296-RAK1711 KUSTAVIN KUNTA LÄNSI-VUOSNAISTEN RANTA-ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS Kaavaluonnos Versio 0.9 14.3.2018 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 2 (21) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 4 1.1. Tunnistetiedot... 4 1.2. Kaava-alueen sijainti... 4 1.3. Kaavan tarkoitus... 5 2. Lähtökohdat... 6 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö ja maisema... 6 Rakennettu ympäristö... 7 Muinaismuistot... 10 Maanomistus... 10 Tekninen huolto... 10 Liikenne... 10 Palvelut... 10 2.2. Suunnittelutilanne... 11 Maakuntakaava... 11 Yleiskaava... 11 Ranta-asemakaava... 13 Rakennusjärjestys... 13 Emätilaselvitys... 13 Luontoinventointi... 13 Vanha rakennuskanta... 13 Kaavan pohjakartta... 14 Rakennuskiellot... 14 3. Suunnittelun vaiheet... 15 3.1. Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 15 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 15 Viranomaisyhteistyö... 15 Osalliset ja vireille tulo... 15 Kaavaluonnos... 15 Kaavaehdotus... 15 Kaavan hyväksyminen... 15
Nosto Consulting Oy 3 (21) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus... 16 4.1. Kaavan rakenne... 16 Mitoitus... 16 Palvelut... 17 4.2. Aluevaraukset... 17 Korttelialueet... 17 Virkistysalueet... 18 Maa- ja metsätalousalueet... 18 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset... 19 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 19 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 20 Muut vaikutukset... 20 5. Ranta-asemakaavan toteutus... 21 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 21 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 21 5.3. Toteutuksen seuranta... 21 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset TAUSTA-AINEISTO Länsi-Kustavin luontokartoitus 2004, Varsinais-Suomen luonto- ja ympäristöpalvelut VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos 14.3.2018 Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa pp.kk.2018 nn
Nosto Consulting Oy 4 (21) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot KUSTAVIN KUNTA LÄNSI-VUOSNAISTEN RANTA-ASEMAKAAVA Ranta-asemakaava koskee: Tiloja Leppälahti 1:14, Vaahtoniemi 1:15, Takaniitty 1:106 (osa), Myrskyluoto 1:82, Häkäniemi 1:76, Vuosnainen 1:77 (osa) ja Kallioniitty 1:89. Ranta-asemakaavalla muodostuu: Korttelit 1 5, virkistysaluetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu 23.11.2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 24.11. 27.12.2017 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä..2018..2018 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2018..2018 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan..2018 Kaava-alue sijaitsee Kustavin kunnassa Vuosnaisissa noin 7,5 kilometriä Kustavin kirkonkylästä lounaaseen. Kaava-alue rajautuu kaakossa Vuosnaistentiehen ja lounaassa/lännessä Viikarinpuhtiin. Kaava-alueelle on tieyhteys, sillä Vartsalaan kulkee lossi. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2).
Nosto Consulting Oy 5 (21) 1.3. Kaavan tarkoitus Laadittavan ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualue yleiskaavassa osoitettuun käyttöön. Lisäksi kaavatyön aikana tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa kaava-alueen pohjoisosaan yritystoiminnalle varattuja alueita sekä osoittaa alueen eteläosaan loma-asuntojen rakennuspaikka jo rakennetun loma-asunnon kohdalle.
Nosto Consulting Oy 6 (21) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava-alueen pinta-ala on yhteensä noin 18,8 hehtaaria. Todellisen rantaviivan pituus on yhteensä noin 975 metriä, ja mitoitusrantaviivan pituus on yhteensä noin 830 metriä. Luonnonympäristö ja maisema Suunnittelualue on maastoltaan pääosin tavanomaista saariston kallioista metsämaata. Kaava-alue kuuluu vuonna 2004 laaditun Länsi-Kustavin luontokartoituksen selvitysalueeseen. Selvityksen mukaan Vuosnaisten länsiranta on varsin kallioinen, ja avokallioiden lisäksi alueella on karua kangasmetsää, jossa valtapuuna on mänty. Kallioiden välissä on suojaisia rotkoja, jotka ulottuvat rantaan asti. Näissä rotkoissa kasvaa lehtipuustoa. Vuosnaisten eteläranta on myös kallioinen, mutta länsirantaa matalampi. Vuosnaisten eteläkärjen läheisyydessä on myös tervaleppä-pihlajametsikköä. Alue on luontoselvityksen mukaan varsin vähälintuinen, ja alueen vesi- ja rantalinnusto koostuu lähes yksinomaan kaikkein tyypillisimmistä saariston pesimälajeista. Myös maalinnusto on selvityksen mukaan alueella vähäinen, mutta tyypillisten peruslajien lisäksi alueella pesivät harvalukuisemmat leppälintu, kivitasku sekä arvokkaimpana kangaskiuru. Näkymä alueen eteläosasta
Nosto Consulting Oy 7 (21) Näkymä Vuosnaistentieltä merelle päin. Kaava-alue on kuvassa oikealla. Kallioaluetta Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on rakennettuna ravintolarakennus, kahdeksan erillistä majoitustilaa, talousrakennuksia, yksi erillinen omakotitalo sekä loma-asunto piharakennuksineen.
