Sosiaalilautakunta 90 31.08.2017 Sosiaalilautakunta 124 25.10.2017 Kaupunginhallitus 324 20.11.2017 Sosiaalilautakunta 134 19.12.2017 Kaupunginhallitus 4 22.01.2018 Uuden palveluohjaajan viran perustaminen perhepalveluihin 310/05.00/2017 SOS 31.08.2017 90 Valmistelija sosiaalijohtaja Eija Komulainen Perhepalvelujen rakenne vaatii kehittämistä ja työntekijöiden sekä viran hal ti joi den työnkuvien uudelleen tarkastelua. Perhepalvelut sisältävät sekä lastensuojelulain että so si aa li huol to lain mukaiset palvelut. Perhepalveluissa on tällä hetkellä kaksi sosiaalityöntekijän virkaa ja kol me toimea, jossa työntekijät ovat perhetyöntekijän nimikkeellä, näis tä kahdella on kelpoisuusvaatimuksena sosionomi (AMK) kou lutus ja yhdellä kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan koulutus. Kolmen perhetyöntekijän työnkuvissa on eroa: lähihoitaja tekee pääasias sa kotihoidollista perhetyötä ja sosionomikoulutuksella olevat vaa ti vam paa perheohjausta. Nykyisellään nimike ei kerro työnkuvan eroa. Perhepalvelujen rakennetta on tarpeen kokonaisuudessaan muuttaa si ten, että virkapäätöksiä voi tehdä myös muu henkilö kuin so si aa lityön te ki jä. Perhepalveluissa on ollut erityisen suurena haasteena so si aa li työnte ki ji den suuri työmäärä ja viranhaltijoiden vaihtuvuus. Jotta perheiden palvelua voidaan kehittää ja työtekijöiden ja vi ran halti joi den välistä työtaakka tasoittaa, niin perhepalvelujen hen ki lös tö raken net ta ja työntekijöiden ja viranhaltijoiden työnkuvia esitetään uudis tet ta vak si seuraavasti: - kaksi virassa olevaa sosiaalityöntekijää, joiden vastuulla: - erityisen tuen tarpeessa olevat lapsiperheet ja lastensuojeluasiakkaat - maahanmuuttajalasten kokotutuminen sekä - varalastenvalvojan tehtävät Jälkihuollossa ovat nuoret siirtyvät palveluohjaajan (SOSPO001V)
vas tuul le. - yksi perhetyöntekijän (sosionomi, AMK) tehtävä (SOSPO001T) muu te taan perhepalveluohjaajan viraksi (SOSPPO001V), jonka vastuul la - perheiden palvelutarpeen arviointi - muut kuin erityisen tuen tarpeessa olevat lapsiperheet - viranhaltijapäätösten tekeminen perheiden palveluista - perheohjaus ja perhetyö - yksi perheohjaajan (SOSPO001T) tehtävä (sosionomi AMK), jonka vas tuu alu ee na - ensi sijaisesti sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukainen perheohjaus ja perhetyö - yksi perhetyöntekijän (SOSKOD001T) tehtävä (lähitoitaja), jonka vas tuul la - lapsiperheiden kotipalvelu Sosiaalitoimen perhepalveluissa varsinkin sosiaalityöntekijöiden työkuor ma on ollut suuri ja se on ollut yksi syy sille, että so si aa li työn te kijät ovat vaihtuneet usein. Nyt esitetyillä rakennemuutoksilla voi daan tasoittaa eri työntekijöiden ja viranhaltijoiden työkuormia ja pa ran taa lapsiperheiden palveluja. Pitkällä aikavälillä on myös tavoitteena, että rakennemuutoksella voidaan hillitä myös perhepalvelujen kustannuksia. Sosiaalijohtaja ehdottaa, että lautakunta päättää esittää hen ki lös töjaok sel le seuraavat muutokset 1.1.2018 alkaen: - perhepalveluiden SOSPO001T muutetaan perhepalveluohjaajaksi SOSP PO001V ja tehtävä muutetaan viraksi 1.1.2018 alkaen ja palkka tarkistetaan 2521,77 e /kk virkavastuun myötä (nykyinen palkka 2286,55 e/kk) - SOSPO002T perhetyöntekijä-nimike muutetaan perheohjaaja- nimik keek si (SOSPO001T) 1.1.2018 alkaen; nimikkeen muutoksella ei ole vaikutusta palkkaukseen. Hyväksytään ehdotus, mutta palkat siirretään henkilöstöjaoksen päätettäväksi. SOS 25.10.2017 124
