KEMPELEEN KUNTA MUISTIO 12/2014 RESURSSIVALIOKUNTA Aika 16.10.2014 klo 16.00 19.30 Paikka Köykkyri, Kunnantalo, Asemantie 1 Kutsutut Antti Ollikainen, pj Kristiina Hänninen vj. paikalla 16:13 Sari Janatuinen Kimmo Kylmäluoma paikalla 16:13 Pekka Kälkäjä Teuvo Räihä Poissa Muut kutsutut Sirkku Kangas Jussi Mäkäräinen Päivi Tarakkamäki Jarmo Haapaniemi, kvalt pj Ahti Tahkola, khall pj Stina Mattila, talousjohtaja Katri Kotila-Taskila, sihteeri Katja Vähäkuopus, hyvinvointikoordinaattori poistui 17:10 Taija Orajärvi, tietopalvelusihteeri 17:56 Minna Vinkki, henkilöstöpäällikkö Resurssivaliokunnan käsiteltävät asiat: 1. Muistion tarkastajan valitseminen Muistion tarkastaa puheenjohtajan lisäksi Sari Janatuinen 2. Hyvinvointitieto palveluiden ja toimintojen suunnittelussa Hyvinvointikoordinaattori Katja Vähäkuopus kertoo hyvinvointikertomuksen pohjalta, millaista tietoa on saatavilla, miten tieto on hyödynnettävissä ja miten ohjelmaa voidaan käyttää. Resurssivaliokunta merkitsee asian tiedoksi. Hyvinvointityöryhmä on koonnut hyvinvointikertomuksen perusteella keskeisemmät painopisteet jatkotoimenpiteitä varten. Painopisteet ovat nuoret ja nuorten aikuisten hyvinvointi, työttömyyden vähentäminen ja ikäihmisten hyvinvointi. 3. Tietoturvapolitiikka Kempeleen kunnanhallitus on edellisen kerran käsitellyt tietoturva ja tietosuojasäännön hyväksymistä 12.12.2011 / 398. Projektipäällikkö Taija Orajärvi esittelee luonnoksen tietoturvapolitiikaksi. Tietoturvapolitiikka on strateginen asiakirja, jossa määritellään tietoturvan päämäärät, tavoitteet, vastuut, organisointi ja toteutus. Tietoturvapolitiikan tavoitteena on luoda
Kempeleen kuntaan yhdenmukaiset toimintaperiaatteet ja käytännöt hyvän tietoturvatason toteuttamiseksi. Tietoturvapolitiikka on osa kunnan riskienhallintaa. Lisäksi asiakohdassa käsitellään päivitetyt työasemien ja mobiililaitteiden käytön tietoturvaperiaatteet sekä internetin käytön tietoturvaperiaatteet. Merkittiin tiedoksi jatkotoimenpiteitä varten. 4. Henkilöstösuunnitelma talousarvio 2015 Henkilöstöpäällikkö Minna Vinkki esittelee talousarvio 2015 henkilöstösuunnitelman. Resurssivaliokunta merkitsee Talousarvion 2015 henkilöstösuunnitelman tiedoksi. Ehdotus vuoden 2015 henkilöstöeduista hyväksyttiin yksimielisesti. Henkilöstöedut ovat edellisen vuoden mukaiset. Resurssivaliokunta esittää jatkotoimenpiteissä viestintäsihteerin tehtävään sisäisen viestinnän kehittäminen ja henkilöstölehden julkaisua säännönmukaisesti. 5. Puheenjohtajan ajankohtaiset asiat 6. Vastuuhenkilön ajankohtaiset asiat Talousjohtaja esitteli talousarvion 2015 valmistelutyötä sekä talousarvion 2014 syyskuun seurantaa. Seuraavassa resurssivaliokunnan kokouksessa 4.11 käsitellään vuoden 2015 talousarvio. Tulevaan resurssivaliokunnan kokoukseen pohdittavaa investointiohjelman pohjalta kohdistuvat kustannukset seuraaville vuosille Resurssivaliokunta merkitsee asia tiedoksi 7. Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2015 Tuloveroprosentin kehitys Kempeleen kunnassa: 2010 2011 2012 2013 2014 19,5 19,5 19,5 19,5 20,5 Talousarvio vuodelle 2015 on valmisteltu vuoden 2014 veroprosentin mukaan.
------------------------ Kiinteistöveron kehitys Kempeleen kunnassa: 2010 2011 2012 2013 2014 Yleinen kiinteistövero 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 Vakituinen 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 asuinrakennus Muut asuinrakennukset 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95 yleishyödylliset yhteisöt 0 0 0 0 0 Rakentamaton rakennuspaikka 3,00 Vuoden 2015 talousarvio on valmisteltu vuoden 2014 kiinteistöveroprosenteilla. Yleisen kiinteistöveron sekä vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveron laissa säädettyjä ala- ja ylärajoja korotetaan. Yleisen kiinteistöveron osalta korotus rajoihin on 0,2 prosenttiyksikköä. Alaraja tulee siis olemaan 0,8 % ja yläraja 1,55 %. Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin osalta korotus on 0,05 prosenttiyksikköä uuden alarajan ollessa siten 0,37 % ja ylärajan 0,8 %. Resurssivaliokunta merkitsee saamansa esityksen tiedoksi ja ohjaa, että vuoden 2015 veroprosentit pidetään ennallaan 8. Valtuustoaloite / Vapaan ja avoimen lähdekoodin ohjelmistojen hyödyntämismahdollisuuksien selvittämiseksi ja avoimen toimisto-ohjelmiston käyttöönottamiseksi Kempeleessä / Vihreiden valtuustoryhmä Valtuustoaloite on annettu valtuuston kokouksessa 19.12.2011. Tietotekninen suunnittelija Timo Hirvelä on valmistellut vastausta valtuustoaloitteeseen. Tietotekniikan hyödyntämiselle kokonaisuuden käyttökelpoisuus sekä käyttäjän että järjestelmän ylläpitäjän kannalta on keskeinen tehtävä. Tietotekniikka tarjoaa monimutkaisen kokonaisuuden, jossa eri osin yhteensopivuus on olennainen vaatimus. Kahden järjestelmän yhtäaikainen käyttö aiheuttaa erittäin paljon yhteensopivuusongelmia. Nämä lisäävät runsaasti kustannuksia ylläpidossa ja vähentävät järjestelmän käytettävyyttä. Koska vapaan lähdekoodin käyttöjärjestelmää ei voi käyttää esimerkiksi ad-kirjautumiseen, useiden välttämättömin ohjelmien käyttöön, on Microsoftin käyttöjärjestelmän käyttö lähes välttämätöntä. Kahden järjestelmän käyttö lisää kustannuksia varsinkin ylläpitopuolella. Siirtyminen kahden käyttöjärjestelmän hallintaan aiheuttaisi merkittäviä kustannuksia työvoiman ja osaamisen alueella. Samoin kahden järjestelmän hallitseminen käyttäjille on suuri haaste. Erityisesti opetuksessa yhtenäisen työskentely ympäristön merkitys on oppimiselle erityisen suuri.
