TOIMINTAKERTOMUS TAMMI-SYYSKUU 2018

1 TOIMINTAKERTOMUS TAMMI-SYYSKUU 2018 Vuodelle 2018 Keski-Pohjanmaan liiton viraston vastuualueiden toiminnalle asetetaan seuraavia päätavoitteita, jotka on johdettu suunnitelmakauden ja maakuntaohjelman kärkitavoitteista. JOHTAMINEN JA HALLINTOPALVELUT: Maakuntauudistuksen toteuttaminen Keski-Pohjanmaan maakuntauudistus toteutettiin alkuvuonna tammi-kesäkuu 2018 suunnitellulla tavalla. Maakuntauudistuksen suunnittelu tuotti riittävästi perusteita ja vaihtoehtoja maakuntauudistuksen toimintaan panolle Keski-Pohjanmaalla. Keskeisiä tunnistettuja riskejä ja haasteita maakuntauudistuksen toteuttamisessa olivat muutosjohdon vaihtumiseen, maakuntauudistuksen rahoituksen toimeenpanoon ja seurantaan sekä alueuudistuksen lainsäädännön viivästymiseen liittyvät haasteet. Haasteet ja riskit eivät ole kuitenkin estäneet valmistelun toteuttamista suunnitelulla tavalla. Valtioneuvosto päätti siirtää uusien maakuntien aloittamista vuodella siten, että Keski-Pohjanmaan maakunta aloittaa toimintansa 1.1.2021 lukien. Keski- Pohjanmaalla valmisteluhenkilöstö jatkaa maakuntauudistuksen suunnittelua ja toimintaan panon valmistelua aikataulumuutoksista huolimatta. Heinä-syyskuu 2018 aikana maakuntauudistuksen valmistelua on jatkettu suunnitellulla tavalla aikataulumuutoksista huolimatta. Erityisiä, suunnittelua haittaavia haasteita ei ole ilmennyt. Syyskuusta 2018 lukien maakuntauudistuksen konsernihallinnon muutosjohtajalla myönnettiin virkavapaus 31.12.2018 saakka vt. maakuntajohtaja tehtävän hoidon perusteella. Konsernihallinnon muutosjohtajan tehtävien hoito on jaettu toimialojen vastuuhenkilöiden vastuulle. Toimielinten ja viraston työohjelmien laadinta koko vaalikaudelle ja kullekin vuodelle Keski-Pohjanmaan liiton toiminta virastona on alkuvuonna pääosin toteutettu Keski- Pohjanmaan liiton talous- ja toimintasuunnitelman 2018-2020 mukaisesti. Päätavoitteena Keski-Pohjanmaan liitolla on ollut uuden maakuntahallinnon perustamiseen osallistuminen ja perustamisen tukeminen, jossa onnistuttiin hyvin. Muita keskeisiä kevään tavoitteita ovat olleet työllisyyden parantamisen tukeminen sekä yritysten ja työelämän kilpailukyvyn parantaminen, edunvalvonnan

2 vahvistaminen sekä yhteistyöverkoston vahvistaminen, joissa kyettiin tyydyttävästi saavuttamaan asetetut tavoitteet. Maakunnan edunvalvonnan vahvistaminen nousi keskeisesti esille kevään aikana ja edellyttää aktiivisia toimenpiteitä kuntien edunvalvontatarpeiden tunnistamiseksi syksyn aikana Maakunnan vetovoiman, tunnettuisuuden, saavutettavuuden ja tasapainoisen kehittämisen osalta kyettiin tavoitteet saavuttamaan tyydyttävästi. Toimintasuunnitelmasta poiketen Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) toimeksiannosta kohdistui Keski-Pohjanmaan liittoon toukokuussa 2017 alueiden kehittämisen ja rakennerahasto-hankkeiden rahoittamisesta annetun lain (8/2014) 33 :n mukainen tarkastus. Tarkastuksen palaute ja johtopäätökset ovat saatettu liiton luottamus- ja virkamiesjohdon tietoisuuteen 4.7.2018 pidetyssä kokouksessa ja välttämättömät parantamistoimenpiteet käynnistetiin Keski-Pohjanmaan liitossa heti 4.7.2018 jälkeen. Työ- ja elinkeinoministeriö 4.7.2018 antaman palautteen perusteella Keski- Pohjanmaan liitossa käynnistettiin viipymättä parantamissuunnitelman laatiminen, jonka tavoitteena on mahdollistaa Keski-Pohjanmaan liitolle edellytykset toimia alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista annetun lain 11 :n mukaisena välittävänä toimielimenä. Parantamissuunnitelma ja sen perusteella toteutettavat parantamistoimenpiteet ovat käsitelty ja hyväksytty maakuntahallituksen kokouksissa 6.8.2018, 17.9.2018 ja 15.10.2018. Hallintoviranomainen (HVO, TEM) toteutti 13.9.2018 Keski-Pohjanmaan liittoon toimintasuunnitelmasta poikkeavan ohjaus- ja valvontakäynnin, jossa HVO arvioi keskeisesti 4.7.2018 tehtyjen parantamistoimenpiteiden riittävyyttä suhteessa esille tulleisiin kehittämistarpeisiin. HVO antaa erillisen raportin ohjaus- ja valvontakäynnin tuloksista. Alustavan arvion mukaan Keski-Pohjanmaan liitossa on tehty paljon rakennerahastotoiminnan kehittämiseen liittyvää parantamistyötä. Keski-Pohjanmaan liiton Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman Keski-Pohjanmaan liiton hallinto- ja valvontajärjestelmän (HVJ) kuvaus päivitettiin elo-syyskuussa 2018 osana Keski-Pohjanmaan liiton rakennerahasto-ohjelman hallinnoinnin parantamista. Päivitysten myötä Keski- Pohjanmaan liiton HVJ-toiminta täyttää aikaisempaa paremmin HVO:n hallinto- ja valvontajärjestelmän toimivuudelle asettamat periaatteet ja vaatimukset. Keski-Pohjanmaan liiton toimintasuunnitelman mukaisen talousarvio ja toimintasuunnitelman laadinta kaudelle 2019 2021 toteutettiin tarkastelukaudella suunnitellulla tavalla. Keski-Pohjanmaan maakuntahallitus antoi evästyksenä talousarvio ja toimintasuunnitelman laatimiselle 17.9.2018 (82 ) tekemällään päätöksellään. Tämän jälkeen Keski-Pohjanmaan liiton talousarvion ja toimintasuunnitelman 2019 laatiminen on toteutettu suunnitellulla tavalla ja suunnitellussa aikataulussa.

