Tekijänoikeusfoorumi 2013 Luvattoman verkkojakelun vastaiset toimet mitä tosiasiassa tarvitaan? Anna Vuopala
Tekijänoikeuslaki edelliset suuret lainmuutokset tulivat voimaan vuonna 2006 InfoSoc-direktiivin muutokset, myös enforcement- ja sähkökauppadirektiivin määräyksiä Muutos rikoslakiin: tekijänoikeusrikoksen tunnusmerkistö tietoverkoissa TekL:n 60 a - c : Tiedonsaanti tekijänoikeuden loukkaamiseen käytetystä IP-osoitteesta (60a ), kieltotuomio loukkaajaa vastaan (60 ), sekä operaattoria kohtaan osoitettava keskeyttämismääräys(60 c ) oikeuskäytäntöä mm. Pirate Bay-tapaukset v. 2011, joista tullut KKO päätös (ei valituslupaa) Elisan osalta Uusi IPR-tuomioistuin tekijänoikeusloukkauksille (Markkinaoikeuteen), 2013, rikosasiat hoidetaan edelleen paikallisten käräjäoikeuksien toimesta HE nyt eduskunnassa, suoja-aikadirektiivi ja orpoteosdirektiivi
Piratismia koskeva lainvalmisteluhistoria Wessbergin puheenjohtamat toimialakeskustelut 2008 Tuloksena kolmijakoinen ohjelma: 1) Luvallisen jakelun edistäminen, ts. liiketoimintamallien kehittäminen Jätetty toimijoiden vastuulle 2) Tiedottaminen luvattoman verkkojakelun aiheuttamista haitoista OKM rahoitusta, toimijoilla toteutusvastuu 3) Lainsäädännölliset toimenpiteet tekijänoikeuksien toimeenpanon tehostamiseksi
Hallitusohjelma 2011-2015 Kaksi lainvalmisteluhanketta edellisen hallituksen aikana Ilmoitus- t. kirjemenettely (HE 235/2010, rauennut) ja Pääsyn estoa koskeva menettely (TTMK-mietintö 2012, ns. Tekijänoikeuslain 56 g 2) Hallitusohjelmakirjaus 2011 luovien aineistojen luvatonta käyttöä kitketään tiedotuksen keinoin sekä kehittämällä lainsäädäntöä ja tehostamalla täytäntöönpanoa ministeriössä on jatkettu asian selvittelyä v. 2012-2013 pitäen yhteyttä muihin ministeriöihin ja asiantuntijoihin
Ministeriössä käynnissä oleva selvitystyö 2012-2013 luvattoman verkkojakelun vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä neljällä eri tasolla Vapaaehtoiset keinot (hakutulosten manipulointi, mainostajat ym.) Tiedotus ja koulutus Uusien laillisten palvelujen kehittäminen Lainsäädännölliset keinot Kirjemenettely Pääsyn estäminen Hidastamismääräys Verkkotunnuksen sulkeminen
Ministeriössä käynnissä oleva selvitystyö 2012-2013 Ehdotusten kehittäminen +lisäkysymykset luvattoman verkkojakelun syyt Lisävaihtoehtojen arviointi teknisten ja perusoikeudellisten vaikutusten kannalta lievempien keinojen löytäminen yritys löytää keinoja lähempänä laitonta toimintaa Luvattoman verkkojakelun taso, vaikutukset Kokemukset muista maista Vaikutusten arviointi Oikeudenkäynnit piratismin vähentämistoimenpiteenä Tutkitaan mahdollisuutta edistää rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta annetun lain (1015/2005) mukaisen sovittelun käyttöä erityisesti nuorten tekemissä tekijänoikeuden loukkauksissa
