KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 1 Kunnanhallitus Aika Tiistai 10.04.2018 klo 15:00-19:22 Paikka Käsitellyt asiat Kunnantalolla kunnanhallituksen kokoushuoneessa Julkisten asioiden lisäksi käsiteltiin salaisena esityslistan ulkopuolinen asia "Oikeudellisen arvion tilaaminen Levin Vesihuolto Oy:n tiedotteeseen 12.10.2017 liittyen" (KhallS 10.4.2018 10). Otsikko Sivu 116 Valmisteluasteen asiat 4 117 Akanvuoma/Taivaanvalkeat ranta-asemakaavaehdotus 5 118 Oy Levi Ski Resort Ltd:n kaavamuutoshakemus Levin 7 Etelärinteen alueelle 119 Akanrovan asemaakaavan muutos- ja laajennusalueen 9 (II-vaihe) tonttien hinnoittelu 120 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen, määräosa 10 kiinteistöstä Puistola 261-403-23-53 121 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen, määräosa 11 kiinteistöstä Käpälämäki 261-403-33-15 122 Monitoimilaitteet ja niihin liittyvät palvelut 12 123 Laskujen hyväksyjät 14 124 Maksumääräyksen antajat 15 125 Ehdokkaiden nimeäminen Oy Levi Ski Resort Ltd:n 16 hallituksen jäseniksi, yhtiökokousedustajan nimeäminen ja toimiohjeiden antaminen yhtiökokousedustajalle 126 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Raili 20 Fagerholmin valituksesta koskien kunnanvaltuuston päätöstä 31.10.2017 80 "Syytteessä olevien luottamushenkilöiden mahdollinen luottamustoimesta pidättäminen" 127 Kuntajaon muuttaminen Kittilän ja Kolarin välillä 32 128 Marita Toivasen kysymys koskien Levi Magic nimistä 34 yhtiötä 129 Kunnanvaltuuston 26.3.2018 päätösten täytäntöönpano 39 130 Viranhaltijapäätökset ajalla 21.3. - 3.4.2018 42 131 Lapin yhteismarkkinoinnin määräraha 43 132 Kittilän Vesihuolto-osuuskunnan takaushakemus 47 133 Kittilän Vesihuolto-osuuskunnan vuosikokous 9.5.2018 48 134 Kittilän Aluelämpö Oy:n yhtiökokous 23.4.2018 50 135 Edustajan valinta Lohijokitiimi ry:n hallitukseen 52
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rajala Pekka puheenjohtaja Poissa :t 118, 125, 132 ja 133 Salonen Tarmo 1. varapuheenjohtaja Poissa :t 118, 125, 126 ja 129 Mertaniemi Tuula 2. varapuheenjohtaja Poissa 128 Fagerholm Raili jäsen Läsnä :t 116, 118 ja 125, poistui klo 16:30 Kautto Sakari jäsen Molkoselkä Vilho jäsen Poissa :t 126, 129 ja 134 Mäntymaa Vuokko jäsen Poissa :t 126 ja 129 Ovaskainen Ahti jäsen Kantola Susanna varajäsen Läsnä :t 118, 125, 132 ja 133 Pekkala Antti varajäsen Läsnä :t 118, 125, 126 ja 129 Linnala Maija varajäsen Läsnä 128 Toivanen Marita varajäsen Saapui klo 16:30, läsnä :t 117, 119-124 ja 126-135 sekä KhallS 10.4.2018 10 Nevalainen Aki kunnanvaltuuston pj Yritys Inkeri kunnanvaltuuston 2. vpj Poistui klo 19:05, poissa KhallS 10.4.2018 10 Ylinampa Sanna vs. kunnanjohtaja Poissa KhallS 10.4.2018 10 Mäkinen Esa hallintojohtaja Poissa :t 126, 128 ja 129 Lång Tuija controller Läsnä :t 126, 128 ja 129 Poissa Korva Merja jäsen Kivisaari Yrjötapio kunnanvaltuuston 1. vpj Kenttälä Toni kunnanvaltuuston 3. vpj Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 116-135 Esityslistan asiat nro 3, 10, 11, 14 ja 13 ( :t 118, 125, 126, 129 ja 128) pää tet tiin käsitellä kokouksessa esityslistan asian nro 1 ( 116) jälkeen seuraavina. Kunnanhallituksen kokouksen 10.4.2018 alussa puheenjohtaja Pekka Rajala kysyi voidaanko ottaa salaiselle listalle Levin Vesihuolto Oy:n tiedotteeseen 12.10.2017 liittyvä asia. Kunnanhallitus päätti asian ottaa käsittelyyn yksimielisesti. Hallintojohtaja Esa Mäkinen sanoi, että vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa on ilmoittanut olevansa esteellinen Levin Vesihuolto Oy:n asioissa. Tämän vuok si esittelijänä toimii hallintojohtaja. Hallintojohtaja pyysi tiedon mistä asiasta on kysymys ja jos se on esittelyä vaa ti va, asia tulee valmistella. Puheenjohtaja Pekka Rajala ilmoitti, että asia käsitellään hänen esit te lyn pohjalta. :n 116 "Valmisteluasteen asiat" kohdalla klo 15:15-16:08 läsnä olivat Ounas joen vesistön tilaa ja tulevaisuutta koskevan seminaarin asiantuntijat.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Vuokko Mäntymaa ja Ahti Ovaskainen Allekirjoitukset Pekka Rajala Tuula Mertaniemi Puheenjohtaja Puheenjohtaja :t 118 ja 125 Lukuun ottamatta :t 118, 125, 132 ja 133 Tarmo Salonen Puheenjohtaja :t 132 ja 133 Esa Mäkinen Tuija Lång Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä :t 126, 128 ja 129 Lukuun ottamatta :t :t 126, 128 ja 129 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tauot pidettiin klo 17:26-17:36, 18:05-18:15 ja 18:45-18:50. Kittilässä 12.4.2018 Vuokko Mäntymaa Lukuun ottamatta :t 126 ja 129 Ahti Ovaskainen Tuula Mertaniemi :t 126 ja 129 Pöytäkirjan nähtävänä olo Tämä pöytäkirja on 12.4.2018 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, kunnan verkkosivuille (http://www.kittila.fi). Kittilä 12.4.2018 Esa Mäkinen Hallintojohtaja
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 4 Kunnanhallitus 116 10.04.2018 Valmisteluasteen asiat Khall 10.04.2018 116 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Valmisteluasteen asioina tuodaan esiin seuraavaa: 1. Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi, että 10.4.2018 klo 8.30-14.30 järjestetään Ounasjoen vesistön tilaa ja tulevaisuutta kos ke va seminaari Yläri-Salissa Kittilän Yläkoululla. Lisäksi seminaarin ympäristöasiantuntijat: Jarmo Huhtala/Lapin ELY-keskus Annukka Puro-Tahvanainen/Lapin ELY-keskus Riina Huusko/Luonnonvarakeskus Anna-Kaisa Ronkainen/Vesi- ja ympäristötekniikan osasto, Oulun yli opis to sekä Geologian tutkimuskeskuksen puolesta Mikko Jaukkuri/Luonnonvarakeskus Heikki Mykrä/Suomen Ympäristökeskus ovat kunnanhallituksen kokouksen alussa klo 15 alkaen käy tet tä vissä kysymyksiä varten. Vs. kunnanjohtaja: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 5 Kunnanhallitus 117 10.04.2018 Akanvuoma/Taivaanvalkeat ranta-asemakaavaehdotus 115/10.02.04/2016 Khall 10.04.2018 117 (Lisätietoja: Maanmittausinsinööri, puh: 040 762 2917) Kunnanhallitus on päättänyt 28.6.2016 190 Taivaanvalkeat ranta-ase ma kaa van vireilletulosta ilmoittamisesta sekä maanomistajan laa ti man osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville aset ta mises ta. Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 13.- 27.2.2017. Val miste lu vai heen kuulemisessa saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjal ta laadittu kaavaehdotus on ollut nähtävillä 12.7. 10.8.2017. Ehdo tuk ses ta saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta kaa va ehdo tuk seen tehtiin muutoksia, jonka jälkeen ran ta-ase ma kaa va eh dotus oli uudelleen nähtävillä 2.1. 