3 Yhteistyö- ja edunvalvontasuhteiden ylläpito jäsenkuntien, muiden maakuntaliittojen, seutukehitysorganisaatioiden, ELY-keskusten, tutkimuslaitosten ja koulutusorganisaatioiden kanssa. Keski-Pohjanmaan liitto on jatkanut tiivistä yhteistyötä maakuntien verkostossa. Esimerkiksi kulttuuri, matkailu ja kansainväliset asiat sekä suuraluehankkeet edellyttävät valmistelua maakuntarajojen yli eri organisaatioiden kesken. Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien yhteistyö on lujittunut yhteisen EU-toimiston toiminnan kautta. Uuden ohjelmakauden rahoitussaannon valmistelu sekä avaukset älykkään erikoistumisen strategioiden kehittämiseksi ja toteuttamiseksi suuralueella ovat edellyttäneet tiivistä yhteistyötä. Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien suuralue valittiin mukaan yhdeksi Euroopan komission pilottialueista Elinkeinot murroksessa -hankkeessa (Industrial Transition). Itä- ja Pohjois-Suomen maakunnat ovat laatineet maakunnalliset AIKO-hankkeet pilotin toteuttamiseen vuoden 2018 aikana. Keski-Pohjanmaan liitto oli edustettuna Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien huippukokouksessa 30. 31.8.2018. Keski-pohjanmaan liitto oli mukana laatimassa Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien julkilausumaa, jolla pyritään vaikuttamaan maakuntien tulevan kauden koheesiorahoituksen saannon tason ylläpitämiseen vähintään nykyisellä tasolla. Keski-Pohjanmaan Elinkeinot murroksessa AIKO-hanke ja pilottiyhteistyö kehittävät alueellisia strategioita, edistävät alueen rahoitusmahdollisuuksia uudella ohjelmakaudella 2020-, parantavat alueen kansainvälisen yhteistyön profiilia Euroopassa ja alueen älykkään erikoistumisen esittelymateriaaleja sekä parantavat mahdollisuuksia osallistua laajempien alueiden kehityshankkeisiin. Keski- Pohjanmaan maakuntahallitus hyväksyi 20.8.2018 (69 ) kokouksessaan liiton ja Kokkolan yliopistokeskus Chydeniuksen yhteistyössä valmistelevan AIKOhankehakemuksen toteutettavaksi. Hankkeen toteutuksessa on ilmennyt henkilöstön käyttöön liittyviä epävarmuustekijöitä, joiden vaikutus hankkeen toteutukseen pyritään loppuvuonna minimoimaan. Keski-Pohjanmaan maakuntaviesti 2018 hiihdettiin 28.1.2018 Uusikaarlepyyssä. Keski-Pohjanmaan maakuntaviestin tulevaisuuden järjestelyjä koskeva valmistelutyö käynnistyi alkukesän aikana. Tavoitteena on tuottaa toteuttamiskelpoinen suunnitelma ja mahdollisesti siirtää vastuu maakuntaviestin toimeenpanosta Keski- Pohjanmaan Liikunta Ry:lle. Suunnittelutyötä on jatkettu elo-syyskuun aikana, tavoitteena tuottaa yhteistyösopimus osapuolten käsiteltäväksi. Keski-Pohjanmaalle on muodostunut viimeisten vuosien aikana kemian, biotalouden ja mineraalitalouden ainutlaatuinen osaamiskeskittymä Biolaakso Biovalley Finland, joka tuo valtakunnallista lisäarvoa Suomen kilpailukyvylle. Biolaakson toimintaa on ohjannut Keski-Pohjanmaan liiton perustama Biolaakson neuvottelukunta vuoden 2017 syksyyn asti. Tuolloin 23 alueellista ja kansallista organisaatiota allekirjoittivat yhteistyösopimuksen (Kemian, biotalouden ja mineraalitalouden osaamiskeskittymä, Biolaakso, Biovalley Finland). Sopimuksessa verkoston koordinointivastuu siirtyi Keski-Pohjanmaan liitolta Kokkolan yliopistokeskus Chydeniukselle. Biolaakso on

