Hallitus 164 08.12.2015 BUSSILIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN 37/2015 RATKAISU 280/07.71.711/2015 Hallitus 164 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Osaston johtaja Reijo Mäkinen, p. 4766 4230; ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen, p. 4766 4295 Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) järjesti 20.08.2015 avoimen bussiliikenteen tarjouskilpailun Espoon ja Helsingin suunnan linjoista. Suurin osa linjoista liittyy Länsimetroon ja sen liityntäliikenteen aloittamiseen. Johdanto HSL:n hallitus päätti 18.08.2015 järjestää bussiliikenteen tarjouskilpailun 37/2015 vaihtoehtoineen yhteensä 12 kohteesta 207a 215, joiden liikennöintialue on Espoossa ja Helsingissä. Vaihtoehtoisia tarjouksia pyydettiin kohteista 207a, 207b, 209a, 209b, 213a ja 213b. Kohteissa 207a 215 nykyiset sopimuskaudet päättyvät kesäliikennekauden lopussa 2016, lukuun ottamatta kohteen 215 Helsingin sisäisiä linjoja 64 ja 64N, joiden sopimuskausi päättyy joulukuun lopussa 2017. Luettelo kohteiden linjoista ja reiteistä on jäljempänä. Bussiliikenteen tarjouskilpailu 37/2015 Tarjouskilpailussa on mukana 205 bussin liikenne, joilla ajetaan yhteensä noin 14,5 milj. kilometriä vuodessa. Nyt kilpailutetun liikenteen osuus kaikesta HSL:n tilaamasta bussiliikenteestä on arviolta 15 %:a linjakilometreistä ja 17 %:a autopäivistä. HSL:n tilaaman bussiliikenteen laajuus on tällä hetkellä 1 221 linja-autoa arkipäiväliikenteessä ja n. 94 milj. linjakilometriä vuodessa. Tarjouskilpailussa mukana olevat kohteet ovat: 112 Tapiola - Matinkylä 112N Kamppi - Friisilänaukio 118 Tapiola - Suurpelto - Lasilaakso 118B Tapiola - Suurpelto
125 Tapiola - Kuitinmäki - Espoonlahti 125B Tapiola - Kuitinmäki 125N Kamppi - Latokaski Kohde 213a 134 Matinkylä - Tuomarila 134N Kamppi - Tuomarila 136 Matinkylä - Tuomarila 160 Matinkylä - Latokaski 161 Matinkylä - Tillinmäki 143 Matinkylä - Soukanniemi 145 Matinkylä - Suvisaaristo 147 Matinkylä - Kivenlahti 147N Kamppi - Kivenlahti 150 Matinkylä - Kivenlahti 150N Kamppi - Saunalahti 164 Matinkylä - Saunalahti 165 Matinkylä - Kauklahti 165N Kamppi - Kauklahti 531 Matinkylä - Jorvi 531B Matinkylä - Kuitinmäki 542 Soukka - Jorvi 532 Matinkylä - Leppävaara 533 Matinkylä - Järvenperä 543 Leppävaara - Kivenlahti 548 Tapiola - Jupperi 549 Tapiola - Jorvi 118N Kamppi - Suurpelto - Jorvi 20 Lauttasaari - Katajaharju 21 Vattuniemi - Erottaja 21B Vattuniemi - Ruoholahti 64 Rautatientori - Itä-Pakila 65 Rautatientori - Veräjälaakso 66 Rautatientori - Länsi-Pakila 67 Rautatientori - Torpparinmäki 67N Rautatientori - Torpparinmäki 67V Rautatientori - Torpparinmäki
Tarjouskilpailuun osallistui kahdeksan (8) liikennöitsijää, jotka jättivät tarjouksia 45 kappaletta vaihtoehtoineen, joista vertailtiin 35 kappaletta (sisältää vaihtoehdot 207a, 209b ja 213a). Tarjousten jättöaika päättyi 14.10.2015 klo 14.00 ja tarjoukset avattiin HSL:ssä samana päivänä. Tarjoajat ja jätetyt tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset. Luettelo tarjoajista ja jätetyistä tarjouksista on oheismateriaalina. Tarjousvertailu suoritettiin HSL:n hallituksen hyväksymien