LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Virta -kampus, Virta-sali, Valkeakoskentie 19, Lempäälä

Transkriptio

1 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanvaltuusto AIKA klo 18:00 PAIKKA Virta -kampus, Virta-sali, Valkeakoskentie 19, Lempäälä KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 3 3 Palvelurakentamisen tonttien luovuttamisessa noudatettavat yleiset perusteet 4 Kunnan tuloveroprosentin, kiinteistöveroprosenttien ja muiden veroperusteiden määrääminen vuodelle Varavaltuutetun kutsuminen valtuustoon 9 6 Juha Tikkasen eroanomus tarkastuslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta 10 7 Sidonnaisuusrekisteri ja sen ylläpidosta päättäminen 11 Riina Aspila kunnanvaltuuston puheenjohtaja

2 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kunnanvaltuuston laillisuuden edellytyksenä on, että valtuusto on kutsuttu koolle kuntalain, hallintosäännön ja valtuuston tekemän päätöksen mukaisesti. valtaisuuden edellytyksenä on, että vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla Esityslista ja kokouskutsu on jaettu sähköisesti valtuutetuille, varavaltuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille, kunnanjohtajalle ja johtoryhmälle. Lisäksi kokouskutsu on kunnanvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti julkaistu Lempäälän-Vesilahden Sanomissa ja internetissä. Paikalla olevien valtuutettujen lukumäärä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. PUHEENJOHTAJA tulee toteamaan kunnanvaltuuston hallintosäännön 12 luku 10 :n mukaisesti onko valtuusto laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen.

3 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kunnanvaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua. Kunnanvaltuuston pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 7 päivänä marraskuuta 2017 kunnanviraston hallinto-osastolla. Edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastajat olivat Katja Korpela ja Pauliina Alenius.

4 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus Palvelurakentamisen tonttien luovuttamisessa noudatettavat yleiset perusteet 3684/ /2017 KHAL Lempäälän kunnan maapoliittinen ohjelma on hyväksytty Maapoliittiseen ohjelmaan on kirjattu, että kunnan tontinluovutuksen tarkempien periaatteiden hinnoittelun, vuokran suuruuden, haku- ja kilpailutusmenettelyiden, rakentamisvelvoitteiden ym. osalta määritellään erikseen laadittavassa toimintaohjeessa. Asunto-, teollisuus- ja liikerakennustonttien luovutuksissa käytettävät perusteet on päivitetty aiemmin vuonna Palvelurakentamisen tontit käsittävät sekä yksityiset päiväkodit että erityisryhmien asumisen ja palvelujen tontit. Erityisryhmille kunnan tulee järjestää asumispalvelua sosiaalihuoltolain mukaisesti. Kunnan roolia palveluasumisen rakentumisen hallinnassa lisätään ja paikkamäärän ja rakentamisen tulee perustua palvelualuetarkastaluun ja siinä arvioituun paikkatarpeeseen. Palveluasumisyksiköiden rakentamista toteutetaan kunnan omana, kunnan omistaman yhtiön toimintana tai yksityisen toimijan toteuttamana. Hoito- ja hoivapalvelut järjestetään joko kunnan tuottamana, ostopalveluna tai palvelusetelillä. Palvelurakentaja/-tuottajan valinnat eivät ole hankintalain piirissä. Palvelurakentamisen tonttien luovutukset huomioidaan tontinluovutussuunnitelmassa, jossa määritetään vuosittain luovutettavat tontit palvelualuetarkasteluun ja kunnan tonttivarantoon perustuen. Yhdyskunnan palvelualue on yhteistyössä sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualueiden kanssa valmistellut palvelurakentamisen tonttien luovutuksissa käytettävät yleiset perusteet liitemateriaalin mukaisesti. Lisätietoja: kiinteistöinsinööri Harri Järvenpää, Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että 1 palvelurakentamisen tonttien luovuttamisessa noudatettavat yleiset perusteet hyväksytään. 2 kunnanvaltuusto antaa valtuudet kunnanhallitukselle päättää luovutusperusteista poikkeamista ja muista tapauskohtaisista luovutusehdoista. Täytäntöönpano: ed. kvalt TEKN /HJ/hj Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti lisätä liitteenä olevien kauppakirja- ja vuokrasopimusmalleihin verkostoihin liittymisen vaihtoehtoihin yhdeksi mahdollisuudeksi aurinkoenergiaverkoston. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti kokouksessa tehdyin täsmennyksin.

