MUISTIO 11/2018 1 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi Aika 13.11.2018 klo 14:01-16:04 Paikka Kallion virastotalo, Toinen linja 4 A, Helsinki, neuvotteluhuone 2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 62 Kokouksen avaus 3 63 Valmistelun yleinen tilannekatsaus 4 64 Sote-järjestäjän tehtävät asukasrajapinnassa 5 65 Maakunnan johtamisjärjestelmä 7 66 Viestinnän tilannekatsaus 8 67 HR-valmistelun tilannekatsaus 9 68 Muut asiat ja mahdolliset suositukset henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden yt-elimissä käsiteltävistä asioista 10 69 Kokouksen ydinviesti ja päättäminen 11
MUISTIO 11/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Aronkytö Timo muutosjohtaja Hyvönen Hannele Super Kalmari Aija Suomen Hammaslääkäriliitto Kannisto Kalevi JHL Kesälahti Janne KEHA-keskus Lindholm Eeva-Liisa Talentia Nikkola Juha-Pekka JUKO/ valtio Rastas Pekka Tehy Ruokonen Jussi JYTY Savolainen Ossi Uudenmaan liitto, puheenjohtaja Sonkeri Outi HUS Sovala Markus muutosjohtaja, varapuheenjohtaja Termälä-Himanen Helena Pardia Torkkel Petri SPAL Poissa Karjalainen Esko JUKO/ valtio Lindholm Laura JUKO/ kuntasektori Nybondas-Kangas Henrika KT kuntatyönantajat Tikkanen-Pietikäinen Inka muutosjohtajien tuki Tornivaara-Ruikka Riitta Pardia Muu Kanerva Inka Uusimaa 2019 -hanke Makkonen Tarja Uusimaa 2019 -hanke Nyman-Jokinen Helena Uusimaa 2019 -hanke Pauni Markus Uusimaa 2019 -hanke Syrjänen Taru Uusimaa 2019 -hanke
MUISTIO 11/2018 3 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 62 13.11.2018 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 14.01.
MUISTIO 11/2018 4 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 63 13.11.2018 Valmistelun yleinen tilannekatsaus Ehdotus: Käsittely: Muutosjohtajat esittävät maakunta- ja soteuudistuksen valmistelun yleisen tilannekatsauksen. Henkilöstöfoorumi merkitsee katsauksen tiedoksi. Muutosjohtaja Markus Sovala esitteli henkilöstöfoorumille valmistelun yleisen tilannekatsauksen. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöpaketti on valmistunut ja nyt odotetaan perustuslakivaliokunnan kannanottoa. Uusimaa 2019 -hankkeessa on kaksi toimintalinjaa, joiden mukaan nyt edetään. Ensimmäinen toimintalinja on maakunta- ja soteuudistuksen valmistelu varautuen maakunnan toiminnan alkamiseen 1.1.2021. Jos uudistus taasen siirtyy seuraavalle hallitukselle, niin toinen toimintalinja on se, että keväällä 2019 keskitytään asiakokonaisuuksiin, jotka ovat riippumattomia tulevan lainsäädännön yksityiskohdista ja joista on saatavissa lisäarvoa ja hyötyjä jo ennen maakunnan perustamista. Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 11/2018 5 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 64 13.11.2018 Sote-järjestäjän tehtävät asukasrajapinnassa Ehdotus: Käsittely: Projektipäällikkö Taru Syrjänen esittelee henkilöstöfoorumille palvelustrategian, palvelulupauksen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä osallisuuden valmistelun tilannekatsauksen. Projektipäällikkö Helena Nyman-Jokinen esittelee palveluintegraation, palveluverkon ja asiakasohjauksen valmistelun tilannekatsauksen Henkilöstöfoorumi merkitsee katsaukset tiedoksi. Projektipäälliköt Taru Syrjänen ja Helena Nyman-Jokinen