SIVU 1 ESITYS LIPERIN HYVINVOINTILAUTAKUNNALLE 3.4.2018 ESITYS YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KUNTALISÄSTÄ, ILMAISESTA VARHAISKASVATUKSESTA 2013 SYNTYNEILLE JA SISARALENNUKSESTA 1. PÄIVÄKODIN ESITTELY Mannerheimin Lastensuojeluliiton Liperin yhdistys ry:n ylläpitämä taidepainotteinen yksityinen päiväkoti toimii Jyrinkylässä Liperin kunnan vuokratiloissa. Päiväkoti on perustettu 1999. Päiväkodinjohtajana on toiminut perustamisesta lähtien lastentarhanopettaja Tuula Muikku. Muita vakituisia työntekijöitä päiväkodissa on kaksi, lähihoitajat Sonja Alm ja Suvi Lappalainen. Päiväkoti tarjoaa varhaiskasvatusta noin 20 lapselle 1.8 30.6 välisenä aikana arkisin klo 6.30-17.00. Päiväkodissamme olevat lapset ovat hoidossa keskimäärin 8 9 h päivässä. Päiväkoti on kiinni vuosittain heinäkuun ajan. Päiväkoti tarjoaa hoitoa myös syys-, joulu- ja hiihtolomalla. Päiväkodin arvoperusta on Mannerheimin Lastensuojeluliiton toimintaperiaatteiden mukainen. MLL Liperin yhdistys ry on voittoa tavoittelematon yhdistys. MLL:n päiväkodin tavoitteena on tarjota laadukasta päivähoitoa Liperin kunnassa asuville lapsille samaan hintaan kuin kunnallisessa päivähoidossa. Tämä on ollut linjamme jo 20 vuotta ja näin haluamme myös jatkaa tulevaisuudessa. 2. TOIMINNAN HAASTEET JA PÄIVÄKODIN TULEVAISUUS Olemme ajautuneet useiden valtakunnallisten ja kunnan sisäisten päivähoitomaksuperusteiden muutosten myötä tilanteeseen, ettei meillä ole enää toimintaedellytyksiä jatkaa toimintaa olemassa olevalla kunnan maksamalla tuella. Seuraavat asiat ovat aiheuttaneet tilanteen kärjistymisen: Vuonna 2016 subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaamisen myötä tuli muutoksia myös yksityisen hoidon tukeen. Kelan yksityisen hoidon tuki oli vuoteen 2016 saakka 172 euroa. 1.8.2016 alkaen Kelan maksama tuki aleni siten, että Kela maksaa yksityisen hoidon tuen hoitorahaa 63,93 e/kk, jos lapsella on oikeus 20 tunnin varhaiskasvatukseen viikossa. Jos lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuus on enemmän kuin 20 tuntia, maksaa Kela yksityisen hoidon tuen hoitorahaa 173,74 e/kk. Esiopetus päiväkodissamme (6-vuotiaat) päättyi keväällä 2017 taloudellisista syistä. Kelan maksama yksityisen hoidon tuki pieneni eskarilaisilla 63,93 euroon/kk subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaamisen myötä, ja hoitomaksun suuruus nousi vanhemmille kohtuuttomaksi. Liperin kunnallisessa päivähoidossa siirryttiin tuntiperusteiseen laskutukseen. MLL päiväkodissa tämä ei ole mahdollista. Kuntalisään ei ole tullut korotuksia, vaikka yleiset kustannukset ovat nousseet. Indeksikorotusta ei ole tullut vuonna 2018. Alle 3-vuotiaiden lasten kuntalisä ei ole oikeassa suhteessa siihen, että heidän hoitamisensa vie kaksi hoitopaikkaa.