1.2.2018. Ranta-asemakaavalla muodostetaan 18 korttelia, joista 9 on RM-kort te lia, 8 on RA-korttelia sekä yksi on AO-kortteli. Kaavalla alu eel le muodostuu yhteensä 18 150 kerrosneliömetriä ra ken nus oikeut ta. Ranta-asemakaava alueen pinta-ala on yhteensä noin 185 heh taa ria, alueesta suurin osa 163 hehtaaria on kaavoitettu maa- ja met sä ta lous alu eek si (M) sekä maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on eri tyi siä ympäristöarvoja (MY). Osa ranta-asemakaavassa osoitetuista kortteleista sijoittuvat alu eella nykyisten olevien reittien päälle, tästä johtuen kaavan laadinnan yh tey des sä on suunniteltu kaava-alueelle sijoittuva ulkoilureitti sekä moot to ri kelk ka reit ti. Alueen reitit ovat virallisia reittejä, joten reittien pe rus ta mi ses sa ja lakkauttamisessa ulkoilureitin osalta noudatetaan ul koi lu la kia ja moottorikelkkareitin osalta maastoliikennelakia. Ul koilu reit ti on otettu ranta-asemakaavaan, jolloin ulkoilulain 13 mu kaises ti reittitoimitus voidaan pitää, vaikkei ulkoilureittisuunnitelmaa ole teh ty. Alueen maanomistaja on esittänyt, että kaavan saatua lain voiman kunta siirtää ulkoilu- ja moottorikelkkareitin kaavanmukaisille pai koil le ja lakkauttaa vanhat reitit. Reittien siirrosta vastaa Kittilän kun ta ja maanomistaja on ilmoittanut vastaavansa reittien siirroista ai heu tu neis ta kustannuksista. Ranta-asemakaavan aineisto ja ehdotuksen uudelleen nähtävillä olos ta saadut lausunnot sekä kaavanlaatijan vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin ovat liitteenä. Saadut muistutukset ovat oheis ma te riaa li na. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Akan vuoma/tai vaan val ke at ranta-asemakaavan.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 6 Kunnanhallitus 117 10.04.2018 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Akanvuoma/Taivaanvalkeat kaavaehdotus Liite 2 Akanvuoma/Taivaanvalkeat kaavaselostus Liite 3 Akanvuoma/Taivaanvalkeat luonto ja maisemaselvitys Liite 4 Akanvuoma/Taivaanvalkeat mitoitustarkastelu Liite 5 Akanvuoma/Taivaanvalkeat havainnekuvat Liite 6 Akanvuoma/Taivaanvalkeat näkymiä Liite 7 Akanvuoma/Taivaanvalkeat lausunnot Liite 8 Akanvuoma/Taivaanvalkeat ranta-asemakaavaehdotus, kaavanlaatijan vastineet
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 7 Kunnanhallitus 118 10.04.2018 Oy Levi Ski Resort Ltd:n kaavamuutoshakemus Levin Etelärinteen alueelle 150/10.02.03/2017 Khall 10.04.2018 118 (Lisätietoja: Maanmittausinsinööri, puh: 040 762 2917) Oy Levi Ski Resort Ltd on hakenut asemakaavamuutosta Le vi tun turin Etelärinteen Tievan kaava-alueen kortteliin 972 sekä sen yh teydes sä oleville tiloille Hissi RN:o 56:151 ja Levi531 RN:o 104:25, alue on rajattu liitteenä olevaan karttaan. Hakijan tavoitteena on alueen pysäköintialueiden laajentaminen Levin ympärystien eteläpuolelle, South Pointin palvelurakennuksen laa jen tu mi seen varautuminen sekä varikkoalue, johon sijoitetaan osa rinne- ja reittikoneista ja linja-autoja. Hakija perustelee ta voit teita South Pointin kasvaneella asiakasmäärällä, josta johtuen py säköin ti alu eet ovat käyneet riittämättömiksi. Varikkoalueen si joit ta misel la etelärinteen alueelle tavoitellaan tarvittavien lisätilojen lisäksi siir to ajo jen vähentämistä tunturin ylitse. Hakemus on esityslistan ja pöytäkirjan liitteenä. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että tekninen osasto laatii kaavoituksen käyn nis tä mis so pi muk sen Oy Levi Ski Resort Ltd:n kanssa. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että tekninen osasto laatii osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa maankäyttö- ja ra ken nuslain 63 : mukaisesti kaavoituksen vireilletulosta sekä pyytää tar jouksen asemakaavan laatimisesta. Päätös: Puheenjohtaja Pekka Rajala ilmoitti olevansa esteellinen Oy Levi Ski Re sort Ltd:n hallituksen varapuheenjohtajana ja poistui kokouksesta tä män asian sekä esityslistan asian nro 10 ( 125) käsittelyn ajaksi. Varajäsenenä oli näiden asioiden osalta Susanna Kantola. 1. varapuheenjohtaja Tarmo Salonen ilmoitti olevansa esteellinen Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen puheenjohtajana tämän asian ja esi tys lis tan asian nro 10 ( 125) kohdalla sekä asianosaisena esteel li nen esityslistan asioiden nro 11 ja 14 ( :t 126 ja 129) kohdalla ja poistui kokouksesta näiden asioiden käsittelyn ajaksi. Varajäsenenä näiden asioiden osalta oli Antti Pekkala. Puheenjohtajan ja 1. varapuheenjohtajan ollessa esteellisiä pu heenjoh ta ja na tämän asian sekä :n 125 kohdalla toimi 2. va ra pu heenjoh ta ja Tuula Mertaniemi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 8 Kunnanhallitus 118 10.04.2018 Vs. kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 9 Levin Etelärinteen Tievan kaava-alueen korttelin 972 sekä tilojen Hissi RN:ot 56:151 ja 104:25 asemakaavan muutoshakemus Liite 10 Oy Levi Ski Resort ltd:n Etelärinteen asemakaavamuutos, hakemuksen aluerajaus
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 9 Kunnanhallitus 119 10.04.2018 Akanrovan asemaakaavan muutos- ja laajennusalueen (II-vaihe) tonttien hinnoittelu 45/02.05.00/2018 Khall 10.04.2018 119 (Lisätietoja: Maanmittausteknikko, puh 040 581 1889) Akanrovan asemakaavan muutos- ja laajennusalueeseen (II-vaihe) si säl tyy kunnan omistuksessa olevia uusia tontteja 43 kpl. Tonttien hintojen määräytyminen perustuu rakennusoikeuden kerros alaneliö met ri mää rä poh jai seen hinnoitteluun. KL- tontilla hintaperusteena on 100 /k-m2, YL-, AKR ja AKHR ton teil la hintaperusteena on 50 /k-m2, AO tonteilla kortteleissa 1001 ja 1002 hintaperusteena on 80 / k-m2 sekä AO- tonteilla kortte leis sa 1003-1006 hintaperusteena on 70 /k-m2. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se vahvistaa Akan ro van asemakaavan muutos- ja laajennusalueen kortteleiden 1001-1006, 1041-1046 ja 1068 tonttien hinnat seuraavasti: Kortteli/tontti Käyttötarkoitus Rakennusoikeus k-m² Hinta /k-m² Hinta /tontti 1001/1-6 AO 250 80 20 000 1002/1-6 AO 250 80 20 000 1003/1-7 AO 350 70 24 500 1004/1-5 AO 350 70 24 500 1005/1-4 AO 350 70 24 500 1041 AKR 4000 50 200 000 1042/1 KL 60 100 6 000 1042/2 AKR 1900 50 95 000 1043 AKR 2600 50 130 000 1044 AKR 2700 50 135 000 1045 AKHR 1800 50 90 000 1046 AKR 2200 50 110 000 1068 YL 1100 50 55 000 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 10 Kunnanhallitus 120 10.04.2018 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen, määräosa kiinteistöstä Puistola 261-403-23-53 154/10.00.01/2017 Khall 10.04.2018 120 (Lisätietoja: Maanmittausteknikko, puh 040 581 1889) Kittilän kunnan hallintosäännön 24 :n kohdan 15 mukaan etu osto-oi keu den käyttämättä jättämisestä päättää kunnanhallitus. Kiinteistönkauppa 21.3.2018, jossa kaupan kohteena puolet (1/2) Kit ti län kunnan Kaukosen kylässä sijaitsevasta Puistola nimisestä ti las ta (261-403-23-53) rakennuksineen. Asianajaja Jari Halttu on pyytänyt kunnalta ilmoitusta siitä, käyttääkö Kit ti län kunta etuosto-oikeuttaan ko. kiinteistökaupasta. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunta ei tule käyttämään etu osto-oi keut taan 21.3.2018 allekirjoitetussa kiinteistökaupassa, jossa kau pan kohteena on ollut puolet (1/2) kiinteistöstä Puistola 261-403-23-53 rakennuksineen. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 11 Kunnanhallitus 121 10.04.2018 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen, määräosa kiinteistöstä Käpälämäki 261-403-33-15 154/10.00.01/2017 Khall 10.04.2018 121 (Lisätietoja: Maanmittausteknikko, puh 040 581 1889) Kittilän kunnan hallintosäännön 24 :n kohdan 15 mukaan etu osto-oi keu den käyttämättä jättämisestä päättää kunnanhallitus. Kiinteistönkauppa 21.3.2018, jossa kaupan kohteena puolet (1/2) Kit ti län kunnan Kaukosen kylässä sijaitsevasta Käpälämäki ni mises tä tilasta (261-403-33-15) rakennuksineen. Asianajaja Jari Halttu on pyytänyt kunnalta ilmoitusta siitä, käyttääkö Kit ti län kunta etuosto-oikeuttaan ko. kiinteistökaupasta. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunta ei tule käyttämään etu osto-oi keut taan 21.3.2018 allekirjoitetussa kiinteistökaupassa, jossa kau pan kohteena on ollut puolet (1/2) kiinteistöstä Käpälämäki 261-403-33-15 rakennuksineen. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 12 Kunnanhallitus 122 10.04.2018 Monitoimilaitteet ja niihin liittyvät palvelut 369/02.08.00/2015 Khall 10.04.2018 122 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Kittilän kunta on hankkinut monitoimilaitteet ja niihin liittyvät palvelut KL-Kun ta han kin nat Oy:ltä. Nykyinen sopimuskausi päättyy elo kuussa 2018. KL-Kuntahankinnat on aloittamassa kilpailutusta uudelle so pi muskau del le ja pyytää sitoutumista tulevaan puitesopimukseen 12.4.2018 mennessä. Kilpailutus tehdään huhti-kesäkuussa 2018 ja uu si sopimus astuu voimaan elokuussa 2018. Kilpailutuksen kohteena ovat monitoimilaitteet ja niihin liittyvät pal velut: - laitteet, ominaisuudet määritellään asiakastarpeen perusteella - laitteiden huolto- ja ylläpitopalvelut - tulostuksenhallintapalvelut, kilpailutuksen valmistelussa esiin tu levan asiakastarpeen mukaan - muut asiantuntijapalvelut Puitesopimukseen valitaan noin kolme sopimustoimittajaa, joiden kans sa tehdään sopimus 4 vuodeksi. Asiakkaat voivat liittyä pui te sopi muk seen valintansa mukaisten palvelujen osalta. Asiakas tekee toimittajan kanssa asiakaskohtaisen pal ve lu so pi muksen, jossa määritellään käytettävät palvelut. Hankinnassa on kaksi eri toimintamallia. Vaihtoehto 1: Etusijajärjestys - asiakas käyttää sopimusta etusijajärjestyksen mukaisesti eli ostaa en sim mäi sek si sijoitetulta toimittajalta - asiakas voi itse määritellä ostamansa laitemallit ja haluamansa lisä pal ve lut - kansallisen kynnysarvon (60 000 euroa) alittavissa yksittäisissä laite han kin nois sa asiakas voi halutessaan kuitenkin ostaa vapaasti kenel tä tahansa kolmelta puitesopimustoimittajalta. Vaihtoehto 2: Kevennetyt kilpailutukset - asiakas käyttää sopimusta tekemällä kevennetyn kilpailutuksen tai usei ta kevennettyjä kilpailutuksia kolmen valitun pui te so pi mus toi mitta jan kesken - asiakas määrittelee itse kokonaisuudet, jotka kilpailuttaa. Asiakas voi määritellä vaadittavan palvelutason puitesopimuksessa vaa di tusta poikkeavaksi - kansallisen kynnysarvon (60 000 euroa) alittavissa yksittäisissä lai-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 13 Kunnanhallitus 122 10.04.2018 te han kin nois sa asiakas voi kuitenkin ostaa vapaasti keneltä tahansa va lit se mal taan puitesopimustoimittajalta ilman kevennettyä kil pai lutus ta. Hankintoja ei saa pilkkoa ja ketjuttaa kynnysarvon alittamiseksi. Kuntahankintojen palvelumaksu on 2 % ostojen arvosta ja se las kute taan toimittajalta. Ennen hankintailmoituksen julkaisua sitoutuneet asiakkaat saavat Kun ta han kin noil ta palvelumaksuhyvitystä 1 %. Palvelumaksuhyvitys mak se taan takautuvasti kerran vuodessa, arviolta maaliskuussa. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että monitoimilaitteiden ja niihin liittyviin palve lu jen hankinnassa Kittilän kunta sitoutuu osallistumaan KL-Kun tahan kin nat Oy:n uuteen puitesopimukseen, jonka kausi on arvion mukaan 8/2018 8/2022. Kittilän kunta ottaa toimintamalliksi etusijajärjestyksen. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 14 Kunnanhallitus 123 10.04.2018 Laskujen hyväksyjät Khall 10.04.2018 123 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh 040 745 9830). Kittilän kunnan sisäisen valvonnan ohjeen mukaan laskut hyväksyy kun nan hallintosäännössä määrätyt tai lautakuntien määräämät viran hal ti jat tai työntekijät. Hyväksyjä vahvistaa laskun oikeellisuuden ja vastaa määrärahan riit tä vyy des tä. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen alaisen toiminnan las ku jen hyväksyjinä toimivat seuraavat viranhaltijat: Vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa. Hänen ollessaan estynyt tai esteel li nen hyväksyjänä toimii hallintojohtaja Esa Mäkinen. Hallinto-osasto: Hallintojohtaja Esa Mäkinen, varalla controller Tuija Lång. Talousosasto: Controller Tuija Lång, varalla hallintojohtaja Esa Mäki nen. Kunnanjohtajan matka-, neuvottelu, koulutus- ja edustuslaskut hyväk syy kunnanhallituksen puheenjohtaja. Toimialajohtajan ja sijaisen poissa ollessa laskujen hyväksyjinä toimii vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa, hallintojohtaja Esa Mäkinen tai controller Tuija Lång. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 15 Kunnanhallitus 124 10.04.2018 Maksumääräyksen antajat Khall 10.04.2018 124 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh 040 745 9830). Kittilän kunnan hallintosäännön 71 :n mukaan kunnan rahatoimen teh tä viä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, maksuliikenteen hoito, lai na ra hoi tus ja rahavarojen sijoittaminen. Rahatoimen hoitamisesta vastaa kunnanhallitus. Sisäisen valvonnan ohjeen mukaan poikkeustapauksissa os to las kujen maksaminen kassamaksuna voidaan tehdä. Hyväksytyistä maksuista, mm. palkoista syntyy maksulistoja joihin tar vi taan maksumääräys. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Kittilän kunnan puolesta mak su määräyk sen antaa vs. kunnanjohtaja Sanna Ylinampa, hallintojohtaja Esa Mäkinen tai controller Tuija Lång. