Vastaanottaja Alavuden kaupunki Asiakirjatyyppi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä ALAVUDEN KAUPUNKI KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUUTOS
ALAVUDEN KAUPUNKI KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Suunnitelman nimi on KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUU- TOS. Suunnittelualue sijaitsee Alavuden liikekeskustan länsipuolella. Suunnittelualuetta rajaa idässä Virtaintie (kantatie 66), pohjoisessa kantatien sisäänajotie (Kirjanpainonkuja) ja etelässä Kuulantie (yhdystie 17263), joka alittaa kantatien suunnittelualueen itäpuolella. Suunnittelualueen laajuus on noin 0,5 ha. Alueen sijainti on esitetty kansikuvassa. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Alavuden kaupunginhallitus on päättänyt 18.9.2017 168 asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle ja samalla hyväksynyt kaavan laatijaksi Ramboll Finland Oy:n. Tavoitteena on muuttaa voimassa olevaa asemakaavaa siten, että suunnittelualueelle voidaan rakentaa enintään 7- kerroksinen liike-/asuinkerrostalo. Kaavamuutosta varten laaditaan melumallinnus ja selvitetään maaperän pilaantuneisuus. Eepee Kiinteistöt Oy on esittänyt Alavuden kaupungille asemakaavamuutoksen laatimista omistamalleen alueelle. Kaavamuutoksesta on tehty kaupungin ja maanomistajan välinen kaavoitussopimus. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet Valtioneuvoston päätös uusista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 1.4.2018. Alavuden kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa 23.5.2005 vahvistettu maakuntakaava. Maakuntakaavassa alue sijoittuu Alavuden keskustan taajamatoimintojen alueelle. Kohdeselostuksen mukaan taajamatoimintojen alueen suunnittelussa tulee edistää yhdyskuntarakenteen tiivistämistä, täydennysrakentamista ja taajamakuvan eheyttämistä. Suunnittelualue kuuluu myös Alavuden, Kuortaneen, Lehtimäen, Nurmon, Töysän ja Ähtärin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv), joka kohdeselostuksen mukaan on luonto- ja ostosmatkailun muodostama kokonaisuus, jossa on painotettu virkistystä. Kuva 1. Ote maakuntakaavasta Tuulivoimaa käsittelevä vaihemaakuntakaava I on vahvistettu 31.10.2016. Vaihemaakuntakaavassa I ei ole esitetty aluetta koskevia merkintöjä tai määräyksiä. Kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja käsittelevä vaihemaakuntakaava II on hyväksytty maakuntavaltuustossa 30.5.2016 ja se on tullut voimaan 11.8.2016. Vaihemaakuntakaavassa II Alavuden ydinkeskustan lisäksi Koliston ja Himasen asemakaavoitetut alueet on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (c). Alueen seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus on 20 000 k-m 2. Aiemman maakuntakaavan Kuulantien eritasoliittymän merkintä on kumottu.
ALAVUDEN KAUPUNKI KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUUTOS 2 Etelä-Pohjanmaan maakuntahallitus päätti käynnistää Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan muutoksen kokouksessaan 20.11.2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 23.11. 29.12.2017. Kaavamuutoksen tavoitteena on päivittää kaupan sijoittuminen vastaamaan lainsäädännössä tapahtuneita muutoksia. Kaavamuutoksella pyritään vahvistamaan keskustatoimintojen alueiden asemaa kaupan vetovoimaisina sijaintipaikkoina, turvaamaan lähipalveluiden saatavuus sekä mahdollistamaan kunnille lainsäädännön muutosten hengen mukaisesti aikaisempaa paremmat edellytykset reagoida mahdollisiin muutoksiin ja tarpeisiin kaupan palvelurakenteessa. Turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergiaa, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia käsittelevän vaihemaakuntakaavan III ehdotus on viranomaislausunnoilla 27.2. 30.4.2018. Kaavaehdotuksessa Alavuden keskustan alue kuuluu lentoliikenteen varalaskupaikan suojavyöhykealueeseen. Alueelle sijoittuvista rakennushankkeista, joissa rakennusten tai rakenteen korkeus on suurempi kuin 30 metriä tulee pyytää puolustusvoimien lausunto. 3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 19.6.1995 hyväksymä Alavuden keskustan osayleiskaava (oikeusvaikutukseton). Osayleiskaavassa alueelle on osoitettu palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Lähiympäristöön on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueiden lisäksi asuntoalueita (A) ja keskustatoimintojen (C) alueita. Kuulantien eteläpuolelle ja Kolistontien itäpuolelle on merkitty kevyen liikenteen väylät ja kantatien varteen liikennemelualueen raja (lm). Kuva 2. Ote osayleiskaavasta 3.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 31.1.2000 10 hyväksymä Keskustan kantatieliittymän asemakaavamuutos. Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu huoltoaseman korttelialuetta (LH). Kerrosluvuksi on merkitty I ja tehokkuusluku alueella on e = 0,40. Lähiympäristöön on osoitettu asuinpientalojen (AP), kerrostalojen (AK) ja asuin-, liike- ja toimistorakennusten (AL) sekä liikerakennusten (K, K-4) korttelialueita. (Kuva 3) 3.4 Selvitykset ja suunnitelmat Alavuden, Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll 2009 Alavuden keskustan kehittämissuunnitelma, Jonna Heikkinen/ Tampereen teknillinen yliopisto/arkkitehtuurin laitos /Seinäjoen kaupunkilaboratorio 2015 Pilaantuneisuustutkimus, Ramboll Finland Oy 2017 Pohjatutkimusraportti, Ramboll Finland Oy 2017 Liikennemeluselvitys, Ramboll Finland Oy 2017
