Kainuun ELY-keskus 15.5.2015 kirjaamo PL 115 87101 KAJAANI kirjaamo.kainuu@ely-keskus.fi Tuulialfa Oy Iirislahdentie 23 a 02230 Espoo www.tuulialfa.fi Y-2683287-6 Tuulialfa Oy, Pitkäsuon tuulivoimalat, harkintapyyntö YVA-menettelyn tarpeesta Tuulialfa Oy pyytää Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (Kainuun ELYkeskus) kannanottoa, onko 5-6 tuulivoimalan hankkeeseen tarvetta soveltaa YVA-lain 4 :n mukaista tapauskohtaista YVA-menettelyä. Tuulivoimalat sisältyvät YVA-asetuksen 6 :n hankeluetteloon kohtaan 7 e. Hanke ei kuitenkaan täytä kokoluokaltaan YVA- asetuksen 6 :n edellyttämää rajaa, joka on yksittäisten laitosten lukumäärän osalta vähintään 10 kappaletta tai jonka kokonaisteho olisi vähintään 30 megawattia. Tässä kirjeessä on Tuulialfa Oy:n laatima esiselvitys hankkeen perusteista, teknisestä sijoittumisesta, muista lupamenettelyistä ja arvioiduista vaikutuksista ympäristöön Vaalan Turkkiselän alueella. Selvitys perustuu nähtävillä olleeseen Vaalan kunnan strategisen tason tuulivoimayleiskaava 2030 luonnokseen (Ramboll 24.10.2014) ja sen 1. vaiheen tuulivoimaselvitysaineistoihin (Airix Ympäristö 20.5.2013). Vaalan tuulivoimaselvityksestä ja kaavoituksesta päätettiin Vaalan kunnanvaltuustossa 19.6.2012. Tuulialfa Oy pyytää Kainuun ELY-keskusta käsittelemään asian kiireellisenä ja välittömästi ilmoittamaan, ellei tämä selvitys täytä YVA-lain 6 :n edellyttämiä riittäviä tietoja. YVAmenettelyn soveltamispäätöksellä on yhtiölle suuri taloudellinen ja aikataulullinen merkitys. Jos YVA-menettelyä ei hankkeeseen sovelleta, Tuulialfa jatkaa Vaalan kunnan edellyttämiä tuulivoimalaitosten lupamenettelyjä. Lisätietoja annetaan sähköpostilla projektit@tuulialfa.fi. Päätöksen toivomme saavan osoitteella Tuulialfa Oy, tiina.pitkanen@tuulialfa.fi. Tiina Pitkänen Toimitusjohtaja
1. Tuulialfa Oy ja tuulipuiston esisuunnittelu Tuulialfa Oy on suomalaisessa omistuksessa oleva yhtiö, joka pyrkii lisäämään kotimaisen uusiutuvan energian tuotantoa sekä samalla nostamaan asiakkaidemme maanomistuksen arvoa. Yhtiön keskittyy tuulivoima- ja aurinkosähköhankkeisiin, niihin liittyvään suunnitteluun ja hankekehitykseen. Toimintamallimme perustuu kiinteään yhteistyöhön maanomistajien kanssa. Tuulialfa Oy pitääkin tuulivoimaa mahdollisuutena tuottaa CO2 vapaata ja uusiutuvaa energiantuotantoa, jolla saavutetaan Suomen osuus ilmastotavoitteista. Pitkäsuon alueen tuulivoimaloiden tarkempi esisuunnittelu on aloitettu Vaalan kunnan toimesta vuonna 2013. Vaalan kunnan 1. vaiheen tuulivoimaselvityksessä nyt suunniteltujen tuulivoimaloiden sijoittumisalue oli I- kohdeluokkaa. Nyt