Maakunnan ja kuntien yhteistyö ja sopimukset Kuntapäivä 8.5.2018 Jukka Mäkilä
Yhteiset asiakkaat Maakunnan asukkaat ovat yhteisiä asiakkaita ja verojen kautta maksavat toiminnan kustannukset Maakunnan ja kuntien välinen yhdyspinta vaatii Strategista yhteistyötä Sopimista Käytännön päivittäistä yhteistyötä
Maakuntastrategia Maakunnan ja kuntien yhteiset tehtävät maakuntastrategiassa HYTE TUVA alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen Maakunnalla järjestäjän ja koordinoijan tehtäviä Kunnilla vahva rooli strategian täytäntöönpanossa
Toimivalta Maakunnalla ei ole yleistä toimivaltaa Voi omalla päätösvallalla toteuttaa ainoastaan lakiin perustuvia tehtäviä Muiden tehtävien toteuttamisesta (ja rahoituksesta) on sovittava erikseen Edellyttää maakunnan ja kuntien yksimielisyyttä
Siirtyvät sopimukset Maakunnille siirtyvien sopimusten selvittäminen Sote tuottamiseen liittyvät sopimukset siirtyvät pääsääntöisesti kokonaan Otettava huomioon myös yksittäisten asiakkaiden siirtyvät sopimukset ja niiden tietosuoja sekä palveluketjun säilyttäminen mm. asumispalveluissa Osittain siirtyvät sopimukset Tukipalvelut, mm. ruokahuolto, puhtaus, ICT Kannassa n. 700 sopimusta, vauhti kiihtyy Riskinä mm. päällekkäisyys, sopimussakot Maakunnan sopimusten kilpailutus on aloitettava jo 2019
Kiinteistöt Maakunta EI omista tulevaisuudessa yhtään rakennusta Kaikki maakunnan toiminta vuokratiloissa Maakunta vuokraa toimintaansa varten toimitilat Maakuntien tilakeskus Oy:n kautta Maakunnan vuokraamat kiinteistöt/tilat: Kuntien omistamia Ulkopuolisten tahojen omistamia Maakuntien tilakeskus Oy:n omistamia (= ent. Sairaanhoitopiirien kiinteistöomaisuus) Tulevat vuokrasopimukset: Kunta Tilakeskus Maakunta Ulkopuolinen taho Tilakeskus Maakunta Tilakeskus Maakunta
Vuokrasopimukset Kunnan on tehtävä viimeistään 28.2.2019 maakunnalle selvitys sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ja sopimuksista. Satakunnassa on kuntien omistamia, osaomistamia sote- ja maku-tiloja/kiinteistöjä yht. n. 305 kpl Tilojen vuokraus Maakuntien tilakeskus Oy:n kautta edelleenvuokrauksena maakunnalle Kuntien kiinteistöt/tilat vuokrataan maakunnan toimintaa varten vähintään siirtymäajaksi 3+1 vuotta (v. 2020-2022 + 1v., mikäli maakunta ja kunta eivät toisin sovi) Tilat vuokrataan kokonaisvuokralla: Kunta huolehtii rakennuksiensa ylläpidosta, kiinteistönhoidosta ja investoinneista Isoilla investoinneilla vuokravaikutusta, sovittava yhteisesti maakunnan kanssa
Kuntien omistamien kiinteistöjen vuokra määräytyy VM:n asetuksen mukaisesti Kunta voi käyttää omaa sisäistä vuokraa, jos: o o o Kunnassa on laajalti käytössä sisäisen vuokran järjestelmä Pääomavuokra peruste on tekniseen arvoon perustuva korkotuotto Kunnan kokonaisvuokrakustannus ei ylitä asetuksen mukaista laskennallista vuokrakustannusta o Kunta on ilmoittanut rakennukselle myös ylläpitovuokran, mikä täyttää annetut ehdot Vuokran tulee koostua pääoma- ja ylläpitovuokrasta. VM:n asetuksen mukainen laskennallinen pääomavuokra muodostetaan rakennuksen teknisen arvon perusteella. Pääomavuokrassa huomioidaan rakennuksen tuottovaatimus 6% sekä vyöhykehintainen maanvuokra. Ylläpitovuokrassa on huomioitu rakennustyypeittäin ylläpidon, hallinnon sekä kunnossapidon kustannukset Tilakeskuksen edelleen vuokrasopimuksiin lisätään 2% manageerauskorvaus, joka peritään maakunnalta
Satakunnassa on sote- ja makutilojen ulkoisia vuokrasopimuksia yht. n. 120 kpl Vuokravastuut ja vuokrasopimukset siirtyvät maakunnan vastattavaksi Tilakeskuksen kautta Ulkoisiin vuokrasopimuksiin liittyviä erityiskysymyksiä Vuokrasopimus ei siirry jos sopimus sisältää lunastusvelvoitteen, tällöin maakunta/tilakeskus vuokraa maakunnan toiminnassaan tarvitseman tilan kunnalta Mikäli sopimuksella sovituista tiloista siirtyy maakunnalle vain osa ja osa jää kunnan omaan käyttöön, maakunta/tilakeskus vuokraa maakunnan vastuulle siirtyvän tilan kunnalta tai sopimuksen jakamisesta sovitaan omistajan kanssa Menettely tilanteessa, että kunta on luovuttanut vuokranantajalle vuokravakuuden Menettely tilanteessa, että kunta tuottaa itse ylläpidon/siivouksen siirtyvään kohteeseen Erityiskysymykset tullaan selvittämään kunnan, maakunnan ja Tilakeskuksen yhteistyönä 31.12.2018 mennessä Tilakeskuksen edelleen vuokrasopimuksiin lisätään 2% manageerauskorvaus, joka peritään maakunnalta
Vuokralaskelmien toimittaminen Aikataulu Vuokralaskenta valmistuu 4.5. Sis. kuntien omistamat rakennukset, kuntien ulkopuolelta vuokraamat, SHP:n rakennukset ja SHP:n vuokraamat, valtion rakennukset Laskelmissa on huomioitu Tilakeskuksen manageerauskorvauksen ( 2 %) kustannukset Vuokralaskelmat toimitetaan maakuntiin ja VM:lle vko 20 aikana Kuntien rakennuskohtaiset vuokralaskelmat lähetetään kuntiin 4.6. alkaen, aakkosjärjestyksessä Tiedot kaikissa kunnissa vko 23 aikana Vuokrasopimusten laatiminen v. 2019 aikana kunnan, Tilakeskuksen ja maakunnan kanssa Tulevaisuudessa tiivistä yhteistyötä maakunnan, Tilakeskuksen ja kuntien välillä liittyen maakunnan palveluverkon kehittymiseen/tarpeisiin vrt. kiinteistöt ja kiinteistöjen investointitarpeet
Maakunnalliset yhtiöt Maakunnalle ja kunnille voi olla yhteisiä intressejä esim. tukipalvelujen tuottamisessa Kilpailulainsäädäntö ja hankintalaki otettava huomioon Yhtiömuoto Inhouse Markkinoilla toimiva yhtiö Lähtökohtana kaikkien osapuolten etu