Yksi kaikkien puolesta. Kohteiden muodostaminen joukkoliikenteen kilpailutuksessa

Transkriptio

1 Yksi kaikkien puolesta. Kohteiden muodostaminen joukkoliikenteen kilpailutuksessa suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen,

2 Viranomaisen / kunnan tavoitteet kilpailutuksessa Halutun laajuisen henkilökuljetuspalvelun järjestäminen mahdollisesti määrittää palvelun asiakashinta mahdollisesti määrittää palvelun laatu Palvelun hankinta kohtuullisin kustannuksin kohtuullinen kustannus voi olla erisuuruinen kuin budjetoitu määräraha yhteiskuntavastuu Hoitaa hankinta lakien mukaan hankintalaki joukkoliikennelaki ympäristölainsäädäntö Miten toimia tavoitteiden saavuttamiseksi kilpailukohteita määritettäessä?

3 Onko kilpailutus onnistuneempi, kun: a)ei saada yhtään tarjousta b)saadaan yksi tarjous

4 Rajoitteita tarjouskilpailuun osallistumiselle MAANTIEDE - SIJAINTI KILPAILU- KOHTEEN KOKO SAATAVILLA OLEVA KALUSTO HEIKKO TALOUDELLINEN TILANNE SAATAVILLA OLEVA HENKILÖSTÖ PERINTEET / KOKEMUKSEN PUUTE Tilaaja tarvitsee peruskäsityksen markkinoista

5 Näkökulmia sijaintirajoitteen lieventämiseksi Riittävän suuri ja pitkäkestoinen kilpailutuskokonaisuus mahdollistaa toiminnan laajentamiseen uudelle alueelle ja kynnysinvestointien kuolettamisen Mahdollisuudet liiketoiminnan kehittämiseen / laajentamiseen alueella säännöllinen riittävän usein toistuva ja ennakoitava kilpailutus eri hankintaviranomaisten hankintojen koordinointi Kynnysinvestointien alentaminen varikkotilojen vuokraaminen isot automäärät > suurten kaupunkien bruttokilpailutus tai keskisuurten kaupunkien suuret käyttöoikeussopimuskohteet Metsään päättyvien liikenteiden välttäminen?

6 Kalustorajoitteet Pienkalusto Kaupunkiliikenne Maakunnallinen liikenne (regional) Kaukoliikenne, tilausajoliikenne

7 Näkökulmia kalustorajoitteen lieventämiseksi Kalustolla on merkitystä asiakkaalle, kuljettajalle ja liikennöitsijälle sillä täytyy olla vaikutusta myös liikenteen tilaajalle Tilaajan kannattaa pyrkiä löytämään autolle kokopäivätyö riittävä kaluston käyttöaste kompensoi tilaajan määrittelyn aiheuttamia lisäkustannuksia mitä pidempi sopimus ja suurempi hankittava liikennekokonaisuus, sitä suotavampia kalustolle asetettavat vaatimukset ovat Viranomaisten yhteistyö kalustomäärittelyissä kaupunkibussien määrittelystä jo kokemusta + kehitystyötä standardoinnin suuntaan käynnissä miten on laita maakunnallisen liikenteen kalustomäärittelyissä? kehitystyötä tarvittaneen? kauko- ja tilausliikenteen osalta kalustomääritykset eivät ole tilaajaviranomaisen ensimmäinen huolenaihe

8 Sijainti- ja kalustorajoitteiden hahmottaminen, kaluston kierrätysmahdollisuus alueella / kohteen sisällä E A D B C

9 Näkökulmia kilpailukohteen koon aiheuttamien rajoitteiden lieventämiseksi Sovellettava käytäntö riippuu markkinatilanteesta Jos alueella riittävästi aktiivisia yrityksiä yritysten liiketoimintaan nähden sopiva kohdekoko ja säännöllinen kilpailuttaminen pitävät yritysten elinmahdollisuuksia yllä tarjousyhteenliittymät mahdollistavat suurempien kokonaisuuksienkin kilpailuttamisen > mietittävä mikä on tavoite? Jos alueella liian vähän aktiivisia yrityksiä Suuri kohdekoko aktivoi alueen ulkopuolisia yrityksiä tarjoamaan, mutta pidettävä huoli että alueen alkuperäiset yrityksetkin pysyvät elinvoimaisina Isojen kohteiden muodostaminen useista pienistä sallimalla yhdistelmätarjoukset Pienimpien kokopäivätyö -kohteiden lisääminen mahdollistaa uusien yritysten alalle tulon > sopimusten hallinta monimutkaisempaa, mitä enemmän palveluntuottajia

10 Linjastorakenne

11 Kaupungin jakaminen alueisiin?

12 Aluejaot ovat olennainen osa vapausasteita sisältävien käyttöoikeussopimusten kilpailutusta mutta ovat kaupunkiliikenteessä erittäin vaikeita määritellä, mikä asettaa haasteen käyttöoikeussopimusten kilpailuttamiselle Bruttokilpailutuksessa aluejakoja tärkeämpää on tuotantokustannusten näkökulmasta: varikoiden sijainti suhteessa linjan aloituspisteeseen pisteet, joissa mahdollisuus kuljettajan vaihtoon > onko kilpailutettavilla linjoilla yhteisiä?

13 Samalla rahalla enemmän? Palvelumäärittelyn joustomahdollisuuksia on hyvä pohtia, ainakin kun hankitaan osapäivätyötä, eikä pystytä yhdistämään hankintaa kokopäivätyöksi potentiaalisia tarjoajia tiedetään olevan vähän Vähäisten liikenteiden kilpailutuksessa pidettävä mielessä alan työehtosopimuksen rajoitteet 4 tunnin ajon voi saada samaan hintaan kuin 2 tuntia Paikka pikkupaikka pikkupaikka Paikka

14 Liikenteen muutokset sopimuskauden aikana Ei voitane välttää pitkissä sopimuksissa Ei pidä pelätä asetetaan muutosmahdollisuudet selkeästi tarjouskilpailuvaiheessa. Kalustomäärän muutokset sopimuskauden aikana hankalia yrityksille, varsinkin kaupunkibussien jälkimarkkinat (vielä) vähäisiä

15 Kiitos!