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 16 Kunnanhallitus 125 10.04.2018 Ehdokkaiden nimeäminen Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen jäseniksi, yhtiökokousedustajan nimeäminen ja toimiohjeiden antaminen yhtiökokousedustajalle 113/00.00.01/2017 Khall 10.04.2018 125 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Kunnanhallitus on päättänyt 27.3.2018 :ssä 111 vaatia Oy Levi Ski Re sort Ltd:n hallitusta kutsumaan osakeyhtiölain 5 luvun 4 :n mukai ses ti koolle ylimääräisen yhtiökokouksen. Yhtiökokouksen asiana ovat hallituksen erottaminen sekä uuden hal li tuk sen valinta. Kunnanhallituksen vastuusta kunnan toiminnan yh teen so vit ta mi sesta säädetään kuntalain 39 :n 5 kohdassa ja tehtävästä vastata kunnan omistajaohjauksesta 6. kohdassa. Kuntalain 14 :n 1 mom 4. kohdan mukaan valtuusto päättää omista ja oh jauk sen periaatteista ja konserniohjeesta. Kunnan omistajaohjauksen tarkoituksesta säädetään kuntalain 46 :ssä. Kuntalain 47 :n 1 momentin mukaan omistajaohjauksella on huoleh dit ta va siitä, että kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomi oon kuntakonsernin kokonaisetu. Saman lain 2 momentin mukaan kunnan tytäryhteisön hallituksen ko koon pa nos sa on otettava huomioon yhteisön toimialan edel lyt tämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus. Saman lain 3 momentin mukaan konserniohjetta sovelletaan kunnan ty tär yh tei sö jen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omis ta ja ohjauk seen. Kittilän kunnan hallintosäännön 21 :n mukaan kunnan kon ser ni johtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen mää rää mät viranhaltijat. Kuntakonsernia johdetaan erillisen kon serni oh jeen mukaisesti. Hallintosäännön 22 :ssä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toi mi val lan jaosta. Pykälän mukaan kunnanhallitus: "= = = 8. antaa kunnan ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asiois sa,
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 17 Kunnanhallitus 125 10.04.2018 9. vastaa tytäryhteisöjen hallitusten nimitysprosessista, 10. nimeää kunnan ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä = = = " Kittilän kunnanhallitus ei ole käsitellyt kuntalain ja kunnan hal lin tosään nön edellyttämällä tavalla Oy Levi Ski Resort Ltd:n yh tiö ko koukseen annettavaa omistajaohjausta ja kunnan ehdokkaita hallituksen jä se nik si. Kunnanhallitus voi käsitellä Oy Levi Ski Resort Ltd:n omis ta ja oh jauksen ja hallituksen nimitysprosessin kuntalain ja kunnan hal lin to säännön mukaisesti vain siten, että pidetään ylimääräinen yhtiökokous ja kun nan hal li tus käsittelee hallintosäännön 22 :n 8-10 kohtien mukai ses ti omistajaohjauksen ja hallituksen nimitysprosessin ja nimeää kun nan ehdokkaat yhtiön hallitukseen. Kittilän kunta omistaa 51,88 % Oy Levi Ski Resort Ltd:n osakkeista. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää nimetä viisi (5) kunnan jäsenehdokasta sekä kak si (2) kunnan varajäsenehdokasta Oy Levi Ski Resort Ltd:n hal lituk seen sekä nimeää varsinaisen yhtiökokousedustajan sekä va raedus ta jan. Kunnanhallitus päättää yhtiökokousedustajalle mahdollisesti an netta vis ta muista toimiohjeista. Päätös: Esteellisyyksiä käsitelty Khall 10.4.2018 118 kohdalla seuraavasti: "Puheenjohtaja Pekka Rajala ilmoitti olevansa esteellinen Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen varapuheenjohtajana ja poistui ko koukses ta tämän asian sekä esityslistan asian nro 10 ( 125) käsittelyn ajak si. Varajäsenenä oli näiden asioiden osalta Susanna Kantola. 1. varapuheenjohtaja Tarmo Salonen ilmoitti olevansa esteellinen Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen puheenjohtajana tämän asian ja esi tys lis tan asian nro 10 ( 125) kohdalla sekä asianosaisena esteel li nen esityslistan asioiden nro 11 ja 14 ( :t 126 ja 129) kohdalla ja poistui kokouksesta näiden asioiden käsittelyn ajaksi. Varajäsenenä näiden asioiden osalta oli Antti Pekkala. Puheenjohtajan ja 1. varapuheenjohtajan ollessa esteellisiä pu heenjoh ta ja na tämän asian sekä :n 125 kohdalla toimi 2. va ra pu heenjoh ta ja Tuula Mertaniemi." Jäsen Raili Fagerholm esitti ehdokkaaksi hallitukseen jäsen Vilho Mol koselän kannattamana:
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 18 Kunnanhallitus 125 10.04.2018 Tarmo Salonen Pekka Rajala Merja Korva Marita Toivanen Antti Aarrevaara Puheenjohtajana toiminut Tuula Mertaniemi esitti ehdokkaaksi hal lituk seen jäsen Ahti Ovaskaisen kannattamana: Inkeri Yritys Lauri Kurula Ahti Ovaskainen Pentti Kangas Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi esitystä joten asia on ratkais ta va äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Suoritetaan lippuäänestys. Ne, jotka ovat Raili Fagerholmin esityksen kannalla, merkitsevät lippuun ehdokkaiden nimet. Ne, jotka ovat Tuula Mertaniemen esityksen kannalla, merkitsevät lip puun ehdokkaiden nimet. Suoritetussa lippuäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Raili Fagerholmin esitys sai 6 ääntä ja Tuula Mertaniemen esitys sai 2 ääntä, eli äänet jakautuivat: Tarmo Salonen 6 ääntä Pekka Rajala 6 ääntä Merja Korva 6 ääntä Marita Toivanen 6 ääntä Antti Aarrevaara 6 ääntä Inkeri Yritys 2 ääntä Lauri Kurula 2 ääntä Ahti Ovaskainen 2 ääntä Pentti Kangas 2 ääntä Puheenjohtaja totesi, että ehdokkaiksi Oy Levi Ski Resort Ltd:n hal lituk seen valittiin: Tarmo Salonen, Pekka Rajala, Merja Korva, Marita Toivanen ja Antti Aar re vaa ra. Käsiteltäessä ehdotusta varajäseniksi Raili Fagerholm esitti Vilho Mol koselän kannattamana valittavaksi: Paula Nevalainen Mika Kuusela Tuula Mertaniemi esitti Ahti Ovaskaisen kannattamana varajäsen eh dok kaik si valittavaksi: Esa Ylläsjärvi Maija Linnala
