RAKENNUSSUOJELUSTA LAIT: - Laki rakennusperinnön suojelemisesta 2010 (RakPSL) - Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) - Kirkkolaki prof. Ekroos 1 prof. Ekroos 2 KML-perusta 1
Lain valinta RAKENNSUOJELU VAIHEET MRL, RakPSL, Kirkkolaki MRL:n vaihtoehdot RakPSL3 :n kohde suojelu asemakaavalla muu kohde (ei täytä RakPSL:n vaatimuksia) kaupunkikuvaperusteinen suojelu Kohtuullisuuden harkinta RakPSL:n kohde MRL 57.3 korvaus RakPSL 12 :n mukaan Muu kohde MRL 57.2 ei voi kohtuuttomia määräyksiä voiko silti tulla korvattavaksi? MRL 101, PL 15 prof. Ekroos 3 RAKENNUSUOJELU, lähtökohdat RakPSL 3 lain valinta MRL RakPSL KirkkoL RakPSL 3 :n mukaisuus on ei MRL 57.3 korvaus RakPSL 13 :n mukaan ei kohtuuttomia määräyksiä MRL 57.2 prof. Ekroos 4 KML-perusta 2
suojelun kohteita RakPSL rakennukset, rakennusryhmät ja rakennetut alueet, joilla on kulttuurihistoriallista merkitystä rakennushistorian, rakennustaiteen, rakennustekniikan, erityisten ympäristöarvojen, rakennuksen käytön tai siihen liittyvien tapahtumien taikka rakennuksen ainutlaatuisuuden tai tyypillisyyden kannalta prof. Ekroos 5 RakPSL asemakaava-alueella suojelu asemakaavalla asemakaava-alueella rakennus suojeltavaksi RakPSL:n nojalla, jos Kohteen säilymistä ei voida turvata maankäyttöja rakennuslain säännösten nojalla tai Kohteella on valtakunnallista merkitystä taikka Kohteen suojeluun on erityisiä syitä asemakaavoitustilanteen vuoksi prof. Ekroos 6 KML-perusta 3
RakPSL väliaikainen (max 2 v) vaarantamiskielto mahdollinen ELY-keskus päättää suojelusta päätös alistettava ympäristöministeriön vahvistettavaksi prof. Ekroos 7 RakPSL Suojelua koskevaan päätökseen on otettava tarpeelliset määräykset rakennuksen kulttuurihistoriallisen merkityksen säilyttämiseksi. Suojelumääräykset on, mikäli mahdollista, laadittava yhteisymmärryksessä rakennuksen omistajan ja haltijan kanssa. Suojelumääräykset: 1) säilyttämistä suojelun edellyttämässä kunnossa; 2) käyttöä siten, ettei sen kulttuurihistoriallista merkitystä vaaranneta; 3) entistämistä tai siinä tehtäviä korjaustöitä siten, ettei niillä vaaranneta suojelun tarkoitusta; sekä 4) suojelun turvaamisen edellyttämää yhteydenpitoa suojelua valvoviin viranomaisiin. prof. Ekroos 8 KML-perusta 4
Korvaukset (RakPSL 13 ) Jos suojelusta tai 6 :ssä tarkoitetusta vaarantamiskiellosta aiheutuu rakennuksen omistajalle merkityksellistä vahinkoa tai haittaa, hänellä on oikeus saada siitä valtiolta täysi korvaus. Valtiota korvausasiassa edustaa ympäristöministeriö. Korvausvelvollisuutta ja korvauksen määrää harkittaessa korvattaviksi kustannuksiksi ei katsota maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta korjausvelvollisuudesta tai muutoin rakennuksen tavanomaisesta kunnossapidosta aiheutuvia kustannuksia. Jos omistajan on suojelumääräysten johdosta ryhdyttävä erityisiin toimiin rakennuksen kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämiseksi, tästä aiheutuvat kustannukset on korvattava valtion varoista. Vahingon tai haitan merkityksellisyyttä arvioitaessa otetaan huomioon suojelumääräyksen tai vaarantamiskiellon sisältö ja kesto. Kunnalle, valtiolle ja valtion liikelaitoksille aiheutunutta vahinkoa tai haittaa ei korvata. prof. Ekroos 9 Korvaukset - määrääminen