4 jatkanut työtä entistä tiiviimmin elinkeinoelämän kanssa, kun neuvottelukunnan puheenjohtajana aloitti KIP ry:n edustaja. Keski-Pohjanmaan maakunnan edunvalvontatavoitteiden määrittelemiseksi on jatkettu keskusteluja kuntien edustajien kanssa. Tärkeimmät edunvalvontakohteet päätetään kuntajohtajien kokouksessa joulukuun alussa. Tämän perusteella Keski- Pohjanmaan liitto toteutti elo-syyskuu 2018 vt. maakuntajohtajan johdolla toimintasuunnitelmasta poikkeavan maakunnan ja kuntien edunvalvonnan kärkihankkeiden selvittämiseen keskittyvän maakuntakierroksen. Maakuntakierros ulotettiin kaikkiin kuntayhtymän edunvalvonnan piirissä oleviin kuntiin (11). Keskeisenä tavoitteena maakuntakierroksella oli määritellä kunkin kunnan tärkeimmät tavoitteet maakuntaliiton tulevaisuuden edunvalvontatoiminnalle. Maakuntakierroksen aikana syntyneestä tavoitelistasta sovitaan seuraavassa 3.12.2018 järjestettävässä liiton ja kuntajohdon tapaamisessa maakunnan TOP10 tavoitteet sekä se miten maakuntaliitto edesauttaa näiden tavoitteiden toteutumista. Maakuntakierros osoitti tarpeellisuutensa, loi myönteistä henkeä maakunnan liiton ja kuntien väliselle yhteistyölle sekä yhdenmukaisti maakunnan ja kuntien välistä edunvalvonnan suunnittelua ja tavoiteasetantaa. Menettelyä on tarve jatkaa. Seuraava edunvalvontaan ja ajankohtaisten asioiden käsittelyyn tähtäävä maakuntakierros toteutetaan elo-syyskuussa 2019. Henkilöstön motivointi, koulutus ja osaamisen uudistaminen. Työyhteisön kehittäminen Keski-Pohjanmaan liiton henkilöstö yksilöinä on pääsääntöisesti osaavaa, motivoitunutta ja työhönsä sitoutunutta. Henkilöstön työilmapiirissä ilmenneitä haasteita on selvitetty kevään aikana asiantuntija-apua hyödyntäen. Työilmapiirin kehittämisen tavoitteena on ollut tunnistaa työyhteisöä vaivaavat ongelmat ja haasteet sekä kartoittaa yhteisö- ja yksilökohtaiset parantamiskohteet. Myönteistä on ollut se, että henkilöstö on halunnut osallistua yhteisesti tarvittavien parantamistoimenpiteiden tunnistamiseen. Keskeinen työyhteisön ja työilmapiirin parantamisen mahdollistava tekijä jatkossa 70, kohta 7 ja 8 toiminnasta lähtevä työyhteisön toimintakykyyn ja työskentelyilmapiirin parantamiseen osallistuminen. Osaamis- ja koulutustarpeiden tunnistaminen on pitkälti perustunut työntekijöiden omaan harkintaan ja edellyttää jatkossa suunnitelmallisempaa toimintaa hallintoyksikkönä. Samalla on harkittava tarvittava osaamisen uudistamisen tarpeet valmistauduttaessa tulevan maakuntaviraston osaamistarpeisiin. Keski-Pohjanmaan liiton välittävän toimielimen toimintaedellytysten parantamiseen liittyvässä parantamissuunnittelussa on vahvasti otettu huomioon myös työyhteisön johtamiseen ja työviihtyvyyteen liittyvien asioiden parantaminen. Johtamisen ja työyhteisön viihtyvyyden parantamiseen on kiinnitetty paljon huomiota tarkastelujakson aikana. Menestymistä parantamistoimenpiteiden toteutumisesta

5 arvioidaan jatkossa neljännesvuosittain toteutettavan osavuosiraportoinnin yhteydessä. Keski-Pohjanmaan liiton kehittämiskeskusteluohjeistuksen laatiminen vuosittain käytävien kehityskeskustelujen pohjaksi käynnistettiin maakuntahallituksen päätöksellä 20.8.2018 (70, kohta 7 ja 8). Henkilöstön rakennerahastotoiminnan osaamisen kehittämiseen tähtäävä seuranta- ja koulutusohjelma uudistettiin elokuussa 2018. Tavoitteena uudistuksella oli tunnistaa henkilöstön osaamisvajeet paremmin, raportoida vajeista ja laatia osaamisen kehittämistä palveleva koulutusohjelma toimeenpantavaksi syksyllä 2018 ja vuonna 2019. Asetetut tavoitteet