1 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri MARINA-CAFÉN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS LOVIISAN RÖNNÄSISSÄ RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE KIINTEISTÖÄ 434-444-1-325 RANTA-ASEMAKAAVAN TIILIRUUKINRANTA RÖNNÄSGÅRD LV-ALUEELLA. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä Loviisan raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai Loviisan kaupungin kotisivuilla (http://www.loviisa.fi/fi/palvelut/kaavoitusjamaankaytt/kaavoitus/asemakaavoitus) koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa 20.1.2014 SISÄLLYSLUETTELO SUUNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1. Suunnittelualue ja hankkeen tausta 2. Suunnittelun tavoite 3. Alueen kuvaus ja suunnittelutilanne OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4. Osalliset 5. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot
2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Suunnittelualue sijaitsee Loviisan Isnäsissä Rönnäsin golfkentän ja lomakylän läheisyydessä. Asemakaavan muutos on tullut vireille maanomistajien aloitteesta. Kaavoitettavan alueen sijainti ja alustava rajaus on esitetty seuraavassa kuvassa. Alueen pinta-ala on 0,2069 hehtaaria ja rantaviivan pituus 89 metriä. Kaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. Kuva 1. Asemakaavoitettavan alueen sijainti ja alustava rajaus. Suunnittelualueella on vuonna 1996 rakennettu hirsihuvila, jossa on toiminut lomakylää palvellut Honkarakenteen esittelytila ja myöhemmin rantakahvila-ravintola. Kiinteistön yhteydessä on myös noin 25-paikkainen pienvenelaituri, jonka venepaikat on pääosin vuokrattu. Golfkentän yhteyteen on sittemmin rakennettu uusi alueen vapaa-ajan rakennuksia palveleva päärakennus, jossa on myös ravintola. Alueella ei riitä asiakaskuntaa kahdelle ravintolapalveluja tarjoavalle yritykselle, joten kahvila ravintolan ympärivuotinen tai edes kesäkauden ylläpitäminen on käynyt kannattamattomaksi. 2 SUUNNITTELUN TAVOITE Suunnittelun tavoitteena on muuttaa rantakahvila loma-asuntokäyttöön vuokrattavaksi tilaksi sekä rakentaa kiinteistölle muutama uusi matkailukäyttöön tarkoitettu vuokrattava lomaasunto. Samalla kahvilarakennuksen huoltotiloja on tarkoitus muuttaa paremmin veneilijöiden käyttöön soveltuviksi. Muutos edellyttää voimassa olevan ranta-asemakaavan pienvenesataman (LV) muuttamista suunnittelualueen osalta matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM). Suunnittelualueella olevan rakennuspaikan rakennusoikeudesta on käyttämättä noin 150 k-m 2, eikä rakennusoikeutta ole tarvetta lisätä. Sen sijaan rakennusalaa on tarvetta laajentaa, jotta uudet loma-asunnot voidaan rakentaa.
3 ALUEEN KUVAUS JA SUUNNITTELUTILANNE Alueen yleiskuvaus 3 Suunnittelualue sijoittuu lehtipuustoiselle mäelle meren rannalle, lomakylän ja golfkentän yhteydessä olevalle yhteiskäyttöiselle pienvenesatama-alueelle. Suunnittelualueen pohjoispuolella on yhteiskäytössä oleva uimaranta ja länsipuolella yhteiskäyttöinen pysäköintialue. Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Maakuntakaava Alueella on voimassa Itä-Uudenmaan maakuntakaava, joka on hyväksytty Itä-Uudenmaan maakuntavaltuustossa 12.11.2007 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 15.2.2010. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu matkailupalveluiden alue (rm), jota ympäröi urheilualue (VU). Suunnittelualueeseen rajautuva vesialue on valtakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue sekä Natura 2000 -alue. Kaavoitettavan alueen sijainti maakuntakaavassa on esitetty sinisellä ympyrällä seuraavassa kuvassa. Kuva 2. Ote Itä-Uudenmaan lainvoimaisesta maakuntakaavasta (hyväksytty maakuntavaltuustossa 12.11.2007 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 15.2.2010). Asemakaavoitettavan alueen sijainti on esitetty sinisellä ympyrällä. Yleiskaava Alueella on voimassa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava, joka on hyväksytty 8.3.2000. Osayleiskaavassa suunnittelualueella on osoitettu yksityiskäyttöön tarkoitettu pienvenesatama (LVy). Kaavoitettavan alueen sijainti osayleiskaavassa on esitetty sinisellä ympyrällä seuraavassa kuvassa.