Ympäristöministeriön tulee pyrkiä sopimaan korvaukseen oikeutetun kanssa korvauksen määrästä. Ennen kirjallisen sopimuksen tekoa ympäristöministeriön tulee kuulla Museovirastoa. Jos korvauksesta ei ole voitu sopia, toimitusta korvauksen määräämiseksi voidaan hakea Maanmittauslaitokselta. Jollei toimitusta haeta kahden vuoden kuluessa siitä, kun päätös, johon korvausvaatimus perustuu, sai lainvoiman, on oikeus korvaukseen menetetty Jollei tästä laista muuta johdu, korvauksen määräämiseen sovelletaan, mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa (603/1977) säädetään. prof. Ekroos 10 KML-perusta 5
KIRKOLLISET RAKENNUKSET KIRKKOLAKI: 14 luku: Kirkko, seurakunnan kiinteistöt ja rakennussuojelu Laki ortodoksisesta kirkosta (2006), 116 Kirkolliset rakennukset kirkot ja kellotapulit, siunaus- ja hautakappelit sekä hautausmaalla olevat niihin rinnastettavat rakennukset Kirkkopihaan sekä sen ja hautausmaan aitaan ja porttiin sovelletaan mitä kirkollisista rakennuksista on säädetty tai määrätty Kirkon käyttämättä jättämistä sekä kirkollisen rakennuksen purkamista tai sellaista korjaamista, joka olennaisesti muuttaa sen ulko- tai sisäasua, koskeva päätös on alistettava kirkkohallituksen vahvistettavaksi. prof. Ekroos 11 KIRKOLLISET RAKENNUKSET 2 Kirkollisten rakennusten suojelu Kirkollinen rakennus, joka on rakennettu ennen vuotta l9l7 on suojelunalainen. Kirkkohallitus voi määrätä sitä nuoremman kirkollisen rakennuksen suojeltavaksi, jos suojeluun on sellainen syy, jonka johdosta vastaavan rakennuksen suojelusta voitaisiin päättää rakennussuojelulain (60/85) mukaan. Kirkkohallitus voi tehdä suojelua koskevan päätöksen myös tuomiokapitulin, seurakunnan tai museoviraston aloitteesta. Rakennuksen suojelu kohdistuu myös sen kiinteään sisustukseen, siihen liittyviin maalauksiin ja taideteoksiin sekä pihaalueeseen. prof. Ekroos 12 KML-perusta 6
KIRKOLLISET RAKENNUKSET 3 jos kirkkohallitukselle on 2 :n 2 momentin mukaan alistettu suojelun alaisen kirkollisen rakennuksen purkamista taikka sen ulko- tai sisäasua olennaisesti muuttavaa korjaamista koskeva päätös, kirkkohallituksen on ennen asian ratkaisemista varattava museovirastolle tilaisuus antaa siitä lausuntonsa Jos rakennus on sillä tavoin vahingoittunut, ettei sitä voida saattaa ennalleen, tai jos rakennuksen suojeleminen muusta erityisestä syystä ei enää ole perusteltua, kirkkohallitus voi, varattuaan museovirastolle tilaisuuden antaa asiasta lausuntonsa, päättää, ettei sitä enää ole pidettävä suojelunalaisena Kirkkohallituksen päätös on alistettava opetusministeriön vahvistettavaksi prof. Ekroos 13 KIRKOLLISET RAKENNUKSET 3 Rakennussuojelun valvonta Kirkkohallituksen, tuomiokapitulin tai museoviraston määräämällä tarkastajalla on oikeus päästä kirkolliseen rakennukseen sen suojelua koskevan asian vireille panemisen tai suojelun noudattamisen ja soveltamisen kannalta tarpeellisten tarkastusten ja tutkimusten suorittamiseksi. Jos on ilmeistä, että kirkollisessa rakennuksessa tehdään muutoksia tai korjauksia, vaikka alistusviranomainen ei ole vahvistanut niitä koskevaa päätöstä, kirkkohallitus voi kieltää työn tai määrätä sen keskeytettäväksi. prof. Ekroos 14 KML-perusta 7
