Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 1 Jätelautakunta Aika 23.01.2018 klo 17:00-18:35 Paikka Forssan kaupungintalo, kh:n kokoushuone Osallistujat Päätöksentekijät Häggman Johanna puheenjohtaja Ahlbom Kari Kallio Erkki Karunen Timo Kiertonen Sanna Mäntynen Jenni Mörtti Tapio Niemelä-Laaksonen Anne Nokkala Riitta Nurminen Timo Ojansuu Ismo Pöyri Ville Rauta Merja Räsänen Sami Saari Jukka Vaihevuo Maaria Esittelijä Kantele Martta va. jätehuoltopäällikkö Pöytäkirjanpitäjä Mäkinen Miia jätehuoltosihteeri Muut Nieminen Janne kh:n edustaja Lepola Kaisa kh:n puheenjohtaja Klo 17.00-18.15 Sariola Meri vs. jä te huol to suun nitte li ja Klo 18.25-18.30 Allekirjoitukset Johanna Häggman puheenjohtaja Miia Mäkinen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-7 :t Pöytäkirjan Forssassa 29.1.2018 tarkastus Sanna Kiertonen Jenni Mäntynen Pöytäkirja yleisesti Pöytäkirja julkaistu yleiseen tietoverkkoon 29.1.2018 nähtävänä Miia Mäkinen jätehuoltosihteeri
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 2 Jätelautakunta Aika 23.01.2018 klo 17:00-18:35 Paikka Forssan kaupungintalo, kh:n kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen järjestäytyminen 3 2 Jäteaseman käyttäjien jätteenkuljetuksen muuttaminen kiinteistökohtaiseksi jätteenkuljetukseksi 4 3 Jätehuollon rekistereitä koskeva lausunto 9 4 Jäsenten nimeäminen rahoitustyöryhmään 10 5 Jätelautakunnan alaisen toiminnan talouden seuranta 11 6 Ilmoitusasioita 12 7 Talousarvioon perustuva käyttösuunnitelma ja laskujen hyväksyjä jätelautakunnan alaisessa toiminnassa vuonna 2018 13
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 3 Jätelautakunta 1 23.01.2018 Kokouksen järjestäytyminen JÄTELK 23.01.2018 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Jätelautakunnan kokous on kutsuttu koolle jätelautakunnan joh tosään nön mää räyk sen ja lautakunnan päätöksen mukaisesti. Lautakunta on päätösvaltainen 9-isenä. Milloin on esteellinen tai estynyt, hän voi kutsua va ra jä se nensä kokoukseen. Päätös: Jätelautakunta totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Jätelautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla valittua jä sen tä, jollei lautakunta ole päättänyt sen tarkastamisesta muulla ta val la. Tarkastusvuorossa ovat et Kiertonen Sanna ja Mäntynen Jenni. Varalla Niemelä-Laaksonen Anne ja Nokkala Riitta. Päätös: Jätelautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Sanna Kier tosen ja Jenni Mäntysen. Asioiden käsittelyjärjestys Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei jä telau ta kun ta toisin päätä. Päätös: Jätelautakunta päätti käsitellä asiat esityslistan mukaisessa jär jes tyk ses sä. Kokouksen alussa Turun jäteasiamies Satu Ojala esitteli Turun rahoi tus työ ryh män toimintaa. Läsnä oli myös Turun kaupungilta Pirjo Rin ne sekä Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:stä Immo Sundholm, Anne Sjö berg ja Eino Järvinen sekä vs. jätehuoltosuunnittelija Meri Sa riola.