Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Ympäristölautakunta Yvp/ Lainisalo Oy, Valuraudantie 5-7, Helsinki

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) 314 Hakemus toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan tarkastamiseksi. Lainisalo Oy, Valuraudantie 5-7 HEL T Päätös Hakija Hakemus Lupavelvollisuus Lupaviranomainen päätti Lainisalo Oy:n ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta seuraavaa. Lainisalo Oy, Valuraudantie 5-7, Helsinki Hakemus koskee haihtuvia orgaanisia liuottimia käyttävän teollisen maalaamon ympäristölupamääräysten tarkistamista. Maalaamo on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 6 c ja valtioneuvoston asetuksen orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001) 3 :n kohdan 3 b. Kunnan ympäristösuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen maalaamoa koskevassa asiassa ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen muutoksen (436/2001) 7 :n kohdan 6 mukaan. Laitoksen sijainti ja kaavoitustilanne Laitos sijaitsee Helsingin 38. kaupunginosan (Malmi), korttelin 178 tonteilla 3, kiinteistötunnus C, ja 4, kiinteistötunnus D, osoitteessa Valuraudantie 5-7, Helsinki. Vahvistetussa asemakaavassa (6780/1972) tontti kuuluu teollisuus- ja varastorakennusten (TTV) korttelialueeseen. Alueella toimii pienteollisuutta kuten koneistamo, laserleikkaamo, bussivarikko, mekaniikkateollisuutta, kehystämö, autokorjaamoita sekä varaosa-, auto- ja rengasliike. Laitoksen naapurustossa on teollisuuskiinteistöjä.

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Lähin asutus sijaitsee noin 300 metrin päässä. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella tai sen läheisyydessä. Ympäristölupa ja muut luvat Laitoksen toiminta Laitoksella on ympäristölautakunnan , 175, myöntämä, toistaiseksi voimassaoleva ympäristölupa ja laitosta koskee kemikaalilain (744/1989) mukainen ilmoitusvelvollisuus, mistä ympäristökeskus on tehnyt vuonna 2004 päätöksen Ymk 372/ Laitoksen työntekijät kuuluvat työsuojeluhallinnon ylläpitämään ASArekisteriin (ammatissaan syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille altistuvien rekisteri), jonka avulla pyritään ehkäisemään työhön liittyvää syöpävaaraa ja seuraamaan työpaikkojen altistumistilannetta. Toiminnan yleiskuvaus ja kehitys Laitoksen toimiala on metallien käsittely ja päällystäminen, toimialatunnus (TOL) Z Laitos toimii kahdessa omassa rakennuksessa, jotka ovat kokonaan laitoksen käytössä. Toiminta on erikoisteollista maalausta, jolle on tyypillistä sarjojen pienuus, korkea vaatimustaso ja suuri käsinmaalauksen osuus. Laitoksella on kaksi automaattista jauhemaalauslinjaa, yksi kummassakin rakennuksessa, ja käsinmaalaukseen käytettävä jauhemaalauspaikka. Märkämaalausta varten laitoksella on kolmessa maalaustilassa yhteensä kuusi käsinmaalauspaikkaa. Laitoksessa on lisäksi seripaino. Laitos toimii yhdessä vuorossa pääsääntöisesti maanantaista perjantaihin klo Ylitöitä tehdään satunnaisesti. Laitos työllistää noin 25 henkilöä. Puolet henkilöstöstä tekee maalaustyötä japuolet työskentelee kokoonpano- ja avustavissa tehtävissä kuten kappaleiden suojauksessa, ripustelussa ja pakkauksessa. Jauhemaalauksen tuotantomäärä on kasvanut ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Märkämaalaus on puolestaan vähentynyt ja siten myös haihtuvien orgaanisten liuottimien kulutus ja päästöt ovat pienentyneet. Jauhemaalauksen ja märkämaalauksen välisen suhteen odotetaan jatkuvan nykyisellään. Esikäsittelyt Käytetyin esikäsittelymenetelmä on nanokeramiikkapinnoitus. Se sisältää viisi vaihetta: pesu, huuhtelu, ioninvaihto(di)huuhtelu, nanokeramiikkaupotus ja DI-huuhtelu. Pesuallas on tilavuudeltaan 3,5 kuutiometriä ja nanokeramiikka-allas 1,8 kuutiometriä. Nanokeramiikkapinnoituksen lisäksi esikäsittelynä käytetään vähässä määrin kolmivaiheista rautafosfatointia, jonka pesu-, fosfatointi- ja