vireillä oleva alue sivuaa kunnan tuulivoimakaavaluonnoksessa olleita Turkkiselän (6 tuulivoimalaa) ja Kivisuon (5 tuulivoimalaa) alueita. Suunnitellut tuulivoimalat sijoittuvat yhden maanomistajan, yhteismetsän omistamalle maaalueelle Vaalan kunnassa. Suunnitellut viisi-kuusi tuulivoimalaa ovat 3-4 MW tuuliturbiineja, kuitenkin erittäin todennäköisesti nykyisten kaltaisia 3-3,45 MW voimaloita, joiden napakorkeus on noin 145 metriä. Suunnitellut tuulivoimalakoot ovat vastaavat kuin 1. vaiheen tuulivoimaselvityksessä. Tällöin lähtöaineistona hyödynnettiin tuulisuustietoja 140 metrin korkeudesta siten, että voimaloiden kokonaiskorkeus oli 200 metriä. Tällöin lähes koko kunnan alueella tuulisuus on 6,8 7,2 m/s (hyvä). Lisäksi jäätämisen todetaan selvityksen mukaan olevan Vaalan alueella vähäistä. Pitkäsuon tuulipuiston rakentaminen olisi suuruusluokaltaan yli 30 M investointi. Suunnitelmissa on saavuttaa voimaloilla yli 95 %:n tekninen käytettävyys, jolloin sähkön tuotto olisi 50-60 GWh:ta vuodessa.
2. Kaavoitustilanne Kainuun maakuntakaava Kainuun maakuntavaltuusto on hyväksynyt Kainuun maakuntakaavan 7.5.2007, valtioneuvosto on vahvistanut maakuntakaavan 29.4.2009. Kaavaselostuksen tavoiteosiossa mainitaan teknisen huollon järjestelyjen yhteydessä yhtenä osa-alueena tuulivoiman käytön lisääminen. Kuvassa ote Kainuun maakuntakaavasta, johon on merkittypunaisella ympyrällä tuulivoimaloiden sijoittuminen. Oulujärven ympäristö on kokonaisuudessaan määritetty matkailun vetovoima-alueeksi (mv), jolle voimalat eivät sijoitu. Kainuun tuulivoima maakuntakaava 2030 Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan 2030 oli nähtävillä 11.8.-12.9.2014, kun Kainuun maakuntavaltuusto oli talvella 2013 päättänyt tuulivoimamaakuntakaavan laatimisen. Tuulivoimamaakuntakaavassa käsitellään maakuntakaavatason selvityksiin ja tarkasteluihin perustuen yleiset edellytykset tuulivoimapuistojen sijoittumiselle maakunnassa ja osoitetaan selvitysten perusteella vähintään seudullisesti merkittävät tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet sekä niiden kytkeytyminen sähköverkkoon. Tuulivoimamaakuntakaavan luonnoksessa on Vaalan kunnan alueelle osoitettu kuusi tuulivoimaloiden aluetta. Maakuntakaavan mukaan siinä osoitettujen tuulivoima-alueiden ulkopuolelle voidaan toteuttaa tuulivoimarakentamista, mikäli se ei ole merkitykseltään seudullista. Kuvassa ote Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan 2030 kaavaluonnoksesta, jossa on merkitty vähintään yli 10 tuulivoimalan tuulipuistot. Punaisella ympyrässä on merkitty suunniteltujen tuulivoimaloiden sijoittumisalue.