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 4 Jätelautakunta 61 27.09.2016 Jätelautakunta 2 23.01.2018 Jäteaseman käyttäjien jätteenkuljetuksen muuttaminen kiinteistökohtaiseksi jät teen kul je tuksek si 323/14.06.00/2016 JÄTELK 27.09.2016 61 Loimi-Hämeen jätehuolto Oy (LHJ) on esittänyt pyynnön muuttaa kun nan paik kaa vas sa keräilyssä jäteaseman käyttäjiksi liitetyt ja liitty neet kiin teis töt kunnan järjestämän ns. paikkaavan kiin teis töit täisen jät teen kul je tuk sen piiriin. Yhtiön toi mi tus joh ta jan mukaan: => Paikkaava keräily on kunnan järjestämää jätteenkuljetusta => Hallinto-oikeuden päätöksen perusteella palvelu on järjestettävä => jätelain perusteella järjestäminen on tehtävä ensisijaisesti kiinteis tö koh tai se na => kunnan järjestämässä kuljetuksessa astiat voidaan kiinteistölle toi mit taa, mitään estettä tai ongelmaa siinä ei ole => osakassopimuksen mukaan jätehuollon järjestämistehtävä on LHJ:lle tehtäväksi säädetty => jätetaksassa on kiinteistökohtaiselle keräilylle hinnoittelu ole massa Edellä mainituin perustein LHJ esittää, että asiassa toimitaan jat kossa jätelain mukaisesti ja kuntien vastuulle kuuluva palvelu kaikille kiin teis töil le järjestetään kiinteistökohtaisesti, kuten lain lähtökohta on. Ns. paikkaavan keräilyn jatkosta ja mer ki tyk ses tä on keskusteltu moneen eri otteeseen. Uuden 1.5.2012 voi maan tul leen jätelain (646/2011) mu kaan valitun jätteenkuljetusjärjestelmän tu lee täyt tää ko ko naan ns. jä te lain laatuvaatimukset, joten yhtiön tarkoittamaan "kah den mal lin rat kai suun ei lain voi mai sen jätteenkuljetusjär jes telmä pää tök sen jäl keen pitäisi olla tar vet ta. Hallinto-oikeuden 30.1. 2015 tekemän päätöksen mukaan paik kaa vaa järjestelmää ei kuiten kaan tule lakkauttaa ennen lainvoimaisen jät teen kul je tus jär jes telmä pää tök sen voimaantuloa. Jäteyhtiön toimitusjohtajan aiempien lausuntojen mu kaan paik kaavan järjestelmän yl lä pi dos sa halutaan noudattaa kun tien tah to ti laa. Kun tien lau sun to jen mu kaan paikkaavan jär jes tel män yl lä pi to tu li si mah dol li suuk sien mu kaan lopettaa. Jätelain mukaan jätteenkuljetus tulee aina järjestää kiin teis töit täi senä (oma tai yhteinen astia kiinteistön osoittamassa pai kas sa). Kiinteis töit täi ses tä jätteenkuljetuksesta voidaan poiketa vain jä te lain 35 :n mukaisella erillisellä aluerajauspäätöksellä jä te lais sa sää det ty jen eh to jen täyttyessä. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus toimii samoin mekanismein ja ehdoin kuin yrittäjien järjestämä kiinteistön haltijan järjestämä jät teen-
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 5 kul je tus, jossa jätehuolto voidaan ja tuleekin järjestää kiin teis töit täise nä. Jätehuollon järjestämistavasta päättäminen on kuntien jä te lau takun nan tehtävä. Osakassopimuksen mukaan jäteyhtiön tehtävänä on järjestää jätteenkuljetus silloin, kun kunnan toimvaltainen toi mielin on päättänyt, että kunnassa on kunnan järjestämä jät teen kul jetus. Yhtiö on selostanut erheellisesti osakassopimuksen sisältöä. Jäte huol lon järjestämisessä tulee noudattaa jätelautakunnan tekemiä pää tök siä. Jätetaksassa tulee hinnoitella kaikki kunnan tarjoamat jät teen kul jetus pal ve lut; myös ne, joiden järjestäminen tapahtuu vain poik keusjär jes te lyin, kuten aluerajauspäätöksellä. Jätehuoltopäällikkö on keskustellut jo tätä aiemmin kiinteistöittäisen jät teen kul je tuk sen ulkopuolella olevien asiakkaiden kohtelusta ja mah dol li ses ta muutostarpeesta Ely-keskuksen ylitarkastajan kanssa. Ely-kes kuk sel ta saadun ohjauksen mukaan jä te huol to vi ran omaisen tu li si tehdä asiassa päätös siitä, mihin päivään menneessä ns. kiin teis töit täi sen jätteenkuljetuksen ulkopuolella oleva ns. paikkaava jät teen kul je tus jär jes tel mä tulee lopettaa ja jätehuolto järjestää lainsää dän nön mukaisesti kiinteistöittäisenä. Järjestely ei koske alueita, jotka on rajattu