ovat saavutettu ja tarkempi, työntekijäkohtainen täydennyskoulutus käsitellään vuoden 2018 kehittämiskeskustelujen yhteydessä. Viraston tietohallinnon ja viestinnän uudistamisen jatkaminen sekä yhteistyön vahvistaminen aluemarkkinoinnissa Keski-Pohjanmaan liiton viestinnällisen ilmeen kehittämistä jatkettiin tammikesäkuussa 2018. Ulkoisessa ja sisäisessä viestinnässä on onnistuttu kohtuullisesti ja viestinnän taso vastaa nykyaikaiselle viestinnälle asetetut viestinnän ilmiasua, muotoja ja monialaisuutta koskevat vaatimukset. Myös sosiaalisen median kanavat (facebook, twitter) ovat otettu käyttöön hyödynnettäväksi maakunnan asukkaisiin, yrityksiin ja eri toimijoihin suunnatussa tiedottamisessa. Parannettavaa on edelleen viestinnän ajankohtaisuudessa, reagointiherkkyydessä ja sisällössä. Keski-Pohjanmaan liiton tietohallinnon kehittäminen on edennyt suunnitelulla tavalla. Keskeisiä kehittämistarpeita toimintakaudella olivat EU:n tieturva-asetuksen aiheuttamat muutostarpeet, kuten henkilörekistereiden selosteiden uudistaminen, rekisterissä olevien henkilöiden tiedottaminen rekisteritiedoista sekä viraston sisäisten toimintakulkukaavioiden ja menettelytapojen uudistaminen vastaamaan paremmin tieturva-asetuksen määräyksiä. Tietohallintotyötä on jatkettava edelleen, jotta henkilöstö osaa ja hallitsee asianhallintaa ja tietoturvallisuutta koskevat määräykset täysimääräisesti sekä käytössä on oikeat menettelytavat ja välineet. Tarkastelujaksolla elo-syyskuussa 2018 toteutettiin Keski-Pohjanmaan liiton internet-sivuston päivitys siten, että liiton henkilöstön ja hankekohtaiset yhteystiedot päivitettiin vastaamaan kesän aikana tehtyjä henkilöstömuutoksia. Vaasan vaalipiirin maakunta- ja yhteistoiminta-alueen yhteistyö (pj-maakunta 2018). Pohjois-Suomen neuvottelukunnan sekä Itä-Pohjois-Suomen maakuntien yhteistyö Keski-Pohjanmaan liitto toimii vuoden 2018 ajan Pohjanmaan yhteistoiminta-alueen (Keski-Pohjanmaa, Etelä-Pohjanmaa ja Pohjanmaa) puheenjohtajamaakuntana.

6 Vakiintuneena toimintana on järjestetty kaksi Pohjalaismaakuntien- ja kansanedustajien yhteistyötilaisuutta. Aiheina tilaisuuksissa ovat olleet mm. vaalipiirin yhteistyö ja kärkitavoitteet 2018, keskuskaupunkien ajankohtaiset asiat, maakuntauudistus sekä turkiselinkeinon tulevaisuus Suomessa. Syyskuun kansanedustajatapaamisessa (27.9.2018) käsiteltiin VT 8 asemaa valtakunnallisten runkoverkkojen kehittämisessä. Vaasan vaalipiirin kansanedustajat jättivät 19 yhteistä talousarvioaloitetta valtion vuoden 2019 talousarvioon. Keski- Pohjanmaan liiton tekemät aloitteet (Kokkolan ratapihan turvallisuus, Heinolan kaaren liikennejärjestelyt, liikenneturvallisuuden parantaminen Kaustisella Keliberkaivosrakentamiseen liittyen ja VT 8 vaatiman suunnittelutyön aloittaminen) ovat mukana Vaasan vaalipiirin kansanedustajien jättäminä vuoden 2019 talousarvioaloitteina. ALUEPALVELUT Maakuntakaavan 5. vaiheen valmistelu Valmisteluvaiheessa olevan maakuntakaavan osa-alueet kaupan ratkaisut, aluerakenteen merkinnät sekä kaivannaisteollisuuden tarpeet on käyty kunnittain läpi ja valmistelua on jatkettu kokoamalla selvitysaineisto Keski-Pohjanmaan aluerakenne - raporttiin. Kuntakeskustelujen perusteella kaavakartalle lisättiin myös teollisuus- ja varastoalueet sekä taajama-alueet. Keski-Pohjanmaan 5. vaihemaakuntakaavaluonnos on valmiudessa asettaa nähtäville. Merialuesuunnitelman valmistelu