5 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus Merkittiin, että yhdyskuntajohtaja Tiia Levonmaa selosti otsikkoasiaa kokouksessa. Merkittiin, että talousjohtaja Kari Auvinen saapui kokousasian käsittelyn aikana klo Merkittiin, että Tiia Levonmaa poistui otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo Liitteet Yleiset luovutusperusteet Kauppakirjamalli Vuokrasopimusmalli Varaussopimusmalli

6 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus Kunnan tuloveroprosentin, kiinteistöveroprosenttien ja muiden veroperusteiden määrääminen vuodelle / /2017 KHAL Kunnalle suoritettavat verot ovat lain nojalla kunnan tulovero, kiinteistövero ja koiravero. Lisäksi kunnat saavat osuuden yhteisöveron tuotosta. Kuntalain mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verohallinnolle veroprosentit tulee ilmoittaa viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kunnan tulovero määräytyy luonnollisen henkilön ja kuolinpesän tulojen perusteella ja tuloveroprosentista päättää valtuusto. Kunnan osuus yhteisöveron tuotosta määräytyy sekä kuntasektorin että yksittäisen kunnan jako-osuuksina ja koiraverosta päättää valtuusto säädetyn enimmäismäärän rajoissa. Kiinteistövero pannaan maksuun kiinteistölle määrätyn verotusarvon perusteella. Vero on valtuuston vahvistaman prosentin mukainen määrä kiinteistön edellisen vuoden verotusarvosta. Kunta päättää veroprosentit vuosittain lain sallimissa rajoissa. Vireillä olevan kiinteistöverotukseen liittyvän hallituksen esitysluonnoksen mukaan kuntien kiinteistöveroa korotetaan 50 miljoonalla eurolla vuodelle 2018 ja 25 miljoonalla eurolla vuodelle Vuodelle 2018 hallitus on linjannut, että yleisen kiinteistöveroprosentin ja muun kuin vakituisen asuinrakennuksen ala- ja ylärajoja korotetaan. Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vielä ennen kuin kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2018 veroprosenttinsa Verohallinnolle. Vuoden 2019 kiinteistöveronkorotuksen on suunniteltu kohdistuvan vakituisen asumisen kiinteistöveron alarajatarkistukseen. Yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan määrätään vero muista rakennuksista kuin vakituiseen asumisen rakennuksista, ellei kesämökkien, yleishyödyllisten yhteisöjen, voimaloiden ja ydinvoimaloiden osalta ole vahvistettu eri prosenttia. Sen mukaan määrätään vero myös kaikista maa-alueista (myös asuinrakennusten tonteista), poikkeuksena yleishyödylliset yhteisöt ja rakentamattomat rakennuspaikat. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on nyt 0,93 % - 1,80 %, mutta vuodelle 2018 valmisteilla olevan hallituksen lakiesityksen mukaan 1,03-2,00 %. Lempäälän yleinen kiinteistöveroprosentti on tällä hetkellä 0,95 %, joten alarajatarkistus koskisi myös Lempäälän kuntaa. Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on 0,41 % - 0,90 %. Lempäälässä vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti on tällä hetkellä 0,45 %. Kunnanvaltuuston tulee määrätä muussa kuin vakuituisessa asuinkäytössä olevalle asuinrakennukselle (kesämökit) erillinen kiinteistöveroprosentti jonka vaihteluväli on nyt 0,93 % - 1,80 %, mutta vuodelle 2018 valmisteilla olevan hallituksen lakiesityksen mukaan 1,03-2,00 %. Lempäälässä muun kuin vakituisen asuinrakennuksen