tai jotka rajataan jätelain 35 :n mukaisin päätöksin kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ul kopuo lel le. (MR) Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta päättää Loimi-Hämeen Jä tehuol to Oy:n esityksen mukaisesti edellä mainituin pe rus tein, että Loimi-Hä meen Jätehuolto Oy:n tulee 1.3.2017 mennessä lo pet taa jä tease man käyttäjien jät teen kul je tus pal ve lu ja muut taa kiin teis töit täi sen jät teen kul je tuk sen ul ko puo lel la olevien kiin teis tö jen jät teen kul je tus kiin teis töit täi sek si eli et tä kiinteistö hankkii oman tai naa pu rin kanssa yh tei sen jäteastian, jo ka sijoitetaan kiin teis tön osoit ta maan paikkaan, tai kehottaa kiin teis tö jä ha ke maan sii hen men nes sä alueellista poik kea maa kiin teis töit täi seen jät teen kul je tuk seen kuulumisesta. Päätös: Jätehuoltopäällikön kokouksessa muuttaman ehdotuksen mu kai ses ti jätelautakunta hylkäsi Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n jäte lau ta kun nal le esittämän hakemuksen. Samalla jätelautakunta edel lyt ti Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n 1.7.2017 mennessä lo pet tavan jäteaseman käyttäjien jätteenkuljetuspalvelun. Jätelautakunta edel lyt ti yhtiön sen sijaan kehottavan kaikkia jäteaseman käyttäjiä pyy tä mään tarjouksia alueella toimivilta jätteenkuljetusyrityksiltä ja jär jes tä mään näin kiinteistöjensä jätteenkuljetuksen kiinteistön hal tijan järjestämän jätteenkuljetuksen mukaisesti tai kehottamaan kiinteis tö jä hakemaan alueellista poikkeamaa kiinteistöittäiseen jät teenkul je tuk sen kuulumisesta.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 6 JÄTELK 23.01.2018 2 Jäteaseman käyttäjien jätteenkuljetuspalvelu Jätelautakunta päätti 27.9.2016 61, että jäteaseman käyttäjien jätteen kul je tus pal ve lu tulee lopettaa 1.7.2017 mennessä. Lautakunnan pää tök sen täytäntöönpano on siirtynyt. Jätelain (646/2011) 81 :n mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen mää rää jätemaksun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Jäte mak su määrätään hyväksymällä maksuunpanoluettelo, joka si sältää tiedon maksuvelvollisesta ja jätemaksun suuruudesta. Vuoden 2017 maksuunpanoluetteloiden mukaan Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n (LHJ) asiakkaana olevia kiinteistöjä, jotka vievät ko ti ta lous jätteen sä jäteasemalle, on yhteistoiminta-alueella 1120, joista 258 on va ki tui sia asuntoja ja 862 vapaa-ajan asuntoja. Mak suun pa no luet telon tietojen mukaan osa niistä LHJ:n asiakkaana olevista kiin teis töistä, jotka vievät kotitalousjätteensä jäteasemalle, sijaitsee yli viiden ki lo met rin päässä jäteasemalta. Niin kutsuttu paikkaava jät teen kul jetus jär jes tel mä ja näin ollen jäteaseman käyttäjien jät teen kul je tus palve lu on käytössä kaikissa yhteistoiminta-alueen kunnissa lukuun otta mat ta entisen Satakierron alueita. Voimassa olevien jätehuoltomääräysten 7 :n mukaan kunnan jä tehuol to jär jes tel mään liitytään kiinteistöittäisesti omalla tai naapurien kans sa yhteisellä jäteastialla. Edelleen jätehuoltomääräysten 8 :n mu kaan kimppa-astian tulee sijaita taajamassa enintään yhden ki lomet rin ja taajaman ulkopuolella enintään viiden kilometrin päässä kiin teis tös tä. Yhteistoiminta-alueen jätehuolto on järjestetty kiinteistön haltijan järjes tä män jätteenkuljetusjärjestelmän mukaisesti. Alueen kiinteistöjen tu lee ensisijaisesti liittyä jätteenkuljetukseen tekemällä