Valmistelija sosiaalijohtaja Eija Komulainen Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4 :n 3 momentissa lue tellaan ne tilanteet, jolloin henkilö voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman ha ku me net te lyä. Yllä kuvattu muutos - perhetyöntekijän toimen muut ta mi nen perhepalveluohjaajan viraksi - ei täytä laissa mainittuja edel ly tyk siä. Työsuhteen muuttaminen viraksi ei ole peruste viran täyt töön ilman hakumenettelyä. Sosiaalijohtaja esittää sosiaalilautakunnalle, että lautakunta päättää korjata ja muuttaa aiempaa päätöstään siten, että lau ta kun ta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että so si aa lilau ta kun nan alaisuuten perustetaan perhepalveluohjaajan virka 1.1.2018 alkaen. Työaika ja muut työehdot KVTES:n mukaisesti. Palk kaus on vastaava kuin palveluohjaajan palkka. Lisäksi lautakunta päättää todeta, että edellisen päätöksen mu kaises ti perhetyöntekijä-nimike muutetaan perheohjaajaksi (AMK-koulu tus). Lautakunnan päätös annetaan tiedoksi henkilöstöjaokselle. Ehdotus hyväksyttiin. KH 20.11.2017 324 Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen Sosiaalilautakunta on kokouksessaan 25.10.2017 päättänyt esittää kau pun gin hal li tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että so si aali lau ta kun nan alaisuuteen perustetaan perhepalveluohjaajan virka 1.1.2018 alkaen. Perusteluissa vedotaan kunnallisesta viranhaltijasta annettuun lakiin (2003/304) ja sen mukaiseen tulkintaan hakumenettelystä. Suo nenjoen kaupungilla on jo yksi ko. olevan lain soveltamiseen ja tul kintaan liittyvä riita-asia hallinto-oikeudessa, missä kaupungin va ki naises sa palvelussuhteessa oleva henkilö on siirretty toiseen pal ve lussuh tee seen, joka kuvasi paremmin hänen tosiallista teh tä vän ku vaansa ja muutoinkaan palvelussuhteen ehdot eivät muuttuneet. Kaupungin hyvään työnantajapolitiikkaan ei kuulu alistaa va ki nai sessa palvelussuhteessa olevaa henkilöstöään mahdollisen ir ti sa no misuhan alle siitä johtuen, että toimet muutetaan viraksi tai tehtävien ni-
mik kei tä muutetaan ja aiheutetaan ulkoinen hakumenettely. Kau pungil la ei ole yksiselitteistä ohjetta sisäisen hakumenettelyn toi min ta peri aat teis ta vaikkakin näin on toimittu vuosikausien ajan niin vir ko jen kuin toimien osalta. Lisäksi sosiaalilautakunnan hyväksymän (14.10.2016 114) ja edelleen vahvistettavaksi esittämän viimeisimmän hen ki lös tö suun ni telman mukaisesti on linjattu, että perhetyöntekijät säilyvät toimina. Sosi aa li pal ve lui den henkilöstösuunnitelmaa päivitetään parhaillaan. Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus ei esitä edellä ku va tuin perustein valtuustolle per he pal ve lu oh jaa jan viran pe rus tamis ta 1.1.2018 alkaen. Lisäksi kaupunginhallitus esittää sosiaalilautakunnalle hen ki lös tösuun ni tel man käsittelemistä niin, että se pohjautuu aikaisemmin lauta kun nas sa hyväksyttyyn ja edel leen vahvistettavaksi esitettyihin linjauk siin. Hen ki lös tö suun ni tel mat vahvistetaan henkilöstöjaoksessa. Ehdotus hyväksyttiin. SOS 19.12.2017 134 Valmistelija sosiaalijohtaja Eija Komulainen Kaupunginjohtajan kanssa käydyn keskustelun pohjalta asia kä si tellään uudelleen lautakunnassa. Perhepalvelujen tilanne on muuttunut hallituksen kokouksen jälkeen si ten, että syksyllä aloittanut so si aa li työn te ki jä on purkanut vir ka suhteen sa koeaikana ja nyt per he pal ve luis sa on vain yksi so si aa li työn teki jä. Henkilöstöjaos on myön tä nyt täyttöluvan sosiaalityöntekijän virkaan 1.1.2018 alkaen. Perhepalvelujen henkilöstötilanne on siten kaiken kaikkiaan tällä hetkel lä erittäin heik ko. Perhepalvelujen viranhaltijoiden ja työntekijöiden kanssa on käyty kes kus te lu työyhteisön haasteellisesta tilanteesta ja sen rat kai se mises ta. Ongelmana on sosiaalityöntekijöiden liian suuri asiakasmäärä (n. 70 asiakkuutta / sosiaalityöntekijä), mikä aiheuttaa so si aa li työn teki jöi den väsymisen ja työntekijöiden nopean vaihtumisen. Keskustelussa nähtiin ratkaisuksi se, että esitetään perustettavaksi uu si palveluohjaajan virka, jolle siirtyy sosiaalityöntekijöille ei-eri tyis tä tukea tarvitsevia asiakasperheitä. Näin sosiaalityöntekijöiden työtaak kaa saadaan kohtuullistettua.