Nosto Consulting Oy 8 (21) Ravintolarakennus kiinteistöllä 304-419-1-106 Omakotitalo kiinteistöllä 304-419-1-89
Nosto Consulting Oy 9 (21) Majoitustiloja kiinteistön 304-419-1-106 alueella Loma-asunto kiinteistöllä 304-419-1-15
Nosto Consulting Oy 10 (21) Rantasauna kiinteistöllä 304-419-1-15 Muinaismuistot Maanomistus Suunnittelualueelta ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on pääosin kunnan omistuksessa ja osittain yksityisessä omistuksessa. Tekninen huolto Liikenne Palvelut Alueella on rakennettu vesijohto. Kaava-alue sijaitsee Vuosnaistentien varrella. Alue on tieyhteyden päässä, sillä Vartsalaan on lauttayhteys mantereelta. Nopeusrajoitus alueella on 50 km/h. Tien keskimääräinen vuorokausiliikenne on vuoden 2016 tierekisteritietojen mukaan 392 ajoneuvoa vuorokaudessa (Lähde: Liikennevirasto). Kaava-alueen välittömästä läheisyydestä liikennöi yhteysalusliikenne Ahvenanmaalle. Kaava-alueella on ravintola- ja myymälärakennus sekä majoitusja virkistyspalveluita. Vuosnaistentien varrella kaavoitettavan alueen läheisyydessä on Vuosnaisten meriasema, jossa on erilaisia ravintola-, majoitus- ja vierassatamapalveluita sekä kaupallisia palveluja.
Nosto Consulting Oy 11 (21) 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä on yhteysalussatama, josta liikennöi yhteysalusliikenne Ahvenanmaalle. Ympäristöministeriö on vahvistanut 20.3.2013 Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa. Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita (MRV) sekä kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeää aluetta. Alue rajautuu saariston rengastiehen tukeutuvaan kehittämisvyöhykkeeseen. Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto on käynnistänyt 10.6.2013 Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan laadinnan. Maakuntakaavaehdotus on nähtävillä 15.12.2017 26.1.2018 välisen ajan. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella. Suunnittelualue kuuluu oikeusvaikutteiseen Kustavin länsiosan yleispiirteiseen osayleiskaavaan, joka on hyväksytty Kustavin kunnanvaltuustossa 25.5.2015 ja tullut voimaan 5.4.2016.