sopimus alueel la toimivan jätteenkuljettajan kanssa. Ne kiinteistöt, jotka eivät ole kul je tus jär jes tel mä pää tök sen mukaisesti liittyneet jätehuoltoon, ovat yleen sä niin sanotussa paikkaavassa jätteenkuljetuksessa, jonka jär jes tää LHJ. Paikkaavaan voi kuulua kiinteistöittäisellä jäteastialla tai olemalla jätekimppa-astian osakas. Osa kimpoista sijaitsee jä tease mil la. Hallinto-oikeuden 30.1.2015 tekemän päätöksen mukaan paik kaavaa jätteenkuljetusjärjestelmää ei tule lakkauttaa ennen lain voi maisen jätteenkuljetusjärjestelmäpäätöksen voimaantuloa. Koska jä telau ta kun ta on tehnyt uudet jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset edellä mainitun hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen, ei HO:n päätöstä voi da pitää asiassa relevanttina. Paikkaavaa jätteenkuljetusjärjestelmää ei ole syytä lopettaa ko konai suu des saan, vaan ainoastaan sellaisten kiinteistöjen osalta, jotka vie vät kotitalousjätteensä jäteasemalle. Jätelautakunta on hy väk synyt 28.4.2015 10 käytännön siitä, kuinka kiinteistö voidaan liittää paik kaa vaan jätteenkuljetusjärjestelmään, eli millainen työnjako jä telau ta kun nan, LHJ:n ja valvontaviranomaisen välillä on. Työnjako lähtee siitä, että jätehuoltoviranomainen yhdessä valvontaviranomaisen
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 7 kans sa selvittää, onko paikkaavaan jätteenkuljetusjärjestelmään liittä mi sel le edellytyksiä. Mikäli paikkaavaan järjestelmään liittämisen edel ly tyk set täyttyvät, LHJ tiedottaa asiasta kiinteistöä ja liittää sen jär jes tel mään. Jäteaseman käyttö siten, että kiinteistön haltija vie itse ko ti ta lous jätteen sä jäteasemalle, ei ole kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kulje tus mal lin mukaista, sillä kiinteistön haltija on velvollinen solmimaan so pi muk sen jätteen kuljettamisesta. Jätelautakunnan 27.9.2016 61 päätöksen toimeenpano Jätelain 24 :n mukaisia yleisiä valvontaviranomaisia ovat elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) sekä kunnan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai nen. Ne valvovat jätelain ja sen nojalla annettujen sään nös ten ja määräysten noudattamista. ELY-keskuksen viranomainen ohjeisti jätelautakuntaa tekemään LHJ:lle selvityspyynnön koskien lautakunnan päätöksen toi meen panoa ennen mahdollisen valvontapyynnön tekemistä. Jätelautakunta lä het ti LHJ:lle 25.4.2017 selvityspyynnön ELY-keskuksen oh jeis tuksen mukaisesti. LHJ:lta pyydettiin selvitystä siitä, mihin toi men pi teisiin LHJ on ryhtynyt, jotta jäteaseman käyttäjien jät teen kul je tus palve lu voidaan lopettaa 1.7.2017 mennessä. LHJ:n selvityspyyntöön saadun vastauksen mukaan paikkaavan jätteen kul je tuk sen asiakkaat ovat kiinteistöittäisessä jät teen kul je tukses sa joko kiinteistökohtaisella jäteastialla tai olemalla mukana LHJ:n ylläpitämissä kimpoissa. Lisäksi LHJ ilmoittaa, että paik kaavaan keräilyyn ei oteta uusia asiakkaita. LHJ:n mukaan paikkaavassa jätteenkuljetusjärjestelmässä ei ole jäte ase man käyttäjiä, koska yhteistoiminta-alueen kiinteistöissä ei ole sel lai sia, joilta veloitettaisiin voimassa olevan jätetaksan mukainen mak su aluekeräyspisteen käyttäjä tai jäteaseman käyttäjä, va ki tuinen asunto/ vapaa-ajan asunto. Asukkaat, jotka vievät ko ti ta lous jätteen sä jäteasemille, ovat merkittyinä maksuunpanoluettelon luokkaan jätehuolto jäteasemalla, yhteisastiamaksut. Toisin sanoen nämä jäteaseman käyttäjät on