KAAVOITUSKATSAUS

KAAVOITUSKATSAUS 2017-18 Kaavoituskatsauksen tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 7 ) mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakuntaliitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista merkittävistä kaava-asioista. Katsauksessa selostetaan lyhyesti ajankohtaiset kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kuntalain mukaan kunnan on tiedotettava muistakin suunnitelmista, niiden käsittelystä ja keinoista, joilla kuntalaiset voivat vaikuttaa asioiden kulkuun. Ruoveden hallintosäännön mukaan kaavoituskatsauksen valmistelu kuuluu ympäristölautakunnalle. Tulevaisuus on viihtyisä Ruovesi Ruovedelle laaditaan uutta kuntastrategiaa, joka tulee voimaan vuoden 2018 alussa. Kaavoituksessa huomioitavia asioita ovat mahdollistava maankäyttö ja monikäyttöinen toimintaympäristö. 1

Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä Tärkein yhdyskuntien suunnittelu- ja ohjausväline on alueiden käytön suunnittelujärjestelmä, jonka muodostavat valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava. Suunnittelussa yleispiirteisemmät kaavat ovat ohjeena yksityiskohtaisempia kaavoja laadittaessa. Maankäytön suunnittelujärjestelmän lähtökohtana on tarkentuva suunnittelu, jossa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä yleispiirteiset kaavat, eli maakuntakaava ja yleiskaava, ohjaavat yksityiskohtaisten asemakaavojen suunnittelua. Yleiskaavat ja asemakaavat laaditaan ja hyväksytään kunnissa. Maakuntakaavojen laadinta ja hyväksyminen kuuluu maakuntien liitoille. Pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle laadittavaa asemakaavaa kutsutaan ranta-asemakaavaksi. Sen laatimisesta voi huolehtia myös maanomistaja, vaikka ranta-asemakaavankin käsittely ja hyväksyminen kuuluu kunnalle. 2

MAAKUNTAKAAVOITUS Maakuntakaava on koko maakunnan yhteinen, yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Kaavassa ratkaistaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti ja seudullisesti merkittävät alueiden käytön kysymykset. Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella, kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 Pirkanmaan maakuntakaava 2040 vahvistettiin maakuntavaltuustossa 27.3.2017 ja se astui voimaan 29.5.2017 maakuntahallituksen päätöksellä. Maakuntakaava ei ole vielä lainvoimainen siitä tehtyjen valitusten vuoksi. Pirkanmaan maakuntakaava korvaa voimaantullessaan aikaisemmat nykyisen Pirkanmaan 1. maakuntakaavan sekä 1. ja 2. vaihemaakuntakaavat. Pirkanmaan maakuntakaavaan 2040 kuuluvat kaikki alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeät osa-alueet, muun muassa keskusta-alueet, palveluiden alueet, vähittäiskaupan suuryksiköt, asuin- ja työpaikka-alueet, liikenteen ja logistiikan verkostot ja alueet, teknisen huollon verkostot ja alueet, virkistys- ja suojelualueet, viheryhteydet sekä maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt. Maakuntakaava 2040:n kaavaselostus ja taustaselvitykset ovat luettavissa Pirkanmaan liiton maakuntakaavoituksen internetsivuilta osoitteessa: http://maakuntakaava2040.pirkanmaa.fi Ruoveden kunnan alueella Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksessa on muutamia muutoksia verrattuna aikaisempaan maakuntakaavaan. Myös kaavamerkintöjen esitystavassa on jonkin verran eroavaisuuksia. Maakuntakaavojen tarkastelu on esitetty tarkemmin liitteessä. Liitteessä ovat kaavaotteet Ruoveden kirkonkylän, Visuveden, Jäminkipohjan ja Muroleen alueista sekä otteita kaavaselostuksen liitekartoista. (Liite: Maakuntakaavojen tarkastelu) 3