Yleiskaavat Vaalan kunnan alueelle on laadittu useita yleiskaavoja. Yleiskaavat on esitetty 1. tuulivoimaselvityksen teemakarttojen liitteessä 2. Suunnitellut tuulivoimalat eivät sijoitu yleis- eikä asemakaava-alueille. Sen sijaan tuulivoimalat sivuavat Vaalan tuulivoimayleiskaavan 2030 Turkkiselän ja Kivisuon kohteita, josta ei kaavaluonnosvaiheessa tullut yhtään huomautusta. Tuulivoimalat ja Vaalan tuulivoimayleiskaava 2030 Vaalan tuulivoimayleiskaavan laatimisesta alkoivat keskustelut Kainuun ELY-keskuksen kanssa kesällä 2012, jonka jälkeen työtä jatkettiin erilaisin työpalaverein. Työn pohjana oli kerätä lähtötiedot ja laatia teemakartat (selvityksen liitteet 1-11). Aineistot laitettiin nähtäville kunnan internet-sivuille. Tämän jälkeen koottiin yhteen alueet, joiden ei katsottu soveltuvan tuulivoimarakentamiseen ja pohdittiin niiden tarvitsemia suojaetäisyyksiä (ns. bufferit). Suoja-alueiden ulkopuolelle jääneet alueet katsottiin soveltuviksi tuulivoimarakentamiselle. Niiden luokittelemiseksi laadittiin alueiden jako luokkiin I-III (I-luokka kuvaa parhaiten tuulivoimaan soveltuvaa aluetta, kun kriteereinä ovat mm. etäisyys 110 kv:n tai 220 kv:n voimalinjasta ja alueella oleva tiestö). Kuvassa on esitetty miten nyt suunnitellut tuulivoimalat sivuavat Kivisuon ja Turkkiselän selvitysalueita. Tuulivoimarakentamiseen soveltuvia alueita kuvattiin tarkemmin kohdekorteissa (ks. kohdekortit I-luokka), joissa otettiin huomioon mm. maaperä, maastonmuodot, tuulisuus, kaavallinen tilanne sekä muita puoltavia tai epääviä syitä, jotka alueen jatkosuunnittelussa tulee ottaa huomioon.
Kuvassa Aittojoki-Liminkangas I- luokan kohdekortti, jonka alueelle nyt suunnitellut tuulivoimalat sijoittuvat. Kunnanvaltuusto teki Vaalan tuulivoimayleiskaavan laatimispäätöksen 19.6.2012 ( 29). Tämän jälkeen kaavoitus on edennyt kokouksin ja luonnosvaiheen nähtävilläoloon. Erilaisia neuvotteluja on kaavasta pidetty mm. seuraavasti: 1. viranomaisneuvottelu selvityksen lähtökohdista 2. viranomaisneuvottelu tuulivoimaselvityksestä 3. viranomaisneuvottelu luonto- ja maisemaselvityksistä 30.1.2013 24.4.2013 16.5.2013 Lisäksi osallisia ovat olleet kaikki maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 62 ) on määritelty kaavahankkeen osalliset.
3. Luonnonympäristö Tuulivoimayleiskaavaluonnoksen perusteella Turkkiselkä - Kivisuo - Kiviselkä - Aittoselkä ja Haarasuonkankaan ympäristössä ei ole tärkeitä luonnonsuojelualueita tai muuten ympäristöllisesti arvokkaita alueita. Kaavaselostuksen mukaan aivan Turkkiselän tuulivoimapuiston etelärajan ulkopuolella on luontoselvityksen purokohde ja sen välitön lähiympäristö on metsälain erityisen tärkeä ympäristö ja vesilakikohde. Suunnitellut tuulivoimalat eivät sijoitu ko. alueen läheisyyteen. Kuvassa ote 1. vaiheen tuulivoimaselvityksestä ja luonnonsuojelualueista. Kuvaan on merkitty suunniteltujen tuulivoimaloiden sijoittuminen, joista on lähimpään kohteeseen yli 10 kilometriä. Voimaloiden sijoittelusta on etäisyyttä noin 3 kilometriä Paltamon puolen Joutensuon Natura-alueelle (SCI).
