Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelma Ohjelmajohtaja Georg Henrik Wrede
Lapsi vaikutusten arviointi Käsitteen "dekonstruointi" Lapsi Vaikutus Arviointi GH WREDE 1
Kuva lapsesta Lapsi pienenä aikuisena esim. 1700-luvun maalaukset Osittain edistytty, mutta esim. huoli "nuoriso" muodista aiheellinen. Pienet lapset aikuisten muodissa, erityisesti mitkä sukupuoliroolit markkinoidaan tyttöille. GH WREDE 2
Nuori ja lapsi, määritelmiä Nuorisolaki 72/2006 2 Tässä laissa tarkoitetaan: 1) nuorilla alle 29-vuotiaita Lastensuojelulaki 417/2007 6 Tässä laissa pidetään lapsena alle 18-vuotiasta ja nuorena 18 20-vuotiasta. Laki maatalouden rakennetuista 1476/2007 6 alle 40 v Kansalaisuuslaki 359/2003 28 Henkilö, joka on täyttänyt 18 vaan ei 23 vuotta. Laki julkisesta työvoimapalvelusta 1295/2002 7 4) nuorella alle 25-vuotiasta työtöntä työnhakijaa Rikoslaki 39/1889 Luku 6 1 Erityinen rangaistus alle 18- vuotiaana tehdystä rikoksesta on nuorisorangaistus (1195/2004) YK Lasten oikeuksien sopimus 1 artikla lapsella tarkoitetaan jokaista alle 18-vuotiasta henkilöä GH WREDE 3
Lapsuuden ja nuoruuden rajapinta Lapsella tarkoitetaan YK:n LOS mukaan kaikki alle 18 v Mitä tarkoitetaan "nuorella"? Onko nuori ikään sidottu? Onko se elämäntilanne? Onko nuori myös lapsi? Voiko nuori myös olla aikuinen? lapsuus nuoruus aikuisuus ikä 12 v 15 v 18 v 30 v GH WREDE 4
Vaikutus GH WREDE 5
Vaikutus Oletus GH WREDE 6
Vaikutus Oletus GH WREDE 7
Alkoholin kulutus - väkivalta 3 Poliisin tietoon tulleet pahoinpitelyt, standardoidut sarjat vuoteen 2003 2 1 0-1 Pahoinpitelyrikokset -2 50 56 62 68 74 80 86 92 98 Alkoholin kulutus 53 59 65 71 77 83 89 95 2001 GH WREDE 8
Nuorten raittiiden osuus 1973 2007 (%) Lähde: Polarisoituva nuoruus? Nuorten elinolot vuosikirja 2008 s 57 GH WREDE 9
Naisiin kohdistuva väkivalta Suomessa on arvioitu, että naisiin kohdistuva väkivalta maksaa koko maassa 91 miljoona euroa vuodessa (2001), josta runsas puolet koituu sosiaalisektorin, viidennes oikeussektorin ja viidennes terveyssektorin kustannettavaksi. Lähde: Väkivallan kustannukset kunnassa STM selvityksiä 2002:6 Heiskanen & Piispa Vuonna 2006 julkaistun naisuhritutkimuksen mukaan 43,5 prosenttia suomalaisista 18 74-vuotiaista naisista oli joutunut miehen tekemän jonkinlaisen fyysisen tai seksuaalisen väkivallan tai väkivallan uhkailun kohteeksi ainakin kerran 15 vuotta täytettyään. Naisten väkivallan kokemukset olivat hieman lisääntyneet vuodesta 1997 (40 %). Parisuhteessa tapahtunut väkivalta oli hieman vähentynyt. Parisuhde väkivallan uhrista 89% on naisia. Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyön koordinointi ja osaamisen keskittäminen STM selvityksiä 2006:82 GH WREDE 10
Kuritusväkivalta ja koulukiusaaminen Pojat Lähde: OPM 2008:7 Koulukiusaaminen peruskoulun yläluokilla 2000-2007 GH WREDE 11
Sukupuolierot PISA tuloksissa 2003 lukutaito Erot pistemäärissä sukupuolen mukaan Lähde: Gender and Sustainable Development OECD 2008 GH WREDE 12
Medialäpäisy 15 19 v ikäluokissa Kirjautuneet viikon aikana: 380 307 tänään 179 578 Viimeisen tunnin aikana: 46 873 Juuri nyt: 16 846 Käyttäjiä 15-19 v: 205 590 yhteensä 91 100 pojat 114 490 tytöt Osuus IRC-gallerian käyttäjistä: 63% kaikista 15-19 v 55% pojista 72% tytöistä Lähde www.irc-galleria.net 11.11.2007 GH WREDE 13