Nosto Consulting Oy 12 (21) Kaava-alueen sijainti osayleiskaavassa: Lähde: Kustavin länsiosan yleispiirteinen osayleiskaava Kaava-aluetta koskevat seuraavat kaavamääräykset:
Nosto Consulting Oy 13 (21) Ranta-asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys Emätilaselvitys 8.7.2011 voimaan tulleen Kustavin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan: - Lomarakennusten rakennuspaikalle saa ranta-alueella rakentaa yhden enintään 100 k-m² suuruisen lomarakennuksen, joka voi olla 1½-kerroksinen maiseman ja kasvillisuuden niin salliessa, vierasmajan enintään 25 k-m², saunan enintään 30 k-m² ja autotalli/varastorakennuksia enintään 40 k-m². Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 180 m². - Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus voi olla edellä esitettyä pienempi (enintään 150 k-m²), kun otetaan huomioon rakennuspaikan koko, maaston muodot, kasvillisuuden peittävyys, alueen rakennuskanta ja maisemalliset arvot. - Saunarakennuksessa on oltava varsinaisia saunatiloja (löyly-, pesu- ja pukuhuone) vähintään puolet sallitusta rakennusoikeudesta. - Asuinrakennuksen ja saunarakennuksen kosteudelle arkojen rakenteiden tulee olla vähintään +2,20 m keskiveden korkeutta ylempänä. - Jätevedet tulee, ellei niitä voida johtaa yleiseen viemärilaitokseen, käsitellä kiinteistökohtaisesti ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeiden mukaisesti. Rakennusjärjestyksellä ei ole sitovaa oikeusvaikutusta suunnittelualueella. Kaava-alueelta ei ollut tarpeen laatia emätilaselvitystä, sillä kaavassa ei osoiteta uusia rantaviivaan tukeutuvia rakennuspaikkoja. Luontoinventointi Suunnittelualueelta laaditaan luontoselvitys ennen kaavaehdotusvaihetta. Vanha rakennuskanta Kiinteistön 304-419-1-15 rakennukset ovat alueelta laaditun rakennusinventoinnin perusteella historiallisesti arvokkaita. Inven-
Nosto Consulting Oy 14 (21) toinnin mukaan tila on lohkottu Takaniitystä vuonna 1958. Kiinteistö sijaitsee Suuren postitien haaran päätepisteessä ja on osa vanhaa tietä. Loma-asunto (1955) on rankorakenteinen ja se on ensimmäinen kesämökki alueella. Inventoinnin mukaan pihapiirissä on vuoden 1961 sauna ja vuoden 1955 ulkorakennus. Loma-asuntoa on kunnostettu eri aikoina ja laajennettu 2000-luvulla (ks. kuvat kiinteistön nykyisistä rakennuksista s. 9 10). Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavan pohjakartta (1:2000) täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 15 (21) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty kunnan aloitteesta. Kiinteistön 304-419-1-15 Vaahtoniemi maanomistajat tulivat myöhemmin mukaan kaavatyöhön. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kustavin kunnanhallitus on tehnyt ranta-asemakaavatyön vireilletulopäätöksen 20.11.2017 218. Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu 23.11.2017. Lisäksi osallisille on ilmoitettu vireilletulosta kirjeitse. Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut kunnassa nähtävillä 24.11. 27.12.2017 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana ei tullut mielipiteitä osallisilta. Kustavin kunnanhallitus on käsitellyt 14.3.2018 päivätyn kaavaluonnoksen kokouksessaan..2018. Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä.. -..2018. (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) Kustavin kunnanhallitus on käsitellyt..2018 päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan..2018. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä.. -..2018. Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)
Nosto Consulting Oy 16 (21) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alue muodostuu tilojen Leppälahti 1:14, Vaahtoniemi 1:15, Takaniitty 1:106 (osa), Myrskyluoto 1:82, Häkäniemi 1:76, Vuosnainen 1:77 (osa) ja Kallioniitty 1:89 alueista. Suunnittelualue osoitetaan pääasiassa yleiskaavassa osoitettuun käyttöön. Kaava-alueen pohjoisosaan osoitetaan lisäksi teollisuusrakennusten korttelialuetta yleiskaavassa osoitetun teollisuusalueen välittömään läheisyyteen. Alueen eteläosaan on osoitettu yleiskaavassa virkistysaluetta jo rakennetun loma-asunnon kohdalle, ja alueelle osoitetaan kaavassa loma-asuntojen rakennuspaikka. Kaavalla muodostuu erillispientalojen korttelialuetta (AO), lomaasuntojen korttelialuetta (RA-1), matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM-1), teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K), uimarantaaluetta (VV), maa- ja metsätalousaluetta (M) sekä maa- ja metsätalousaluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Suunnittelualueen pinta-ala on yhteensä noin 19,0 hehtaaria. Asuinrakennusten korttelialuetta on noin 0,7 ha, loma- ja matkailualuetta noin 4,5 ha, teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta noin 1,7 ha, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta noin 0,1 ha, virkistysaluetta noin 0,8 ha sekä maa- ja metsätalousaluetta noin 11,1 ha. Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaava-alueelta ei ollut tarpeen laatia emätilaselvitystä, sillä kaavassa ei osoiteta uusia rantaviivaan tukeutuvia rakennuspaikkoja. RA-rakennuspaikka osoitetaan jo rakennetun loma-asunnon rakennuspaikan kohdalle. Kaavassa osoitettava RM-alue on osayleiskaavan mukainen, ja alueella on jo rakennettuna ravintolarakennus sekä useita majoitustiloja.
