Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto 2018 10-vuotta yhteisten asioiden edistämistä
Lähtökohtia verkostotoiminnalle Tarve kehittää pelastuslaitosten yhteistyötä vapaaehtoinen kumppanuus Yhteisen kehittämisalustan luominen palvelualueet ja työryhmät Yhteisiä tarpeita arjen kysymysten ratkaisemiseksi yhteiset tulkinnat palvelutuotannolle Yhteisen edunvalvontatahtotilan hyödyntäminen suhteessa valtiohallinnon suuntaan yhteiset lausunnot, keskitetympi vuorovaikutus
Muutokseen ajavat voimat Yhteiskunnalliset muutokset heijastuvat pelastuslaitosten toimintaan Vaatimukset palvelutuotannon yhtenäisyydestä ovat voimakkaita Jatkuva kustannustehokkuuden parantaminen Pelastuslaitosten roolin vahvistaminen sisäisen turvallisuuden toimijoina
KUMPPANUUSVERKOSTON TOIMINTA 16.4.2018 tilanne: 4 palvelualuetta 24 verkoston omaa työryhmää + verkoston edustajia on nimetty 90 eri hankkeeseen tai työryhmään Kumppanuusverkoston eri tehtävissä on nimettynä n. 400 edustajaa Sai alkunsa 2008 edellisenä vuonna käynnistyneellä yhteistyöhankkeella Kuntaliiton kanssa. Projektipäällikkönä toimi Piia Vähäsalo. Nykyinen toiminta perustuu 16.8.2011 allekirjoitettuun Kuntaliiton ja pelastuslaitosten väliseen palvelusopimukseen. Kaikki (22 kpl) pelastuslaitokset rahoittavat toiminnan Kumppanuusverkoston työjärjestys 5.6.2015 Yhteensä n. 7 htv Pelastustoimen kehittämispäällikkö (FM) Vesa-Pekka Tervo aloitti 1.1.2016 Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston koordinaattori (Insinööri YAMK) Jari Lepistö aloitti 7.9.2015 Yhteisen ICT-hankkeen henkilöresurssit n. 4 htv Paloriski-ilmoitukset ja viranomaisyhteistyö -hanke 0,75 htv TURVALLISUUS PALVELUT TYÖRYHMÄT PELASTUSJOHTAJIEN KOKOUS PELASTUSTOIMINTA PALVELUT TYÖRYHMÄT PELASTUSJOHTAJIEN HALLITUS TUKI PALVELUT TYÖRYHMÄT ENSIHOITO PALVELUT TYÖRYHMÄT
Verkoston strategia 2018-2020 Tehdään yhteistyössä hallittu muutos Päivitys on pelastusjohtajien hyväksymä 13.2.2018 Verkosto on tutkitusti vaikuttanut käytännössä pelastuslaitosten arkeen. On kuitenkin nähty, että toiminnan vaikuttavuutta on mahdollista parantaa. Verkoston rakenteita ja toimintatapoja tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantamiseksi kehitetään edelleen. Verkostotyön painopiste on maakunnallisen valmistelun tukemisessa Varmistetaan avoin tiedonkulku pelastuslaitosten välillä Varmistetaan ettei tehdä päällekkäistä työtä Päämääränä vaikuttaa siihen, että Suomeen muodostuu yhtenäinen pelastustoimi Maakunnallisen valmistelun kulmakivet ovat yhteistyö, yhteinen edunvalvonta ja tilannetieto Strategista viestintää vahvistetaan ja sisäinen viestintä tukee muutoksen johtamista jakaen oikeaaikaista tietoa