Kehitys muissa maissa Norja uudet säännökset voimaan kesällä 2013 uuden pääsyn estomenettelyn säätäminen ( estää tai vaikeuttaa pääsyä verkkosivulle, jonka kautta saatetaan saataviin suuria määriä aineistoja, jotka ilmiselvästi rikkovat tekijänoikeuslakia tai muita lakeja) ei kirjemenettelyä vaihtoehtoisia vähemmän ankaria vaihtoehtoja harkittava vain vakavimmat tapaukset ml. kun ylläpitäjä tuntematon voidaan saada kerralla kaikille operaattoreille, jotka määräyksen kohteena voidaan muuttaa, asettaa määräaikaisena, rahoitus perusoikeuspunninta, blokkaamisen edut on painettava enemmän kuin sen haitat sananvapaudelle Tehostettuja sääntelyjä myös Espanjassa
Kehitys muissa maissa Tanskassa on tehty linjaus kahdeksasta aloitteesta v. 2012 innovaatiofoorumin perustaminen yhteisen tiedotustoiminnan tehostaminen - dialogia käyttäjien kanssa operaattorit aktiivisesti mukana osapuolten kesken laaditaan yhteiset toimintaohjeet sen varalle, että yksi operaattori on saanut estomääräyksen laajentaminen koko kentälle kirjemenettelyä ei oteta käyttöön Ranskassa selvitys (Pierre Lescure) hyvitysmaksusta ml. Hadopilainsäädännöstä toukokuussa 2013 ns. asteittaisen puuttumisen mahdollistava lainsäädäntö (kirjemenettely+ seuraamukset), v. 2009 oma virasto HADOPI, lähettänyt 1. tason kirjeitä 1,5 miljoona/v.(125000/450),(12 000 000/ 60 hlöä) tehottomuus? laillisten palveluiden käyttö kasvanut UUDISTUS tehtävät viestintävirastolle (CSA), uusia täytäntöönpanokeinoja nykyisten rinnalle?
1. Kirjemenettely Kirjemenettely hallituksen esityksen (HE 235/2010) ajatuksena ooli lähettää ilmoituskirjeitä tai - viestejä niille, joiden havaitaan harjoittavan luvatonta tekijänoikeudella suojatun aineiston jakelua tietoverkossa. Menettely vaikuttaisi erityisesti p2p- eli vertaisverkkojen käyttäjiin ja ohjaisi niiden käyttäjiä laillisten palvelujen käyttäjiksi Varsinkin nuorilla olisi mahdollisuus korjata käyttäytymistään eli toimia toisin ilman, että asia etenee poliisitutkintaan tai tuomioistuimen käsittelyyn Tietojen säilytysvelvollisuutta ei sisällytetty hallituksen esitykseen Lausunnoissa vastustettiin tehoton, koska ei oikeusseurauksia tehoton, koska ei vaikuta käyttäytymiseen, toisaalta ei muutoksenhakumahdollisuutta Ministeriön pohdinnassa on ollut Ilmoitusten säilytysvelvollisuus ja vastaanottajan yhteystietojen nopeutettu luovutus Kirjemenettelyn kulut suurin haaste kohdistuu yksittäisiin verkonkäyttäjiin
2. Pääsyn estäminen TekL 60 c keskeyttämismääräys oikeuskäytäntö: Pirate Bay tapaukset Tekijänoikeustoimikunnan mietintö 2012:2, 56 g 2 mom. erillinen ehdotus, jonka tavoitteena säätää keinoista puuttua ulkomaisiin laittomiin palveluihin Jatkovalmistelu keskittynyt 60 c :n muuttamiseen perustuen lausuntokierrokselta sekä oikeuskäytännöstä saatuihin kokemuksiin keskeyttämismääräyksen kielteiset piirteet verkkosensuurina, tehokkuus, tekniset seikat asiat: kanteen nostamisedellytys väitettyä loukkaajaa vastaan 60 b :n mukaisesti laillinen aineisto, määräyksen kohtuullisuusarviointi, määräyksen tarkkarajaisuus määräyksen muuttaminen laajennus kaikkiin operaattoreihin, kulut ja niiden jakautuminen