Kaavaselostuksessa on arvioitu, että Turkkiselän, Kivisuon, Kiviselän, ja Haarasuonkankaan tuulipuistojen toteuttamisella on todennäköisesti häirintä- ja estevaikutusta mm. linnustolle, mutta niitä voidaan pienentää huolellisella suunnittelulla. Tuulivoimaloita, tiestöä ja voimasiirtolinjoja ei tulisi sijoittaa linnustollisesti tärkeiksi merkityille soille tai suokokonaisuuksille eikä niiden välittömään läheisyyteen. Linnustollisesti tärkeiden soiden ja rakennelmien väliin tulisi jättää luontoselvityksessä mainitut vähintään 200 metriä leveät suojavyöhykkeet. Kuvassa enintään kuuden tuulivoimalan sijoittuminen ja yli 200 metrin etäisyydet kaavaselostuksessa mainittuihin suoalueisiin. Kuvassa enintään kuuden tuulivoimalan sijoittuminen hakatuille alueille näkyy ilmakuvassa. Vaalassa on 10 pohjavesialuetta. Voimalat eivät sijoitu pohjavesialueelle. Voimalat eivät sijoitu harjujensuojelualueelle eivätkä turvetuotantoalueelle.
4. Maisema ja muinaisjäännökset Kaavaselostuksessa on arvioitu teemakartoin hankealueiden maisemavaikutuksia. Kaavaselostuksessa todetaan, että Turkkiselän, Kivisuon, Kiviselän, Aittoselän ja Haarasuonkankaan vaikutuspiirissä oleva Kaihlasen kyläasutus sijoittuu suurimmaksi osaksi Kiviselän ja Aittoselän tuulivoimapuistojen lähialueelle (< 3 km tuulivoimapuistosta), joten kylään kohdistuu tuulivoimaloista selkeitä maisemavaikutuksia. Kaihlasen kyläalue jää myös laajemman Haarasuonkangas-Turkkiselkä tuulivoimapuistoakselin maisemavaikutusten välialueelle (3-6 km tuulivoimapuistoistoista) sekä myös osin kylän länsipuolella olevan Pirttikankaan tuulivoimapuiston maisemavaikutusten välialueelle. Kaavaselostuksessa todetaan, että Kaihlasen alueelle tuulivoimaloita näkyisi todennäköisesti sekä idästä ja kaakosta kuin myös lännestä. Asutuksen ja tuulivoimapuistojen välillä kasvaa kuitenkin näkymävaikutuksia pehmentävää metsäpuustoa. Vastaavasti kaavaselostuksessa todetaan, että Keski-Uonuoan ja Ala-Uonuan järvien rantaasutus jää Turkkiselän, Kivisuon ja Kiviselän tuulivoimapuistojen lähivyöhykkeelle (< 3 km tuulivoimapuistosta), joten tuulivoimapuistojen tuulivoimalat tulevat todennäköisesti näkymään selvästi, joskin väliin jäävän metsäpuuston takaa kyseisiin pihapiireihin. Nyt suunnitellut tuulivoimalat sijoittuvat Kaihlasen kyläalueesta noin 6,5 kilometrin ja noin 3 kilometrin etäisyydelle Keski-Uonuan lähimmistä asuinrakennuksista. Voimalat sijoittuvat lähimmillään 3 kilometrin päähän Keski-Uonuan rannan asuinrakennuksista ja Kaihlasen kylään on etäisyyttä noin 6,5 kilometriä. Tuulivoimaloiden läheisyyteen sijoittuu yksi metsästysmaja.
Kuvassa TuuliWatin havainnollinen kuvasarja etäisyyden vaikutuksesta voimaloiden näkymiseen. Suunnitellut tuulivoimalat sijoittuvat siis yli 6000 m etäisyydelle Kaihnasesta ja yli 3000 m etäisyydelle Keski-Uonuasta sekä noin 6000 m etäisyydelle Oulujärven rantaviivasta.
Vaalan alueella on museoviraston muinaisjäännösrekisterin mukaan n. 90 luetteloitua muinaismuistokohdetta. Suurin osa kohteista on luokiteltu asuinpaikoiksi, lisäksi on mm. yksittäisten esineiden löytöpaikkoja, pyyntikuoppakohteita, muita maa- tai kivirakenteita sekä erilaisia työ- ja valmistuspaikoiksi merkittyjä kohteita. Tuulivoimaloiden alueelle ei sijoitu tunnettuja muinaisjäännöksiä (kuvassa merkittynä) ja voimalat sijoittuvat voimakkaasti jo muokatulle metsätalousmaalle. Kuvassa ote Vaalan alueen perinnemaisemakohteista, joihin voimala-alueelta on etäisyyttä noin 9 kilometriä.