7 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus kiinteistöveroprosentti on tällä hetkellä 1,00 %, joten alarajatarkistus koskisi myös Lempäälän kuntaa. Asuntotarkoitukseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle kunnanvaltuusto voi määrätä erillisen, muita kiinteistöveroprosentteja korkeamman veroprosentin. Veroprosentin on oltava vähintään 2,00 ja enintään 6,00. Erillistä veroprosenttia ei ole pakko määrätä. Jos veroprosenttia ei ole määrätty, kiinteistövero asuntotarkoitukseen kaavoitetusta rakentamattomasta rakennuspaikasta maksuunpannaan yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Lempäälässä asauntotarkoitukseen kaavoitetun rakentamattoman rakennuspaikan korotettu veroprosentti on tällä hetkellä 3,00 %. Tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman kiinteistön, joka on pääasiassa yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä, kiinteistöveroprosentti voidaan päättää edellä esitettyä alemmaksi, jopa 0 %:ksi. Jos kunnanvaltuusto on määrännyt erillisen yleishyödyllisen yhteisön veroprosentin, sitä sovelletaan yleishyödyllisessä käytössä olevan rakennuksen lisäksi myös rakennuksen maapohjaan. Verohallinto päättää, täyttyvätkö yleishyödyllisyyden kriteerit, kunta päättää tässäkin tapauksessa vain kiinteistöveroprosentista. Lempäälän vuoden 2018 talousarviovalmistelun verotuloarviot pohjautuvat Kuntaliiton syyskuussa antamaan valtakunnalliseen arvioon ja sen kuntakohtaisiin tarkennuksiin. Lempäälän kunnan tuloveroprosenttiin ei olla esittämässä korotusta vuodelle Vuoden 2018 kiinteistöveroprosentit esitetään pidettäväksi ennallaan, lukuunottamatta edellä todettuja vielä lakivalmistelussa olevia veroprosenttien alarajakorotuksia. Lempäälän vuoden 2017 talousarvion kokonaisverotuloarvio on 91,65 m. Kuntaliiton viimeisimmän ennusteen mukaan kokonaisverotulojen toteuma-arvio ylittyy yhteisöveron tuotto-osuuden ja kunnan tuloveron ennustetta paremman kehityksen johdosta. Verotuloarviota korotetaan näiltä osin loppuvuonna käsiteltävässä muutostalousarviossa. Myös vuoden 2018 verotuloennuste 94,3 m on kevään raamisuunnitteluvaihetta parempi.kunnan tuloveron kertymäarvio vuodelle 2018 on runsaat 84,1 m, kiinteistöveron tuloarvio on runsaat 5,5, m ja arvioitu osuus yhteisveron tuotosta on 4,6 m. Lempäälän kunnan tuloveroprosentin vuosituotto on vuoden 2018 tasossa runsaat 3,8 m. Verotuloarviota varaudutaan tarkentamaan vielä kunnanhallituksen talousarviokäsittelyn yhteydessä. Esityslistan lisämateriaalina on yhdistelmä Tampereen seutukunnan kuntien veroprosenteista vuodelta 2017, lähde Kuntaliitto. Lisätietoja: talousjohtaja Kari Auvinen, Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. päättää kunnan tuloveroprosentiksi 20,5 vuodelle päättää vuodelle 2018 yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi valmistelussa olevan hallituksen lakiesityksen mukaisen alarajan 1,03%

8 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus päättää vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentiksi 0,45 % vuodelle päättää vuodelle 2018 muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi valmistelussa olevan hallituksen lakiesityksen mukaisen alarajan 1,03 % 5. päättää asuntotarkoitukseen kaavoitetun rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentiksi vuodelle ,00 %. 6. päättää yleishyödyllisten yhteisöjen erilliseksi kiinteistöveroprosentiksi vuodelle %. 7. päättää, ettei koiraveroa peritä vuonna Lisäksi kunnanhallitus esittää, että mikäli päätöskohtia 2 ja 4 koskeva hallituksen lakiesitys kiinteistöveroprosenttien alarajakorotuksista ei tule hyväksytyksi ja voimaan ennen , Lempäälän kunnan kiinteistöveroprosentit pysytetään näiltä osin ennallaan (yleinen kiinteistövero 0,95 % ja muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,00 %). Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että talousjohtaja Kari Auvinen selosti otsikkoasiaa kokouksessa. Merkittiin, että Kari Auvinen poistui kokousasian käsittelyn jälkeen klo Virta työtilassa on oheismateriaalina yhdistelmä Tampereen seutukunnan kuntien veroprosenteista vuodelta 2017, lähde Kuntaliitto.