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 19 Kunnanhallitus 125 10.04.2018 Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi esitystä joten asia on ratkais ta va äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin: Suoritetaan lippuäänestys. Ne, jotka ovat Raili Fagerholmin esityksen kannalla, merkitsevät lippuun ehdokkaiden nimet. Ne, jotka ovat Tuula Mertaniemen esityksen kannalla, merkitsevät lip puun ehdokkaiden nimet. Suoritetussa lippuäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Raili Fagerholmin esitys sai 6 ääntä ja Tuula Mertaniemen esitys sai 2 ääntä, eli äänet jakautuivat seuraavasti: Paula Nevalainen 6 ääntä Mika Kuusela 6 ääntä Esa Ylläsjärvi 2 ääntä Maija Linnala 2 ääntä Puheenjohtaja totesi, että varajäsen ehdokkaiksi on valittu Paula Ne va lai nen ja Mika Kuusela Käsiteltäessä yhtiökokousedustajan valintaa Raili Fagerholm esitti Vil ho Molkoselän kannattaman edustajaksi Marita Toivanen, varalle Ve li-mat ti Junnola. Tuula Mertaniemi esitti Ahti Ovaskaisen kannattamana yh tiö ko kousedus ta jak si valittavaksi Pentti Kangas. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi esitystä joten asia on ratkais ta va äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Suoritetään lippuäänestys. Ne, jotka ovat Raili Fagerholmin esityksen kannalla merkitsevät lippuun ehdokkaiden nimet. Ne, jotka Tuula Mertaniemen esityksen kannalla, merkitsevät lippuun ehdokkaiden nimet. Kunnanhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen Suoritetussa lippuäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Raili Fagerholmin esitys sai 6 ääntä ja Tuula Mertaniemen esitys sai 2 ääntä, eli äänet jakaantuivat seuraavasti: yhtiökokousedustajaksi Marita Toivanen 6 ääntä varaedustajaksi Veli-Matti Junnola 6 ääntä yhtiökokousedustajaksi Pentti Kangas 2 ääntä Puheenjohtaja totesi, että yhtiökokousedustajaksi valittiin Marita Toiva nen ja varalle Veli-Matti Junnola.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 20 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Raili Fagerholmin valituksesta koskien kunnanvaltuuston päätöstä 31.10.2017 80 "Syytteessä olevien luottamushenkilöiden mahdollinen luottamustoimesta pidättäminen" 47/00.02/2016 Khall 10.04.2018 126 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt hankkimaan Kittilän kun nan val tuus tol ta lausunnon tai, jos se hallituksen johtosäännön mu kaan on mahdollista, antamaan lausunnon Raili Fagerholmin teke män ja lausuntopyynnön liitteenä olevan valituksen johdosta. Vs. kunnanjohtaja: Kittilän kunnanhallitus päättää lausua Pohjois-Suomen hal lin to-oikeu den lausuntopyynnön johdosta seuraavaa: Kittilän kunnanhallitus on toimivaltainen antamaan hal lin to-oi keu delle lausunnon hallintosäännön 24 :n 14. kohdan mukaisesti. Asian taustatietona on huomioitava, että Kittilän kunnanvaltuusto on pää tök sel lään 31.10.2017 80 päättänyt pidättää mm. Fagerholmin osal lis tu mas ta asioiden käsittelyyn niiden asioiden osalta, joista hän on syytteessä tai muusta syystä esteellinen, siihen saakka kunnes hän tä vastaan nostettu syyte on käsitelty lainvoimaisella tuomiolla toi mi val tai ses sa tuomioistuimessa. Raili Fagerholm on vaatinut valtuuston päätöksen 31.10.2017 80 ku moa mis ta viitaten asiassa tapahtuneisiin kuulemis- sekä muihin vir hei siin seuraavasti; 1. Fagerholm tuo esille, että häntä on kuultu kuntalain 85.4 :n mu kaises ta luottamustoimesta pidättämisestä ja hänen mielestään hänen pi dät tä mi sen sä ei voi tapahtua ko. kuntalain kohdan perusteella, kos ka hänen syytteenalainen tekonsa eli kunnanjohtajan luot ta mukses ta äänestäminen on tapahtunut hänen 17.11.2014 edellisessä ja 31.5.2017 päättyneessä luottamustoimessaan. Vaalien jälkeen on ta pah tu nut uusi eri luottamustoimi ja hän ei ole tässä toimessaan teh nyt mitään tekoa, josta olisi syytteessä. Taannehtivuuteen on otettu kantaa sekä VM:n selvitysryhmän arvioin ti ra por tis sa sivulla 15(23) seuraavasti: Kittilän kunnan luottamustoimissa toimii tällä valtuustokaudella (1.6.2017) 20 henkilöä, jotka kaikki ovat saaneet syytteen törkeästä vir ka-ase man väärinkäyttämisestä sekä useat myös muista ri kok sista. Rikokset, joista heitä syytetään, ovat tapahtuneet edellisellä valtuus to kau del la. Kuntalain 85 :n 4 momentti on tullut voimaan
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 21 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 1.1.2017. Professori Pekka Viljanen on Eduskunnan hallintovaliokunnalle ja pe rus tus la ki va lio kun nal le antamissaan lausunnoissa todennut mm. seu raa vaa: Luottamustoimesta pidättäminen on tur vaa mis toi men pide, ei rangaistus. Siihen ei sisälly kannanottoa asianomaisen syyl lisyy teen eikä kyse ole tuomiovallan käyttämisestä. Toimenpide tehdään päätöksenteon uskottavuuden ja luotettavuuden tur vaa mi seksi. Ne, jotka ovat virkarikoksesta epäiltyjä tai syytteessä 31.5.2017, ovat sitä tietysti myös 1.6.2017. Epäilys päätöksenteon us kot ta vuutta ja luotettavuutta kohtaan jatkuu siitä eteenkinpäin, jos asian omaiset jatkavat luottamustehtävissään. Asianomaiset voitaisiin ennen 1.6.2017 pidättää luottamustoimestaan voimassa olevan lain mu kaises ti. Uuden lain mukaisesti pidättämispäätös tulee tietyin edel ly tyksin valtuuston velvollisuudeksi ja jollei valtuusto sitä tee, val tion varain mi nis te riö voi laissa säädetyin edellytyksin tehdä päätöksen. Kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 31.10.2018 80 ilmenee myös, että pro fes so rit Tuomas Hupli ja Sakari Melander ovat sähköpostilla toden neet seuraavaa: Taannehtivuuskysymyksestä olemme tällä hetkellä sitä mieltä, että Kun tal:n nyt sovellettavana oleva uudistus on säädetty sitä varten, et tä sillä päästään arvioimaan ja ratkaisemaan tekoja ja tapahtumia, jot ka ovat ennen uudistuksen voimaantuloa. Siirtymäsäännöksen mu kaan VM:n interventiomahdollisuuskin on käytettävissä 1.6.2017 al kaen ja tästä seuraa yleisten laintulkintaperiaatteiden mukaan, että kun nal li sen itsehallinnon kannalta ensisijainen menettely- ja pää töksen te ko ta pa on laillisesti sovellettavissa jo 1.1.2017 alkaen ja myös si tä edeltäviin tekoihin ja tapahtumiin. "Selvitysryhmä katsoo, että Kuntalain 85 :n 4 momenttia voidaan so vel taa myös ennen uuden lain voimaantuloa tapahtuneisiin te koihin ja tapahtumiin. Vaaleilla ei ole merkitystä lain soveltamisen kannal ta ja erityisesti on korostettava, että syytteessä olevat rikokset on teh ty kuntaa vastaan. Kittilän kunta lausuu mm. VM:n selvitysryhmän kantaan sekä Huplin ja Melanderin asiantuntijalausuntoon viitaten, että Fagerholmia on voi tu kuulla hallintolain mukaisesti kuntalain 85.4 :n mukaisesta luot ta mus toi mes ta pidättämisestä, koska kuntalain 85 :n 4 moment tia voidaan soveltaa myös ennen uuden lain voimaantuloa tapah tu nei siin tekoihin ja tapahtumiin eikä vaaleilla ole merkitystä lain so vel ta mi sen kannalta. 2. Fagerholm viittaa kuulemismenettelyssä tapahtuneeseen vir heeseen myös siltä osin, että kuulemiskirjeen viimeinen lunastuspäivä oli 18.10.2017, mutta kirjeessä ilmoitettu viimeinen lausuman an topäi vä oli jo 16.10.2017.