4 Kuva 3. Ote Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavasta (hyväksytty 8.3.2000). Asemakaavoitettavan alueen sijainti on esitetty sinisellä ympyrällä. Asemakaava Alueella on voimassa 18.6.2007 hyväksytty Tiiliruukinranta Rönnäsgårdin rantaasemakaava. Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu yhteiskäyttöinen (YK) pienvenesatama (LV) sekä rakennusalue, jolle saa sijoittaa urheilua ja ulkoilua palvelevan rakennuksen (rm). Rakennusalueelle kohdistuu 250 kerrosneliömetriä rakennusoikeutta (250), jonka suurin sallittu kerrosluku on kaksi (II). Kaavoitettavan alueen alustava rajaus ranta-asemakaavassa on esitetty sinisellä viivalla seuraavassa kuvassa. Kuva 4. Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta (hyväksytty 18.6.2007). Asemakaavoitettavan alueen alustava rajaus on esitetty sinisellä viivalla.
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 5 Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) sekä mahdolliset muut ilmenevät, laadittavat tai tarkentuvat selvitykset. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL 24 ) on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: 1. elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen, 2. tulvavaara-alueiden huomioiminen, 3. arvokkaiden maisema-alueiden ekologisesti kestävän hyödyntämisen edistäminen. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat ja suojelupäätökset Asemakaavaa laadittaessa huomioidaan tarpeellisessa määrin seuraavat suojeluohjelmat ja suojelupäätökset sekä tehdyt valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset selvitykset ja päätökset: Maisema- ja ympäristöselvitykset Naturinventering av södra Pernå, Kristoffer Bondestam ja Thomas Bonn, 1996 (täydennetty 1997 ja 1998); Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavan linnustoselvitys, Porvoon seudun lintuyhdistys ry, 1998; Loviisan kaupungin tulvastrategia, Ramboll Oy, 2010. Asemakaava-alue rajautuu seuraaviin suojelukohteisiin: Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkylänjokilaakson valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, valtioneuvosto 1995; Natura 2000 -verkostoon kuuluva Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualue (FI0100078).
6 OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajien lisäksi kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kaava-alueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomais- ym. tahot, joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Uudenmaan liitto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupunki, terveydensuojelu Rakennus- ja ympäristölautakunta Maaseutulautakunta Loviisan vesiliikelaitos Loviisan kaupungin tekninen toimi: o Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto o Yhdyskuntatekniikka Osalliset voivat arvioida kaavaratkaisujen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyön aikataulu Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen 9/2013 1/2014 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot 9/2013 1/2014 Kaavaluonnosvaihe 1 3/2014 Kaavaehdotusvaihe 4 6/2014 Kaavan hyväksyminen 7 8/2014 Kaavoituksen käynnistäminen Ohjeellinen kaava-alueen rajaus ja vireilletulo: tekninen lautakunta xx.xx.20xx xxx. Tekninen lautakunta on kokouksessaan xx.xx.20xx hyväksynyt laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla kuten kunnalliset ilmoitukset kuulutetaan. OAS:n nähtäville asettaminen on kuulutettu xx.xx.20xx. OAS on ollut nähtävillä xx.xx.20xx xx.xx.20xx välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavasuunnittelun edetessä.