9 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus Varavaltuutetun kutsuminen valtuustoon 3717/ /2017 KHAL Kuntalain 17 :n 2 momentin mukaan, jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Vasemmistoliiton puolueen ensimmäinen varavaltuutettu on Tarja Rossi, jonka valtuuston puheenjohtaja kutsuu edesmenneen Hannu Lehikoisen sijaan varsinaiseksi valtuuston jäseneksi. Valtuustoryhmän varavaltuutettujen määrän jäädessä vajaaksi keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun. Edesmennyt Hannu Lehikoinen on ollut jäsenenä kunnanhallituksessa, tulevaisuusvaliokunnassa, Pirkanmaan maakunnan yhteistyöryhmässä ja Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymän valtuustossa. Kunnanvaltuusto valitsee kuntalain 79 :n mukaisesti kunnanhallitukseen, tulevaisuusvaliokuntaan ja Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymään uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se toteaa Hannu Lehikoisen luottamustoimet päättyneiksi ja että 1. kunnanvaltuuston puheenjohtaja kutsuu Tarja Rossin Vasemmistoliiton valtuutetuksi jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi. 2. valitsee uuden jäsenen kunnanhallitukseen, tulevaisuusvaliokuntaan ja Valkeakosken seudun koulutuskuntayhtymään jäljellä olevaksi toimikaudeksi. täytäntöönpano: kv Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

10 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Kunnanhallitus Juha Tikkasen eroanomus tarkastuslautakunnan jäsenyydestä ja uuden jäsenen valinta 3712/ /2017 KHAL Juha Tikkanen anoo Lempäälän kuntaan saapuneessa sähköpostissa eroa tarkastuslautakunnan jäsenyydestä esteellisyyden vuoksi. Kuntalain 70 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron myöntämisestä päättää luottamushenkilön valinnut toimielin. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. myöntää Juha Tikkaselle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä. 2. valitsee tarkastuslautakuntaan jäsenen kahden vuoden toimikauden loppuajaksi vuoden 2019 toukokuun loppuun asti. Täytäntöönpano: ed. kvalt Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

11 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Sidonnaisuusrekisteri ja sen ylläpidosta päättäminen TALTK Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan tehtäviin kuuluu valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi. Kuntalain 84 : Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta. Kunnan luottamushenkilöiltä on jo pyydetty sidonnaisuusilmoituksia. Ehdotus TALTK Käydään keskustelu sidonnaisuusilmoitusten ja -rekisterin tilanteesta sekä päätetään ilmoitusten valtuustolle tiedoksi saattamisesta sekä tietoverkossa pidettävästä rekisteristä. Todettiin, että tietoja on jo pyydetty ja rekisteriä ollaan muodostamassa. Pyydetään hallinnon sihteeriä vielä varmistamaan kerätyistä tiedoista, ovatko laissa tarkoitetut henkilöt tehneet sidonnaisuusilmoitukset. Asian käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa. Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan tehtäviin kuuluu valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi.

12 LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 8/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta pidetyssä kokouksessa todettiin, että tietoja on jo pyydetty ja rekisteriä ollaan muodostamassa. Lisäksi pyydettiin hallinnon sihteeriä vielä varmistamaan kerätyistä tiedoista, ovatko laissa tarkoitetut henkilöt tehneet sidonnaisuusilmoitukset. Ehdotus TALTK Ehdotus Käydään keskustelua sidonnaisuusilmoitusten ja -rekisterin tilanteesta sekä päätetään ilmoitusten valtuustolle tiedoksi saattamisesta sekä tietoverkossa pidettävästä rekisteristä. Saaduista sidonnaisuusilmoituksista puuttuu edelleen joitakin ilmoituksia. Päätettiin jatkaa valmistelua ennen päättämistä ilmoitusten valtuustolle tiedoksi saattamisesta sekä tietoverkossa pidettävästä rekisteristä. Puheenjohtaja ja hallinnon sihteeri ovat ennen kokousta käyneet läpi saatuja tietoja ja pyrkineet vielä varmistamaan kerätyistä tiedoista, että laissa tarkoitetut henkilöt ovat tehneet sidonnaisuusilmoitukset. Päätetään ilmoitusten valtuustolle tiedoksi saattamisesta sekä tietoverkossa pidettävästä rekisteristä. Tarkastuslautakunta päätti saattaa sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi valtuustolle, ja että jatkossa sidonnaisuusilmoitukset saatetaan vähintään kerran vuodessa tiedoksi valtuustolle. Päätettiin valtuuttaa rekisterin tekninen toteutus hallintojohtaja Jarmo Hagmannille ja toimistosihteeri Marita Salomäelle. Virta työtilassa on oheismateriaalina sidonnaisuusilmoitusluettelo.