Kaupunginhallitus 221 21.09.2015 Kaupunginvaltuusto 56 21.09.2015 JÄRJESTELYKESKUKSEN PERUSTAMINEN TORNIOON 620/09.04/2015 KH 21.09.2015 221 Valmistelija kaupunginjohtaja Timo Nousiainen: Tornion kaupungin strategian arvoperustaan kuu luu yh teis työ ky kyisyys. Tornio on avoin, joustava, vastuullinen, luotettava ja ha lut tu työn an ta ja sekä yhteistyökumppani. Tornio on aktiivinen toi mi ja kansal li sis sa ja kansainvälisissä yhteistyöverkostoissa. Kak sois kau pun ki TornioHaparanda on rajayhteistyön suun nan näyt tä jä maa il mal la. Sisäministeriö on tiedustellut 13.9.2015 Tornion kaupungilta so pi vaa tilaa järjestelykeskuksen perustamiseksi. Järjestelykeskus pe rus tetaan tilanteessa, missä maahantulijoiden määrä on poik keuk sel li sen suuri ja maahantulijoiden rekisteröinti ei enää on nis tu tavallisessa menettelyssä. Järjestelykeskus voidaan perustaa sisäministeriön antamin val tuuksin ja Maahanmuuttoviraston päätöksellä (vastaanottolaki 10 ). Maahantulijoiden toimittaminen järjestelykeskuksiin re kis te röin tiä varten edellyttää kuitenkin valtioneuvoston päätöksen. Val tio neu voston päätöksellä voidaan myös määrätä jotkut kunnat pe rus ta maan ja ylläpitämään järjestelykeskusta. Valtioneuvoston pää tös järjestelykeskuksesta tehdään mää rä ajak si enintään kol mek si kuukaudeksi. Järjestelykeskuksen tarkoituksena on saada hallitsematon maa hantu lo hallintaan. Järjestelykeskuksessa poliisi ja rajavartiolaitos en si rekis te röi vät kaikki maahaantulijat turvapaikanhakijoiksi. Maa han tu li jat ovat velvollisia oleskelemaan rekisteröinnin ajan jär jes te ly kes kuk sessa. Tämän jälkeen hakijat lähetetään jär jes tel mäl lis es ti viikon sisällä varsinaisiin vastaanottokeskuksiin. Tornion kau pun ki on selvittänyt mahdolliset tilat jär jes te ly kes kuk seksi. Tilan tulisi sijaita mahdollisimman lähellä ra jan yli tys paik kaa. Järjestelykeskuksen tilan vaatimuksena on vähintään 500 hen ki lön kapasiteetti, mahdollisuus ruokahuollon järjestämiseen ja tilapäiseen majoitukseen. Kaupungin tiloista sopiva tila olisi entinen Tornion yhteislyseo. SPR on tar kas ta nut tilan 14.9. ja ilmoittanut Maa han muut to vi ras tol le, että ti la on sopiva. Tilassa toimii par hail laan kansalaisopisto ja sen käy-
tös sä on noin neljäsosa tilasta. Kan sa lais opis ton toi min nat ovat siirret tä vis sä Tornin kaupungin mui hin tiloihin. Tor nion kau pun gil la on ollut valmisteilla suunnitelmia Lyseon käyt töön otos ta mo niam ma til lisek si palvelutaloksi. Lisäksi yrityksiä on osoit ta nut kiin nos tus ta tilan ostamisesta. Kaupunginvaltuusto on kunnan ylin päättävä elin ja voi ottaa pää tettä väk seen koko kuntaa koskevia asioita. Päätöksessä on en si si jaises ti kysymys tilan vuokraamisesta järjestelykeskuksen käyt töön. Laajemmassa näkökulmassa on kysymys Tornion halusta osal lis tua hallitsemattoman maahanmuuton ongelman rat kai suun. Kaupunginvaltuusto järjesti sisäisen neuvottelutilaisuuden jär jes te lykes kuk ses ta 14.9.2015. Neuvottelussa sovittiin, että val tuus to kutsutaan mahdollisimman pikaisesti päättämään asiasta. ERILLISLIITE Järjestelykeskuksen perustaminen. Toimintaohje yl lä pi tä jil le pe rus tamis ti lan net ta varten. KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Tornion kau pun ki suh tautuu myönteisesti järjestelykeskuksen perustamiseen ja vuok raa Tornion entisen yhteislyseon järjestelykeskuksen käyt töön. Asiasta käydyn keskustelun aikana Mari Doktare esitti, että Tor nion kaupunki ei vuokraa entistä yhteislyseota jär jes te ly kes kuk sen käyttöön. Mari Doktaren esitystä kannattivat Markku Ta ra maa, Juhani Keinänen ja Arto Kanto. Puheenjohtaja julisti keskustelun asiasta päättyneeksi ja totesi, et tä koska keskustelun aikana on tehty päätösesityksestä poik kea va kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että ne kaupunginhallituksen jäsenet, jotka kannat ta vat kaupunginjohtajan tekemää päätösesitystä, ää nes tä vät "jaa", ja ne kaupunginhallituksen jäsenet, jotka kannattavat Ma ri Doktaren tekemää Markku Taramaan, Juhani Keinäsen ja Ar to Kannon kannattamaa päätösesitystä, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudon mukaan suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 "jaa" ääntä (Kirsti Aho, Erkki Keinänen, Outi Keinänen, Raija Lum mi, Kosti Ollila, Markku Ponkala) ja 5 "ei" ääntä (Mari Dok ta re, Arto Kanto, Olavi Parkkila, Juhani Keinänen, Markku Ta ra maa). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan päätösesitys oli tul lut hyväksytyksi.