Esimerkkinä ote Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksesta Ruoveden kirkonkylän alueelta: Pirkanmaan maakuntakaava 2040, kaavaote Ruoveden kirkonkylän alue Pirkanmaan maakuntakaava 2040, erot maakuntakaava 1. verrattuna Muutoksia mm.: Työpaikka-aluetta on pienennetty Pihlajalahdentien ja Paarlammintien väliseltä alueelta Maa- ja metsätalousvaltainen alue, joka on ekosysteemipalvelujen kannalta Ruoveden reitin kulttuurimaisemat, valtakunnallisesti arvokkaaksi esitetty maisema-alue. Satama/ venesatama Veneväyliä on merkitty enemmän kuin mkk1:ssä. Maakuntakaavassa on esitetty valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, josta ympäristöministeriö pyysi lausuntoa 2016. Lausuntonaan (KH 53 2016) Ruoveden kunta esitti, että maisema-aluetta ei tule vahvistaa. 4

YLEISKAAVOITUS Yleiskaava on kunnan yleispiirteisen maankäytön suunnittelun väline. Se voi käsittää koko kunnan tai osan siitä (yleiskaava tai osayleiskaava). Yleiskaavat ohjaavat kunnan yhdyskuntarakennetta ja maankäyttöä. Yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Ruovedellä ei ole koko kunnan kattavaa yleiskaavaa. Osayleiskaavoja ovat Ruoveden kirkonkylän osayleiskaava, Ruhala-Kauttu osayleiskaava ja rantaosayleiskaavat. Ruoveden kirkonkylän osayleiskaava Ruoveden kirkonkylän osayleiskaava on oikeusvaikutteinen ranta-alueita lukuun ottamatta. Yleiskaavan ranta-alueet on yhdistetty rantaosayleiskaava-alueeseen. Kirkonkylän osayleiskaava hyväksyttiin vuonna 2003. 5

Ruhala-Kautun osayleiskaava Rantaosayleiskaavat Ruoveden kirkonkylän eteläinen osa, Ruhala-Kautun osayleiskaava on oikeusvaikutteinen. Tällä osayleiskaavalla ohjataan myös ranta-alueiden maankäyttöä. Kaavan laajennuksella muodostettiin myös lisäaluetta jo olemassa olevalle Ruhalan teollisuus-alueelle. Yleiskaava-alueen pinta-ala on 970 ha. Ruhala- Kautun osayleiskaava hyväksyttiin vuonna 2006. Rantaosayleiskaavan aluejako. 6

Koko kunnan kaavoittamattomat ranta-alueet kattava rantaosayleiskaava laadittiin vuosina 2008-2015. Kaavan laatijana toimi Ramboll Finland Oy. Rantaosayleiskaavan 1.osa-alueen kaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa vuonna 2012. Kaava sai lainvoiman 2017. Rantaosayleiskaavan 2. ja 3 osa-alueiden kaavat hyväksyttiin kunnanvaltuustossa vuonna 2015. Kaava sai lainvoiman 2016. Rantaosayleiskaavakarttoihin voi tutustua osoitteessa: http://ruovesi.karttatiimi.fi ASEMAKAAVOITUS Asemakaava on yksityiskohtainen maankäytön suunnitelma, joka perustuu useimmiten yleiskaavan antamiin lähtökohtiin. Asemakaavassa määrätään, mihin tarkoituksiin aluetta voi käyttää ja kuinka paljon saa rakentaa. Ruovedellä asemakaava on voimassa Kirkonkylän, Ruhalan, Visuveden ja Jäminkipohjan taajamissa. Asemakaavalla vaikutetaan erityisesti lähiympäristön toimivuuteen ja laatuun, viihtyisyyteen ja kunta-/kyläkuvaan. Asemakaava luo edellytykset rakentamiselle ja rakennusluvat myönnetään asemakaavan mukaisina. 7

