SITRAN ROOLI KOKEILUKULTTUURIN EDISTÄMISESSÄ HAVAINTOJA SITRAN VAIKUTTAVUUSARVIOINNISTA ARVIOINTIAAMUKAHVIT KOKEILUJEN ARVIOINTI 29.5.2018 VESA SALMINEN / 4FRONT OY
Esityksen sisältö 1. Arvioinnin tausta, tavoitteet ja toteutus 2. Havainnot Kokeilukulttuurin edistyminen Sitran kontribuutio 3. Opit 29.5.2018 2
1. Arvioinnin tausta, tavoitteet ja toteutus
Arvioinnin tausta Sitran vaikuttavuusarviointi (#3 ja #4) Yksilöille ja yhteisöille vaikutusmahdollisuuksia ja Osaamista monimutkaiseen maailmaan Toteuttajina Owal Group ja 4FRONT 12/2017 06/2018 Aikaisemmin toteutettu kaksi arviointia: Talous uudistavaksi ja yhteisölliseksi (4FRONT, VTT) Hallinto osallistavaksi ja uudistumiskykyiseksi (Owal) 29.5.2018 4
Arviointikysymykset Strategiset valinnat: Onko tavoitteiden asettaminen onnistunut ja ovatko valinnat oikeita suhteessa tavoiteltuun vaikuttavuuteen? Edistääkö projektien kokonaisuus tavoiteltua yhteiskunnallista vaikuttavuutta? Kontribuutio: Miten hankintayksikkö on edistänyt vaikuttavuustavoitteiden toteutumista? Millaisten polkujen ja mekanismien, toimintamallien ja kumppanuuksien välityksellä vaikuttavuus on syntynyt, ja mitkä tekijät vaikuttavuutta ovat estäneet tai hidastaneet? Mikä on ollut Sitran rooli systeemisten muutosten ja uudistusten edistämisessä? Vaikuttavuustavoitteen edistyminen: Missä määrin vaikuttavuustavoitteiden sisältöalueissa on tapahtunut kehitystä ja millaisen (muun kuin Sitran) toiminnan seurauksena? Miltä onnistuminen näyttää, Suomessa ja kansainvälisesti? Millaisia toimia ja edellytyksiä tarvitaan jatkossa kestävän hyvinvoinnin edistämiseksi? 29.5.2018 5
Tarkasteltavia tekoja Palvelujohtamisen mahdollistaminen Hyvinvointia tiedosta Aktiivinen kansalainen Sosiaali- ja terveyspalveluiden rahoitus Ihminen edellä - valintakokeilut sotepalveluissa Yhteiskunnan uudistumiskyky 2.0 IHAN Isaacus / palveluoperaattori Luonnosta hyvinvointiliiketoiminta Tietoyhteiskunnan mahdollistaminen Kiertotalous (Edellisessä Hiilineutraali teollisuus Resurssiviisas alue Resurssiviisas kansalainen Kestävän kaivostoiminnan verkosto Vaikuttavuusinvestoiminen Työelämän taitekohdat ("Tilastoista yksilöihin" -näkökulmasta) Elinvoimafoorumit Kestävän talouspolitiikan johtamiskoulutus Ratkaisu 100 -haastekilpailu KulttuuriVos Fasilitoinnit Tulevaisuusnäyttely Työmarkkina-roundtable Seuraava erä Erätauko Megatrendit Perustulokokeilu Education for changing World -tutkimushanke Kansallinen ennakointi Vision Europe Summit Kokeilut läpileikkaavana case-esimerkkinä Lisäksi ohjelmien tekemistä siltä osin kun niiden keskeiset tulokset ovat tukeneet vision mukaisia asioita. 29.5.2018 6
Arvioinnin lähestymistavat 1. Visiotekstistä vaikutusoletuksiksi (hypoteesit) 3. Muutosten tunnistaminen / haravointi ( ylhäältä alas ) Dokumentit, sidosryhmähaastattelut 4. Synteesi / kontribuutio 29.5.2018 2. Sitran teot ja niiden tulokset ( alhaalta ylös ) Koko haavi / kaikki teot Ydinteot / tapausesimerkit 7
Yleiset vaikutusoletukset Jaetuilla visioilla suuntaa ja uskoa tulevaisuuteen Vaikuttanut (tai kontribuoinut) visiotyöskentelyn ja tulevaisuuskuvien hyödyntämiseen Vaikuttanut poliittisten päätöksentekijöiden tapaan asettaa visioita (politiikan visiodiskurssiin) Tilastoista yksilöihin Vaikuttanut ikääntyneiden, nuorien ja maahanmuuttajien yksilöllisiin elämäntilainteisiin ja tarpeisiin Tukea yhteisöistä (ja yksilöistä) lähteville ratkaisuille Vaikuttanut siihen, että julkinen sektori hyödyntää paremmin yhteisöistä (laajasti ymmärrettynä) lähteviä ratkaisuja A. Yksilöille ja yhteisöille