7 Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaan kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana. Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot Tavoiteaikataulu: 9/2013 1/2014 Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtöaineisto ja täsmennetään suunnittelun tavoitteet. Osa kaavan perusselvityksistä saadaan Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavasta. Kaavaprosessin aikana laaditaan mahdolliset muut tarpeelliset selvitykset. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) pidettiin Uudenmaan ELY-keskuksessa 23.10.2013. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja vaihtoehtoihin. Kaavaluonnosvaihe Tavoiteaikataulu: 9/2013 1/2014 Tavoitteiden ja selvitysten perusteella tutkitaan vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja. Vaihtoehtojen vaikutuksia arvioidaan ja vertaillaan, minkä jälkeen laaditaan asemakaavaluonnos. Kaavaselostus, jossa on kuvattu muun muassa vaihtoehtojen vertailu, sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 30 päiväksi, jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä maankäyttövaihtoehdoista ja kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Luonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueeseen rajoittuvan alueen maanomistajille/-haltijoille ja yhdistyksille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet, sekä lisäksi kuulutuksella kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja paikallislehdissä. Mielipiteet ja arvioinnit kaavaluonnoksesta voi jättää kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana / määräajassa kirjallisesti teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon tai suoraan sähköpostilla osoitteeseen kaavoitus@loviisa.fi. Kaavaluonnoksesta pyydetään alustavat lausunnot viranomaistahoilta. Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa. Osalliset voivat kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä luonnoksesta/luonnoksista. Kaavaehdotusvaihe Tavoiteaikataulu: 1 3/2014 Kaavaluonnoksesta kehitetään saadun palautteen ja vaikutusten arvioinnin avulla kaavaehdotus. Loviisan kaupunkisuunnittelutyöryhmä hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustaululle 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66.2, MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava Loviisan teknisen keskuksen kanslian kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat muistutusta jättäes-
sään ilmoittaneet yhteystietonsa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Kaavan hyväksyminen 8 Tavoiteaikataulu: 4 6/2014 Loviisan kaupungin tekninen lautakunta käsittelee lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla täsmentyneen kaavaehdotuksen ja kaupunginvaltuusto päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ELY-keskukselle, Uudenmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tavoiteaikataulu: 7 8/2014 Kaavaa laadittaessa työstetään maankäyttövaihtoehtoja, joita arvioidaan ja vertaillaan. Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain kaavakarttaa, sen merkintöjä ja määräyksiä sekä kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa kuvataan kaavan laatimisen vaiheet, tutkitut vaihtoehdot, vaikutusten arviointi, vaihtoehtojen vertailu sekä valitun vaihtoehdon mukainen kaavaratkaisu. Kaavaselostuksessa kuvataan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaisesti kaavan toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön.
9 7 YHTEYSTEIDOT Loviisan kaupunki Loviisan kaupunki, Tekninen keskus Kaavoitus ja arkkitehtuuri Kuningattarenkatu 15 B, PL 11 07901 Loviisa Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen 0440 555 403 anneli.naukkarinen@loviisa.fi Kaavasuunnittelija Suvi Peltola 040 555 0455 suvi.peltola@loviisa.fi Kaavaa laativa konsultti Kaavan laatija, arkkitehti Pekka Vehniäinen (YKS-337) 020 747 6596 Sito Oy Tuulikuja 2 02100 Espoo pekka.vehniainen@sito.fi Kaavasuunnittelija Jussi Jääoja 020 747 6186 Sito Oy Tuulikuja 2 02100 Espoo jussi.jaaoja@sito.fi Kaavoitettavan alueen kiinteistön omistajat Pekka Lahdenpää ja Tiina Vairema
1 Lovisa stad Tekniska centralen Planläggnings och arkitektbyrån ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR MARINA-CAFÉ I RÖNNÄS, LOVISA ÄNDRINGEN AV DETALJPLANEN BERÖR FASTIGHETEN 434-444-1-325 PÅ LV- OMRÅDET I TEGELBRUKSSTRANDEN RÖNNÄSGÅRD I STRANDDETALJPLANEN. PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING I det här programmet presenteras planläggningsprojektets läge och dess syften samt berättas hur intressenter i området kan påverka planläggningen och hur konsekvenserna av planen bedöms under arbetet. Programmet för deltagande och bedömning (PDB) kompletteras enligt behov när planeringen framskrider, och det finns till påseende på anslagstavlorna i rådhuset och tekniska centralen i Lovisa vid angivna tidpunkter. Man kan bekanta sig med programmet för deltagande och bedömning i Lovisa stads tekniska central eller på Lovisa stads webbsidor (http://www.loviisa.fi/sv/service/planlaggningochmarka/planlaggning/detaljplanering) under hela den tid detaljplanen utarbetas. Lovisa 20.1.2014 INNEHÅLLSFÖRTECKNING UTGÅNGSPUNKTERNA FÖR PLANERINGEN 1. Planeringsområdet och bakgrunden till projektet 2. Syftet med planeringen 3. Beskrivning av området och planeringssituationen på det DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 4. Intressenter 5. Information och deltagande 6. Bedömning av konsekvenserna 7. Kontaktuppgifter
