Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 653/2008 vp Kemera-tuen määrän lisääminen Eduskunnan puhemiehelle Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan valtion metsätöihin varaama Kemera-tuki on tämänkin vuoden osalta loppumassa kesken. Loppuvuonna metsänomistajille maksetaan tukea metsänhoidosta takautuvasti ensi vuoden Kemera-varoista. Kun metsien inventoinneissa on selvinnyt, että metsissä on paljon rästissä olevaa hoitamistarvetta ja metsänhoitotyöt tulisi kaksinkertaistaa, niin tukirahojen loppuminen sattuu erityisen huonoon aikaan. Myös hallituksen sitoumukset energiapuun korjuun kasvattamisesta eivät tukirahojen loppuessa toteudu. Hallitus on ilmoittanut tavoitteekseen puuhuollon turvaamisen, mutta pitkäjänteisyyttä puuttuu. Tästä yhtenä osoituksena on Kemera-tukien syöminen etukäteen siten, että tukirahat loppuvat ensi vuonna vielä aikaisemmin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Kemera-tukien määrän nostamiseksi, että metsänhoitotyöt jatkuvat kuluvana vuonna täysipainoisesti eivätkä tukiin kulloisellekin vuodelle osoitetut varat pääse ennenaikaisesti loppumaan, jolloin tukia joudutaan maksamaan takautuvasti seuraavan vuoden Kemeravaroista? Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 2008 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 653/2008 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Kemera-tukien määrän nostamiseksi, että metsänhoitotyöt jatkuvat kuluvana vuonna täysipainoisesti eivätkä tukiin kulloisellekin vuodelle osoitetut varat pääse ennenaikaisesti loppumaan, jolloin tukia joudutaan maksamaan takautuvasti seuraavan vuoden Kemera-varoista? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Kuluvana vuonna on osoitettu metsäkeskusten käyttöön maa- ja metsätalousministeriön tekemällä päätöksellä Dnro 442/633/2008 kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) nojalla rahoitettaviin puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi tehtäviin töihin käytettävissä olevalta valtion talousarvion momentilta (Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen) tukea 63,60 miljoonaa euroa ja myöntämisvaltuutta 68,72 miljoonaa euroa. Vuonna 2007 käytettiin vastaavaan toimintaan 59,47 miljoonaa euroa valtion tukea ja myöntämisvaltuutta 64,35 miljoonaa euroa. Määrärahaa ja myöntämisvaltuutta on siten kuluvana vuonna käytettävissä noin 7 prosenttia enemmän kuin mitä edellisenä vuonna käytettiin. Valtioneuvosto on tekemässään kehyspäätöksessä päättänyt kasvattaa metsätalouden edistämiseen tarkoitettuja määrärahoja kuluvasta vuodesta kehyskaudella Maaja metsätalousministeriön kehyksiin onkin varattu lisämäärärahaa Kansallisen metsäohjelman (KMO 2015) ja Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelman (MET- SO) toteuttamiseen. Tästä lisämäärärahasta osa kohdistuu puun tuotannon kestävyyden turvaamiseksi tehtäviin toimenpiteisiin. Vuoden 2009 talousarvioesityksessä hallitus esittääkin talousarvion momentille myönnettäväksi 2 miljoonaa euroa lisää valtiontukea ja myöntämisvaltuutta kuluvaan vuoteen verrattuna. Viime vuosina metsäkeskuksiin tulleiden rahoitushakemusten määrä on ollut jonkin verran suurempi kuin mitä on ollut puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen tarkoitettujen metsäkeskusten käytössä olleiden määrärahojen ja myöntämisvaltuuden suuruus. Metsänparannus- ja metsähoitotöiden vuosittaisiin suoritemääriin vaikuttavat oleellisesti sääolosuhteet ja puumarkkinoiden vilkkaus. Maa- ja metsätalousministeriön vuosittain valmistelemassa määrärahan jakopäätöksessä on pyritty mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla jakamaan metsäkeskusten kesken määrärahat ja myöntämisvaltuus siten, että määrärahan ja myöntämisvaltuuden käyttö parhaalla mahdollisella tavalla edesauttaisi kansallisessa metsäohjelmassa asetettujen tavoitteiden saavuttamista koko maassa. Jakopäätöksessä on huomioitu kuten kestävän metsätalouden rahoituslain 31 edellyttää maan eri osien olosuhteet ja työllisyysnäkökohdat sekä metsätalouden alueellisissa tavoiteohjelmissa esitetyt alueelliset erityispiirteet ja -tarpeet. Määrärahan ja myöntämisvaltuuden käytössä onkin päästy erittäin lähelle enimmäiskäyttömahdollisuutta ja tällöin vuoden loppupuolella tulleita rahoitushakemuksia on jonkin verran siirtynyt hyväksyttäväksi seuraavan vuo- 2