vaikutusmahdollisu uksia B. Osaamista monimutkaiseen maailmaan Case: Sitran rooli kokeilukulttuurin edistämisessä Kokonaisuuksien hahmottaminen keskeiseksi taidoksi Luonut edellytyksiä kokonaisuuksien hahmottamisen ja moninaisen osaamisen kehittämiselle eri tekemisissään Paikkoja yhteiselle oppimiselle ja ongelmanratkaisulle Luonut edellytyksiä ja kykyä eri toimijoille edistää ongelmien ratkaisua ja oppimista Yksilölliset tiedot ja taidot käyttöön Edistänyt koulutusjärjestelmän muutosta yksilöllisyyteen Luonut edellytyksiä teknologian hyödyntämiselle yksilöllisten tietojen ja taitojen kehittämisessä Uudelleenkoulutuksesta elinikäiseen oppimiseen Vaikuttanut uuden tyyppisten elinikäisen oppimisen mahdollisuuksien syntymiseen. 29.5.2018 8
Vaikutusoletukset kokeilut Oletus 1 (nopeat kokeilut) Nopeiden kokeilujen yleistyminen on osaltaan auttanut kehittämistoimintaa vastaamaan paremmin kompleksisten yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisuun julkishallinnossa. Tämä on haastanut perinteistä (julkisen ja kolmannen sektorin) hankemuotoista kehittämistä ja tuonut kehittämiseen uudenlaisia työkaluja. Oletus 2 (kansallinen agenda) Kokeilujen merkitys on tunnistettu osana kansallista päätöksentekoa ja kokeilukulttuuri on noussut kansallisen tason poliittista päätöksentekoa, mikä luo perustaa myös laajemmalle muutokselle. Sitra on edistänyt muutosta omalla toiminnallaan nostamalla esiin kokeilukulttuurin merkitystä eri foorumeilla. Sitra on omalla toiminnallaan edistänyt kokeilevan kehittämisen ja nopeiden kokeilujen vakiintumista sekä niihin liittyvän tietoisuuden/ymmärryksen ja osaamisen lisääntymistä Suomessa. 29.5.2018 9
Kokeilut & systeeminen muutos Laajempi toimintaympäristö Vaikuttaminen agendaan Vallitseva järjestelmä Lähtötilanne Muuttunut järjestelmä Kokeilut Sitran nopeat kokeilut uusi kehittämisen tapa Aika Soveltaen: Geels, F.W. (2002), Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses: a multi-level perspective and a case-study. Research Policy, Vol. 31, 1257 1274;; Geels, F.W. and Schot, J. (2007), Typology of sociotechnical transition pathways. Research Policy, Vol. 36, 399 417.
2. Havainnot
Havaintoja kokeilukulttuurin tilasta Kokeilukulttuuri selvästi edistynyt Nopeat kokeilut / ruohonjuuritaso Kansallinen agenda Pitkät juuret ja traditiot, mutta yksi tipping point 2010-luvun taitteessa Mentaalinen kehittämisihanteen muutos havaittavissa (ylisuunnittelusta tekemällä oppimiseen) Osaamisen ja ymmärryksen vahvistuminen (mitä, miksi, milloin?) Hidastavia tekijöitä / haasteita: kokeiluhypeä kokeilupesua linkit johtamiseen vielä heikot (opit, hyödyntäminen) valta ja politiikka hajanaisuus terminologia 29.5.2018 12
Sitran kokeiluihin liittyviä tekoja (Lähde: Sitra) Kokeilukulttuurin kehittyminen Sitran toimia Sitra julkaisi video kokeilukulttuurista YouTubessa 9/2012 Elinvoimafoorumi II aikana toteutettiin 12 kokeilua demokratian uudistumiseen liittyen. Kevät 2012 Jyväskylän kaupungissa toteutettiin resurssiviisauden 14 alueellista kokeilua keväällä 2013. Avoin Kotka -kokeiluhankkeessa rakennettiin ja testattiin uudentyyppistä verkkopalvelua, jonka avulla kansalaiset pystyivät osallistumaan oman kaupunkinsa kehittämiseen. YouTube videot Tuulipuistohankkeesta ja Kantasatamasta. Kevät 2013 Sitran työpaperissa Viisi ehdotusta Suomelle ehdotetaan kenttäkokeiden ja kokeilujen ottamista osaksi politiikkaa. 