5. Asutus, melu ja välke Kaavaselostuksen yhteydessä on arvioitu tuulivoimala-alueiden vaikutuksia asutukseen mm. tuulivoimaloiden melun ja välkkeen kautta. Vaalan tuulivoimayleiskaavassa on käytetty vähintään 1,5 km etäisyyttä tuulivoimapuistojen ja olevan asutuksen (sekä loma- että pysyvä asutus) välillä. Sittemmin kunnassa on keskusteltu kahden kilometrin vähimmäisetäisyydestä. Vaalan tuulivoimayleiskaavan tuulivoimapuistojen tuulivoimaloiden sijoitus ja etäisyydet häiriintyviin kohteisiin todetaan määriteltävän tarkemmin hankekohtaisen suunnittelun yhteydessä ympäristöministeriön ohjeistuksen ja lainsäädännön mukaisesti. Kaavaselostuksessa todetaan myös, että jo rakennettujen tuulivoimapuistojen meluselvitysten perusteella voitaneen todeta, että 1,5 km etäisyys asutukseen on jo varsin turvallinen ja jatkosuunnittelulle suhteellisen vapaat kädet antava etäisyys. Tuulivoimaloiden ohjearvot ylittävä melu kantautunee vain harvoissa poikkeustapauksissa yli 1,5 km etäisyydelle. Tuulivoimaloiden siipien pyöriminen aiheuttaa välkevaikutuksia auringonvalon paistaessa tuulivoimalan takaa. Välkevaikutukset tutkitaan tarkemmin myös hankekohtaisen suunnittelun yhteydessä, mutta Suomessa suunniteltujen tuulivoimaloiden välkevaikutus on pisimmillään noin 1,7 km etäisyydellä. Ote 1. vaiheen tuulivoimaselvityksestä, johon on merkitty alueet, joilla on tuulivoimarakentamisen kannalta joitain rajoitteita. Alueen on esitetty vaaleanpunaisella ja valkoiseksi jääville alueille tuulivoimarakentaminen voi lähtökohtaisesti olla mahdollista. Punaisella on merkitty alue jolle on suunniteltu tuulivoimaloita ja ainoa rajoite on vuokranantajan maalla oleva metsästysmaja.
Suunniteltujen tuulivoimaloiden sijoittuminen ja 3 kilometrin etäisyys lähimpiin asuin- ja lomarakennuksiin. Tuulialfa Oy teettää jatkossa melu- ja välkeselvitykset ympäristöministeriön ohjeistuksen mukaisesti suunnitellulla tuulivoimalatyypillä. Suunnitelluista tuulivoimaloista on kuitenkin vähintään 3 kilometrin etäisyys kaikkeen asutukseen eikä näin ollen mitkään sovellettavissa olevat meluarvot ylittyne. Vastaavasti voimaloiden välkevaikutukset eivät etäisyydestä johtuen ylitä käytössä olevia suositusarvoja. Nykyaikaisten tuulivoimaloiden välkkeen maksimivaikutusalue ulottuu enintään noin 1700-1800 metrin etäisyydelle. Välkkeen osalta on myös huomioitava, että laskennassa huomioidaan alueen tuulisuus- ja pilvisyystiedot, mutta ei esimerkiksi puuston estevaikutusta. Tuulivoimaloista aiheutuvan vilkkuvan varjon esiintymiselle ei ole Suomessa määritelty ohjearvoja.