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 22 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 Aiemmassa kuulemismenettelyssä on havaittu Fagerholmin ku vaama muotovirhe ja luottamusmiesten kuulemista on täydennetty lähet tä mäl lä kuulemiskirje uudelleen 5.2.2018 mm. Fagerholmille. Uu des sa kuulemismenettelyssä vastausaika on päättynyt 26.2.2018. Kuu le mis me net te lyn täydentämisen myötä hallintolain 34 :ssä edelly tet ty asianosaisen kuulemisvelvoite on täyttynyt. Asiaa on siten voi tu käsitellä kunnanhallituksessa 19.3.2018 :ssä 103, Kun nanval tuus ton päätöksen 31.10.2017 80 "Syytteessä olevien luot tamus hen ki löi den mahdollinen luottamustoimesta pidättäminen" täytän töön pa no ja laillisuusvalvonta. Fagerholmin vaatimuksen 2. osalta on huomioitava, että Fagerholm on jättänyt vastineensa myös ensimmäiseen kuulemiskirjeeseen vaik ka kin hän on viitannut em. kirjeen lunastuspäivämäärän ja lausu man antamista koskevan määräpäivän välillä olevaan ris ti rii tai suuteen ja tämän osalta ensimmäisessä kuulemismenettelyssä ol leeseen muotovirheeseen. Vastaamalla ensimmäiseen kuu le mis kir jeeseen Fagerholm on tullut myös ensimmäisessä kuu le mis vai hees sa kuul luk si siten kuin hallintolain 34 :ssä edellytetään. 3. Fagerholm on tuonut valituksessaan myös esille, että hänellä ei ole ol lut tiedossa lausuntoa antaessaan, että häntä tullaan syyttämään tör keäs tä virka-aseman väärinkäytöstä. Hän ei kertomansa mukaan ole myöskään tuolloin tiennyt, että hänen katsotaan tehneen vir ka rikok sen Kittilän kuntaa kohtaan. Fagerholmilla ei ollut kertomansa mu kaan aiemmin saamastaan tunnustamistarjouksesta johtuen mitään syytä uskoa, että häntä tullaan syyttämään törkeästä vir ka-aseman väärinkäytöstä tai että hänen väitettäisiin tehneen virkarikoksen kun taa kohtaan. Kuntalain 85.4 :n sanamuodon mukaan Valtuuston on luot ta mushen ki lön tekemäksi epäiltyä virkarikosta koskevan esitutkinnan tai oi keu den käyn nin ajaksi pidätettävä luottamushenkilö toimestaan, jos se on kunnan päätöksenteon uskottavuuden ja luotettavuuden turvaa mi sek si välttämätöntä ottaen huomioon epäillyn rikoksen va kavuus, mahdollinen toistuvuus ja muut seikat. Pidättämispäätös voidaan panna täytäntöön heti. Fagerholmia on kuultu ensimmäisessä kuulemismenettelyssä esi tutkin tal 3:6 :n mukaisesta poliisilta saadusta ilmoituksesta, jonka mu kaan muiden muassa Fagerholmia kohtaan on aloitettu esi tut kinta virka-aseman väärinkäyttämisestä. Kuulemiskirjeessä on viitattu kuu le mi sen perustuvan kuntalain 85.3 ja 85.4 :iin, joten kuulemisen osal ta Fagerholmilla on ollut tiedossa, että kuuleminen toteutetaan kun nan toimesta ja kuulemismenettelyssä halutaan selvittää luot tamus mie hen oma näkemys esitutkinnassa olevan rikoksen mer ki tykses tä hänen toimimiselleen kunnan luottamustehtävässä sekä sen vai ku tuk ses ta kunnan päätöksenteon uskottavuuteen ja luo tet ta vuu-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 23 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 teen. Fagerholmia on voitu kuulla edellä mainitut perustelut huo mioiden ensimmäisessä kuulemismenettelyssä nimenomaisesti kun talain 85.3 ja 85.4 :n perusteella tapahtuvasta luottamustoimesta pidät tä mis tä koskevasta asiasta, eikä Fagerholmin kuulemisessa ole täl tä osin tapahtunut virhettä sen perusteella, ettei Fagerholmin tiedos sa ole vielä tuolloin ollut, että häntä tullaan myöhemmin syyt tämään törkeästä virka-aseman väärinkäyttämisestä. 4. Fagerholmin tuo esille valituksensa perusteluissa, että asian esittely ja käsittely kunnanhallituksessa sekä vastaesitys ja asian käsittely val tuus tos sa ovat perustuneet pitkälti asiantuntijalausuntoon ja siinä eri tyi ses ti virkarikosten törkeyteen. Fagerholm kirjoittaa, ettei ole saa nut nähtäväkseen tätä lausuntoa eikä controllerin valmistelemaa ja vs. hallintojohtajan tekemää päätösesitystä. Fagerholm kirjoittaa, ett ei ole saanut lausua mitään, eikä häntä ole kuultu hänen saa mastaan syytteestä, asiantuntijalausunnosta, kunnan asian omis ta ja-asemas ta tai päätösesityksistä. Fagerholm kirjoittaa, että häntä on kuultu ainoastaan kahdeksan kunnanvaltuutetun 19.6.2017 tekemästä aloit tees ta ja lähetetty tuo aloite kuulemiskirjeen liitteenä. Fagerholm tuo esille, että jos hän olisi tiennyt, että tulee saamaan syytteen törkeäs tä virka-aseman väärinkäytöstä ja että juuri tuo syytteen törkeys on niin olennaisessa asemassa hänen pidättämistään harkittaessa, hän kirjoittaa, että olisi lausunut asiasta toisin. Hallintomenettelyssä asianosaisen kuuleminen korostaa en na kol lista oikeussuojaa. Perustuslain 21 :n mukaan asianosaisen kuu le minen on hyvän hallinnon keskeinen tae. Viranomainen ei saa puuttua yk si puo li ses ti ja yllättäen yksityisen oikeusasemaan. Me net te lyl li sesti kuuleminen on ensisijaisesti oikeussuojan tae, ja sillä on kiinteä yh teys asianosaisjulkisuuteen. Kuulemistilanteessa asianosainen voi vi ran omai sel ta saamiensa tietojen valossa asettaa kyseenalaiseksi toi men pi teen perusteet ja lainmukaisuuden. Toissijaisesti kuu le minen on viranomaisen keino hankkia selvitystä. Juuri kuultavalla asian osai sel la on usein tietoja asian käsittelyyn vaikuttavista to si seikois ta. Tätä kautta eli esittämällä niin sanottuja disponointitietoja hän voi myös vaikuttaa viranomaisen ratkaisun sisältöön. (Heikki Kulla: Hal lin to me net te lyn perusteet. 2015. s. 249-250.) Luottamusmiesten pidättämistä koskevassa asiassa asian val mis telu toi men pi tee nä on kuultu esitutkinnassa olleita luottamushenkilöitä hal lin to lain mukaisesti ja toteuttamalla mm. edellä mainittua pe rustus lail lis ta oikeutta tulla kuulluksi itseään koskevassa asiassa. Profes so ri Huplilta ja Melanderilta tilattu asiantuntijalausunto ei ole sellai nen asiakirja, josta asianosaisia olisi tullut erikseen kuulla vaan ky sees sä on ollut asiantuntijatiedon hankkiminen päätöksenteon tuek si, jotta valmistelija ja esittelijä ovat voineet tehdä pää tös esi tyksen, joka pohjautuu perusteelliseen arvioon kuntalain 85 :n so vel tumi ses ta Kittilän kunnan luottamusmiesten tilanteeseen ja luot ta mustoi mes ta pidättämiseen luottamustoimistaan. Hallintolain 28 :stä