SIVU 2 Yksityisen sosiaalipalvelualan G-taulukon mukaisesti työntekijöiden palkkakustannukset nousevat seuraavan kahden vuoden aikana noin 4,5 % Kunnallisessa päivähoidossa on 1.1.2018 alkaen sisaralennus perheen toisesta hoitolapsesta 50 %. MLL päiväkodissa alennus on 10 %. Liperin kunnassa vuonna 2017 ilmainen varhaiskasvatus (20 h) vuonna 2012 syntyneille. Ilmainen varhaiskasvatus toimintakaudella 2018 2019 vuonna 2013 syntyneille. Kunta korvaa 2017/2018 40 % hoitomaksusta, loput 60 % vanhemmat maksavat itse. Edellä mainittujen seikkojen myötä ikärakenteemme päiväkodissa on muuttunut. Aiemmin lasten ikähaarukka päiväkodissamme oli 3 6 vuotta. Nyt päiväkotiimme hakeutuu 2 4 vuotiaat lapset ilman sisaruksia. Esimerkiksi syksyllä 2017 alle 3-vuotiaita (osa jopa alle 2-vuotiaita) oli kahdeksan. Mikäli päiväkotimme toimintaedellytykset eivät korjaannu alla esittämillämme korotuksilla, joudumme lopettamaan toimintamme ja meillä olevat parikymmentä 2 5-vuotiasta lasta, joiden hoidontarve on vähintään 8 tuntia päivässä, siirtyvät kunnallisen päivähoidon piiriin. ALLE 3-VUOTIAIDEN KUNTALISÄN MÄÄRÄ JA KERROIN Kuntalisän määrä alle 3-vuotiaasta on 514 euroa. Tämä on ainoastaan 1,1 kertaa suurempi kuin yli 3-vuotiaasta (422,40 euroa), vaikka lapsi vie kaksi hoitopaikkaa eli 4 alle 3-vuotiasta lasta tarvitsee 1 hoitajan. Tämä aiheuttaa taloudessamme liian suuren loven. Tulomme ovat vähentyneet huomattavasti alle 3-vuotiaiden lisäännyttyä merkittävästi, vaikka työntekijöiden tarve on pysynyt samana. Liitteenä on laskelma lasten iän vaikutuksesta päivähoitomaksujen määrään per paikka (Liite 1 päivähoitomaksujen tulot). Alle 3-vuotiaasta lapsesta tulo tukineen on päiväkodille 977 euroa, mutta koska lapsi vie kaksi paikkaa, tulo per paikka jää ainoastaan 488 euroon. Vertailun vuoksi, kahdesta yli 3-vuotiaasta, hoitomaksu tukineen on yhteensä 1770 euroa. Yhden paikan tuloksi tulee tuolloin 885 euroa. ESIMERKKI KONTIOLAHDEN PÄIVÄHOITOMAKSUISTA Kontiolahdella yli 3-vuotiaasta lapsesta perhe maksaa 290 euroa päiväkodille, palvelusetelinä kunta maksaa 490 euroa eli yhteensä 780 euroa. Palvelusetelin ollessa käytössä Kelalta ei saa yksityisen hoidon tukea. Meillä tilanne on se, että perhe maksaa 290 euroa, Kelan yksityisen hoidon tuki on 173 euroa ja kuntalisä 422 euroa eli yhteensä päiväkoti saa rahaa yli 3-vuotiaasta lapsesta 885 euroa. Kontiolahdella alle 3-vuotiaasta lapsesta perhe maksaa 290 euroa, palvelusetelinä kunta maksaa 958 euroa eli yhteensä päiväkoti saa alle 3-vuotiaasta 1248 euroa. Meillä alle 3-vuotiaasta päiväkoti saa vain 977 euroa. Päiväkodin saaman tulon kerroin alle 3-vuotiaasta on Kontiolahdella 1248/780 on 1,6. Meillä ainoastaan 977/885 eli 1,1. Kunnan maksaman osuuden kerroin on alle 3-vuotiaasta Kontiolahdella palvelusetelin muodossa (490/958) 1,955. Meillä vastaava kerroin kuntalisänä on ainoastaan 514/422 eli 1,2.