Merialuesuunnitelman valmistelussa on järjestetty kick off -seminaari valtakunnallisen koordinaatioryhmän ohjatessa kokonaisvalmistelua. Keski-Pohjanmaan liitto on aktiivisesti osallistunut valtakunnallisen koordinaatioryhmän toimintaan ja koordinaatioryhmä piti helmikuussa kokouksen Kokkolassa järjestämämme SeaGIS - seminaarin yhteydessä. Keski-Pohjanmaan liitto valmistelee alueensa merialuesuunnitelmaa yhteistyössä Lapin, Pohjois-Pohjanmaan ja Pohjanmaan liittojen kanssa. Työryhmät ovat kokoontuneet etäkokouksiin skypellä ja työpajatyyppisiin kokouksiin alueittain tai valtakunnallisesti. Liikennejärjestelmätyö Toteuma: Keski-Pohjanmaan liitto on osallistunut liikennejärjestelmätyössä sekä Pohjalaismaakuntien ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen että Pohjois-Suomen

7 maakuntien yhteistyöhön. Vuoden 2018 alkupuolella liikennejärjestelmätyössä on valmistauduttu maakuntauudistuksen tuomiin muutoksiin antamalla lausunto lain liikennejärjestelmäsuunnitelmasta ja maanteistä -valmistelussa sekä käymällä aktiivista keskustelua yhteistyöalueiden maakuntien ja ELY-keskusten kanssa. Keski-Pohjanmaan liitto osallistui valtatie 8:n merkitystä tarkastelevaan selvitykseen suhteessa tulevaan runkoverkkoasetukseen. Pohjois-Suomen liikenne- ja logistiikkastrategian tarkentamista varten päätettiin Keski-Pohjanmaan liitossa käynnistää maakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatiminen. Keski-Pohjanmaan liiton vt. maakuntajohtaja on edistänyt maakunnan liikennejärjestelmän kehittämistä tuomalla esille maakunnan tarpeet Eduskunnan puhemies Risikon 12.9.2018 järjestämässä pohjalaismaakuntien liikennejärjestelmän kehittämisen keskustelussa sekä tuottamalla aineistoa 21.9.2018 järjestettyyn liikenneministeri Bernerin valtatie 8:n kehittämistä koskevaan tapaamiseen. Keski-Pohjanmaan liitto on antanut maakuntahallituksen 17.9.2018 kokouksessaan (86 ) hyväksymän lausunnon runkoverkkoasetukseen. Alueellisen ennakoinnin, tilastoinnin ja tutkimuslaitosyhteistyön kehittäminen Keski-Pohjanmaan liitto osallistui opetushallituksen hallinnoimaan Valtakunnallinen aikuiskoulutuksen ennakointi -projektiin. Projektilla tuotettiin uusi toimintamalli aikuisväestön koulutus- ja osaamistarpeiden ennakointiin. Projektissa kehitetty DYNAMO-malli pilotoitiin liikenne- ja logistiikka-alalla, joka valtakunnallisen ennakoinnin lisäksi jakaantui viiteen alueelliseen pilottiin. Keski-Pohjanmaa osallistui digitaalisten palvelujen aluepilottiin, joka toteutettiin yhteistyössä Etelä-Pohjanmaa ja Pirkanmaan kanssa. Alueellisilla piloteilla täydennettiin valtakunnallisen ennakointiprosessin tuloksia, testattiin ja arvioitiin ennakointimallin alueellista hyödynnettävyyttä. Keski-Pohjanmaan alueellista tilastointia on kehitetty EAKR-hankkeella. Suunnitellut jatkotoimenpiteet siirtyvät tulevaisuuteen rahoituksen puutteesta johtuen. Yhteistyö alueen osaamispalveluissa (maankäyttö, ICT, ympäristöasiat) Metsähallitus on laatinut kevään 2018 aikana luonnonvarasuunnitelman Keski- ja Pohjois-Pohjanmaan maakunnissa sijaitseville valtion maille ja vesille vuosiksi 2018-2023. Suunnitelmassa Metsähallitus esitti Peuran Polun retkeilyreitin palvelutason laskemista ja reittien hoitamisen siirtämistä kuntien vastuulle. Keski-Pohjanmaan liitto ja kunnat vastustivat näitä suunnitelmia lausunnoissaan. Metsähallitus perui suunnitelmansa Peuranpolun osalta toistaiseksi.