esittelivät henkilöstöfoorumille sote-järjestäjän tehtävät asukasrajapinnassa -valmistelukokonaisuutta. Uudenmaan sote-palvelustrategian ja palvelulupauksen ensimmäinen luonnos on ollut maakuntahallituksen käsittelyssä 4.6.2018 ja valmistelu on ollut laajasti eri toimijoita osallistavaa. Palvelustrategian ydinajatus on, että asiakkaan tarve määrittää palvelun. Asiakassegmentointi kohdentaa asiakkaiden tarvitsemat palvelut oikein ja näin saavutetaan yhtäaikaisesti sekä tuottavuuden, vaikuttavuuden, saatavuuden, asiakaskokemuksen että henkilöstökokemuksen nousu. Palvelulupaus on osa sote-palvelustrategiaa ja se on maakunnan asukkailleen osoittama tahdonilmaisu siitä, miten sote-palvelut toteutetaan. Maakunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen valmistelussa painottuu rakenteiden perustaminen yhdyspinnalle maakunnan, kuntien ja järjestöjen yhteistyölle ja vaikuttavuuden parantaminen monialaisen ja moniammatillisen yhteistyön avulla. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen tulee olla osa kaikkea palvelutuotantoa. Palvelustrategiassa asetetaan tavoitteet ja mittarit sekä laaditaan strategiset linjaukset sote-palvelutuotannon hyvinvoinnin ja terveyden edistämiselle. Fokuksessa on hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäksi terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen. Osallisuusohjelman ensimmäinen luonnos on käsitelty maakuntahallituksessa 4.6.2018 ja sen valmisteluun on osallistunut runsaasti eri toimijoita. Taru Syrjänen esitteli henkilöstöfoorumille osallistumisen eri tapoja asukkaiden/asiakkaiden näkökulmasta. Henkilöstöfoorumissa käytiin keskustelua muun muassa henkilöstön ja muiden ryhmien osallistamisesta.
MUISTIO 11/2018 6 Palveluintegraatiolla tarkoitetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen sovittamista asiakaslähtöisiksi, yhdenvertaisiksi, vaikuttaviksi, saavutettaviksi ja kustannustehokkaiksi kokonaisuuksiksi. Tämä edellyttää palvelukokonaisuuksien, -tehtävien ja -ketjujen sekä näiden ohjaus- ja seurantakeinojen sekä mittareiden määrittelyä. Erityisesti laaja-alaisesti yhteensovitettavia palveluja tarvitseville asiakkaille turvataan palvelukokonaisuuksien ja -ketjujen avulla saumattomat palvelut. Palveluintegraatio perustuu ja edellyttää kattavaa tietopohjaa, joka mahdollistaa tuottajien ohjauksen palvelustrategian tavoitteita kohti. Palveluintegraatio myös edellyttää, että järjestäjä määrittelee palveluverkon sekä asiakasohjauksen suuntaviivat ja periaatteet. Palveluintegraation avulla saadaan tuottajat ottamaan yhteisvastuu kunkin asiakkaan laadukkaiden ja tehokkaiden palvelujen kokonaisuuden tuottamisesta. Järjestäjä ohjaa palvelukokonaisuuksia elämänkaarimallin mukaan. Palveluketju on tietyn asiakasryhmän yhdistelmä hoitoja ja palveluja huomioiden kaikki perustason, laajennetun perustason ja erityistason julkiset ja yksityiset palvelut, kuntien palvelut sekä kasvupalvelut. Kokouksessa käytiin keskustelua myös terminologiasta, palveluverkkokysymyksistä, integraatiosta sekä kuntien kanssa jo nyt tehtävästä tärkeästä yhteistyöstä esimerkiksi hyte-asioissa. Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 11/2018 7 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 65 13.11.2018 Maakunnan johtamisjärjestelmä Ehdotus: Käsittely: Hankejohtaja Markus Pauni esittelee henkilöstöfoorumille Uudenmaan maakunnan johtamisjärjestelmän valmistelun tilannekatsauksen. Henkilöstöfoorumi merkitsee katsauksen tiedoksi. Hankejohtaja Markus Pauni esitteli henkilöstöfoorumille Uudenmaan maakunnan johtamisjärjestelmän valmistelun tilannekatsauksen. Valmistelun periaatteet turvallinen siirtymä ja rohkea uudistuminen näkyvät myös maakunnan johtamisjärjestelmän rakentamisessa. Maakuntastrategiaan pohjautuvien henkilöstöpoliittisten linjauksien strateginen tavoite on, että Uudenmaan maakuntakonserni on haluttu työpaikka ja yhteistyökumppani, jonka henkilöstö voi hyvin ja jossa johtaminen on laadukasta. Muita strategisia tavoitteita maakunnan johtamisjärjestelmän rakentamiselle ovat toimiva järjestäjä-tuottajamalli ja monituottajamallin ohjaus sekä sitoutuminen kestävyysvajeen kuromiseen pitkällä tähtäyksellä panostamalla tuottavuutta ja tuloksellisuutta lisääviin toimintatapoihin. Johtamisjärjestelmän ja organisaation suunnittelua ohjaa strategiasta kiteytetyt pääperiaatteet: maakunta ja sen organisaatiot ovat muutoskyvykkäitä, maakunta järjestäjänä pystyy ohjaamaan tuotantoa, maakuntaorganisaatio on johdettavissa kokonaisuutena, poliittinen johtaminen on strategista, tuottajilla on itsenäistä harkintavaltaa annettujen tavoitteiden puitteissa ja maakunta hyödyntää skaalaedut sekä prosesseissa että osaamisessa. Markus Pauni esitteli henkilöstöfoorumille myös palvelujen järjestämisen kokonaisuutta ja maakunnan toiminnan ja talouden ohjaustapoja sekä ohjausdokumentteja. Uudistuksessa keskeinen muutosajuri on siis poliittisen organisaation ja viranhaltijaorganisaation roolien aiempaa tarkkarajaisempi erottaminen. Strateginen päätöksenteko on poliittisella organisaatiolla ja operatiivinen päätöksenteko on strategisten linjausten mukaisesti viranhaltijaorganisaatiolla. Maakunnan johtamisjärjestelmään kuuluvat olennaisena osana tavoitteiden asetannan prosessit. Henkilöstöhallinnollisen päätöksenteon ja taloudellisen päätöksenteon toimivaltuudet ovat yhteneviä ja päätöksenteko sekä tiedon hallinta tapahtuu niin lähellä toiminnan tasoa kuin mahdollista annettujen reunaehtojen puitteissa. Tälläisiä reunaehtoja ovat muun muassa henkilöstöpoliittiset linjaukset ja budjetti. Henkilöstöfoorumissa käytiin keskustelua muun muassa hallintosäännöstä, itseohjautuvuudesta ja mahdollisista ohjausjärjestelmän haasteista sekä rakenteiden valmisteluolettamista. Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 11/2018 8 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 66 13.11.2018 Viestinnän tilannekatsaus Ehdotus: Käsittely: Viestintäjohtaja Inka Kanerva esittelee suunnitelmia siirtyvälle henkilöstölle kohdennetusta viestinnästä. Henkilöstöfoorumi merkitsee katsauksen tiedoksi. Viestintäjohtaja Inka Kanerva esitteli henkilöstöfoorumille suunnitelmia siirtyvälle henkilöstölle kohdennetusta viestinnästä. Talvella 2018-2019 siirtyvä henkilöstö nostetaan hankkeen viestinnässä selkeämmin kohderyhmäksi. Valmistelusta kerrotaan edelleen, mutta näkökulmaksi otetaan aiempaa vahvemmin siirtyvää henkilöstöä koskettavat aiheet. Lähiaikoina aukeaa tähän liittyen Henkilöstölle -sivu www.uusimaa2019.fi -sivujen yhteyteen. Periaatteena on, että Uusimaa 2019 -hanke tarjoaa henkilöstölle suunnattua tietoa ja materiaaleja uusmaalaisen valmistelun etenemisestä. Maakuntaan liittyvät organisaatiot ja työntekijät voivat hyödyntää niitä tarpeensa mukaan. Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 11/2018 9 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 67 13.11.2018 HR-valmistelun tilannekatsaus Ehdotus: Käsittely: Hankejohtaja Outi Sonkeri esittelee henkilöstöfoorumille henkilöstövalmistelun tilannekatsauksen. Henkilöstöfoorumi merkitsee katsauksen tiedoksi. Hankejohtaja Outi Sonkeri esitteli henkilöstöfoorumille henkilöstövalmistelun tilannekatsauksen sekä syksyn työsuunnitelmaa. Syksyllä 2018 muun muassa kuvataan maakuntastrategian, henkilöstöpoliittisten linjausten ja nykytilakartoituksissa saatujen parhaiden käytäntöjen pohjalta yhteistyössä asiantuntijaryhmien kanssa henkilöstöjohtamisen toimintamalleja sekä kuvataan henkilöstöjohtamisen rooleja ja päätösvaltuuksia ja rakenteita. Valmistelua tehdään tiiviissä yhteistyössä eri tahojen kuten ICT- ja TAHE-palvelukeskuksen ja sote-liikelaitoksen valmistelun sekä pela-valmistelijoiden kanssa. Ehdotuksen mukaan.
MUISTIO 11/2018 10 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 68 13.11.2018 Muut asiat ja mahdolliset suositukset henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden yt-elimissä käsiteltävistä asioista Henkilöstöfoorumi 1. käsittelee jäsenten mahdollisesti esille nostamat muut asiat ja 2. toteaa ne mahdolliset tässä kokouksessa käsitellyt asiat, joita henkilöstöfoorumi suosittelee käsiteltäväksi henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden yt-elimissä. Todettiin, että muita asioita ei ollut.
MUISTIO 11/2018 11 Esivalmistelun henkilöstöfoorumi 69 13.11.2018 Kokouksen ydinviesti ja päättäminen Henkilöstöfoorumi sopii kokouksen ydinviestistä. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Ydinviestiksi sovittiin seuraavaa: Muutosjohtaja Markus Sovala esitteli henkilöstöfoorumille valmistelun yleisen tilannekatsauksen. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöpaketti on valmistunut ja nyt odotetaan perustuslakivaliokunnan kannanottoa. Projektipäälliköt Taru Syrjänen ja Helena Nyman-Jokinen esittelivät sote-järjestäjän tehtävät asukasrajapinnassa -kokonaisuutta. Palvelustrategian ydinajatus on, että asiakkaan tarve määrittää palvelun. Hankejohtaja Markus Pauni esitteli Uudenmaan maakunnan johtamisjärjestelmän valmistelun tilannekatsauksen. Uudistuksessa keskeinen muutosajuri on poliittisen organisaation ja viranhaltijaorganisaation roolien aiempaa tarkkarajaisempi erottaminen. Strateginen päätöksenteko on poliittisella organisaatiolla ja operatiivinen päätöksenteko on strategisten linjausten mukaisesti viranhaltijaorganisaatiolla. Viestintäjohtaja Inka Kanerva esitteli suunnitelmia siirtyvälle henkilöstölle kohdennetusta viestinnästä ja kertoi, että talvella 2018-2019 siirtyvä henkilöstö nostetaan hankkeen viestinnässä selkeämmin kohderyhmäksi. Hankejohtaja Outi Sonkeri esitteli henkilöstöfoorumille henkilöstövalmistelun tilannekatsauksen ja syksyn 2018 työsuunnitelmaa. Henkilöstövalmistelu etenee hyvin. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.04.