Nosto Consulting Oy 17 (21) Palvelut Kerrosalat 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Kaavassa on osoitettu rakennusoikeutta seuraavasti: teollisuusrakennusten korttelialueelle (TY) noin 4300 k-m² liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle (K) 50 k-m² erillispientalojen korttelialueelle (AO) 900 k-m² loma-asuntojen korttelialueelle 180 k-m² matkailua palvelevien rakennusten korttelialueelle 2440 k- m² Rakennusoikeutta osoitetaan yhteensä noin 7870 k-m². Kaava-alueella sekä alueen läheisyydessä on ravintola-, virkistysja majoituspalveluja sekä kaupallisia palveluita, ja alueen läheisyydessä on lisäksi yhteysalussatama sekä vierassatamapalveluita. Lähimmät kunnalliset palvelut ovat Kustavin kirkonkylässä noin 7,5 kilometrin päässä. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Suunnittelualueelle on osoitettu erillispientalojen korttelialuetta (AO), loma-asuntojen korttelialuetta (RA-1), matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM-1), teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY) sekä liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K). Kortteli 1 Kortteli 2
Nosto Consulting Oy 18 (21) Kortteli 3 Kortteli 4 Kortteli 5 Virkistysalueet Maa- ja metsätalousalueet
Nosto Consulting Oy 19 (21) 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavassa osoitetaan kaksi uutta vakituisen asunnon rakennuspaikkaa yleiskaavan mukaiselle asuntoalueelle. Kaava lisää siten vakituista asutusta alueella vähäisesti. Yhdyskuntarakenne Kaava osoitetaan pääasiassa yleiskaavan mukaiseen käyttöön. Kaavassa osoitetaan yleiskaavan mukaisesti vähäisesti uutta vakituista asutusta sekä edistetään matkailu- ja ravitsemuspalvelujen toimintaedellytyksiä osoittamalla matkailua palvelevien rakennusten korttelialueelle riittävästi rakennusoikeutta. RM-alueelle osoitetaan lisäksi asuntovaunualuetta. Kaavassa osoitetaan lisäksi teollisuusrakennusten korttelialuetta, ja kaavalla edistetään yritystoiminnan toimintaedellytyksiä. Alueen eteläosan rakennetun loma-asunnon kohdalle osoitetaan loma-asuntojen rakennuspaikka. Kaavalla ei hajauteta yhdyskuntarakennetta. Palvelut Kaava tukeutuu lähipalvelujen osalta kunnan olemassa oleviin palveluihin. Kaavalla edistetään matkailupalvelujen kehittämistä kaava-alueella. Liikenne Kaava saattaa lisätä liikennemääriä alueella jossain määrin virkistys-, vapaa-ajan ja matkailutoimintojen sekä kauppa-/myymäläpalveluiden kehittymisen myötä ja myös uusien erillispientalojen rakennuspaikkojen toteutuessa. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaava-alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Kiinteistön 304-419-1-15 rakennukset ovat alueelta laaditun rakennusinventoinnin perusteella historiallisesti arvokkaita. Kohdetta
Nosto Consulting Oy 20 (21) ei ole kuitenkaan esitetty yleiskaavassa säilytettäväksi, eikä rakennuksia ole erityistä tarvetta osoittaa säilytettäväksi ranta-asemakaavassa. Virkistys Kaavalla parannetaan alueen virkistysmahdollisuuksia osoittamalla uimaranta-aluetta (VV) yleiskaavan mukaiselle virkistysalueelle. Maa- ja metsätalousalueelle sekä uimaranta-alueelle osoitetaan ulkoilureitit. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaava-alue kuuluu vuonna 2004 laaditun Länsi-Kustavin luontokartoituksen selvitysalueeseen. Selvityksessä ei havaittu kaava-alueelta erityisiä kaavoituksessa huomioitavia luontoarvoja. Selvityksen mukaan alueella pesii kangaskiuru, joka on lintudirektiiviin liitteen I laji eli jonka suojeluun on kiinnitettävä erityistä huomiota. Kaava-alueelta laaditaan keväällä/kesällä 2018 tarkempi luontoselvitys, joka huomioidaan kaavaehdotusta laadittaessa. Kaavassa on osoitettu alueen eteläosan pienille luodoille maa- ja metsätalousaluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Alueella ei ole rakennusoikeutta. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Muut vaikutukset Kaavalla ei ole olennaisia vaikutuksia terveyteen tai turvallisuuteen, eri väestöryhmiin, sosiaalisiin oloihin tai kuntatalouteen.
Nosto Consulting Oy 21 (21) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus. 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavat rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Kustavin kunta. Turussa..2018 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins. Tanja Konstari FM