2/2015 Sitran Governments for the Future: Building the Strategic and Agile State selvityksessä viitataan kokeiluihin yhtenä keinona edistää hallinnon strategista ketteryyttä (8/2014). Selvitys toimi yhtenä aineistona Sitran vaikuttamistyössä strategisen hallitusohjelman aikaan saamiseksi. Kokeilutoimintaa monissa hankkeissa / avainalueilla Elinvoimafoorumi I aikana toteutettiin 16 kokeilua työn uudistumiseen liittyen. Kevät 2011 Elinvoimafoorumi III aikana käynnistettiin toteutettiin talouspolitiikan johtamiskurssin kokeilu. Kevät 2013 Elinvoimafoorumi IV aikana toteutettiin 11 kokeilua turvallisuuden uusiin haasteisiin liittyen. Kevät 2014 Elinvoimafoorumi V aikana toteutettiin 11 kokeilua koulutuksen uudistamiseen liittyen. Kevät 2015 Ratkaisu 100 haastekilpailu vuoden 2017 aikana 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Julkishallinnon toimia Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan julkaisu. Kokeilun paikka! suomi matkalla kohti Kokeiluyhteiskuntaa, 2013 Valtion ohjausjärjestelmän kehittämishanke (OHRA-hanke) teki joukon suosituksia, joiden tavoitteena oli hallituksen toimien yhteiskunnallisen vaikuttavuuden parantaminen. OHRA suositteli mm. seuraavalle hallitukselle strategisen hallitusohjelman toteuttamista. 1/2015 VNK tilaamassa Design for Government- projektissa selvitettiin, miten käyttäytymistieteellinen lähestymistapa, kokeilukulttuuri ja näyttöpohjainen ohjaus voisivat olla hyödyksi suomalaisessa hallinnossa. Raportti julkaistiin 6/2015 Kokeilukulttuurin vahvistaminen on yksi pääministeri Juha Sipilän hallituksen kärkihankkeista. 5/2015 Valtioneuvoston kansiaan perustetaan Kokeileva Suomi yksikkö. Kokeilun paikka alusta avataan. Parlamentaarinen neuvottelukunta perustetaan hallituskauden ajaksi edistämään kokeilukulttuuria Suomessa. 12/2015 Perustulokokeilu käynnistyy yhtenä hallituksen kärkihankkeista 1/2016 Kokeilutoiminta yleistyy kunnissa Sipilän hallituksen kärkihankkeen myötä. Kokeilutoimintaan keskittyviä yksiköitä avataan valtion hallinnossa. Esim. Opetushallituksen kokeilukeskus. Valtioneuvoston kanslia tilasi selvityksen kokeilukulttuurin kehittymisestä ja merkityksestä Suomessa. Kevät 2018 Kansainvälinen kiinnostus Suomen kokeilukulttuuria kohtaan kasvaa. Esim. haastattelupyyntö Norjasta VNK:lle, OECD:n raportti 29.5.2018 13
Sitran toimien merkitys Nopeat kokeilut Käytännön esimerkit ja arkipäiväistäminen (teoriasta käytäntöön) Osaaminen ( mihin kokeilut sopivat ) Kansallinen agenda Ei ulospäin / sidosryhmille näkyvää roolia Toisaalta: aktiivinen taustavaikuttaja, oikeassa paikassa oikeaan aikaan Toisaalta: rajallinen rooli, yksi toimija muiden joukossa kokeilut pääosin paikallisia, laajemmasta leviämisestä ei selvää evidenssiä / vaikea arvioida 29.5.2018 14
3. Opit
Opit Sitralle / kokeilukulttuurin edistämiseen Kokeilutoiminta rajoittunut yksittäisiin avainalueisiin, ei yhtenäistä näkökulmaa / lähestymistapaa Toisaalta tärkeää, että kokeilut nivoutuvat osaksi normaalia kehittämistä toisaalta tarvetta yhtenäisemmälle metodologialle ja osaamisen levittämiselle (myös Sitran sisällä) Kokeiluista oppimisessa ja iteraatiossa kehitettävää myös Sitran sisällä / avainalueiden välillä Miten päästään kokeilujen kokeilemisesta seuraavalle tasolle? à Miten saadaan kokeilut ja opit osaksi normaaleja käytäntöjä ja johtamista Miten vältetään kokeiluhypen sudenkuopat / kokeilujen inflaatio? Mitä kärkihankkeen jälkeen? Säilyykö agendalla? Miten hoidetaan perustulokokeilun jälkihoito ja opit? Sitralla (jatkossakin) rooli kokeilukulttuurin edistämisessä Kokeileva Sitra mallioppilaana Kokeilujen määrittely, jäsentely, oppien koonti Taustavaikuttaminen / kansallinen taso 29.5.2018 16