SIVU 3 Alle 3-vuotiaasta päiväkodin tulee saada tuloja valtakunnallisesti yleisen kertoimen, 1,6 1,75, mukaan. Edellä mainitussa Kontiolahdessa kerroin on 1,6, Kouvolassa 1,75 ja Oulussa 1,7. Kunnan maksama kerroin (verrattavissa kuntalisään) on Kontiolahdella 1,955. ESITYS: Esitämme, että alle 3-vuotiaiden lasten kerroin laskettaessa kuntalisän määrää on 1,75. KUNTALISÄN MÄÄRÄ Liperin kunta on maksanut kuntalisää päiväkodin perustamisesta vuodesta 1999 lähtien. Kuntalisä on noussut parinkymmenen vuoden aikana ainoastaan kolme kertaa. Vuonna 2000 34 euroa, 2003 47 euroa ja vuonna 2014 52 euroa (liite 2). Vuosien aikana kuntalisä on korottunut indeksikorotusten myötä muutamia euroja. Korotus on ollut nimellinen. Vuonna 2018 indeksikorotusta ei ole ollut. Suurin menoerämme ovat henkilöstökulut. Vuonna 2017 ne olivat noin 126 000 euroa. Työntekijät kuuluvat Superiin ja OAJ:hin. Uusimman neuvottelukierroksen tuloksena työntekijöiden palkkoja korotetaan 2,32 % 1.4.2018 (1,33 %) ja 1.6.2018 (0,99%) ja sama määrä vuonna 2019. Kyse on yhteensä reilun 160 euron lisäyksestä kuussa palkkamenoihin. Vuositasolla lisäys on, ilman lomarahoja, noin 2000 euroa. Toinen iso menoerä on ruoka. Olemme joutuneet laskemaan todella tarkasti ruokakulumme ja säästämään muualta menoistamme, koska ruoan laadusta emme ole valmiita tinkimään. Olemme uusineet ainoastaan välttämättömimmät laitteet, kuten tiskikoneen, joka hajosi keväällä 2018. Muut laitehankinnat olemme joutuneet jättämään tulevaisuuteen. ESITYS: Esitämme, että yli 3-vuotiaiden kuntalisän määrä nousee 422 eurosta 480 euroon ja alle 3- vuotiaiden 514 eurosta 840 euroon. ILMAINEN VARHAISKASVATUS VUONNA 2013 SYNTYNEILLE Kunta on kompensoinut vuonna 2012 syntyneiden ilmaista varhaiskasvatusta päiväkodille 40 % tuella päivähoitomaksun hinnasta. Vanhemmat ovat maksaneet loppuosan, 60 %, itse. Tämä eriarvoistaa lapset ja perheet. Myös kunnan yksityisessä päiväkodissa oleville lapsille kuuluu viikottainen maksuton 20 tunnin varhaiskasvatus, joka kustannetaan kunnan saamasta valtionavustuksesta. Näillä näkymin 2013 syntyneitä lapsia päiväkodissamme olisi ensi syksynä kaksi. ESITYS: Esitämme, että kunta korvaa vuonna 2013 syntyneiden lasten perheille 20 tuntia varhaiskasvatusta viikossa samoin kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. SISARALENNUS Kuten edellä mainitsimme, päiväkodissamme ei ole ollut taloudellisista syistä mahdollista antaa kunnallisessa päivähoidossa käyttöön otettua 50 % sisaralennusta. Sisaralennus on 10 %. Ero kunnallisen ja yksityisen päivähoidon sisaralennuksessa on siis 40 % (yli sata euroa). Tämä on monelle perheelle ymmärrettävästi liikaa, ja aiheuttaa tilanteen, että perheet, joissa on sisaruksia siirtyvät yksityisestä päivähoidosta kunnalliseen päivähoitoon. Oikeudenmukaista olisi, että sisaralennus olisi yhtä suuri kaikille liperiläisperheille, oli lapsi kunnallisessa tai yksityisessä päiväkodissa.
SIVU 4 ESITYS: Esitämme, että kunta korvaa päiväkodille sisaralennuksen 10 % ylimenevältä osalta, eli 40 % hoitomaksun suuruudesta. Liperissä 3. huhtikuuta 2018 Mannerheimin Lastensuojeluliiiton Liperin yhdistys ry Jutta Kurki hallituksen puheenjohtaja Tuula Muikku päiväkodinjohtaja Anu Silvennoinen päiväkotivastaava Elisa Niemelä päiväkotivastaava