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) huuhtelualtaat ovat tilavuudeltaan 1,5 kuutiometriä. Prosessiin ei kuulu passivointia. Jauhemaalaus Valuraudantie 5:ssä sijaitsevan ison jauhemaalauslinjan alussa maalattavat kappaleet esikäsitellään maalausta varten nanokeramiikkapinnoitteella. Esikäsittelyn jälkeen kappaleet kulkevat +150 asteisen kuivaustunnelin läpi maalausasemalle, jossa ne maalataan käsin tai automaattisesti. Asemalla ylimäärämaalijauhe kerätään talteen syklonilla. Jälkisuodatin poistaa jauhemaalipartikkelit syklonin poistoilmasta, mikä palautuu maalaushalliin. Pienemmällä jauhemaalauslinjalla maalattavat kappaleet puhdistetaan ja pinnoitetaan rautafostatoinnilla. Sen jälkeen kappaleet kulkevat asteisen kuivaustunnelin läpi, mistä ne toimitetaan maalausasemalle. Ylimäärämaalijauhe erotetaan patruunasuodattimilla ja puhdistunut ilma palautuu maalaushalliin. Maalattu pinta viimeistellään jauhemaalauslinjoilla kiinnittämällä ja tasoittamalla jauhe asteisessa tunneliuunissa. Kappaleita jauhe maalataan myös käsin kiertoilmakaapissa. Maalauspintojen viimeistelyvaiheessa kappaleet kuivataan asteisessa panostustoimisessa uunissa. Ylimäärämaalijauhe erotetaan ilmasta patruunasuodattimilla ja puhdistunut ilma johdetaan ulos. Märkämaalaus Laitoksella on kolme märkämaalaustilaa, yksi toisessa rakennuksessa ja kaksi toisessa rakennuksessa. Niissä on yhteensä kuusi käsinmaalauspaikkaa. Toisessa rakennuksessa sijaitsevien maalaustilojen ilmatilassa oleva ylimäärämaali kerätään kuivaerotuspaperisuodattimiin ja ilma johdetaan katolle 10 metrin korkeuteen maanpinnasta. Toisessa rakennuksessa kahden muun maalaustilan kanssa sijaitsevassa tilassa on kolme ruiskumaalauspaikkaa, joista yhden kautta kulkee käsinmaalauslinja. Linja johtaa + 60 asteisen kuivatusuunin kautta kokoonpano- ja pakkauspisteeseen. Kaikkien kolmen ruiskutuspaikan ilma suodatetaan pahvihaitarilla ja johdetaan katolle 8 metrin korkeuteen maanpinnasta. Seripaino Kemikaalien käyttö ja varastointi Seripaino sijaitsee ensimmäisen märkämaalaamon yhteydessä rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa ja työllistää yhden henkilön.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Märkämaaleja on käytetty vuosittain ympäristöluvan myöntämisen jälkeen keskimäärin 20 tonnia lukuun ottamatta vuosia 2009 ja 2010, jolloin kulutus oli noin 10 tonnia. Liuottimien kulutus on ollut ympäristöluvan myöntämisen jälkeen keskiarvolta noin 9 tonnia vuodessa lukuun ottamatta vuosia 2009 ja 2010, jolloin vuosikulutus oli noin 5 tonnia. Nanokeramiikkapinnoituksen esikäsittelyssä käytetään epäorgaanisia happoja ja emäksiä sekä tensidejä kauppanimeltään, käyttötarkoitukseltaan ja varastointimäärältään seuraavasti: - Ridoline , emäksinen puhdistusaine rasvanpoistoon, varaston määrä 200 litraa. - Ridosol 2000 tai muu vastaava tensidi/kostutusaine rasvanpoistoon, varaston määrä 90 litraa. - Bonderite NT-1, esikäsittelyaine, varaston määrä 300 