Tekninen lautakunta 234 11.11.2014 Valtatien 6 parantaminen rakentamalla pohjavesisuojaus välille, Utti Metso, Kouvola, Kouvolan kaupungin lausunto tiesuunnitelmasta Tela 11.11.2014 234 Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuurivastuualue (myöh. ELY-keskus) on lähettänyt otsikossa mainitun tiesuunnitelman Kouvo lan kaupungille 13.6.2014 maantielain 27 :n mukaista käsittelyä var ten (nähtäville asettaminen ja lausunto). Suunnitelman esittely: Valtatietä 6 esitetään parannettavaksi 5,5 km:n osuudelta Utin Kip pa ri lantien liittymän ja Metsontien välisellä osuudella. Nykyinen valtatie 6 le ven netään ns. leveäkaistatieksi, jonka poikkileikkaus on 13,5 / 11 Ab. Valtatien 6 ja Kipparilantien (mt 14 646) liittymäalue sekä valtatien 6 ja Pasin tien (mt 3 772) ja Metsontien (mt 14 661) liittymäalue kanavoidaan tiemer kin nöin. Pasintien, Metsontien nykyisiä liittymiä valtatielle 6 siir re tään noin 30 metriä Lappeenrannan suuntaan ja samalla muutetaan liit ty mä kulmaa. Nykyinen valtatien 6 linja-autopysäkkipari Mankin yksityistienkohdalla poiste taan. Valtatielle 6 rakennetaan uusi linja-autopysäkki Kipparilntien liit tymä alu eel le Lappeenrannan suuntaan ja linja-autopysäkkipari Met son tien liittymäalueelle. Lisäksi Pasintien (mt 3772) linjauksen muu tok sen johdosta tien alkuosalle rakennetaan uusi linja-autopysäkki. Em. liittymäalueelta valtatieltä 6 rakennetaan uusi kevyen liikenteen yh teys linja-autopysäkiltä alueen liikerakennuksen pysäköintialueelle. Valtatieltä 6 poistetaan kaikki nykyiset yksityisten teiden liittymät lukuun otta mat ta Utin lentokenttäalueeseen liittyviä huolto- ja pe las tus tie yh teyk siä. Mankintien liittymälle ja maa-aineksen ajolle on esitetty kor vaa vat tieyhteydet. Valtatielle 6 rakennetaan suunnitteluosuudelle tieluiskien pohjaveden suojauk set ja niihin liittyvät kuivatusjärjestelyt. Suojaus alkaa Kip pa ri lan tien (mt 14 646) liittymäalueen länsipuolelta. Suojaus päättyy noin 900 met riä Metsontien (mt 14 661) ja Pasintien (mt 3 772) liittymäalueen itä puo lel le. Suojattavan osuuden pituus on noin 5,48 km. Suun nit te lu osuu den loppuosassa suojataan myös valtatien 6 ja P-alueen välinen si vu oja. Suunnitelmassa on esitetty rakennettavaksi meluvalli valtatien 6 plv 5 600 5 820 tien oikealle puolelle (Mankintien poistettavan yk si tyis tie liit ty män kohdalle VT6 eteläpuolelle). Valtatien 6 eteläpuolella kulkeva (moottori)kelkkareitti siirretään neljällä osuu del la. Valtatien levenemisen ja pohjaveden suojaukseen tulevan allas- ja pumppaa mo alu een takia lentokenttä- ja puolustusvoimien aluetta ym pä röi vää aitaa joudutaan purkamaan ja rakentamaan uutta aitaa uuteen paik kaan. Samalla pelastustieyhteyden portti siirtyy uuteen paikkaan.