Hallituksen talousarviokeskustelussa nousi myös esille kysymys, onko rea lis tis ta, että jos palveluohjaajan virka perustetaan, niin samalla voi daan vähentää yksi perhetyöntekijän tehtävä? Re surs si ky sy mys tä pohdittiin uudelleen perhepalveluiden työntekijöiden kanssa: ai emmas ta esityksestä poiketen tultiin siihen tulokseen, että esitetään per he pal ve luis sa säilytettäväksi edel leen kaksi so sio no mi-kou lu tuksel la olevaa per he työn te ki jän tehtävää (hen ki lö suun ni tel mas sa ni mike muu tos per he oh jaa jak si) sekä ko ti hoi dol li nen perhetyöntekijän teh tä vä, jonka kou lu tus vaa ti mus on lä hi hoi ta ja. Perhepalveluihin esite tään perustettavaksi uutena virkana palveluohjaajan virka. Tämä hen ki lös tö ra ken ne nähtiin rea lis ti sek si vastaamaan perheiden pal velu tar pee seen. Perhepalvelujen henkilöstön vahvuus on tällöin: - kaksi sosiaalityöntekjän virkaa - yksi palveluohjaajan virka (uusi) - kaksi perheohjaajaa (sosionomikoulutus, nykyinen nimike per he työn te ki jä) - yksi perhetyöntekijä (lähihoitajan koulutus) Sosiaalijohtaja ehdottaa, että lautakunta päättää esittää hal li tuk selle ja edelleen valtuustolle, että perhepalveluihin perustetaan uusi pal ve lu oh jaa jan virka 1.1.2018 alkaen. Palveluohjaajan virka lisätään henkilöstösuunnitelmaan, jota esi tetään henkilöstöjaokselle hyväksyttäväksi. Palveluohjaajan palkkarahat (n. 45.000 euroa) katetaan ensi vuoden so si aa li lau ta kun nan ta lous ar vion ostopalveluista. Lisäksi lautakunta päättää esittää valtuustolle, että Suonenjoen hallin to sään töä muutetaan palveluohjaajan ratkaisuvallan ( 61) osalta si ten, että palveluohjaaja päättää sosiaalihuoltolain mukaisista pal veluista (kohta 3.) Lautakunnan jäsen Veijo Koljonen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 16:50. Lautakunta päätti siirtää hallintosäännön muutoksen omaksi pykäläkseen seuraavaan sosiaalilautakunnan kokoukseen. Ehdotus hyväksyttiin muilta osin. Asian käsittelyn aikana jätettiin liitteen 9 mukainen toivomusponsi.
KH 22.01.2018 4 Valmistelija: kaupunginjohtaja Juha Piiroinen, p. 044 758 1403 Kaupunginjohtaja ehdottaa, että kaupunginhallitus esittää kau pungin val tuus tol le, että valtuusto päättää perustaa per he pal ve luihin uuden, toistaiseksi voimassa olevan, palveluohjaajan vi ran. Viran voi täyttää tämän päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: sosiaalijohtaja