Ruoveden kirkonkylän ja Ruhalan asemakaava-alueet Kirkonkylän rakennuskaava on laadittu vuonna 1988. Rakennuskaavaa on pidetty ajan tasalla useilla kortteli- ja tonttikohtaisilla kaavamuutoksilla. Kirkonkylän asemakaavaalueen pinta-ala on 540 ha ja Ruhalan 40 ha. Visuveden asemakaava-alueet Visuveden rakennuskaavan muutos ja laajennus vahvistettiin vuonna 1991. Niemi-Jarkon asemakaavan muutos- ja laajennus, kunnanvaltuusto hyväksynyt 2006. Äijänniemen asemakaavamuutos, kunnanvaltuusto hyväksynyt 2010. Visuveden asemakaavaalueen pinta-ala on noin 160 ha. 8

Jäminkipohjan asemakaava-alue Jäminkipohjan ensimmäinen rakennuskaava vahvistettiin vuonna 1973. Kaavaan tehtiin 1970-luvun loppu-puolella neljä kaavamuutosta. 1990-luvun alussa kaavaaluetta laajennettiin ja rakennuskaavaa muutettiin. Jäminkipohjan asemakaavaalueen pinta-ala on noin 85 ha. Ranta-asemakaavat Maankäyttö- ja rakennuslain 74 mukaan maanomistaja voi huolehtia rantaasemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Ruovedellä on voimassa olevia ranta-asemakaavoja 60 kpl, jotka kattavat noin 18 % rantaviivasta. 9

TULEVAT TAI VIREILLÄ OLEVAT KAAVOITUSHANKKEET JA KAAVOITUSTA PALVELEVAT SUUNNITELMAT Uudet asemakaavat Asemakaavamuutokset Tällä hetkellä ei ole vireillä eikä tulossa uusia asemakaavahankkeita. Visuveden asemakaavan muutos ja laajennus Vuolleniemessä Vuolleniemen asemakaavahanke oli vireillä 2010 2012. Kaavaa ei kuitenkaan koskaan vahvistettu ja kaavatyö päättyi keskeneräisenä. Vuolleniemen asemakaavahankkeesta on tehty maanomistajien taholta uusi aloite. Lähtökohtana on, että aiemmin tehdyt kaavaselvitykset ovat pääosin käytettävissä. Kaavoitustyö tehdään nykyisen Visuveden kaavan muutos- ja laajennushankkeena. Ennen varsinaisen kaavoituspäätöksen tekemistä on selvitettävä mm. liikennejärjestelyt kuten kevyenliikenteen järjestäminen Pusunvuolteen sillan yli sekä päivitettävä luontoselvitys. Kaavoittaminen edellyttää maankäyttösopimusten tekemistä alueen maanomistajien kanssa. Kirkonkylän asemakaava Yläkylälle on muodostunut tarve muuttaa asemakaavaa viiden korttelin osalta. 10

Sammaliston asemakaava Ruhalan asemakaava Sammalistossa on valmistunut 1991. Kaavaa on päivitetty kahteen otteeseen vv. 2000 06. Kaava-alueella on kunnan vanhainkoti. Vanha Ruhala-koti on ollut tyhjillään kaksi vuotta ja entinen nuorisokoti neljä vuotta. Alueella on kaunis ranta, jonka hyödyntäminen asutuksen käyttöön selvitetään vuoden 2018 aikana. Alueella on mahdollista asuinrakentamiseen liittyen mahdollista hyödyntää hakelämpölaitosta ja kunnallistekniikkaa. Visuveden asemakaava / teollisuusalue Visuveden teollisuusalueelle alueelle on syntynyt tarve päivittää nykyistä kaavaa. Muutoksella haetaan lisää tehokkuutta ja selkeytetään esim. kiinteistöjen kulkureitit. 11