Varautuminen Yhteiskunnalliset ajurit Asiakasvaatimukset / toimintaympäristö Suorituskykyvaatimukset Henkilöstö Yhteistyö / verkosto Selkeyttämistä vaativat roolit ja toimivaltarajat Hybridiuhat Toiminnallisen tehokkuuden ja ristiriidattomuuden vaatimus Selkeät toimivaltarajat Yhteensovitettavat rakenteet Tunnusmerkkien tunnistaminen Yhteiskunnan kannalta kriittisten toimintojen suojaaminen Yhteistyölähtöisyys Yhteiskunnan kokonaishyödyn ymmärtäminen ja huomioiminen Yhteiskunnan kriittisten toimintojen mahdollisimman häiriötön toiminta Varautumisen kannalta keskeisten toimintojen tunnistaminen Asiakaskohtaiset varautumispalvelut Roolien tunnistaminen Häiriötilanteiden / poikkeusolojen osaamisen hallinta perusosaamisvaatimus Ministeriöt Valtionvirastot Maakunnat Kunnat Pelastuslaitokset Muut turvallisuusviranomaiset Toiminnanharjoittajat Pelastussuunnitelmavelvolliset Järjestöt KV-yhteydet Jatkuvuuden hallinta Ulkoisten palveluiden jatkuvuuden hallinta Jatkuvuudenhallinta verkostoissa
Varautuminen Yhteiskunnalliset ajurit Asemointi / organisointi (maakunnallisen valmistelun valinnat) Keinot / linjaukset toteutuksen edistämiseen (verkoston toiminta) Toimihenkilöiden toimet Selkeyttämistä vaativat roolit ja toimivaltarajat Maakuntalähtöinen suunnittelu, jossa huomioidaan maakunnan toimijat Varautuminen on maakunnan ydinprosessi Pelastuslaitoksella keskeinen rooli Muodostetaan yhteinen näkemys pelastuslaitoksilla varautumisen roolista Valmistellaan yhteistä aineistoa Luodaan yhteiset prosessit maakunnan varautumiseen Vaikuttaminen maakuntien ja pelastusuudistus hankkeen valmisteluun Hybridiuhat Maakunta tunnistaa hybridiuhkien merkityksen varautumisessa Maakunnan turvallisuusympäristön muutosten ennakointi Huomioidaan hybridiuhat pelastuslaitosten valmiussuunnittelussa Tuotetaan ennakointitietoa turvallisuusympäristön muutoksesta maakunnille Vaikutetaan toimialan koulutussisältöihin hybridiuhkien tutuksi tekemiseksi Jatkuvuuden hallinta Maakunnan ja kuntien vastuulla olevien ulkoisten ja sopimussuhteisten palveluiden jatkuvuuden hallinta Maakuntauudistuksen aikainen jatkuvuudenhallinnan varmistaminen Tunnistetaan yhdyspinnat Pelastuslaitokset hyödyntävät KUJA -työvälineitä KUJA2 hanke
Tunnistetut tietovirrat vaikuttamisen kanavina
Mikä asia kuuluu millekin palvelualueelle? Turvallisuuspalvelut Tukipalvelut Valvonta Turvallisuussuunnittelu Turvallisuusviestintä Palontutkinta Väestönsuojelu Riskianalyysi Yhteiset tulkinnat ja linjaukset Pelastustoimintapalvelut Pelastustoiminta (sis. Vesipelastus) Öljyntorjunta Pelastustoiminnan johtaminen Kansainvälinen toiminta, FRF Yhteistoiminta vapaaehtoisjärjestöjen kanssa Toimintavalmius Tietojärjestelmien koordinointi CBRNE Vastesuunnittelu Pelastuslaitosten varautuminen Henkilöstöhallinto Taloushallinto Hankintakäytännöt Työhyvinvointi Työturvallisuus Sopimusasiat Osaamisen kehittäminen Tutkimus- ja kehittämistoiminta Hätäkeskusyhteistyö Viestintä Ensihoitopalvelut Ensihoito Ensivaste Sosiaalitoimen tehtävät Yhteistyösuhteet sairaanhoitopiirien kanssa Ensihoidon koulutus Kenttäjohtaminen Potilasturvallisuus Yhteiset varustehankinnat Laadun kehittäminen Taktinen ensihoito