Tiesuunnitelmaselostuksen mukaan hankkeelle on asetettu seuraavia tavoit tei ta: valtatien 6 tieluiskat suojataan parhaalla mahdollisella me ne tel mäl lä ja pohjaveden pilaantumisriskiä pienennetään. Tien pa ran ta mis toimen pi teil lä hallitaan kasvavan liikenteen aiheuttamat hai tat pohjavedelle ja haittoja voidaan vähentää hankkeen toimenpiteet aiheuttavat mahdollisimman vähän haittaa kiin teis tön omistajille, asukkaille ja elinkeinojen harjoittamiselle tieosan esitettyjen toimenpiteiden johdosta tieosan turvallisuus- ja su ju vuus on gel mat vähenevät hanke on toteuttamiskustannuksiltaan mahdollisimman edullinen ja yhteiskuntataloudellisesti mahdollisimman kannattava Tiesuunnitelmaselostuksen mukaan rakentaminen on ajoitettu alus ta vas sa valtakunnallisessa pohjavesisuojausten teemaohjelmassa vuo sil le 2014 2015. Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat 4 734 500, josta laite- ja johtosiirtojen kustannukset ovat 85 500. Laite- ja johtosiirtojen kus tannuk set on esitetty laite- ja johto-omistajien kustannettavaksi, muilta osin kustannuksista vastaa yksinomaan Kaakkois-Suomen ELY-kes kus. Kouvolan kaupungille hanke ei aiheuta kustannuksia. Hallintosäännön 15 mukaan tekninen lautakunta huolehtii maantielain mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä ja päättää kaupungille edellä mai nittu jen lakien mukaan kuuluvista asioista. Lausunnon antaminen pe rus tuu maantielain 27 2 momenttiin. Tiesuunnitelmaan on mahdollista tutustua internetissä osoitteessa: http://www.eurakka.net/fi/projektipankki/kaakkois-suomen_ely_/projektiarki sto_kaakkois-suomen_ely/tiesuunnitelmat/vt_6_parantaminen_valilla_uttimetso_kouvola Yleiskartta tiesuunnitelmasta on oheismateriaalina nro 5. Tiesuunnitelma on lautakunnan nähtävänä myös kokouksessa ja tu tus tutta vis sa etukäteen tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Ehdotus lausunnoksi: ELY-keskus on tiesuunnitelman lähetekirjeessään listannut asiat, joihin Kou vo lan kaupungin tulee lausuntoa antaessaan kiinnittää huomioita. Yk sityis koh dat mainituista asioista löytyvät kirjeen mukaan tie suun ni tel man kohdassa 1.3T (Ehdotus tiesuunnitelman hyväksymiseksi). Alla on esitetty lähetekirjeessä mainitut asiat (kursiivilla) ja Kouvolan kau-
pun gin lausunto (L) niihin: Maanteiden hallinnolliset muutokset Suunnitelmaan ei sisälly muutoksia. L: Kouvolan kaupungilla ei ole lausuttavaa asiasta. Maanteiden toiminnallisen luokan muutokset Tiesuunnitelmaan ei sisälly maanteiden toiminnallisen luokan muu tok sia. L: Kouvolan kaupungilla ei ole lausuttavaa asiasta Maanteiden syrjään jäävät alueet Maanteiden M2 (Pasintie) ja M3 (Metsontie) syrjään jäävä tie puretaan ja maisemoidaan. L: Maantielain 90 mukaan "tiesuunnitelmassa on osoitettava ne toi men piteet, jotka ovat tarpeen entisen tiealueen palauttamiseksi en nal leen". Käytännössä tiesuunnitelmasta ei selviä, mitä toimenpiteitä mai se moin ti sisältää eikä ehdotus tiesuunnitelman hyväksymisestä anna yk si tyis kohtais ta tietoa ennalleen palauttamisen sisällöstä. Muiden maanteiden parantamisen sisältö Maanteiden M2 (mt 3772 Pasintie) ja M3 (mt 14 661 Metsontie) nykyisiä liit ty miä valtatiellä 6 siirretään ja samalla muutetaan käyttökulmaa. L: Liittymäkulman muuttamiselle on selkeä liikenneturvallisuusperuste. Ehdo tuk ses sa tiesuunnitelman hyväksymiseksi (1.3T) asiasta ei kui ten kaan löydy selkeää mainintaa eikä yksityiskohtaista, sanallista tietoja. Tieoikeudet, maankäyttörajoitukset ja tien tekemisen ajaksi pe rus tetta vat oikeudet: Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tehnyt v. 2010 päätöksen (Nro 71/2012/2 (Dnro ESAVI/403/04.09/2010) Kuivalan te ko poh ja ve si laitok sen suoja-alueen laajennuksesta. Valtatie 