Teollisuusalue Kunnalla on omistuksessa kaksi teollisuushallia. Vuodelle 2018 tulee selvitettäväksi joko 7-hallin laajentaminen tai uuden hallin rakentaminen. Hallin laajentaminen edellyttää kaavamuutosta tai kaava-alueen laajentamista. RANTA-ASEMAKAAVAT Tällä hetkellä ei ole vireillä olevia ranta-asemakaavahankkeita. Tuuhosen leirikeskuksen ja sitä ympäröivän alueen muuttamiseen loma-asutukselle on varauduttu kaavaselvityksen osalta vuodelle 2018. Alueella on voimassa oleva rantayleiskaava. Tavoitteena on saada rantakaavalla alueelle 2-5 lomarakennuspaikkaa. ASEMAKAAVAYHDISTELMÄ JA AJANTASAISUUDEN ARVIOINTI Maankäyttö-ja rakennuslaissa kuntien velvollisuudeksi tuli ylläpitää kartta-yhdistelmää kaikista voimassaolevista asemakaavoista. Ruovedellä sähköiseen karttapalvelu saatiin käyttöön keväällä 2017. Karttapalvelusta löytyvät kaikki lainvoimaiset asemakaavat, rantakaavat, yleiskaavat ja rantayleiskaavat kaavakarttoineen ja kaavamääräyksineen. Karttapalvelu löytyy osoitteesta http://ruovesi.karttatiimi.fi 12

ASEMAKAAVOJEN TONTTIVARANTO Asemakaavoitetuilla alueilla on kunnan tonttireservissä pientalotontteja 50 kpl, rivitalotontteja 11 kpl ja yritystontteja 17 kpl. Lisäksi Kautunharjun asemakaavassa on Harjupolun korttelissa 10 kpl pientalotonttia. Asemakaavan tonttivarannossa on lisäksi pientalotontteja, joiden sijainti on melko epäedullinen (mm. Mato-ojan alueella 13 tonttia ja Harakkalassa yksi tontti lähellä kantatietä). Rivitalotontit sijaitsevat pientalovaltaisilla alueilla. Tontille on mahdollista hakea poikkeamispäätöstä pientalon rakentamiselle. Rantaosayleiskaava-alueella on kunnan omistamia rantarakennuspaikkoja 6 kpl. PIENTALOTONTIT RIVITALOTONTIT Karttakaavio myytävistä tonteista Ruoveden kirkonkylän alueella. Tilanne 1.1.2017 13

Pientalotontit Ruoveden kunnan omistamia pientalotontteja on myytävänä yhteensä 51 kpl, joista 46 kpl sijaitsee keskustan läheisyydessä, yksi Rajaportin alueella ja 2 kpl Visuveden keskustassa. Rivitalotontit Ruoveden kunnan omistamia rivitalotontteja on myytävänä 11 kpl. Rivitalotontit sijaitsevat kirkonkylän läheisyydessä mm. Sointulassa, Kautussa ja Kotvionniemessä sekä Ruhalassa ja Visuveden keskustassa. Yritystontit Ruoveden kunnan omistamia myynnissä olevia yritys- ja teollisuustontteja on 16 kpl asemakaava-alueella ja yksi TY-alue (15 ha) osayleiskaava-alueella Ruhalassa kantatie 66:n varrella. Tontit sijaitsevat hyvien liikenneyhteyksien varrella keskustan läheisyydessä Kuruntien ja Rajaportin alueilla. Rajaportin alueen tonteista 4 kpl on yhdistettyjä teollisuus- ja asuntotontteja. http://www.ruovesi.fi/asuminen-jatontit/yritystontit/ Rantarakennuspaikat Ruovedellä myynnissä olevat kunnan omistamia rantarakennuspaikkoja on 6 kpl. Rantarakennuspaikat sijaitsevat rantaosayleiskaava-alueilla, pienempien järvien rannoilla. Ajantasaiset tiedot kunnan myytävistä tonteista ovat nähtävissä Ruoveden kunnan internetsivuilla osoitteessa: http://www.ruovesi.fi/asuminen-ja-tontit/ Näkymä Kautunharjun kaava-alueen Harjukorttelista järven suuntaan. Ruovedellä 12. joulukuuta 2017 Ympäristölautakunta 14