8 Peuranpolun kehittämistarve on tullut voimakkaasti esille kuntakierroksen aikana. Keski-pohjanmaan liitto selvittää mahdollisuudet edistää Peuranpolun kehittämistä vuoden 2019 aikana. Yhteispalvelujen ja turvallisuusasioiden kehittäminen yhteistyössä kuntien ja valtionhallinnon kesken. Keski-Pohjanmaan liitto on antanut lausunnon Sisäministeriön asiakirjaluonnokseen Turvallisuutta kaikkialla paikallisen ja alueellisen turvallisuussuunnittelun kansalliset linjaukset. Asiakirjassa esitetään arjen turvallisuustyöhön, turvallisuustyön järjestämiseen ja turvallisuustyön yhteensovittamiseen liittyviä linjauksia. Osallisuuden ja kansalaislähtöisyyden edistäminen sekä alueellinen kulttuurikoordinaatio. Kestävän kehityksen yhteiskuntasitoumuksen laadinta Keski-Pohjanmaan järjestöstrategia 2020 käynnistyi toiminnan osalta. Keski- Pohjanmaan järjestöjen työryhmä seuraa strategian toteuttamista. Keski-Pohjanmaan järjestöjen pyöreä pöytä syksyllä 2017 nosti osallisuuden menestyvän maakunnan perustaksi ja järjestöjen vuosikokous laati manifestin, jossa hyvinvoinnin kehittämiseen liittyviä tavoitteita tarkennettiin. Keski-Pohjalaiset järjestöt haluavat aktiivisesti osallistua maakunnan ja sen hyvinvoinnin kehittämiseen. Järjestötoiminnan ja osallisuuden tavoitteina aluekehityksessä korostuu paikallinen kehittäminen, nuorten osallisuus, hyvinvoinnin yhteistyö ja palveluiden kehittäminen, kulttuurin yhteistyöryhmä ja maakunnan liikunnan ja urheilun kehittäminen. Keski-Pohjanmaan kulttuurin yhteistyöryhmä on edellyttänyt yhtä päätoimista maakunnallista kulttuurityöntekijää, johon liitolla ei kevätkaudella ollut osoittaa resursseja vastuuhenkilön pitkäaikaisen poissaolon vuoksi. Kestävä kehityksen yhteiskuntasitoumus on syksyn 2018 laadinnassa. Keski-Pohjanmaan liiton järjestöjen pyöreä pöytä kokoontui 25.9.2018 Kaustisen Salonkylässä pohtimaan järjestöjen asemaa Keski-Pohjanmaalla. Yhdistykset ilmaisivat mielipiteensä siitä, mitä Keski-Pohjanmaalla tulisi erityisesti yhdistysnäkökulmasta katsoen huomioida paremmin nyt ja jatkossa. Nämä tahdonilmaisut kirjattiin Keski-Pohjanmaan järjestöjen pyöreän pöydän julkilausumaksi. Tilaisuudessa palkittiin Keski-Pohjanmaan liiton standardilla toukokuussa Keskipohjalaiset Kylät ry:n valitsema vuoden keskipohjalainen kylä, Kaustisen Salonkylä, sekä vuoden nuori keskipohjalainen järjestötoimija Sara Kronbäck, joka on toiminut ansiokkaasti kulttuuri- ja liikuntajärjestöissä ohjaten lasten ja nuorten teatteria sekä liikuntaleirejä jo usean vuoden ajan.

9 Hyvinvoinnin, kansainvälisyyden ja vetovoimapalveluiden osastrategioiden toteutus Keski-Pohjanmaalla on toteutettu useiden hankkeiden kautta Vetovoimastrategiaa, joka on kulttuurin, liikunnan, matkailun ja aluemarkkinoinnin yhdistelmästrategia. Kansainvälisyyden osalta noudatetaan voimassa olevaa kansainvälistymisselvitystä. Vuosien 2018-2019 aikana käynnistyy maakunnan kansainvälistymisstrategiatyö, mikä valmistelee uuden maakunnan laajempia palvelutarpeita. ALUEKEHITYSPALVELUT Maakuntaohjelman toteuttaminen ja sen osana alueen kärkitavoitteiden edistäminen. Toteuma: Uuden Keski-Pohjanmaan maakuntasuunnitelman 2040 ja maakuntaohjelman 2018-2021 toteuttamisprosessi päivitettiin vastaamaan uuden maakuntaohjelman teemoja ja rakennetta sekä maakuntauudistuksen tuomia muutoksia. Maakuntaohjelman toteuttaminen on aloitettu kokoamalla toimintalinjakohtaiset työryhmät laajasti alueen toimijoiden ja sidosryhmien edustajista. Samoin on suunniteltu yhteinen toimijoille suunnattu seminaari, jonka tarkoituksena on koota kehittämisteemat maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan vuosille 2019-2020. Maakuntaohjelmaa toteutetaan käytännössä hanketoiminnan kautta. Kevään 2018 aikana ei ole voitu käynnistää uusia EAKR-hankkeita, koska liitolla ei kevätkaudella ole ollut myöntövaltuuksia. Käynnissä ollut hanketoiminta on tukenut alueen kärkitavoitteiden edistämistä ja maakuntaohjelman tavoitteita. Maakuntauudistuksen valmistelu aluekehityksen ja kasvupalvelujen osalta Maakuntauudistuksen aluekehityspalvelujen vastuualueen toiminta on edennyt määriteltyjen tavoitteiden ja aikataulujen mukaisesti. Aluekehityksen ja kasvupalvelujen toimialueen valmistelutiimi sekä palvelualueiden asiantuntija- ja kumppaniryhmät ovat kokoontuneet säännöllisesti. Aluekehityspalvelujen osalta on kevään aikana työstetty rahoitusprosessin luonnos ja suunniteltu maakuntaohjelman toteuttamisprosessi maakuntauudistuksen tavoitteet huomioiden. Keski-Pohjanmaan aluekehittämiskeskustelu käytiin TEM:ssä 1.2. ja TEM:n koordinoiman aluekehittämiskeskustelujen palautetilaisuuden yhteenvedon myötä aloitettiin valmistautuminen syksyn ALKE-keskusteluprosessiin. Keväällä