6 suoja-alue ulotetaan kaavoittamattomalla alueella 30 metrin etäisyydelle ajoradan keskeltä. Muiden maanteiden suoja-alue ulotetaan kaavoittamattomalla alu eella 20 metrin etäisyydelle ajoradan keskeltä. Perustetaan rasiteoikeus suunnitelmassa ilmeneviin Kouvolan kaupun gin alueella oleviin laskuoja-alueisiin. L: Suunnitelmakansiossa esitettyyn AVIn päätökseen (30.3.2012 (liite 16.1T-2)) ei ole huomautettavaa. Valtatiellä 6 on ainakin Metsontien liittymään rajoittuvissa kiinteistöissä kiinteis tö re kis te ris sä merkintä niihin kohdistuvista käyttörajoituksista nä ke mäja suoja-alueen osalta. Nyt esillä olleessa tiesuunnitelmassa ai em pia näkemä- ja suoja-alueita ei kuitenkaan esitetä tai onko nyt esi tet ty 30 metrin suoja-alue mahdollisesti sama kuin entinen. Kiinteistön omis ta jan oikeuksien turvaamiseksi Kouvolan kaupunki pyytää tar ken ta maan lopulliseen hyväksymisesitykseen ja suunnitelmapiirroksiin em. aluei den muutokset verrattuna nykytilaan. Maantielain 4 luku käsittelee maantiealueen ulkopuolisia alueita kos ke via
maankäyttörajoituksia. Näitä alueita ovat mm. suoja- ja nä ke mä alu eet. Nyt lausunnolla olevassa suunnitelmassa osa suoja-alueista on ko ko naan tiealueen rajojen sisäpuolella. Suoja-alueen tarkoitus jää tällöin hie man epäselväksi. Muiden maanteiden osalta suoja-alueasiaan ei ole huomautettavaa. Laskuoja-alueita koskeviin oikeuksiin Kouvolan kaupungilla ei ole huo mautet ta vaa. Valtateiden 6 ja maanteiden yksityisten teiden liittymät ja maa ta lousliit ty mät Valtatielle 6 asetetaan liittymäkielto. Päätöksellä kielletään liittymästä maanteihin muita kuin tie suun ni tel mas sa esitettyjä yksityisten teiden liittymiä ja maatalousliittymiä. Lupa uu sien liittymien tekemiseen liittymäkiellon alaiselle maantielle voidaan myön tää vain, milloin muuttuneet olosuhteet tai muu erityinen syy antaa sii hen aihetta. Sama koskee myös maatalousliittymän muuttamista yk si tyi sen tien liittymäksi. L: Kouvolan kaupungilla ei ole huomautettavaa liittymäkieltoon. Liit ty mien poistaminen ja liittymäkiellot ovat osa valtateiden turvallisuuden pa ran tamis ta. Liittymien poistamista tukee myös seikka, etteivät kat kais ta vien liittymien haltijat ole jättäneet asiasta muistutuksia erityisten syi den takia. Pohjavesialueet Valtatielle 6 rakennetaan pohjaveden suojaukset plv 2 020 7 500. Suojaus alkaa maantien 14 646 (Kipparilantie) liittymäalueen län si puo lel ta. Rakenteet liitetään v.1996 rakennetun Valtatien 6 parantaminen Kui va lan Vedenottamon kohdalla, Valkeala -hankkeen suojauksiin. Suo jaus päättyy noin 900 metriä maantien 3772 (Metso-Tuohikotti, Met son tie) ja maantien 14 661 (Utti, Pasintie) liittymäalueen itäpuolelle (pl 7 500). Suojattavan osuuden pituus on noin 5,48 kilometriä. Suun nit te lu osuu den loppuosassa suojataan myös valtatien 6 ja P-alueen välinen si vu oja. L: Kouvolan kaupungilla ei ole huomautettavaa pohjavesialueen suo jaukseen. Purkulinjojen laskujohtoalueita ja purkulinjojen laskuojien las kuoja-aluei ta varten Purkulinjojen 1, 2 ja 3 laskujohtoalueita ja laskuoja-alueisiin perustetaan oikeus tiesuunnitelman suunnitelmapiirustusten mukaisesti. L: Laskuoja-alueita koskeviin oikeuksiin Kouvolan kaupungilla ei ole huomau tet ta vaa. Rakentamisen ajaksi perustettavat oikeudet Perustetaan oikeus purkulinjan 3 alueen yksityisten teiden käyttöön ja purku lin jan 3 nykyisten rumpujen korjaamiseen tiesuunnitelman suun ni tel mapii rus tuk sen 8.1T-3 mukaisesti. Perustetaan oikeus tiesuunnitelman piirustusten 3.1T-1 7 ja 3.2T-1 alueel la olevien yksityisteiden käyttöön rakentamisen ajaksi. L: Maantielain 23 mukaan Jos maantien rakentamisen ajaksi on tar peen