2 UTGÅNGSPUNKTERNA FÖR PLANERINGEN 1 PLANERINGSOMRÅDET OCH BAKGRUNDEN TILL PROJEKTET Planeringsområdet ligger i Isnäs i Lovisa, i närheten av Rönnäs golfbana och semesterby. Ändringen av detaljplanen har inletts på initiativ av markägarna. På följande bild presenteras det område som ska planläggas och den preliminära avgränsningen av det. Områdets areal är 0,2069 hektar och strandlinjen är 89 meter. Planläggningens influensområde är mer omfattande än planeringsområdet. Bild 1. Läget och den preliminära avgränsningen av det område som ska detaljplaneras. På planeringsområdet finns en stockstuga som är byggd 1996 och där Honkarakenne haft en förevisningslokal som betjänat semesterbyn. Senare har där funnits ett strandcafé och en restaurang. I anslutning till fastigheten finns också en småbåtsbrygga med 25 båtplatser som i huvudsak är uthyrda. I anslutning till golfbanan har det senare byggts en ny huvudbyggnad som betjänar fritidsbyggnaderna på området och där det också finns en restaurang. Kundkretsen på området räcker inte till för två företag som erbjuder restaurangtjänster, så det har blivit olönsamt att hålla caféet-restaurangen öppen året runt eller ens sommartid. 2 SYFTET MED PLANERINGEN Syftet med planeringen är att ändra strandcaféet till en byggnad som kan hyras ut som semesterbostad samt att på fastigheten bygga några nya semesterbostäder som kan hyras ut till turister. Samtidigt är avsikten att ändra cafébyggnadens serviceutrymmen så att de lämpar sig bättre för båtturisterna. Ändringen förutsätter att den gällande stranddetaljplanens småbåtshamn (LV) ändras till ett kvartersområde för byggnader som betjänar turism (RM) för planeringsområdets del. Av byggnadsrätten på byggnadsplatsen på planeringsområdet är ca 150 m 2 -vy outnyttjad, så byggnadsrätten behöver inte utökas. Däremot behöver byggnadsytan utökas för att de nya semesterbostäderna ska kunna byggas..
3 BESKRIVNING AV OCH PLANERINGSSITUATIONEN PÅ OMRÅDET Allmän beskrivning av området 3 Planeringsområdet ligger på en lövträdsbevuxen kulle vid havsstranden, på samnyttjoområdet för en småbåtshamn i närheten av semesterbyn och golfbanan. Norr om planeringsområdet finns en badstrand som används gemensamt och väster om det en parkeringsplats som används gemensamt. Markägoförhållanden Planeringsområdet är i privat ägo. Landskapsplanen På området gäller landskapsplanen för Östra Nyland, som har godkänts av Östra Nylands förbunds landskapsfullmäktige 12.11.2007 och fastställts av miljöministeriet 16.2.2010. I landskapsplanen har på planeringsområdet anvisats ett område för turistanläggningar (rm), som omges av ett område för idrottsanläggningar (VU). Det vattenområde som gränsar till planeringsområdet utgör område av riksintresse som är viktigt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården samt Natura 2000-område. På följande bild anges med en blå cirkel var det område som ska planeras finns i landskapsplanen. Bild 2. Utdrag ur den lagakraftvunna landskapsplanen för Östra Nyland (godkänd av Östra Nylands förbunds landskapsfullmäktige 12.11.2007 och fastställd av miljöministeriet 16.2.2010). Detaljplaneringsområdets läge anges med en blå cirkel. Generalplan På området gäller delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård, som har godkänts 8.3.2000. I delgeneralplanen har på planeringsområdet anvisats en småbåtshamn för privat bruk (LVy). På följande bild anges med en blå cirkel var det område som ska planläggas finns i delgeneralplanen.
4 Bild 3. Utdrag ur den gällande delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård (godkänd 8.3.2000). Det område som ska detaljplaneras anges med en blå cirkel. Detaljplan På området gäller strandgeneralplanen för Tegelbruksstranden Rönnäsgård, som godkändes 18.6.2007. I strandgeneralplanen har på planeringsområdet angetts en småbåtshamn (LV) som används gemensamt (YK) samt en byggnadsyta där en byggnad som betjänar idrott och friluftsliv (rm) får placeras. Till byggnadsytan hänför sig en byggnadsrätt på 250 kvadratmeter våningsyta, där det största tillåtna antalet våningar är två (II). Den preliminära avgränsningen av det område som ska planläggas anges med en blå linje på följande bild. Bild 4. Utdrag ur den gällande stranddetaljplanen (godkänd 18.6.2007). Den preliminära avgränsningen av det område som ska detaljplaneras anges med blå linje.