Mari Doktare jätti merkittäväksi pöytäkirjaan allekirjoittamansa eriävän mielipiteen, johon yhtyivät ja jonka olivat allekirjoittaneet myös Mark ku Ta ra maa, Arto Kanto ja Olavi Parkkila. Eriävä mielipide oli seu raa va: "Emme vastusta pakolaisten vastaanottamista, rajatarkastuksia emme kä järjestelykeskuksen perustamista, mutta jär jes te ly kes kuk sen paikka ja kaupunki on mielestämme väärä. Mielestämme Tornion kokoinen kaupunki ei pysty vastaamaan tu levaan pakolaismäärään. Meillä ei ole tarpeeksi tiloja majoittaa tä tä määrää heidän odottaessaan rekisteröintiä ja tehtäviä sel vi tyk siä. Olemme huolissamme yleisestä turvallisuudesta puolin ja toisin. Tornion kaupungin ei olisi tullut vuokrata em. tilaa kyseiseen toi mintaan." Juhani Keinänen jätti päätökseen seuraavan eriävän mie li pi teen: "Vastustan järjestelykeskuksen avaamista Tornioon. Esitän jär jes tely kes kuk sen avaamista Etelä-Suomeen, esimerkiksi Hel sin ki, Turku, Tampere. Järjestelykeskus on liian iso Tornioon. Ei tilojen vuokrausta maahanmuuttokeskukselle." KV 21.09.2015 56 ERILLISLIITE Asian kiireellisyyden vuoksi kaupunginhallitus käsitteli asiaa ko koukses saan 21.9.2015 ennen kaupunginvaltuuston kokousta. Kau pungin hal li tuk sen puheenjohtaja kertoi kaupunginhallituksen pää tök sen valtuustolle. Järjestelykeskuksen perustaminen. Toimintaohje ylläpitäjille pe rus tamis ti lan net ta varten. KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ, ETTÄ KAUPUNGINVALTUUSTO PÄÄTTÄÄ: KAUPUNGINVALTUUSTO: suhtautua myönteisesti järjestelykeskuksen perustamiseen ja vuokraa Tornion entisen yhteislyseon järjestelykeskuksen käyt töön. Kokouksen alussa valtiosihteeri Paula Lehtomäki val tio neu vos tos ta, Länsi-Suomen merivartioston komentaja kom mo do ri Jukka Sa vo lainen ja poliisitarkastaja Mia Poutanen poliisihallituksesta esit te li vät järjestämiskeskuksen perustamisasiaa.
Esittelyjen jälkeen kuultiin valtuustoryhmien puheenvuorot seu raavas ti: - Erkki Keinänen, Keskustan valtuustoryhmä - Sauli Hyöppinen, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä - Mauri Lappalainen, Tornion sosialidemokraattinen val tuus to ryhmä - Markus Törmä, Tornion perussuomalainen valtuustoryhmä - Raija Lummi, Kokoomuksen valtuustoryhmä - Arto Liikamaa, Pro Tornio - Liisa Virtanen, Vihreät. Ryhmäpuheenvuoronsa aikana Markus Törmä esitti val tuus to ryh män puolesta, ettei TYL:n tilaa vuokrata maahanmuuttovirastolle. Hän jätti esityksensä myös kirjallisena. Esityksen olivat al le kir joit ta neet Markus Törmän lisäksi valtuutetut Pekka Kvist ja Kaisa Juu so. Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen käytettiin yleis kes kus te lu pu heen vuorot. Keskustelun aikana Toni Keränen esitti, että Tornion kau pun gin valtuus to päättää, ettei TYL:n tiloja vuokrata järjestelykeskuksen pe rusta mi seen. Mari Doktare kannatti Toni Keräsen esitystä. Puheenjohtaja julisti keskustelun asiasta päättyneeksi. Pu heen joh taja totesi, että keskustelun aikana Markus Törmä ja To ni Ke rä nen ovat tehneet kaupunginhallituksen pää tös esi tyk ses tä poik kea van kannatetun päätösesityksen. Puheenjohtaja totesi, et tä kos ka molemmat em. päätösesitykset sisältävät saman asian sii tä, et tä TYL:n tiloja ei vuokrata järjestelykeskuksen pe rus ta mi seen, ne voidaan yhdistää. Puheenjohtaja totesi, että valtuuston on äänestettävä. Pu heen joh ta ja esitti, että ne valtuutetut, jotka kannattavat kau pun gin hal li tuk sen päätösesitystä, äänestävät "jaa", ja ne valtuutetut, jotka kan nat ta vat Markus Törmän ja Toni Keräsen tekemää esitystä, ää nes tä vät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudon mukaan suoritetussa äänestyksessä annettiin 29 "jaa" ääntä ja 14 "ei" ääntä, joten kaupunginvaltuuston pää tök sek si oli tullut hyväksyä kaupunginhallituksen tekemä pää tös esi tys. Mari Doktare jätti merkittäväksi pöytäkirjaan allekirjoittamansa eriävän mielipiteen, joka oli sama kuin edeltävässä kau pun gin hal li tuk sen kokouksessa jätetty. Eriävään mielipiteeseen yhtyivät Mer ja Aalto, Janne Olsen, Mari Tuomaala, Toni Keränen, Arto Lii ka maa, Kaisa Juuso, Markku Taramaa ja Olavi Parkkila. Eriävän mie li pi teen oli
lisäksi allekirjoittanut Arto Kanto. Juhani Keinänen jätti päätökseen myös saman eriävän mie li pi teen, jon ka hän oli edeltävässä kaupunginhallituksen ko kouk ses sa jät tänyt.