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 24 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 seu raa van asian osais jää vin vuoksi asianosaisen nähtäväksi ei ennak koon voida myös kään antaa häntä koskevaa päätösesitystä eikä asian osai nen voi osal lis tua asian käsittelyyn millään lailla muu toinkaan. Asiassa ei edel lä mainitut perustelut huomioiden ole ta pah tunut tältä osin vir het tä sen vuoksi, ettei Fagerholmia olisi kuultu asian mu kai ses ti. 5. Fagerholm tuo valituksessaan myös esille, että hänen asiaansa on kä si tel ty samassa pykälässä 21 muun luottamushenkilön kanssa, vaik ka heitä syytetään eri luottamustehtävissä ja eri tilanteissa tehdyis tä virkarikoksista. Kunnanvaltuuston 31.10.2017 80 pöytäkirjaan kirjatun mukaisesti ky sy myk ses tä on konsultoitu Kuntaliittoa ja ohjeistuksen mukaan kos ka kaikkia syytteessä olevia luottamusmiehiä vastaan on nos tettu syytteet samasta rikosnimikkeestä eli törkeästä virka-aseman vää rin käyt tä mi ses tä, luottamusmiesten oikeusaseman kannalta asian käsittely ei edellytä, että jokaista luottamusmiestä käsiteltäisiin eril li sis sä pykälissä. Edellä mainitun perusteella asian käsittely kunnan val tuus ton kokouksessa 31.10.2017 :ssä 80 eli samassa py käläs sä on ollut mahdollista. 6. Fagerholm on viitannut valituksessaan myös siihen, että valtuutetut ovat saaneet kaiken asiaan liittyvän materiaalin sekä pää tös esi tyksen nähtäväkseen ensimmäisen kerran vasta valtuuston ko kouk sessa. Fagerholm viittaa päätettävän asian olleen niin merkittävä, että täl lais ta menettelyä ei voida pitää hyväksyttävänä. Tästä kertoo Fager hol min mukaan myös se, että valtuutetuista yhdeksän äänesti tyh jää. Edellä mainittu Fagerholmin kirjoitus ei pidä siltä osin paikkansa, että kaikki asiaan liittyvä materiaali olisi tuotu valtuutetuille vasta kunnan val tuus ton kokoukseen 31.10.2017. Professori Huplin ja Me lande rin asiantuntijalausunto on lähetetty valtuutetuille luettavaksi 30.10.2017 eli kokousta edeltävänä päivänä. Asian tun ti ja lau sun nossa on leipätekstiä noin 15 sivua ja kunnanhallituksen pää tös esi tykseen, joka on viety edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi, on poimit tu asiantuntijalausunnosta oleelliset kohdat. Asian esittely ja valmis te lu on ollut riittävää ja tasapuolista ja on ollut kohtuullista edellyt tää, että asia voidaan käsitellä kunnanvaltuustossa em. asian tun tija lau sun non ja kunnanhallituksen kokoukseen sekä samana päi vänä pidettyyn valtuuston kokoukseen tuodun päätösesityksen poh jalta. Päätös: Esteellisyyksiä käsitelty Khall 10.4.2018 118 kohdalla seuraavasti: "= = = 1. varapuheenjohtaja Tarmo Salonen ilmoitti olevansa esteellinen
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 25 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 Oy Levi Ski Resort Ltd:n hallituksen puheenjohtajana tämän asian ja esi tys lis tan asian nro 10 ( 125) kohdalla sekä asianosaisena esteel li nen esityslistan asioiden nro 11 ja 14 ( :t 126 ja 129) kohdalla ja poistui kokouksesta näiden asioiden käsittelyn ajaksi. Varajäsenenä näiden asioiden osalta oli Antti Pekkala. = = =" Hallintojohtaja Esa Mäkinen poistui esteellisenä esityslistan asioiden 11, 14 ja 13 ( :t 126, 129 ja 128) käsittelyn ajaksi viitaten hallintolain 28 1 mom. 7 kohtaan ( Puolueettomuus muusta erityisestä syystä vaa ran tuu ) ja meneillään olevaan tutkintaan liittyen työsyrjintään ja työ tur val li suus asi aan. Hallintojohtaja Mäkisen poissa ollessa controller Tuija Lång toimi pöy tä kir jan pi tä jä nä :ien 126, 129 ja 128 osalta. Jäsen Raili Fagerholm poistui esteellisenä koska asia koskee häntä. Hän poistui kokonaan kokouksesta klo 16:30. Hänen tilalleen tuli Ma ri ta Toivanen. Jäsen Vuokko Mäntymaa poistui tämän asian ja esityslistan asian nro 14 ( 129) käsittelyn ajaksi koska asia koskee häntä.tilalle ei tul lut varajäsentä. Vilho Molkoselkä poistui tämän asian ja esityslistan asian nro 14 ( 129) käsittelyn ajaksi koska asia koskee häntä. Tilalle ei tullut va rajä sen tä. Vuokko Mäntymaan ollessa esteellinen ja poissa esityslistan asioiden 11 ja 14 ( :t 126 ja 129) käsittelyn ajan pöytäkirjantarkastajaksi hä nen tilalleen näiden asioiden ajaksi valittiin Tuula Mertaniemi. Varajäsen Marita Toivanen esitti, että Kittilän kunnanhallitus päättää lau sua Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyynnön johdosta seu raa vaa: Kittilän kunnanhallitus on toimivaltainen antamaan hal lin to-oi keudel le lausunnon hallintosäännön 24 :n 14. kohdan mukaisesti. Asian taustatietona on huomioitava, että Kittilän kunnanvaltuusto on pää tök sel lään 31.10.2017 80 päättänyt pidättää mm. Fagerholmin osal lis tu mas ta asioiden käsittelyyn niiden asioiden osalta, joista hän on syytteessä tai muusta syystä esteellinen, siihen saakka kunnes hän tä vastaan nostettu syyte on käsitelty lainvoimaisella tuomiolla toi mi val tai ses sa tuomioistuimessa. Raili Fagerholm on vaatinut valtuuston päätöksen 31.10.2017 80 ku moa mis ta viitaten asiassa tapahtuneisiin kuulemis- sekä muihin vir hei siin seuraavasti;
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 26 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 1. Fagerholm tuo esille, että häntä on kuultu kuntalain 85.4 :n mu kaises ta luottamustoimesta pidättämisestä ja hänen mielestään hänen pi dät tä mi sen sä ei voi tapahtua ko. kuntalain kohdan perusteella, kos ka hänen syytteenalainen tekonsa eli kunnanjohtajan luot ta mukses ta äänestäminen on tapahtunut hänen 17.11.2014 edellisessä ja 31.5.2017 päättyneessä luottamustoimessaan. Vaalien jälkeen on ta pah tu nut uusi eri luottamustoimi ja hän ei ole tässä toimessaan teh nyt mitään tekoa, josta olisi syytteessä. Professori Pekka Viljanen on Eduskunnan hallintovaliokunnalle ja pe rus tus la ki va lio kun nal le antamissaan lausunnoissa todennut mm. seu raa vaa: "Luottamustoimesta pidättäminen on turvaamistoimenpide, ei rangais tus. Siihen ei sisälly kannanottoa asianomaisen syyllisyyteen eikä kyse ole tuomiovallan käyttämisestä. Toimenpide tehdään päätök sen teon uskottavuuden ja luotettavuuden turvaamiseksi. Ne, jotka ovat virkarikoksesta epäiltyjä tai syytteessä 31.5.2017, ovat sitä tie tys ti myös 1.6.2017. Epäilys päätöksenteon uskottavuutta ja luotet ta vuut ta kohtaan jatkuu siitä eteenkinpäin, jos asianomaiset jat kavat luottamustehtävissään. Asianomaiset voitaisiin ennen 1.6.2017 pi dät tää luottamustoimestaan voimassa olevan lain mukaisesti. Uuden lain mukaisesti pidättämispäätös tulee tietyin edellytyksin valtuus ton velvollisuudeksi ja jollei valtuusto sitä tee, val tion va rain minis te riö voi laissa säädetyin edellytyksin tehdä päätöksen." Kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 31.10.2018 80 ilmenee, että profes so rit Tuomas Hupli ja Sakari Melander ovat sähköpostilla to denneet seuraavaa: "Taannehtivuuskysymyksestä olemme tällä hetkellä sitä mieltä, että Kun tal:n nyt sovellettavana oleva uudistus on säädetty sitä varten, et tä sillä päästään arvioimaan ja ratkaisemaan tekoja ja tapahtumia, jot ka ovat ennen uudistuksen voimaantuloa. Siirtymäsäännöksen mu kaan VM:n interventiomahdollisuuskin on käytettävissä 1.6.2017 al kaen ja tästä seuraa yleisten laintulkintaperiaatteiden mukaan, että kun nal li sen itsehallinnon kannalta ensisijainen menettely- ja pää töksen te ko ta pa on laillisesti sovellettavissa jo 1.1.2017 alkaen ja myös si tä edeltäviin tekoihin ja tapahtumiin." Lainkirjoittajan oppaassa on todettu, että: Uudessa laissa joudutaan usein säätämään siitä, kuinka ennen sen voi maan tu loa tapahtuneita asioita tai harjoitettua toimintaa koh dellaan siirtymäkautena uuden lain tultua voimaan. Koska lakia läh tökoh tai ses ti aletaan soveltaa sen voimaantulopäivänä ja koska kaikkeen toimintaan lähtökohtaisesti sovelletaan soveltamishetkellä voimas sa olevaa lakia, mitään ylimääräistä ei säädetä, jollei mainituista läh tö koh dis ta haluta poiketa. Siirtymäsäännöksiä ei tarvita, jos lakia