Kirkolliset rakennukset 4 Rakennussuojelun kustannukset seurakuntaa, joka ei voi toiminnassaan käyttää omistamaansa suojeltua kirkollista rakennusta tai saada siitä muuten kohtuullista hyötyä, ei voida velvoittaa sellaisiin suojelutoimenpiteisiin, joista aiheutuvat kustannukset ovat ilmeisessä epäsuhteessa siihen, mitä seurakunta voi osoittaa kaikkien kirkollisten rakennustensa hoitoon ja kunnostamiseen. prof. Ekroos 15 Muinaismuistolaki 1963 Kiinteät muinaisjäännökset ovat rauhoitettuja muistoina Suomen aikaisemmasta asutuksesta ja historiasta Ilman tämän lupaa on kiinteän muinaisjäännöksen kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen, poistaminen ja muu siihen kajoaminen kielletty Jos maata kaivettaessa tai muuta työtä suoritettaessa tavataan kiinteä muinaisjäännös, jota aikaisemmin ei ole tunnettu, on työ muinaisjäännöksen kohdalta heti keskeytettävä ja työn johdon viipymättä saatettava asia museoviraston tietoon tarpeellisia toimenpiteitä varten prof. Ekroos 16 KML-perusta 8
Kiinteät muinaisjäännökset maa- ja kivikummut, röykkiöt, kivikehät ja muut kiveykset ja kivilatomukset, jotka ovat ihmisten muinoin tekemiä; pakanuuden aikaiset haudat ja kalmistot, myös sellaiset, joista maan pinnalla ei ole merkkejä; kivet ja kalliopinnat, joissa on muinaisilta ajoilta kirjoituksia, kuvia tai muita piirroksia tahi maalauksia, hiomauria tai muita hionnan tahi hakkuun jälkiä taikka uhrikuoppia; uhrilähteet, uhripuut, uhrikivet ja muut palvontapaikat sekä muinaiset käräjäpaikat; prof. Ekroos 17 Kiinteät muinaisjäännökset muinaisilta ajoilta peräisin olevat asumusten jäännökset sekä asuin- ja työpaikat, niin myös muodostumat, jotka ovat syntyneet sellaisten asumusten tai paikkojen käyttämisestä; muinaisaikaiset hylätyt linnat, linnamäet, linnoitukset, linnakkeet, vallit ja vallihaudat sekä niiden jäännökset, kirkkojen, kappelien, luostarien ja muiden huomattavien rakennusten rauniot sekä muinaiset hautapaikat, jotka eivät ole seurakunnan hoidossa olevalla hautausmaalla; kivet, ristit ja patsaat, jotka muinoin on pystytetty jonkun henkilön tai tapahtuman muistoksi tai uskomuksellisessa tarkoituksessa, samoin kuin muut sellaiset muistomerkit; prof. Ekroos 18 KML-perusta 9
Kiinteät muinaisjäännökset muinaisten huomattavien kulkuteiden, tienviittojen ja siltojen sekä vartiotuli- ja muiden sellaisten laitteiden jäännökset; sekä kiinteät luonnonesineet, joihin liittyy vanhoja tapoja, tarinoita tai huomattavia historiallisia muistoja kiinteään muinaisjäännökseen kuuluu sellainen maa-alue, joka on tarpeen jäännöksen säilymiseksi sekä jäännöksen laadun ja merkityksen kannalta välttämättömän tilan varaamiseksi sen ympärille SUOJA-ALUE prof. Ekroos 19 KAJOAMISLUPA kiinteä muinaisjäännös tuottaa sen merkitykseen verraten kohtuuttoman suurta haittaa ELY-keskus voi kuultuaan museovirastoa antaa luvan kajota muinaisjäännökseen tavalla, mikä muutoin 1 :n 2 momentin mukaan on kielletty lupaehdot mahdollisia prof. Ekroos 20 KML-perusta 10
Kaava- tai muu hanke hyvissä ajoin otettava selko siitä, saattaako hankkeen tai kaavoituksen toimeenpane-minen tulla koskemaan kiinteää muinaisjäännöstä ilmoitettava museovirastolle neuvottelemista varten jos neuvottelussa ei päästä yksimielisyyteen, on asia alistettava valtioneuvoston ratkaistavaksi prof. Ekroos 21 KML-perusta 11