merkitty maksuunpanoluettelossa ja lasku tuk ses sa kimpan osakkaiksi. Näiden kimpan osakkaiden jäteastia on jäteasemalla ja kimppaisäntänä toimii LHJ. Taksaluokan aluekeräyspisteen käyttäjä tai jäteaseman käyttäjä käyt tä mi nen edellyttää, että kyseessä olevalle alueelle on tehty jä telain 35 :n mukainen aluerajauspäätös. Aluerajauspäätöksellä kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alu eella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kul je tet ta vaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pi det tä vä tarpeellisena. Yhteistoiminta-alueella tällaisia alue ra jauspää tök siä/ alueellisia poikkeamia ei ole tehty. Kuntaliiton tulkinnan mu kaan kunta tekee 35 :n mukaisen rajauspäätöksen jät teen kul jetuk sen näkökulmasta, ei kiinteistön haltijan hakemuksesta. Kiin teis-
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 8 tön haltija ei voi voimassa olevan lain mukaan hakea vapautusta kiin teis töit täi ses tä jätteenkuljetuksesta. Jätelautakunnan 27.9.2016 tekemässä päätöksessä todetaan, että LHJ:n tulee ohjeistaa jäteasemaa käyttäviä kiinteistöjä pyytämään tar jouk sia alueella toimivilta jätteenkuljetusyrityksiltä ja järjestämään näin kiinteistöjensä jätteenkuljetuksen kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kul je tuk sen mukaisesti tai kehottamaan kiinteistöjä hakemaan alu eel lis ta poikkeamaa kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuu lumi ses ta. Näin ollen jätelautakunnan 27.9.2016 päätöstä on syytä muut taa siten, ettei kiinteistöjä neuvota hakemaan alue ra jaus päätös tä/ alueellista poikkeamaa, koska sen hakeminen ei jätelain mukaan ole mahdollista. Johtopäätökset Jätelautakunnan 27.9.2016 päätöksen toimeenpano on viivästynyt lau ta kun nan päättämästä määräajasta. Vuoden 2018 aikana jä tease man käyttäjiä on tiedotettava siitä, että heidän on siirryttävä kiinteis tön haltijan järjestämään jätteenkuljetukseen. Siirtymäajan pit kittyes sä on noussut esiin ongelma kuntalaisten yhdenvertaisesta kohte lus ta. Nykyisessä tilanteessa kuntalaisia ei kohdella yh den ver taises ti, koska jäteaseman käyttäjiksi ei voida ottaa uusia kiinteistöjä. (MK, VE, MS) Va. jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta päättää, että jäteaseman käyttäjien jätteenkuljetuspalvelu (mak suunpa no luet te los sa merkitty jätehuolto jäteasemalla, yh teis as tia maksut ) tulee lopettaa 31.12.2018 mennessä. LHJ:n tulee toimittaa jäte lau ta kun nal le tiedot näistä jäteaseman käyttäjistä 31.3.2018 mennes sä. Toisin kuin jätelautakunta 27.9.2016 päätti, näitä jäteaseman käyt tä jiä ei neuvota hakemaan jätelain 35 :n mukaista alue ra jauspää tös tä. LHJ:n tulee poistaa jäteaseman käyttäjien jät teen kul je tuspal ve lun järjestämiseen liittyvät kiinteistöjä koskevat tiedot asia kasre kis te ris tään. Lisäksi jätelautakunta kehottaa jäteaseman käyttäjiä (mak suun pa noluet te los sa merkitty jätehuolto jäteasemalla, yhteisastiamaksut ) pyy tä mään tarjouksia alueella toimivilta jätteenkuljetusyrityksiltä ja jär jes tä mään näin kiinteistöjensä jätteenkuljetuksen kiinteistön hal tijan järjestämän jätteenkuljetusmallin mukaisesti ja ilmoittaa samalla, et tä jäteaseman käyttäjien jätteenkuljetuspalvelu päättyy kuluvan vuo den loppuun mennessä. Jätelautakunta ohjeistaa näitä kiin teis töjä ilmoittamaan LHJ:lle tekemänsä jätteenkuljetussopimuksen al kami sen ajankohdan. Käsittely: Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kaisa Lepola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Päätös: Jätelautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uu delleen valmisteltavaksi.