De riksomfattande målen för områdesanvändningen 5 Vid utarbetandet av en detaljplan ska man beakta de riksomfattande målen för områdesanvändningen (RMO) samt eventuella andra utredningar som framkommer, som ska göras eller som preciseras. Av de riksomfattande målen för områdesanvändningen (24 markanvändnings- och bygglagen), kan följande mål och värden direkt hänföras till objektet: 1. främjande av verksamhetsbetingelserna för näringslivet, 2. beaktande av områden med översvämningsrisk, 3. nyttjande av värdefulla landskapsområden på ett ekologiskt hållbart sätt. Förefintliga utredningar, skyddsprogram och skyddsbeslut Vid utarbetandet av detaljplanen beaktas i nödvändig omfattning följande skyddsprogram och skyddsbeslut samt utredningar och beslut på nationell, landskaps- och lokal nivå: Landskaps- och miljöutredningar Naturinventering av södra Pernå, Kristoffer Bondestam ja Thomas Bonn, 1996 (kompletterad 1997 och 1998), Utredning om fågellivet för delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård, Borgå Nejdens fågelförening rf, 1998, Lovisa stads översvämningsstrategi, Ramboll Oy, 2010. Detaljplaneområdet gränsar till följande skyddsobjekt: Det nationellt värdefulla landskapsområdet Pernåvikens omgivning och Forsby ådal, statsrådet 1995, Pernåvikens, Lillpernåvikens och Pernå skärgårds marina skyddsområde (FI0100078), som hör till nätverket Natura 2000.
6 DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 4 INTRESSENTER Intressenter är områdets markägare och alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden avsevärt kan påverkas av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vilkas verksamhet berörs av planläggningen. Alla de, vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas av planen: markägarna inom planområdet och ägarna till de markområden som gränsar till området invånarna inom planområdet och dess influensområde näringsidkarna inom planområdet och dess influensområde samfund, vars verksamhetsområde behandlas i planeringen. Myndigheter och andra instanser som hörs vid planläggningen: Närings-, trafik och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen) Nylands förbund Räddningsverket i Östra Nyland Borgå stad, hälsoskyddet Byggnads- och miljönämnden Landsbygdsnämnden Affärsverket Lovisa vatten Lovisa stads tekniska central: o Fastighets- och GIS-byrån o Samhällsteknik Intressenterna kan bedöma konsekvenserna av planlösningarna och uttrycka sin åsikt om planen. 5 INFORMATION OCH DELTAGANDE Tidtabell för planläggningsarbetet Arbetsskede Måltidtabell Inledning av planläggningen 9/2013 1/2014 Grundutredningsskede, syften och alternativ 9/2013 1/2014 Planutkastskede 1 3/2014 Planförslagsskede 4 6/2014 Planen godkänns 7 8/2014 Inledning av planläggningen Riktgivande gränser för planområdet och anhängiggörande: tekniska nämnden xx.xx.20xx xxx. Tekniska nämnden har vid sitt sammanträde xx.xx.20xx godkänt det program för deltagande och bedömning som utarbetats (PDB). Om framläggandet av PDB informeras genom kungörelse i samma ordning som kommunala tillkännagivanden offentliggörs. Framläggandet av PDB har kungjorts xx.xx.20xx. PDB har varit framlagt under tiden xx.xx.20xx xx.xx.20xx. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras när planläggningen framskrider.