3 Ministerin vastaus KK 653/2008 vp Raimo Vistbacka /ps den puolella. On muistettava, että valtion tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen on harkinnanvaraista valtionapua, jonka vuosittaiseen suuruuteen vaikuttaa koko maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalle osoitettu määrärahakehys. Hallitus on valmistelun alla olevassa energiaja ilmastostrategiassaan linjaamassa mm. valtion tuen tarvetta kestävän metsätalouden rahoituslain nojalla myönnettäviin energiapuun korjuu - ja haketustukiin. Hallitus katsoo edellä esitetyn nojalla, ettei tässä vaiheessa ole tarkoituksenmukaista ryhtyä toimenpiteisiin lisämäärärahan tai lisämyöntämisvaltuuden esittämiseksi puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi tehtäville toimenpiteille. Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 2008 Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 653/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /saf: Vad tänker regeringen vidta för åtgärder för att öka summan för Kemera-stöd så att skogsvårdsarbetena under detta år fortsätter fullt ut och inte de medel som för respektive år reserverats för stödet tar slut i förtid, så att stödet måste betalas ut retroaktivt ur de medel som reserverats för Kemera-stöd för nästa år? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Innevarande år har det genom jord- och skogsbruksministeriets beslut Dnr 442/633/2008 för arbeten som syftar till tryggande av virkesproduktionens uthållighet enligt lagen om finansiering av hållbart skogsbruk (1094/1996) anvisats medel för skogscentralernas användning ur statsbudgeten under moment (stöd för tryggande av virkesproduktionens uthållighet) uppgående till 63,60 miljoner euro i stöd samt bevillningsfullmakter till ett värde av 68,72 miljoner euro. År 2007 användes för motsvarande verksamhet 59,47 miljoner euro i form av statsstöd och bevillningsfullmakter till ett värde av 64,35 miljoner. De tillgängliga anslagen och bevillningsfullmakterna för i år är således cirka 7 procent större än de belopp som användes under fjolåret. Statsrådet har i sitt rambeslut för statsfinanserna av den 13 mars 2008 beslutat att för ramperioden öka anslagen för främjande av skogsbruket från innevarande år. Ett tillläggsanslag har reserverats i jord- och skogsbruksministeriets ramar för genomförande av det nationella skogsprogrammet (KMO 2015) och handlingsplanen för mångfald i skogarna i södra Finland (METSO-programmet). Av detta tilläggsanslag riktas en del till åtgärder som syftar till att trygga virkesproduktionens uthållighet. I budgetförslaget för år 2009 föreslår regeringen därför att det under moment beviljas 2 miljoner euro mera i statsstöd och bevillningsfullmakter än i år. Antalet finansieringsansökningar som tagits emot vid skogscentralerna under de senaste åren har något överstigit beloppet av det statsstöd och de bevillningsfullmakter som skogscentralerna haft till sitt förfogande för säkerställande av virkesproduktionens uthållighet. Omfattningen av de skogsförbättrings- och skogsvårdsarbeten som årligen utförs påverkas starkt av väderförhållandena och virkeshandelns omsättning. I det beslut om fördelning av anslag som jordoch skogsbruksministeriet varje år bereder har ministeriet gått in för att fördela anslagen och bevillningsfullmakterna mellan skogscentralerna så ändamålsenligt som möjligt så, att anslagen och bevillningsfullmakterna används för att på bästa möjliga sätt främja uppnåendet av de mål som ställts inom ramen för det nationella skogsprogrammet i hela landet. I fördelningsbeslutet har man beaktat de i 31 i skogsbrukets finansieringslag avsedda förhållandena och sysselsättningssynpunkterna i landets olika delar samt de regionala särdragen och de särskilda behov som anges i de regionala målprogrammen för skogsbruket. Man har i fråga om användningen av anslagen och bevillningsfullmakterna kommit mycket nära den maximala nyttjandegraden, och en del av de finansieringsansökningar som in- 4

5 Ministerns svar KK 653/2008 vp Raimo Vistbacka /ps kommit under senare hälften av året har därför överförts för godkännande till följande års sida. Vi ska komma ihåg, att statens stöd för tryggande av virkesproduktionens hållbarhet är ett statsstöd som beviljas enligt prövning, och vars årliga belopp påverkas av den budgetram som anvisas för hela jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde. I den energi- och klimatstrategi, som regeringen nu bereder, drar den upp linjer för bland annat behovet av statsstöd för beviljande av sådant stöd för tillvaratagande och flisning av energivirke som avses i skogsbrukets finansieringslag. Med stöd av det som ovan anförs anser regeringen, att det inte i detta skede är ändamålsenligt att vidta åtgärder för att föreslå tilläggsanslag eller ytterligare bevillningsfullmakter för åtgärder som syftar till att trygga virkesproduktionens uthållighet. Helsingfors den 2 oktober 2008 Jord- och skogsbruksminister Sirkka-Liisa Anttila 5