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 9 Jätelautakunta 3 23.01.2018 Jätehuollon rekistereitä koskeva lausunto 100/14.06.00/2015 JÄTELK 23.01.2018 3 Julkisoikeuden professori Tomi Voutilainen antoi Forssan kaupungin hal li tuk sel le lausunnon 29. toukokuuta 2017 jätehuollon re kis te reistä. Lausunto koskee nimenomaisesti Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yh teis toi min ta-alu een rekistereitä, eli Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n jä te mak su jen laskutuksessa syntyvää asiakasrekisteriä sekä jä te lauta kun nan jätelain (646/2011) 43 :n tarkoittamaa jät teen kul je tus rekis te riä. Lausunnossa arvioitiin seuraavia kysymyksiä: - millaisin edellytyksin viranomaisrekisterin ja jäteyhtiön asia kas rekis te rin voisi yhdistää ja onko yhdistäminen perusteltua, - millainen rakenne yhteisellä rekisterillä voisi olla ja miten salassa pi det tä viä rekisteritietoja tulisi käsitellä, - voisiko yhteinen rekisteri sisältää tietoja, joita viranomaisen re kis teris sä ei ole, mm. muistio-osio ja sopimustiedot, vai tulisiko koko rekis te ri päivittää vastaamaan vain rekisteriselosteen tietoja. Lausunnossa arvioidaan kattavasti näitä kysymyksiä ja re kis te rin pitoon liittyviä käsittelyvastuita. Lausunto on merkittävä, sillä siinä arvioi daan nimenomaan Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yh teis toi minta-alu een rekistereitä. Voutilainen ehdottaa myös muutamia täs mennyk siä alueen sopimusjärjestelyihin koskien asiakasrekisteriä ja ehdot taa tehtäväksi myös tietosuoja-asetuksen 40 artiklan mukaiset käy tän ne sään nöt. Voutilaisen lausunnossa antamat linjaukset ja ehdotukset tullaan otta maan huomioon jätelautakunnassa. Lausunto on liitteenä. (MS) Va. jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta merkitsee yllä olevan tie doksi. Käsittely: vs. jätehuoltosuunnittelija Meri Sariola oli paikalla mah dollis ten lisäkysymyksiä varten ja poistui ennen päätöksentekoa. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi yksimielisesti esityksen. Liite Voutilaisen lausunto
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 10 Jätelautakunta 4 23.01.2018 Jäsenten nimeäminen rahoitustyöryhmään 27/00.00.01/2018 JÄTELK 23.01.2018 4 Jätetaksan ja jätehuollon rahoituksen muodostumisen sel ven tä misek si ollaan käynnistämässä rahoitustyöryhmä. Rahoitustyöryhmä sel vit tää yhteistyössä jätehuollon rahoituksen muodostumista ja laatii tarkemman selvityksen jätehuollon rahoituksesta sekä toi men pide-eh do tuk sis ta. Vastaavanlainen selvitys rahoituksesta on tehty vuon na 2017 Lounais-Suomen jätehuolto Oy:n ja lautakunnan alueel la. Selvityksen tavoitteena on muodostaa selkeämpi käsitys jätehuollon ra hoi tuk ses ta jätelautakunnalle. Työryhmän työ tukee myös jä te taksaa koskevaa päätöksentekoa. Rahoitustyöryhmä ohjaa selvityksen tekemistä. Varsinaisen sel vi tystyön tekee Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n henkilöstö sekä lau ta kunnan alaiset työntekijät ja viranhaltijat. (MS) Va. jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta nimeää rahoitustyöryhmän jä se nik si lautakunnan puheenjohtajan, jätehuoltopäällikön sekä kaksi lautakunnan tä. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdostuksen ja nimesi Timo Nur misen ja Ismo Ojansuun lautakunnan edustajiksi työryhmään.