litraa. Laitoksen 10 kuution suuruinen ulkona maanalaisesti sijaitseva tyhjä öljysäiliö osoitteessa Valuraudantie 7 on tarkastetu ja puhdistettu Osoitteessa Valuraudantie 5 on kolme 1,5 kuutiometrin tyhjää lasikuituista öljysäiliötä valetussa säiliötilassa. Fosfatoinnissa käytettävää fosforihappopitoista rautafosfatointiainetta varastoidaan allastettuna enimmillään 150 litraa. Laitoksen vuotuinen vedenkulutus on noin 3000 kuutiometriä, josta Valuraudantie 7:n osuus on noin 200 kuutiometriä. Valuraudantie 7:ssa vettä kuluu pääasiassa sosiaalitiloissa ja Valuraudantie 5:ssa sosiaalitilojen lisäksi nanokeramiikkapinnoitteen tuorevesihuuhtelussa. Huuhteluallasta ylijuoksutetaan, mikäli veden sähkönjohtavuus nousee liikaa. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Päästöt ilmaan Märkämaalauksesta kulkeutuu vuodessa noin 6 tonnia liuotinpäästöjä poistoilman kautta pistepoistoina ulkoilmaan. Mahdolliset hajuhaitat ympäristössä johtuvat märkämaalien liuottimista, joiden hajukynnysarvo on alhainen. Trikloorieteenipesusta ei aiheudu päästöjä, koska se on kokonaan korvattu muulla rasvanpoistolla. Tämän vuoksi laitokselle , 175, myönnetyn ympäristöluvan lupamääräys 1, missä määrättiin korvaamaan trikloorieteeni vähemmän haitallisella aineella tai valmisteella mahdollisimman pian, poistetaan lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Samalla perusteella päästöjen

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) estämistämaaperään, vesiin ja viemäreihin koskevaa määräystä tarkistetaan vastaamaan laitoksen nykyistä toimintaa. VOC-päästöt ovat vähentyneet noin puoleen vuodesta 2005 laitoksen noudattaman vähennysohjelman aikana ollen luokkaa 10 tonnia vuodessa. Laitoksen on osoittanut toteutuneilla ainetaselaskelmalla, että se on noudattanut päästöjen vähentämisohjelman mukaista päästörajaa siirtymäkauden ajan alkaen ja saakka ja että se tämän jälkeen on vuosittain saavuttanut VOCpäästöille asetetut tavoitearvot. Tämän vuoksi laitokselle , 175, myönnetyn ympäristöluvan päästörajaa koskevaa lupamääräystä 3 tarkistetaan vastaamaan laitoksen nykyistä tilannetta muutetulla määräyksellä 2. Päästöt vesiin Toiminnasta ei aiheudu mainittavia ainepäästöjä vesiin. Laitoksen jätevedet johdetaan jätevesiviemäriin ja sadevedet sadevesiviemäriin. Jauhemaalauksesta ei pesuvaihetta lukuun ottamatta aiheudu ympäristönsuojelulain tarkoittamia ainepäästöjä. Melu Merkittävimpiä melun aiheuttajia ovat ilmanvaihtolaitteiden rikkoutumisesta johtuvat melut. Kuljetus- ja tavaransiirron melut ovat tavanomaisia. Kuorma-autokuljetuksia on enimmillään kymmenen päivässä. Jätteet ja jätehuolto Ongelmajätteet Laitoksen merkittävin ongelmajäte on ylimääräinen maali. Märkämaalien käytön väheneminen on vähentänyt myös ongelmajätteen määrää. Vuonna 2002 jätemaalia toimitettiin käsiteltäväksi noin 5,5 tonnia, kun määrä nykyisin on noin kaksi tonnia vuodessa. Vuonna 2010 laitoksen toiminnasta syntynyttä maalijätettä, jäteluokka , on luovutettu noin 1500 kiloa. Laitoksen toiminnasta kertyy lisäksi pienehköjä määriä laitteiden ja kiinteistön hoitoon liittyviä ongelmajätteitä kuten loisteputkia, jotka toimitetaan HSY:n jäteasemalle. Pesu- ja fosfatointialtaat tyhjennetään joka toinen vuosi. Fosfatointipesualtaiden tyhjennysjäte sekä muut ongelmajätteet kerätään yhden kuutiometrin suljettuun teräskonttiin, mikä täytyttyään luovutetaan toimintaansa ympäristöluvan saaneelle jätehuoltoyritykselle.