Kempeleessä käytettiin vielä 2007 Linux-palvelimia ja myös päätekoneratkaisuja kouluissa. Näistä luovuttiin tietoisesti ylläpidosta aiheutuneiden kustannusten ja kahden järjestelmän yhteensovittamiseen liittyvien ongelmien vuoksi. Avoimen lähdekoodin ja Linux-päätekoneiden käyttöönotolla ei päästä ainakaan lyhyellä tähtäimellä säästöihin. Kustannuksia syntyisi kasvaneessa ylläpitokustannuksissa. Samoin tietotekniikan käytettävyydestä ja yhteensovittamisesta aiheutuisi ongelmia käyttäjille. Eo. syistä tietohallinto ei suosittele avoimen koodin laajamittaista käyttöönottoa Kempeleessä. Yksityiskohtainen selvitys vapaan lähdekoodin ja Linux-päätelaitteiden käyttöönoton mahdollisuuksista Kempeleessä. Lisenssikustannukset: Kempeleen koulujen lisenssisopimus Microsoftin kanssa pohjautuu henkilökunnan määrään ei konemäärään. Koneidenmäärä ei siis merkitse lisäystä lisenssikuluihin. Jos koneisiin siis asennetaan Linux-käyttöjärjestelmä ei se aiheuta vähennystä lisenssikustannuksiin. Kaksi käyttöjärjestelmää kasvava osaamisen ja työvoiman tarve Kempeleessä käytettiin vuosia Linux-palvelimia sähköpostin ja mm. pääteratkaisuna. Järjestelmä toimi teknisesti kohtuullisen hyvin, mutta Linux vaati valtavasti (lisä)työtä osaamisen ja käytännöllisyyden alueelle. Kahden käyttöjärjestelmä hallitseminen vaati ylläpidolta huomattavasti suurempaa työpanosta. Tätä pyrittiin paikkaamaan ulkopuolisella avulla. Tästä aiheutuneet kustannukset ja tietohenkilöstön käyttämä työaika kahden järjestelmän hallitsemiseen asetti tämän kokoiselle tietohallinnolle ylivoimaisia haasteita. Myös tietoturvan ylläpitäminen osoittautui suureksi haasteeksi. Toinen ongelma on kahden käyttöjärjestelmän yhteensopivuus. Käytännössä kaikilla käyttäjille tuo kahdet tunnukset. Kaksi toimintaympäristöä, jotka eivät keskustelleet keskenään, aiheuttivat suuren määrän ylimääräistä työtä ja osaamista myös käyttäjille. Käytännössä kahden käyttöjärjestelmän ylläpito aiheutti suuren määrän kustannuksia työvoiman tarpeena ja menetettynä käytettävyytenä käyttäjien tasolla. Microsoftin järjestelmistä ei käytännön syistä voitu luopua Yhteensopivuus ohjelmissa ja osaamisessa Kouluissa käytetään hyvin paljon erilaisia opetusohjelmia. Lähes kaikki on suunniteltu Microsoftin järjestelmiin. Niiden saattaminen toimimaan Linuxjärjestelmässä on osoittautunut ylivoimaiseksi haasteeksi. Luokkien ja opetuksen sähköisten ympäristöjen käytettävyys on opettajan ja oppilaan kannalta erittäin tärkeää. Kahdella erillisellä ympäristöllä toimiminen on erittäin suuri haaste osaamiselle. Ja osaamisen ylläpitäminen on kallista ylläpidon ja koulutuksen kannalta Kokonaisuutena vain Linux-järjestelmällä ei tulla toimeen yhä enemmän sähköistyvässä opetusmaailmassa. Vanhat koneiden hyötykäyttö
Kempeleen koulussa pyritään jo nyt käyttämään vanhoja koneita ns. käytäväkoneina. Näihin asennetaan kevennetty käyttöjärjestelmä ja kevennetyt ohjelmistot. Samoin Kempeleen kouluissa on käytössä Microsoftin päätekoneratkaisu, ns. Multipoint-pisteet. Näissä voidaan myös hyödyntää vanhoja koneita. Resurssivaliokunta merkitsee asia tiedoksi ja on yhtä mieltä selvitystyön kannanotosta. 9. Muut mahdolliset asiat Seuraava kokous on 4.11.2014 klo 17.00 Merk. ANTTI OLLIKAINEN puheenjohtaja Katri Kotila-Taskila sihteeri