kilpailuttamisperiaatteiden mukaisesti. Tarjouksia on vertailtu niiden kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Vertailut on tehty tarjouspyynnössä esitetyn pisteytysmenetelmän mukaisesti. Kilpailukierroksella on käytetty liikenteen enimmäismäärän rajoittamista (HSL:n hallitus 18.08.2015), jolloin tarjoaja voi voittaa enintään 110 auton liikenteen. Rajoitusehdon käyttö johti siihen, että kohteen 210 voittaa toiseksi parhaan tarjouksen tehnyt liikennöitsijä liitteessä olevan vertailun perusteella. Ennen hintojen laskemista (kahden kuoren menetelmä Cloudian tarjouspalvelussa) suoritettiin ja vahvistettiin pisteytys kaluston osalta. Tarjousten vuosikustannusvertailu (3 parasta), tarjousten pisteet (3 parasta) ja voittajien pisteet jaetaan kokouksessa päätösesityksen oheismateriaalina. Kohteiden 207a 215 vuosikustannukset ovat noin 46 milj. euroa. Talousarviossa ennakoituun hintatasoon verrattuna hintataso laski noin 8,8 %:a. Syysliikennekauden alkuun 2016 saadaan vähäpäästöisiä Euro VI normin täyttäviä uusia busseja 128 kappaletta. 11 kappaletta busseista on kaksiakselisia A1- kalustotyypin busseja, 69 kpl A2- tyypin busseja ja 48 kpl C tyypin busseja. Sopimuskauden aikana uusia busseja tulee vielä lisää 31kappaletta. Ne ovat A2- ja C- kalustotyyppiä. Näissä busseissa lähipäästöt ovat ratkaisevasti nykykalustoa vähäisempiä. Typen oksidit (NOx) laskevat viidenteen osaan ja hiukkaspäästö (PM) puolittuu verrattuna EEV-luokan busseihin. Kaikissa busseissa (205 kpl) on HSL:n määräysten mukainen alkolukko ajonestolaitteena. Vähäpäästöiset Euro VI bussit on myös varustettu matkustamotilan ilmastoinnilla, automaattisella palonsammutusjärjestelmällä sekä ajotavanseuranta-järjestelmällä. Kuljettajan työturvallisuutta parannetaan turvaohjaamolla sekä kameravalvonnalla. Lähes kaikissa uusissa
busseissa on keski- ja takaovina sähkötoimiset sivuliukuovet. Osaan busseista matkustamoon tulee myös USB -latauspistokkeita. Automäärältään liikenne jakaantuu siten, että Oy Pohjolan Kaupunkiliikenne Ab:n automäärä on 98 autoa arkena, Nobina Finland Oy:n 94 autoa ja Transdev Espoo Oy:n 13 autoa. Ehdotus (SR) Hallitus päättää a) valita tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun ja liikenteen enimmäismäärän rajoittamisen perusteella kilpailukohteita liikennöimään seuraavat liikennöitsijät: Kohde 213a Transdev Espoo Oy Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain 349/2007 62 :n mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun hankintapäätös on annettu tiedoksi. Päätös Hallitus päätti a) valita tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun ja liikenteen enimmäismäärän rajoittamisen perusteella kilpailukohteita liikennöimään seuraavat liikennöitsijät:
Kohde 213a Transdev Espoo Oy Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain 349/2007 62 :n mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun hankintapäätös on annettu tiedoksi. Liite Oheismateriaali Tarjouspyyntö Luettelo tarjoajista ja jätetyistä tarjouksista Tarjousten vuosikustannusvertailu Tarjousten pisteet Voittajien pisteet Kilpailun rajoittamisen vertailulaskelma Euromuutokset