10 toteutettiin yhteistyössä Keski-Pohjanmaan, Pohjanmaan ja Etelä-Pohjanmaan maakuntien sekä TEM:n kanssa kasvupalvelujen aluekierros. Yhteistyötä muiden maakuntien kanssa on jatkettu mm. Pohjanmaan, Etelä- Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kasvupalveluvalmistelijoiden tapaamisissa. Lisäksi on osallistuttu maakuntastrategian valmisteluun määrittelemällä tavoitteet, mittarit ja kriittiset menestystekijät aluekehityksen ja kasvupalvelujen osalta. Ohjelmakauden 2014-2020 hankerahoituksen maksimaalinen käyttö sekä hanketoiminnan vaikuttavuus. Älykkään erikoistuminen strategiat ja hallitusohjelman kärkihankkeet Keski-Pohjanmaan liitolla on ollut vuosina 2014-2017 myöntövaltuutta käytettävissään yhteensä 9 766 908, josta jäljellä oleva 163 358 sitoutuu käynnissä olevien hankkeiden jatkorahoittamiseen loppuvuoden 2018 aikana. Vuoden 2018 aikana Keski- Pohjanmaan liitto ei ole voinut tehdä rahoituspäätöksiä uusille hankkeille rakennerahastoohjelmaan. Syksyn 2017 haussa saadut ja rahoituskelpoisiksi todetut 7 hanketta odottavat vuoden 2018 myöntövaltuuksien käyttöön saamista (haettu rahoitus yhteensä noin 1,400 milj. ). Jatkorahoituspäätöksiä käynnissä oleville hankkeille on ollut mahdollista tehdä v. 2018 liitolla jäljellä olleiden aikaisempien vuosien myöntövaltuuksien puitteissa. Muita muutospäätöksiä (jatkoaika, kustannusarvion muutokset, sisällölliset muutokset jne.) on tehty hankkeisiin normaalisti. Keski-Pohjanmaan liiton myöntämän rahoituksen (EAKR+valtio) kohdentuminen 30.9.2018 mennessä:

11 Keski-Pohjanmaan liiton rahoitus on kohdennettu erityisesti tukemaan alueen älykkään erikoistumisen strategian toimeenpanoa, jonka ytimenä on alueen luonnonvarojen, energia-alan, kemian osaamisen ja digitalisaation innovatiivinen yhdistäminen. Valtaosa (58 %) Keski-Pohjanmaan liiton myöntämästä rahoituksesta on kohdennettu alueellisen osaamisen lisäämiseen (4.1. Tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymien kehittäminen alueellisten vahvuuksien pohjalta). Keski-Pohjanmaalla on meneillään merkittävää tutkimus- ja kehittämistoimintaa liittyen mm. akkumateriaalitutkimukseen, energian varastointiin, kiertotalouteen, teollisuuden sivu- ja jätevirtojen hyödyntämiseen ja logistiikkaan, joissa Keski-Pohjanmaan liitto toimii rahoittajana. Kokkolan kampusalueella tehdään eurooppalaista huipputasoa olevaa tutkimustyötä EAKR - varoin rahoitetuissa Akkumateriaalien tutkimus- ja Saostus -laboratorioissa (kemiallinen saostus uusien metallikemikaalien valmistuksessa, liuospuhdistuksessa ja veden käsittelyssä). Pitkäjänteinen alueellinen tutkimus- ja kehittämistoiminta sekä alueelle luodut toimintaympäristöt ovat osaltaan olleet vaikuttamassa siihen, että Keski- Pohjanmaalla on tällä hetkellä vireillä mittavia investointisuunnitelmia tulevaisuuden kannalta merkittävissä aiheissa (mm. Litium kaivoshanke, akkuteollisuus, muut suurteollisuusalueen investoinnit). Vähähiilisyyttä edistävään toimintaan (3.2.) on kohdennettu tähän mennessä 15 % varoista. Tavoitteena on nostaa vähähiilisyyttä edistävien hankkeiden osuutta vielä huomattavasti (koko maan tavoite 25 %). Viimeisin lokakuussa 2017 päättynyt liiton EAKR -haku painottui erityisesti vähähiilisyyttä edistävään toimintaan, ja tätä painotetaan myös jatkossa. Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistämiseen, yritysten innovaatiotoiminnan vahvistamiseen ja uuden liiketoiminnan luomiseen on kohdistettu yhteensä 27 % ohjelmavaroista. Keski-Pohjanmaan liitolla on ollut EAKR maksatusten takaisinperintäprosessin vuoksi viive kuluvan ohjelmakauden myöntövaltuuksien käyttämisessä vuoden 2018 aikana. Takaisinperinnät on toteutettu EURA 2018 -järjestelmän aikataulujen mukaisesti. Tavoitteellisesti syksyllä 2018 rahoitus jatkuu normaalisti ohjelmakauden mukaisten myöntövarojen aktivoimisessa uusiin hankkeisiin. Keski-Pohjanmaan toimijat ovat lisänneet osuuksiaan eri Interreg-ohjelmassa, jotka ovat eri maiden alueiden yhteistyöohjelmia. Keski-Pohjanmaan liitto on mukana myös Interreg Europe -ohjelmassa P-Iris -hankkeella maaseutumaisten alueiden kehittämiseksi (innovaatiotukijärjestelmän tehostaminen, nuorten korkeasti koulutettujen työllisyyden ja yrittäjyyden edistäminen etätyön ja työpajojen keinoin), jonka rahoitus tulee suoraan Euroopan komissiolta. Toukokuussa järjestetty seminaari Evolution of the workplace keräsi Kaustiselle kahdeksi päiväksi kansainvälisiä aluekehittäjiä viidestä eri Euroopan maasta sekä Suomesta. Seminaari Kansantaiteenkeskukselta välitettiin reaaliaikaisena myös videosyötteenä internetissä ja on tallenteena käytettävissä hankeajan.