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 27 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 ale taan kaikilta osin soveltaa sen voimaantulopäivästä eikä lain vaiku tus ten haluta ulottuvan menneeseen aikaan. Siirtymäkautta voidaan kuitenkin joutua sääntelemään esimerkiksi säännöksin siitä, mi ten vanhan lain aikana sattuneisiin tapauksiin tai tehtyihin tekoihin so vel le taan vanhaa lakia uuden lain voimaan tultua, miten puo lestaan uutta lakia. Voidaan perustellusti olla myös sitä mieltä, että lakiin olisi pitänyt sää tää erillinen voimaantulosäännös, jos sen olisi haluttu ulottuvan myös ennen lain voimaantuloa epäillyksi tehtyihin tekoihin. Pro fesso ri Pekka Viljanen on lausunnossaan eduskunnan pe rus tus la ki valio kun nal le päätellyt, että asiassa on turvauduttava analogiaan ja käyt tä nyt esimerkkinä tapausta KKO 2004:68, jonka soveltuvuus luot ta mus hen ki löi den luottamustoimesta pidättämiseen on ky seenalais ta. Ainakaan lainsäätäjä ei ole ollut tässä käsityksessä. Eduskun nan lähetekeskustelussa kansanedustaja Eeva-Maria Maijala nimen omai ses ti toteaa, että onneksi laki on laadittu niin, että kit ti lä läiset saavat olla jatkossa rauhassa, koska laki tulee todellakin voimaan vasta seuraavien kunnallisvaalien jälkeen. Koska kuntalain 85.4 :n osalta ei ole vielä oikeuskäytäntöä, kukaan ei voi tässä vaiheessa varmuudella todeta, mikä on lain oikea tul kinta nyt kyseessä olevassa Kittilän tapauksessa. Kunnanvaltuusto on 31.10.2017 hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen osit tais pi dät tämi ses tä, joka on perustunut Marita Toivasen esitykseen. Esityksen mu kai ses ti syytteessä olevien luottamushenkilöiden osittainen pi dättä mi nen luottamustoimestaan on perustunut Kuntalain 86 :ään. 2. Fagerholm viittaa kuulemismenettelyssä tapahtuneeseen vir heeseen myös siltä osin, että kuulemiskirjeen viimeinen lunastuspäivä oli 18.10.2017, mutta kirjeessä ilmoitettu viimeinen lausuman an topäi vä oli jo 16.10.2017. Aiemmassa kuulemismenettelyssä on havaittu Fagerholmin ku vaama muotovirhe ja luottamusmiesten kuulemista on täydennetty lähet tä mäl lä kuulemiskirje uudelleen 5.2.2018 mm. Fagerholmille. Uudes sa kuulemismenettelyssä vastausaika on päättynyt 26.2.2018. Kuu le mis me net te lyn täydentämisen myötä hallintolain 34 :ssä edelly tet ty asianosaisen kuulemisvelvoite on täyttynyt. Asiaa on siten voi tu käsitellä kunnanhallituksessa 19.3.2018 :ssä 103, 'Kun nanval tuus ton päätöksen 31.10.2017 80 "Syytteessä olevien luot tamus hen ki löi den mahdollinen luottamustoimesta pidättäminen" täytän töön pa no ja laillisuusvalvonta'. Fagerholmin vaatimuksen 2. osalta on huomioitava, että Fagerholm on jättänyt vastineensa myös ensimmäiseen kuulemiskirjeeseen vaik ka kin hän on viitannut em. kirjeen lunastuspäivämäärän ja lausu man antamista koskevan määräpäivän välillä olevaan ris ti rii tai suuteen ja tämän osalta ensimmäisessä kuulemismenettelyssä ol lee-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 10/2018 28 Kunnanhallitus 126 10.04.2018 seen muotovirheeseen. Vastaamalla ensimmäiseen kuu le mis kir jeeseen Fagerholm on tullut myös ensimmäisessä kuulemisvaiheessa kuul luk si siten kuin hallintolain 34 :ssä edellytetään. 3. Fagerholm on tuonut valituksessaan myös esille, että hänellä ei ole ol lut tiedossa lausuntoa antaessaan, että häntä tullaan syyttämään tör keäs tä virka-aseman väärinkäytöstä. Hän ei kertomansa mukaan ole myöskään tuolloin tiennyt, että hänen katsotaan tehneen vir ka rikok sen Kittilän kuntaa kohtaan. Fagerholmilla ei ollut kertomansa mu kaan aiemmin saamastaan tunnustamistarjouksesta johtuen mitään syytä uskoa, että häntä tullaan syyttämään törkeästä vir ka-aseman väärinkäytöstä tai että hänen väitettäisiin tehneen virkarikoksen kun taa kohtaan. Kuntalain 85.4 :n sanamuodon mukaan "Valtuuston on luot ta mushen ki lön tekemäksi epäiltyä virkarikosta koskevan esitutkinnan tai oi keu den käyn nin ajaksi pidätettävä luottamushenkilö toimestaan, jos se on kunnan päätöksenteon uskottavuuden ja luotettavuuden turvaa mi sek si välttämätöntä ottaen huomioon epäillyn rikoksen va kavuus, mahdollinen toistuvuus ja muut seikat. Pidättämispäätös voidaan panna täytäntöön heti." Fagerholmia on kuultu ensimmäisessä kuulemismenettelyssä esi tutkin tal 3:6 :n mukaisesta poliisilta saadusta ilmoituksesta, jonka mu kaan muiden muassa Fagerholmia kohtaan on aloitettu esi tut kinta virka-aseman väärinkäyttämisestä. Kuulemiskirjeessä on viitattu kuu le mi sen perustuvan kuntalain 85.3 ja 85.4 :iin, joten kuulemisen osal ta Fagerholmilla on ollut tiedossa, että kuuleminen toteutetaan kun nan toimesta ja kuulemismenettelyssä halutaan selvittää luot tamus mie hen oma näkemys esitutkinnassa olevan rikoksen mer ki tykses tä hänen toimimiselleen kunnan luottamustehtävässä sekä sen vai ku tuk ses ta kunnan päätöksenteon uskottavuuteen ja luo tet ta vuuteen. Fagerholmia on voitu kuulla edellä mainitut perustelut huo mioiden ensimmäisessä kuulemismenettelyssä nimenomaisesti kun talain 85.3 ja 85.4 :n perusteella tapahtuvasta luottamustoimesta pidät tä mis tä koskevasta asiasta, eikä Fagerholmin kuulemisessa ole täl tä osin tapahtunut virhettä sen perusteella, ettei Fagerholmin tiedos sa ole vielä tuolloin ollut, että häntä tullaan myöhemmin syyt tämään törkeästä virka-aseman väärinkäyttämisestä. 4. Fagerholmin tuo esille valituksensa perusteluissa, että asian esittely ja käsittely kunnanhallituksessa sekä vastaesitys ja asian käsittely val tuus tos sa ovat perustuneet pitkälti asiantuntijalausuntoon ja siinä eri tyi ses ti virkarikosten törkeyteen. Fagerholm kirjoittaa, ettei ole saa nut nähtäväkseen tätä lausuntoa eikä controllerin valmistelemaa ja vs. hallintojohtajan tekemää päätösesitystä. Fagerholm kirjoittaa, ett ei ole saanut lausua mitään, eikä häntä ole kuultu hänen saa mastaan syytteestä, asiantuntijalausunnosta, kunnan asian omis ta ja-ase-