ALAVUDEN KAUPUNKI KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUUTOS Kuva 3. Ote asemakaavayhdistelmästä 3.5 Nykytilanne Suunnittelualue on rakennettua ympäristöä. Alueella sijaitsee Agrimarket Alavuden liikerakennus, joka on aikaisemmin toiminut huoltoasemana. Aluetta rajaa idässä Virtaintie (kantatie 66, Orivesi Lapua), etelässä Kuulantie (yhdystie 17263 Viitavuori Kallenkoski), pohjoisessa Kirjanpainonkuja ja lännessä Kolistontie. Suunnittelualue on vesijohto-, viemäri- ja kaukolämpöverkoston piirissä. Alue on yksityisessä omistuksessa. 3.6 Kulttuuri- ja luonnonympäristön erityiset kohteet Keskustan osayleiskaavaa varten vuonna 1993 laadittujen selvitysten perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä alueelle tai sen läheisyyteen sijoitu kulttuuri- tai luonnonympäristön erityisiä kohteita. 4. VAIKUTUSALUE Alustavasti asemakaavan vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähiympäristöineen. 5. OSALLISET Asukkaat, kiinteistönomistajat, maanomistajat ja muut osalliset Alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat Alavuden kaupungin asukkaat Muut osalliset Alavuden kaupunki Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta 3
ALAVUDEN KAUPUNKI KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUUTOS 4 Ympäristölautakunta Muut lautakunnat Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Yritykset ja yhteisöt Etelä-Pohjanmaan Osuuskauppa/Eepee Kiinteistöt Oy Alavuden Lämpö Oy Caruna Oy Verkko-osuuskunta Kuuskaista Telia Finland Oyj Alavuden yrittäjät ry Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 6. TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla sekä Viiskunta-lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Kaavan nähtävillä olossa kaavoitukseen liittyvä materiaali on nähtävillä Alavuden kaupungintalolla (käyntiosoite: Kuulantie 6, 63300 Alavus) ja ympäristöpalvelujen toimistossa Alavuden Fasadissa (käyntiosoite: Taitotie 1, 1. krs, 63300 Alavus) sekä internetissä osoitteessa http://www.alavus.fi Kuulutukset ja ilmoitukset. 7. OSALLISTUMINEN 7.1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja valmisteluvaihe Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi lähettää osoitteella Alavuden kaupunki/ympäristöpalvelut/kaavoitus (Taitotie 1, 1. krs, 63300 Alavus) tai kaavoitus@alavus.fi osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaiheessa tilaisuus mielipiteen esittämiseen (MRA 30 ) järjestetään asettamalla kaavaluonnos nähtäville. Tarvittaessa asiasta järjestetään yleisölle suunnattu tilaisuus. Huomautuksia ja mielipiteitä alueen asemakaavan muutosta koskevissa asioissa voi jättää nähtävillä olon aikana osoitteella Alavuden kaupunki/ympäristöpalvelut/kaavoitus (Taitotie 1, 1. krs, 63300 Alavus) tai kaavoitus@alavus.fi. Kaavan nähtävillä olossa kaavoitukseen liittyvä materiaali on nähtävillä Alavuden kaupungintalolla (käyntiosoite: Kuulantie 6, 63300 Alavus) ja ympäristöpalvelujen toimistossa Alavuden Fasadissa (käyntiosoite: Taitotie 1, 1. krs, 63300 Alavus) sekä internetissä osoitteessa http://www.alavus.fi Kuulutukset ja ilmoitukset. 7.2 Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa asemakaavan muutosehdotus pidetään julkisesti nähtävänä (MRA 27 ) Alavuden kaupungintalolla (käyntiosoite: Kuulantie 6, 63300 Alavus) ja ympäristöpalvelujen toimistossa Alavuden Fasadissa (käyntiosoite: Taitotie 1, 1. krs, 63300 Alavus) sekä internetissä osoitteessa http://www.alavus.fi Kuulutukset ja ilmoitukset. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisena Alavuden kaupungille ennen kaavaehdotuksen nähtävillä olon päättymistä (osoite: Alavuden kaupunginhallitus, Kuulantie 6, 63300 Alavus) tai sähköpostilla osoitteeseen: kaavoitus@alavus.fi.
ALAVUDEN KAUPUNKI KOLISTO 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 14005 ASEMAKAAVAN MUUTOS 5 8. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Viranomaisneuvottelu on järjestetty 5.2.2018. Asemakaavasta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisilta luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Viranomaistyöneuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan. 9. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVI- OINNIN MENETELMÄT Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. 10. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULUT JA PÄÄTÖKSEN- TEKO Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Alavuden kaupungin toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Ramboll Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Kaupunginhallituksen käsittely 18.9.2017 168 Viranomaisneuvottelu 5.2.2018 Kaavoituksen vireilletulo, tiedottaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olo, mahdollinen yleisötilaisuus, mielipiteet / lausunnot (MRL 63, MRA 30 ) Kaupunginhallitus Mielipiteiden ja lausuntojen käsittely, muutokset kaavaluonnokseen Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ); Muistutukset ja lausunnot, viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan keväällä 2018 kesällä 2018 syksyllä 2018 loppuvuodesta 2018 11. YHTEYSTIEDOT Alavuden kaupunki Ympäristöpalvelujen toimisto Alavuden Fasadi Taitotie 1 63300 Alavus Ramboll Finland Oy Alue- ja kaupunkisuunnittelu Ruukintie 54 60100 Seinäjoki kaavoituspäällikkö Saija Kärkkäinen puh. 040 583 4970 sähköposti: saija.karkkainen@alavus.fi projektipäällikkö Anne Koskela puh. 050 524 8011 sähköposti: anne.koskela@ramboll.fi suunnittelija Päivi Märjenjärvi puh. 050 328 7426 sähköposti: paivi.marjenjarvi@ramboll.fi