6. Muut tuulipuistohankkeet Kainuussa on vireillä tuulivoimahankkeita mm. Vaalan Manamasalossa, joskin YVA - menettely keskeytettiin alkuvuonna 2014. Vaalassa on vireillä myös Metsälamminkankaan vajaan 20 tuulivoimalan tuulipuistohanke, jonka YVA-menettely on päättynyt ja hanke on kaavaluonnosvaiheessa. Vastaavasti Naulakankaalla on vastikään alkanut kuuden tuulivoimalan tuulipuistohanke. Lisäksi Paltamossa on vireillä Teerivaaran noin 20 tuulivoimalan tuulipuistohanke, jonka YVA-menettely on päättynyt. Naulakankaalta ja Metsälamminkankaalta etäisyyttä nyt suunniteltuihin tuulivoimaloihin yli 40 kilometriä. Hankkeiden välinen etäisyys on noin 10-12 kilometriä. Paltamon Teerivaaran alueelta on etäisyyttä suunniteltuihin tuulivoimaloihin yli 15 kilometriä.
7. Yhteenveto ja lisätietoja Tuulialfa Oy katsoo, että viiden-kuuden tuulivoimalan rakentamisen ympäristövaikutukset Vaalan suunnitellulle Pitkäsuon alueelle voidaan arvioida ja minimoida kattavasti kunnan edellyttämien muiden lupamenettelyiden yhteydessä eikä ympäristövaikutusten arviointimenettely tuo hankkeelle merkittävää lisäarvoa. Hanke ei yhtiön näkemyksen mukaan täytä ns. YVA-lain 4 :n mukaista soveltamistarvetta siinä tarkoitetulla tavalla. Hankkeen tuulivoimaloista on etäisyyttä lähimpiin asuin- ja lomarakennuksiin vähintään 3 kilometriä. Tällä etäisyydellä tuulivoimaloilla ei ole melu tai välkevaikutuksia. Hankealue ei sijoitu pohjavesialueelle eikä sen läheisyyteen sijoitu luonnon- ja maisemasuojelun kannalta arvokkaista kallioalueista, tuuli- tai rantakerrostumia tai moreenimuodostumia. Hanke sijoittuu noin 6 kilometrin etäisyydelle Oulujärven rantaviivasta. Laaditun kaava-aineiston perusteella alueella ei ole tiedossa erityisesti suojeltavan lintulajistoa tai niiden pesäpaikkoja, varsinkin kun voimalat sijoittuvat voimakkaasti muokatulle avohakkuualueelle. Tehtyjen selvitysten perusteella (Ramboll, Airix Ympäristö) tuulivoimaloiden sijoittumisalueella ei ole merkittäviä vaikutuksia linnustoon ja kyse on pienestä tuulivoimahankkeesta. Hankealueen läheisyydessä ei ole tiedossa olevia merkittäviä muuttolintujen levähdys- tai ruokailualueita eikä Natura verkostoon sisällytettyjä IBA- tai FINIBA alueita. Tuulivoimalat sijoittuvat metsätalousalueelle, jolla ei ole vaativaa kasvislajistoa, eikä sillä ole ympäristötukikohteita. Alueelle ei sijoitu virkistys tai retkeilyreittejä, ainoastaan nykyisen voimajohdon yhteydessä noin 500 metrin etäisyydellä on moottorikelkkareitti. Tuulivoimaloiden alueella ei ole tunnettuja muinaisjäännöksiä ja alueen maapohjaa on voimakkaasti muokattu aiemmin metsätalouskäytössä. Tuulialfa Oy varmistaa jatkosuunnittelussa mahdolliset vaikutukset puolustusvoimien toimintaan, lentoliikenteeseen, TV- sekä radiosignaaleihin. Hankkeessa pyritään hyödyntämään nykyistä tiestöä ja sähkönsiirtoverkkoa. Jatkosuunnittelu edellyttää joka tapauksessa useita muita selvitys- ja lupamenettelyjä. Liite 1. Hankealueen sijaintikartta ja voimaloiden sijoittelu
Hankealueen sijaintikartta ja voimaloiden sijoittelu Liite 1