7 Intressenterna har möjlighet att ta ståndpunkt till planens syften och innehållet i programmet för deltagande och bedömning under den framläggningstid som meddelas i kungörelsen. Grundutredningsskedet, syften och alternativ Måltidtabell: 9/2013 1/2014 I grundutredningsskedet samlar man utgångsmaterialet för planen och preciserar syftena för planeringen. En del av grundutredningarna för planen fås ur delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård. Under planläggningsprocessens förlopp utarbetas eventuella andra utredningar som behövs. Samråd i begynnelseskedet (MBL 66 och MBL 26 ) ordnades i Nylands NTM-central 23.10.2013. Intressenterna har möjlighet att ta ställning till planens syften och alternativ. Planutkastskedet Måltidtabell: 9/2013 1/2014 Man undersöker alternativa markanvändningslösningar utgående från syftena och utredningarna. Man bedömer och jämför konsekvenserna av alternativen, varefter ett detaljplaneutkast utarbetas. Planbeskrivningen, i vilken bland annat en jämförelse av alternativen beskrivs, samt planutkastet läggs fram under 30 dagar, då intressenterna har möjlighet att komma med åsikter om markanvändningsalternativen och planutkastet skriftligt eller muntligt. Man informerar med brev markägarna/-innehavarna i det område som gränsar till planområdet, de föreningar som särskilt har bett om det, samt dessutom med kungörelse på stadens officiella anslagstavlor och i lokaltidningarna om framläggandet av utkastet. Skriftliga åsikter och bedömningar om planutkastet kan under tiden för framläggande / inom utsatt tid lämnas till tekniska centralens arkitektbyrå eller direkt per e-post till adressen kaavoitus@loviisa.fi. Preliminära utlåtanden om planutkastet begärs av myndighetsinstanserna. Utgående från de kommentarer som inkommit ordnas vid behov förhandlingar med olika instanser. Intressenterna kan under den tid för framläggande som anges i kungörelsen skriftligt eller muntligt framlägga sina åsikter om utkastet/utkasten. Planförslagsskedet Måltidtabell: 1 3/2014 Utgående från planutkastet utvecklar man med hjälp av den feedback man fått och bedömningen av konsekvenserna ett planförslag. Stadsplaneringsarbetsgruppen i Lovisa godkänner förslaget och lägger fram det på rådhusets och tekniska centralens anslagstavla under 30 dagar. Man informerar om framläggandet i enlighet med markanvändnings- och bygglagen. Utlåtande om förslaget till plan begärs av myndigheterna och kommunens förvaltningar (MBL 65, MBF 27 och 28 ). Eventuellt samråd mellan myndigheterna i förslagsskedet hålls efter att planförslaget varit offentligt framlagt och utlåtandena om det har erhållits (MBL 66.2, MBF 18). Eventuella anmärkningar ska lämnas till registratorskontoret vid Lovisa tekniska centrals kansli innan tiden för framläggande utgår. De som gjort en anmärkning och som uppgett sin
8 adress ska underrättas om kommunens motiverade ställningstagande till den framförda åsikten (MBL 65 2). Intressenter kan under tiden för framläggande framföra skriftlig anmärkning mot planförslaget. Godkännande av planen Måltidtabell: 4 6/2014 Tekniska nämnden i Lovisa stad behandlar det planförslag som preciserats med hjälp av bedömningen av utlåtandena och konsekvenserna samt eventuella anmärkningar och stadsfullmäktige beslutar om godkännande av planen. Detaljplanen träder i kraft, när beslutet om att godkänna den har vunnit laga kraft och kungjorts (MBL 52 ). Information om att planen har godkänts sänds till Nylands NTM-central, Nylands förbund och dem som begärt det skriftligen (MBL 67 ). Kungörelse om att planen vunnit laga kraft publiceras på stadens offentliga anslagstavla och i lokalpressen (MBF 93 ). 6 BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA Måltidtabell: 7 8/2014 När planen utarbetas bearbetar man markanvändningsalternativen, som bedöms och jämförs. När planen utarbetas bearbetar man parallellt plankartan, dess beteckningar och bestämmelser samt planbeskrivningen. I planbeskrivningen beskrivs skedena i utarbetandet av planen, de alternativ som undersökts, bedömningen av konsekvenserna, jämförelsen av alternativen samt planlösningen i det valda alternativet. I planbeskrivningen beskrivs i enlighet med 1 i markanvändnings- och byggförordningen de direkta och indirekta konsekvenser som genomförandet av planen har för människors levnadsförhållanden och livsmiljö, jord- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna, region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin och trafiken, stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön.
9 7 KONTAKTUPPGIFTER Lovisa stad Lovisa stad, Tekniska centralen Planläggning och arkitektur Drottninggatan 15 B, PB 11 07901 Lovisa Tf. stadsarkitekt Anneli Naukkarinen 0440 555 403 anneli.naukkarinen@loviisa.fi Planplanerare Suvi Peltola 040 555 0455 suvi.peltola@loviisa.fi Konsult som utarbetar planen Planutarbetare, arkitekt Pekka Vehniäinen (YKS-337) 020 747 6596 Sito Oy Vindgränden 2 02100 Esbo pekka.vehniainen@sito.fi Planplanerare Jussi Jääoja 020 747 6186 Sito Oy Vindgränden 2 02100 Esbo jussi.jaaoja@sito.fi Fastighetsägare på det område som ska planläggas Pekka Lahdenpää och Tiina Vairema