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 11 Jätelautakunta 5 23.01.2018 Jätelautakunnan alaisen toiminnan talouden seuranta 12/02.02.01/2018 JÄTELK 23.01.2018 5 Jätelautakunnan alaisen toiminnan käyttötalouden toteutuma tammi-mar ras kuul ta esitellään kokouksessa. (MM) Va. jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta merkitsee tiedoksi lau ta kunnan alaisen toiminnan käyttötalouden toteutuman tammi- mar raskuul ta 2017. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 12 Jätelautakunta 6 23.01.2018 Ilmoitusasioita JÄTELK 23.01.2018 6 Jätelautakunnalle esitetään tiedoksi seuraavat asiat: - Korkein hallinto-oikeus on esittänyt 05.01.2018 vastinepyynnön (diaa rin:ot 6132/1/17 ja 6133/1/17) jätelautakunnalle Euran ja Säkylän kun tien jätteenkuljetusjärjestelmäpäätöksiä koskeviin valituksiin Hämeen lin nan hallinto-oikeuden päätöksistä 20.11.2017 t. 17/0495/2 ja 17/0496/2. Vastine pyydetään toimittamaan 9.2.2018 mennessä. - va. jätehuoltopäällikkö ja jätehuoltosuunnittelija ovat tehneet vi ranhal ti ja pää tök siä jätemaksun kohtuullistamisesta ja jäteastian tyh jennys vä lin pidennyksestä ajalle 2.12.2017. - 15.1.2018 yhteensä 82 kap pa let ta. Päätökset ovat nähtävinä jätelautakunnan toimistossa. (MM) Va. jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja toteaa, ettei edellä mainittuja asioita ole aihetta ottaa lautakunnan käsi tel tä vik si tässä vaiheessa. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen ja päätti, että vastineet tuo daan lautakunnan käsiteltäväksi ennen niiden antamista.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 13 Jätelautakunta 7 23.01.2018 Talousarvioon perustuva käyttösuunnitelma ja laskujen hyväksyjä jätelautakunnan alaisessa toi min nas sa vuonna 2018 15/02.02.00/2018 JÄTELK 23.01.2018 7 Valtuusto on kokouksessaan 11.12.2017 hyväksymässään vuotta 2018 koskevassa talousarviossa vahvistanut toimielimille sitovat toimin nal li set ja taloudelliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Hallintosäännön 8. luvun 61 :n mukaan kaupunginhallitus sekä lauta- ja johtokunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyt tö suun nitel mat. Samalla ne päättävät laskujen hyväksymisvaltuuksista. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liitty vää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Jätelautakunnan vastuulla vuoden 2018 talousarviossa ovat käyt töta lous osan määrärahat ja tuloarviot, jotka esi tel lään kokouksessa. Käyttösuunnitelmat tulee ehdottomasti laatia siten, että valtuuston hy väk sy mät määrärahat riittävät koko vuodeksi. Toimielinten tulee myös huolehtia siitä, että valtuuston asettamien tavoitteiden to teut tami sek si ryhdytään tarpeellisiin toimenpiteisiin. Tämän vuoksi käyt tösuun ni tel man hyväksymisen yhteydessä on toimielimelle esitettävä val tuus ton asettamat kriittiset menestystekijät, arviointikriteerit ja tavoit teet. Toimielimen tulee määrätä käyttösuunnitelmien hyväksymisen yhtey des sä ne viranhaltijat, joilla on oikeus vahvistaa tätä alemman tason käyttösuunnitelmat ja määrittää viranhaltijoiden käyt tö suun ni telmien sitovuustaso. Talousarvion toteutuminen raportoidaan määrärahojen käytön ja tavoit tei den toteutumisen osalta kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle kol man nes vuo sit tain osavuosikatsauksissa. Toimielimen tulee käyttö suun ni tel mien hyväksymisen yhteydessä päättää, miten toi mi elimen ja viranhaltijoiden käyttösuunnitelmien seuranta muuten jär jeste tään sekä määrärahojen käytön että tavoitteiden toteutumisen osal ta. Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan toimielinten on vuoden alussa ilmoitettava talouspalveluihin ne henkilöt, jotka ovat oikeu tet tu ja toimielimen puolesta hyväksymään laskut ja muut mak suasia kir jat. Ilmoitukseen on liitettävä asianomaisten nimikirjoitukset. Talousarviossa hyväksyttyjen toimialan kriittisten menestystekijöiden to teu tu mis ta arvioidaan lautakunnassa kuukausittain talousarvion toteu tu mi sen käsittelyn yhteydessä. Jätelautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2018 on liitteenä. (MM)
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 14 Va. jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta 1. hyväksyy alaiselleen toiminnalle liitteenä olevan käyt tö suun ni telman ja määrää vastuualueen sitovuustasoksi vastuualueen toi min taku lut ja -tuotot 2. edellyttää, että lautakunnalle raportoidaan käyttötalouden pal ve lujen toiminnallisten tavoitteiden sekä meno- ja tuloarvioiden to teu tumi ses ta kuukausittain 3. määrää laskujen hyväksyjäksi jätahuoltopäällikön ja hänen va rahen ki lök seen teknisen johtajan. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Liite Jätelautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 15 Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimusohje Pöytäkirjan 4 :n kohdalla tehtyyn päätökseen tyytymätön voi tehdä siitä kirjalli sen oi kai suvaa ti muk sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kaupun gin. Oikaisuvaatimus tehdään Forssan kaupungin jätelautakunnalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista, si tä päivää lukuun ottamatta. Jollei muuta näytetä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitse mäntenä (7.) päivänä sen jälkeen, kun asiakirja on annettu postin kuljetetta vaksi. Saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan saadun tieto saantitodis tuksen osoittamana päivänä. Eril lis tä tiedoksisaantitodistusta käytettäes sä päätök sestä katsotaan saadun tieto to dis tukseen merkittynä päivänä. Kaupungin en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päi vä nä, kun pöytäkirja on ase tettu ylei sesti nähtäväksi. Vaatimuksen perusteineen on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksesta. Tekijän on allekir joitettava oi kai su vaa ti mus. Yhdyskuntalautakunnan yhteystiedot: käyntiosoite Turuntie 18, Forssa postiosoite PL 62, 30101 Forssa puhelinvaihde (03) 41411 faksi (03) 4141 5365 sähköposti kirjaamo@forssa.fi toimisto avoinna ma klo 9-16 ja ti-pe klo 9-15 Valituskielto Pöytäkirjan 1-3, 5-7 :ien kohdalla tehdyistä päätöksistä ei voi tehdä kuntalain 91 :ssä tarkoi tet tua oikaisuvaatimusta eikä hallintolain käyttölain 5 :ssä tarkoitettua valitusta, kos ka pää tök set koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Forssan kaupunki Pöytäkirja 1/2018 16 PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Päätöksen pvm. (Tiedoksiantoa koskevat kohdat täytetään myös viranomaiselle jäävään kaksoiskappaleeseen.) 1. Päätös on lähetetty asianosaiselle kirjeitse ja annettu postin kuljetettavaksi. (päiväys ja tiedoksiantaja) 2. Päätös on luovutettu asianosaiselle. (päiväys ja tiedoksiantajan sekä vastaanottajan allekirjoitukset) 3. Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi - saantitodistuksin ( ) - haastemiehen välityksellä ( ).