KÄRKIHANKKEET 2018 Turvallisuuspalvelut alueellisen riskienarvioinnin liittymäpinnat valvonnan käsikirja valvontasovellus ikäihmisten kotona asumisen turvallisuus ja kotona asumisen turvallisuus (KAT, Eksote) paloriskiasuminen (hanke) Tukipalvelut Maakuntavalmistelun tukeminen erityisesti henkilöstö- ja tukipalvelujen osa-alueella Uudistushankkeen tukeminen erityisesti henkilöstö- ja tukipalvelujen osa-alueella Pelastustoimintapalvelut Tuetaan aktiivisesti pelastustoimen uudistushanketta ja maakunnallista pelastustoimen valmistelua Ensihoitopalvelut Osaamisen kartoitus; P2-, P3- ja tilannekeskushenkilöstön osaaminen Erica-/Kejo-tietojärjestelmien käyttöönoton varmistaminen pelastustoiminnan tarpeisiin Omavalvonta ja pelastustoiminta - maakunnallisen muutoksen tukemisessa Pelastuslaitoksen oma varautuminen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin (varavoima, lukitukset, henkilövaraukset, turvaluokitukset, tilaluokitukset) Työergonomia ensihoidossa Ensihoidon tilannekuva Osaamisenhallinnan suunnitelma Laatu ja potilasturvallisuus Ensihoitopalvelujen suuronnettomuusvalmiuden ja varautumisen tilannekuvan selvittäminen, kehittämisehdotusten tekeminen yhteistyössä sairaanhoitopiirien edustajien kanssa SM:n uudistushankkeessa pelastuslaitokset ensihoidon palveluntuottajana työryhmän työn tukeminen
Asioiden kulku verkostossa Pelastuslaitokset tekevät aloitteita arjen kysymyksistä palvelualueiden tai pelastusjohtajien kokoukselle Strategiset linjaukset tehdään pelastusjohtajien kokouksissa Toiminnalliset ja tekniset asiat päätetään palvelualueiden kokouksissa Tarvittaessa asian valmisteluun voidaan nimetä selvityshenkilö tai työryhmä tai hyödyntää jo olemassa olevia työryhmiä Pelastusjohtajien ja palvelualueiden päättämät yhteiset linjaukset saatetaan pelastuslaitosten tiedoksi Jokainen pelastuslaitos ratkaisee omalta osaltaan, missä määrin linjaus / toimintamalli otetaan käyttöön
Ulkoinen viestintä pelastuslaitokset.fi Sisäinen viestintä pelastuslaitokset.fi/feeniks
Turvallisuusviestinnän EFQM arviointi
Hot topics Pelastustoimi maakuntaan Valvonnan käsikirja Ikäihmisten turvallisuus Yhteinen valvontasovellus RPAS Pelastuslaitosten tuottamat varautumisen palvelut Pelastuslaitokset ensihoitopalvelun tuottajana Yhteinen ICT
Kumppanuusverkosto suhteessa pelastustoimen uudistushankkeeseen Uusi pelastustoimi 2019 Pelastuslaitosten verkosto reilut 350 nimettyä edustajaa 19 työryhmää 6,1 htv palkattua + pelastustoimen uudistushankkeen työryhmiä 7 kpl Kumppanuusverkosto Havainnot, uudistustarpeet Keskusteluavaukset Uudistushanke SM:n ja pelastuslaitosten yhteistyöverkosto 137 nimettyä edustajaa (pela 76, SM 33, muut 34) 8 työryhmää 4 htv projektissa + SM:n väki Maakuntahallinnon valmistelun painopisteiden tarkastelun perusteella pelastustoimen uudistushankkeen 7 työryhmää siirtyi kumppanuusverkoston koordinoitavaksi.
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto yhteistyössä hallittua muutosta tekemässä
20.4.2018 Kuntaliitto Jari Lepistö koordinaattori Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto www.pelastuslaitokset.fi