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Muut jätteet Metalliromu, mihin luetaan myös tyhjät maalipurkit, kerätään metalliromulavalle. Sen tyhjennyksen uusiokäyttöön hoitaa Niemen Romukauppa Oy, os. Rattitie 12-14, Helsinki. Metalliromua on laitokselta noudettu vuonna 2010 kolme kertaa, yhteensä 8,42 tonnia. Kaikki mikä ei kelpaa tuotannossa uusiokäyttöön, päätyy sekajätteeseen. Lajittelemattoman sekajätteen noutaa NLP Oy Nostolavapalvelu, os. Turuntie 697, Veikkola. Sekajätteestä pieni osa päätyy lajittelun kautta kaatopaikalle. Suuri osa sekajätteestä on hyödynnettävää. Sekajätteen noutokertoja vuonna 2010 oli 26 ja sen määrä oli noin 40 tonnia. Laitokselle pakkausmateriaaleina tulevat puhtaat pahvit, kartongit, styroxit, solumuovit, puulaatikot ja muut vastaavat pakkaustarvikkeet käytetään laitokselta lähtevien maalattujen tuotteiden pakkaamiseen. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Jauhemaalien lisääntynyt käyttö on vähentänyt märkämaalien ja liuotteiden käyttöä, ja näin ollen myös ongelmajätteen määrää ja VOCpäästöjä. Nanokeramiikkapinnoitus on lähes syrjäyttänyt rautafosfatointipesun. Rautafosfatointipesun korvaamista ympäristöystävällisemmällä vaihtoehdolla selvitetään. Trikloorieteenipesun käytöstä on luovuttu. Laitoksella on käytössä monitoiminen sävytyskone, joka vähentää ylijäämämaalien kertymistä ja näin ollen myös ongelmajätemäärää. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Maalaus- ja esikäsittelyprosessit käyttävät sähköä, jonka kulutus vuonna 2010 oli noin 1,1 miljoonaa kwh. Vuonna 2003 kokonaiskulutus oli noin kwh. Ison jauhemaalauslinjan tunneliuuni lämmitetään maakaasulla, pienen sähköllä. Molemmissa rakennuksissa on maakaasulämmitys. Kaasun kulutus vuonna 2010 oli kuutiometriä. Kaasulaitteistoille tehdään lain edellyttämät ja huoltosopimuksen mukaiset määräaikaishuollot ja - tarkastukset. Osa rakennuksista lämpiää maalaamon uunien hukkalämmöllä. Osassa tiloista on edelleen suora sähkölämmitys. Valuraudantie 7:n rakennukseen on asennettu lämmön talteenottolaitteisto vuonna Vuonna 2003 öljynkulutus oli litraa. Tuolloin toimintaa harjoitettiin vain osoitteessa Valuraudantie 7. Polttoöljyn on korvannut maakaasu, mutta öljytekniikka säilytetään varajärjestelmänä. Poikkeukselliset tilanteet

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Laitoksella on kiinnitetty erityistä huomiota paloturvallisuuteen ja kiinteistöön on asennettu automaattinen palonilmoitinjärjestelmä. Laitoksella pidetään palotarkastus vuosittain, edellisen kerran Laitoksen toimintaa koskevat valitukset Laitoksen toiminnan ympäristöhaitoista ei ole tullut viranomaisille valituksia. Toiminnanharjoittajan mukaan myöskään laitokselle ei ole tullut valituksia ympäristöluvan voimassaoloaikana. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemus on jätetty Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu ja asianosaisille on varattu tilaisuus tehdä muistutuksia hakemuksen johdosta Helsingin kaupungin ilmoitustaululla olleella kuulutuksella. Hakemusta koskeva tarkastus, jossa käsiteltiin hakemuksen kertoelmaosaa, pidettiin Lupahakemuksen johdosta ympäristölautakunnalle ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Ympäristölautakunnan päätös Lupamääräykset päättää tarkistaa Lainisalo Oy:n teolliselle maalaamolle myönnetyn ympäristöluvan määräyksiä luvanhakijan toimittamien selvitysten perusteella ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti. Päästöjen estäminen ilmaan 1 Maalaustoimintaa on harjoitettava siten, että haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöt ilmaan ovat niin pieniä kun se teknisesti ja taloudellisesti on mahdollista. Tällöin on erityisesti huolehdittava siitä, että haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) tarpeeton haihtuminen estetään. (YSL 43 ). 2 Maalaamon toiminnasta ilmaan aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) poistokaasujen päästöt saavat olla enintään 100 mg C/nm3 ja hajapäästöt saavat olla enintään 25 % toiminnassa käytettyjen liuottimien kulutuksesta. (YSL 43, VNA 435/ ). 3 Laitoksen päästökaasut on johdettava ympäristöön siten, että niiden sekoittumisolosuhteet ovat hyvät ja ettei niistä aiheudu haittaa naapuristolle. Tämän vuoksi laitoksen on ympäristönsuojeluviranomaisen kehotuksesta esitettävä suunnitelma