3. Hidastamismääräys uusi keino tehostaa tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa kyse tuomioistuimen määräyksellä tapahtuvasta teleoperaattoreiden suorittamasta verkkoliikenteen hallinnasta Teknisesti on mahdollista vaikuttaa verkkoliikenteen toimivuuteen niin, että laiton palvelu toimii hitaammin kuin muut lailliset palvelut ei johda verkkosensuuriin, koska aineisto on saatavissa teknisesti IP-liikenteen osalta tarkkarajaisempi kuin keskeyttämismääräys vaihtoehto nykyiselle 60 c :n mukaiselle keskeyttämismääräykselle Verkkoliikenteen hallinta tapahtuu muun muassa ns. DPI-tekniikalla (deep packet inspection) P2P tukisivustot,.torrent tiedostot, ei p2p liikenne sellaisenaan Suoratoistopalvelut Monia haasteita; osittain samat kuin keskeyttämiseen liittyvät haasteet; täytäntöönpanokulut korkeat Viestintäsalaisuuden varmistaminen keskeistä; netin neutraliteetti
4. Verkkotunnuksen sulkeminen toimenpiteitä pitäisi kohdistaa loukkaavan toiminnan lähteeseen niihin tahoihin, jotka syyllistyvät tekijänoikeuden loukkaamiseen tai jotka ovat loukkaamisen kanssa jollakin tavalla tekemisissä palvelun ylläpitäjä, ja verkkoyhteyden ja muun infrastruktuurin tarjoava teleoperaattori ko. maassa voidaanko verkkotunnusoperaattoriin kohdistaa vaatimuksia verkkotunnuksen haltijan yhteystietojen luovuttamisesta? voidaanko vaatia, että verkkotunnus suljetaan sen perusteella, ettei sen haltijaan saada yhteyttä? keskusrikospoliisin virka-apu edellyttää, että ko. maassa on samat mahdollisuudet verkkotunnuslaki soveltuu vain Suomessa rekisteröityihin osoitteisiin EU:n sisällä jotain mahdollisuuksia vrt. verkkotunnusoperaattorin prorogaatiosäännökset harmonisointi KV-tasolla edellytys; palvelut rekisteröineet verkkotunnuksensa lähes aina EU:n ulkopuolelle
Mitä muutoksia todellisuudessa tarvitaan? Tarve tehdä 60 a - c :n perusteellinen läpikäynti Kansalaisaloite sisältää säännösten kumoamisvaatimuksen Nykyiset keinot säilyvät? 60 a - c Nykyinen keskeyttämismääräys, 60 c, muutoksin ei harkita TTMK:n ehdotusta, ei tarpeen sijoittaa määräystä 56 g 2 mom. Uusia keinoja vaihtoehdoksi voimassa olevalle hidastamismääräys, keinovalikoimassa ensisijalle ei kirjemenettelyä Muutoksia ehdotetaan mahdollisuus puuttua myös sellaisten laittomien palvelujen toimintaan, joiden ylläpitäjiä ei tunneta tai joita ei voida tavoittaa siksi, että ne sijaitsevat ulkomailla (EU:n ulkopuolisessa maassa) määräyksen määräaikaisuus, peruuttaminen, muuttaminen mahdollista
Ratkaisun kuvaus 60 c : keskeyttämään tai vaikeuttamaan Lievempien keinojen käytön ensisijaisuus kustannustehokkuus tuomioistuin arvioi Kohtuullisuusarvioinnin laajentaminen palvelun käyttäjän asema erit. laillisen aineiston osalta 60 b :n kanteennostovelvollisuus varsinaista loukkaajaa vastaan 6 kuukauden sisällä vain mikäli ylläpitäjä/ laitonta aineistoa yleisölle saattava tunnistettavissa/tavoitettavissa viimesijainen keino? oikeudenhaltijan on täytynyt yrittää lopettaa toiminta lähempänä lähdettä
Kiitos!