Lasten kuuluminen tulokymmenyksiin äidinkielen mukaan 2005 Pienituloisin tulokymmenys II III IV V VI VII VIII IX Suurituloisin tulokymmenys 0 10 20 30 40 % kieliryhmän lapsista Suomen-, ruotsinja saamenkieliset lapset Muunkieliset lapset Lähde: Tulonjaon kokonaistilasto 2005, Tilastokeskus Hannele Sauli 20.11.2007 GH WREDE 14
Arviointi GH WREDE 15
Arviointi Arviointi vastaan luottamus Ulkokohtaisuus Projektiyhteiskunta Ulkoinen tai sisäinen New Public Management, neo-liberalismi GH WREDE 16
Liberalismin alkulähteet Anders Chydenius: Den Nationnale Winsten (1765) Adam Smith: An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations (1776) Vapaus ja vastuu Lähde: http://sv.wikisource.org/wiki/den_nationnale_winsten GH WREDE 17
Syrjäytyminen on vaikea käsite Ulkopuolisuutta voi myös itse valita. Esimerkiksi "roskaruokailijat" ovat aktiivisesti osittain yhteiskunnan ulkopuolella, mutta tuskin "syrjäytyneitä". www.dyykkarit.net keskustelusivulla on 412 rekisteröityä käyttäjää. GH WREDE 18
Hallituksen politiikkaohjelma GH WREDE 19
Politiikkaohjelman keskeiset asiakirjat Hallitusohjelma "Hyvinvoivat lapset ja nuoret ovat ikääntyvän Suomen paras vanhuuden turva." Hallituksen strategia-asiakirja 2007 hyväksytty 5.12.2007 "Hallitus edellyttää, että ministeriöt ottavat politiikkaohjelmien tavoitteet ja linjaukset huomioon tulosohjauksessaan ja sisällyttävät hallinnonalansa tulostavoiteasiakirjoihin politiikkaohjelmien keskeiset toimenpiteet." Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 2007-2011 hyväksytty 13.12.2007 Nuorisolaki (72/2006 4, valtioneuvosto hyväksyy joka neljäs vuosi) GH WREDE 20
Politiikkaohjelmassa erityistä huomiota kiinnitettävä: 1. lasten ja nuorten syrjäytymisuhkien ja pahoinvoinnin varhaiseen tunnistamiseen ja tukeen 2. lasten ja nuorten huostaanottojen tarpeen vähentämiseen 3. lasten ja nuorten terveyserojen kaventamiseen, sekä terveiden elintapojen ja mielenterveyden edistämiseen 4. lapsiperheiden hyvinvoinnin, taloudellisen aseman ja palveluiden parantamiseen 5. vanhemmuuden tukemiseen ja yhteisöllisyyden vahvistamiseen 6. nuorten koulutukseen ja työllisyyteen 7. lasten ja nuorten kansalaistaitojen, kuulemisen, harrastustoiminnan ja osallistumisen edistämiseen 8. lasten ja nuorten elinolojen, erityisesti lapsiköyhyyden seurannan tietopohjan parantamiseen 9. päätösten lapsivaikutusten arvioinnin kehittämiseen 10. lapsen oikeuksista tiedottamisen edistämiseen GH WREDE 21
Osahankkeet Yhteiskuntapolitiikka (Politics) Toimintapolitiikka (Policy) Lapsilähtöinen yhteiskunta Hyvän elämänpolun rakentaminen Hyvinvoiva lapsiperhe Syrjäytymisen ennaltaehkäisy GH WREDE 22
Organisointi Valtioneuvosto Politiikkaohjelman ministeriryhmä Johtoryhmä Ei omaa neuvottelukuntaa Hyödynnetään valmiit rakenteet : Lapsiasianeuvottelukunta Nuora - valtion nuorisoasiain neuvottelukunta Työryhmät: Lapsilähtöinen yhteiskunta Syrjäytymisen ennaltaehkäisy Hyvinvoiva lapsiperhe S uk u p u o lt e n t a s a - a rv M on i k u lt u u ri s u u s Lasten ja nuorten terveyden ja hyvinvoinnin neuvottelukunta o GH WREDE 23
Politiikkaohjelman ministeriryhmä Kulttuuri- ja urheiluministeri Stefan Wallin, puheenjohtaja Liikenneministeri Anu Vehviläinen Ympäristöministeri Paula Lehtomäki Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi Opetusministeri Sari Sarkomaa Viestintäministeri Suvi Lindén Peruspalveluministeri Paula Risikko Oikeusministeri Tuija Brax GH WREDE 24