tietyötä varten perustaa oikeus --- alueen käyttämiseen ti la päi se nä kulkutienä, varasto- tai muuna sellaisena alueena taikka oikeus tien pi toa varten tarvittavan yksityisen tien käyttöön tai tekemiseen, voidaan täs tä määrätä tiesuunnitelmassa, jossa on osoitettava tarkoitukseen tar vit ta va alue tai tie. Nyt esitetyssä muodossa oleva teksti vä li ai kai sel le tieoikeudelle on sekä tiukka että hyvin väljä. Periaatteessa jokaista ko. alueella olevaa tietä saisi tekstin mukaan käyttää, mutta toisaalta teks ti rajaa käytön vain em. piirustusten alueella oleviin yksityisteihin. Esim. purkulinja 1:n rauhoitusallas ei ulotu piirustuksen 3.1T-5 alueelle ei kä myöskään läheiset yksityistiet. Kouvolan kaupunki esittää ELY-keskukselle, että esim. yleiskarttaan mer kitään ne yksityistiet, jotka tarvitaan tietyön ajaksi. Tällöin suun ni tel ma esi tys myötäilisi enemmän lakia, jossa määrätään osoittamaan tar vit ta vat tiet. Hallituksen esityksessä (maantielaista) alueen varaaminen an taa käsityksen uusien tieyhteyksien perustamiseen tarvittavista alueis ta. Tiesuunnitelman lähetekirjeessä ELY-keskus pyytää sisällyttämään lau suntoon myös seuraavat seikat: Kaupungin omistamat maa-alueet Onko kaupunki valmis luovuttamaan tien tekemiseen tarvittavan omis taman sa maa-alueen tietarkoituksiin. L: Kaupunki on valmis luovuttamaan tien tekemiseen tarvittavat, omis tukses saan olevat alueet käypää hintaa vastaan. Kouvolan kaupungin hal linnoi mat maa-alueet sijoittuvat Kipparilantien itäpuolelle (plv noin 2 400 3 400). Hankkeeseen liittyvät kaavat, luvat, rakenteet ym. ELY-keskus pyytää kaupunkia ilmoittamaan, onko suunnitelma-alueelle vah vis tet tu maakunta- tai seutukaava tai hyväksytty oikeusvaikutteinen yleis- tai asemakaava jne. L: Suunnittelualueeseen ei kohdistu oikeusvaikutteisia kaavoja (yleis- tai asemakaava) Maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset luvat Hyväksyykö kaupunki tien tekemiseen kuuluvien meluesteiden ja mui den rakenteiden rakentamisen suunnitelmassa esitetyille paikoille Kou vo lan kaupungin alueella ja myöntääkö kaupunki näille rakenteille maan käyt tö- ja rakennuslain edellyttämän toimenpideluvan. L: Maankäyttö- ja rakennuslain 126 (Toimenpidelupa) 4 momentin mukaan "lupa ei ole tarpeen, jos toimenpide perustuu --- maantielain mu kaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan, ---". Em. lainkohdan mukaan toimenpidelupaa ei tarvita. Kaupungilla ei ole muu toin huomautettavaa suunnitelmassa esitettyihin rakenteisiin. Tiesuunnitelman pohjavesisuojausten järjestelyt Onko kaupungilla huomautettavaa tiesuunnitelmassa esitettyihin tie jär jeste lyi hin ja pohjavesisuojausten järjestelyihin (mm. allas ja pur ku lin jat).
Muilta kuin edellä jo mainittujen seikkojen osin Kouvolan kaupungilla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmasta. Muutoin kaupunki katsoo tiesuunnitelman kattavan hyvin lii ken ne tur val lisuu den tarpeen sen osalta, että pyritään toteuttamaan kus tan nuk sil taan mahdollisimman edullinen ja yhteiskuntataloudellisesti mah dol li sim man kannattava hanke. Pohjaveden suojauksen kannalta hanke on erit täin tärkeä. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävänä 24.9.- 24.10.2014 välisenä aika na Tekniikka- ja ympäristötalossa. Alkuperäinen todistus tie suun ni tel man nähtävänä olosta on lausunnon liitteenä (liite 1, liitetään lau sun toon virkamiestyönä). Suunnitelman nähtävänä oloaikana ei tullut yh tään muistutusta. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan johtaja Anne Ahtiainen, p. 02061 58574, anne.ahtiainen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta antaa Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueelle edellä esitetyn lausunnon. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.