12 Uuden EU-ohjelmakauden 2020+ rakennerahastopolitiikan jatkuvuuden ja harvaan asutun alueen kriteerien turvaaminen Itä- ja Pohjois-Suomen maakunnat ovat tiiviissä yhteistyössä EU-toimiston kanssa vaikuttaneet uuden ohjelmakauden valmisteluun. Erillisiä neuvotteluja Euroopan komission virkamiesten ja meppien kanssa on järjestetty 2017-18 aikana. Lisäksi uusien rahoituskriteerien vaikutusten laskenta alueiden rahoitussaantoon on käynnissä. NSPA yhteistyöalue (pohjoiset harvaan asutut alueet) valmistelee erikseen eritysalueiden rahoitukseen liittyvää saantoa. Maakunnan investointi- ja kehittämiskohteiden rahoituksen edunvalvonta valtion talousarviossa ja EU-ohjelmissa Valtionhallinnon ennakoitujen leikkausten alueelle kohdistuvien vaikutusten vähentäminen erityisesti koulutustarjonnan, tutkimuslaitosten ja valtion palvelujen osalta. Valtionhallinnon ohjaustoimenpiteet rahoituksen kohdentamisen kautta ovat jatkuvia niin koulutukseen, tutkimukseen kuin muihinkin valtion palveluihin. Keski- Pohjanmaan liitto on osallistunut rahoitukseen turvaamiseen kohdentamalla kehittämisrahoja koulutus- ja tutkimusympäristöjen kehittämiseen. Valtionhallinnon ennakoitujen leikkausten alueelle kohdistuvien vaikutusten vähentäminen erityisesti koulutustarjonnan, tutkimuslaitosten ja valtion palvelujen osalta Valtionhallinon ohjaustoimenpiteet rahoituksen kohdentamisen kautta ovat jatkuvia niin koulutukseen, tutkimukseen kuin muihinkin valtion palveluihin. Keski- Pohjanmaan liitto on osallistunut rahoitukseen turvaamiseen kohdentamalla kehittämisrahoja koulutus- ja tutkimusympäristöjen kehittämiseen. Alue- ja elinkeinolähtöinen yhteistyö erityisesti kasvukäytävällä Oulu-Kokkola- Vaasa sekä Pohjois-Suomen ja Vaasan vaalipiirin maakuntien kesken Pohjalaismaakuntien (YTA) yhteistyö toteutettiin toimintakaudella (tammi kesäkuu 2018) suunnitellulla tavalla. Pohjalaismaakuntien tapaaminen järjestettiin Vaasassa 26.6.2018 ja tapaamisessa käsiteltiin yhteisiä maakuntauudistukseen, maakuntien edunvalvontaan ja yhteistyön kehittämiseen liittyviä aloitteita. Tapaamisessa

13 päätettiin jatkaa erityisesti maakuntauudistukseen liittyvää yhteistyötä, josta osoituksena on kolmen maakunnan yhteinen konsernikehittämistapahtumasta sopiminen syksylle 2018. Pohjoisen IP-alueen huippukokous kesäkuulta peruuntui järjestäjän toimesta. Pohjois-Suomen neljä maakuntaa Keski-Pohjanmaa, Kainuu, Lappi ja Pohjois- Pohjanmaa ovat valmistelleet esityksen tulevan hallituksen ohjelmaan teemalla Uudistuvaa ja vakaata kasvua. Esitys sisältää neljä kokonaisuutta: 1. Innovaatio- ja koulutustoiminta, teollisuuden toimintaedellytykset sekä osaavan työvoiman saatavuus, 2. Suomen eri alueiden saavutettavuus, 3. Aktiivinen eurooppapolitiikka sekä 4. Maakuntauudistus. Esitys sisältää Keski-Pohjanmaan kannalta tärkeitä elementtejä. Esitystä käytetään hyödyksi edunvalvonnassa. Etelä- ja Keski-Pohjanmaalla on yhteinen alueellinen metsäohjelma. Alueellinen metsäohjelma toimii koko metsäsektorin kehittämisohjelmana, jossa yhteensovitetaan taloudelliset, ekologiset ja sosiaaliset tavoitteet. Metsäohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi Metsäkeskus ja Keski-Pohjanmaan liitto järjestivät yhteistyössä maakunnan päättäjille, kehittäjille ja metsäalan toimijoille suunnatun Puhutaan metsästä- tilaisuuden. Tilaisuuden teemana oli metsä ja ilmastonmuutos.

14