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) aikatauluineen hajuhaittojen ehkäisemiseksi esimerkiksi korottamalla poistokaasujen päästökorkeutta. (YSL 4 ). Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus 4 Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) kokonaispäästöjen minimoimiseksi ja energiankäytön tehostamiseksi on toiminnanharjoittajan osoitettava lupaviranomaiselle, että laitoksella sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Laitoksen on vuotta 2016 koskevan ympäristönsuojelun vuosiraportoinnin yhteydessä esitettävä asiaa koskeva selvitys. (VNA 435/2001 6, YSA 37 ). Päästöjen estäminen maaperään, vesiin ja viemäreihin 5 Fosforihappoa sisältävän rautafosfatointiaineen pääsy jätevesiin ja maaperään on estettävä varastoimalla kemikaalit allastettuina. (YSL 7 ). 6 Polttoainesäiliön kunto on tarkastettava 10 vuoden välein sen varmistamiseksi, ettei öljyä vuoda maaperään. (YSL 7 ). Melu 7 Maalaamon toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää melulle eniten alttiina olevissa kohteissa asuin- ja virkistysalueilla päivällä klo ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo ekvivalenttimelutasoa 50 db (LAeq). (YSL 43 ). Jätteet 8 Hyödyntämiskelpoiset jätteet on pidettävä toistaan erillään ja toimitettava hyödynnettäväksi. (YSL 43, 45, JL 6 ). 9 Ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja muista jätteistä. Ne on pakattava ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaisesti. Ongelmajätteet on säilytettävä siten, etteivät ne pääse onnettomuustapauksissa maaperään tai viemäriin. (YSL 45, JL 6, VNP 659/1996). 10 Ongelmajätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa sellaiselle vastaanottajalle, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden vastaanottoon tai käsittelyyn. Ongelmajätettä luovutettaessa on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukaiset tiedot. Laitoksen jätehuollosta vastaavan henkilön on oltava selvillä jätelain mukaisesta jätteen luokittelusta ja jätteiden merkitsemisestä. (YSL 43, 45, JL 6, VNp 659/1996). Toiminnan tarkkailu sekä kirjanpito ja raportointi

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Perustelut 11 Laitoksen toiminnasta aiheutuneet haihtuvien orgaanisten yhdisteiden toteutuneet päästöt on laskettava vuosittain päästöjen vähentämisohjelman mukaisesti. (YSL 43, 46, VNA 435/2001, 8 ). 12 Toiminnanharjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja häiriötilanteista, mahdollisista huuhtelualtaiden ylijuoksutuksista sekä niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin häiriön syy ja sen kesto sekä häiriön poistamiseksi ja sen uusiutumisen estämiseksi tehdyt ja tehtävät toimenpiteet. Kirjanpito on pyydettäessä näytettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 83 ). 13 Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle maalaamon edellisen vuoden toimintaa koskeva päästöjen vähentämisohjelman tarkoittama toteutuneeseen ainetaseeseen perustuva laskelma sekä tiedot jätteiden määristä ja toimituskohteista sekä ongelmajätteiden luovutuksista (YSL 43, 46 ja 83, JL 51 ja 52 ). Poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset 14 Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien erityisiä toimia jätehuollossa. (YSA 30 ). Toiminnan muuttamista tai lopettamista koskevat määräykset 15 Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeytymisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalle. voi antaa määräyksiä toiminnan loppumiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 46, 57, 81 ja 90, YSA 30 ). Yleisperustelut Toiminnan harjoittaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla ja lupamääräysten mukaisesti täyttää toiminnan ympäristönsuojelulain ja jätelain mukaiset edellytykset. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, pohjaveden tai maaperän pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, roskaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Luvan voimassaolo 1-4 VOC- asetuksen tavoitteena on ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen vähentämällä haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöistä ilmaan aiheutuvia välittömiä ja välillisiä terveys- ja ympäristövaikutuksia. Asetus koskee Lainisalo Oy:n teollisen maalaamon toimintaa. Tehokkaat ja kehittyneet, teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoiset tuotanto- ja puhdistusmenetelmät sekä toiminnan ylläpito- ja käyttötavat vähentävät haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pääsyä ympäristöön. 5-6 Maahan ei saa päästä ainetta, jonka seurauksena voi aiheutua maaperän pilaantumista. 7 Laitos toimii pääsääntöisesti päiväaikaan eikä aiheuta silloin merkittävää meluhaittaa naapurustoon. Laitoksessa on useita huippuimureita, jotka voivat aiheuttaa rikkoutuessaan tai huollon viivästyessä tavanomaista voimakkaampaa, häiritsevää melua. Sen vuoksi on tarpeen antaa määräys, joilla rajoitetaan laitoksesta aiheutuvaa melua Laitoksen toiminnassa syntyy hyödyntämiskelpoista jätettä. Sen vuoksi pääkaupunkiseudun yleisten jätehuoltomääräysten lajitteluvelvoitteet koskevat soveltuvin osin Lainisalo Oy:tä. Ongelmajätteet on ympäristö- ja terveyshaittojen estämiseksi ja hyötykäytön mahdollistamiseksi pidettävä erillään toisistaan ja varastoitava huolellisesti. Niiden asianmukaisen varastoinnin, kuljetuksen ja käsittelyn turvaamiseksi ne on myös pakattava ja merkittävä ja niistä on annettava tiedot vastaanottajalle säännösten edellyttämällä tavalla. Toimittamalla jätteet säännöllisesti käsittelyyn estetään jätevarastojen syntyminen. Siirtoasiakirjan vaatiminen jätettä luovutettaessa on tarpeen ongelmajätehuollon valvonnan kannalta Tiedot laitoksen toiminnasta, kirjanpito ja häiriötilanteista ilmoittaminen ovat tarpeen valvontaa varten Ilmoittaminen toiminnan loppumisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on tehtävä hyvissä ajoin sen vuoksi, että ilmoituksen perusteella viranomainen voi arvioida muutoksen vaikutusta ympäristöön ja tarvetta lupamääräysten tarkistamiseen. Toiminnan loppuessa lupaviranomaisella on mahdollisuus antaa tarpeelliset määräykset päästöjen ehkäisemiseksi ja jätehuollon järjestämiseksi. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan on jätettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi vuotta 2021 koskevan vuosiraportin yhteydessä mennessä. Samalla laitoksen on

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) esitettäväselvitys siitä, että laitoksella sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) kokonaispäästöjen minimoimiseksi ja energiankäytön tehostamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa. (YSL 55 ). Lupamääräysten tarkistaminen voi muuttaa lupapäätöstä, jos toiminnasta aiheutuva vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta tai jos toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa tarkoitettu kielletty seuraus tai jos parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia tai jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet tai jos se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. (YSL 58 ). voi peruuttaa luvan, jos hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin tai jos lupamääräyksiä rikotaan toistuvasti valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jos toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla. (YSL 59 ). Jos asetuksella annetaan lupaan sisältyviä määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta lupamääräysten estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Päätöksen täytäntöönpano Olemassa olevaa toimintaa saadaan jatkaa ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristölautakunnan hyväksymän taksan mukainen ympäristölupamaksu on 3740,00 euroa. Lupapäätöksestä tiedottaminen Sovelletut säännökset Päätöksestä tiedotetaan julkisesti Helsingin kaupungin ilmoitustaululla. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 7, 28, 31, 35, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 55 59, 81, 83 ja 90

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Muutoksenhaku Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, kohta 6c, 7, kohta 6b, 30 ja 37 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 51 ja 52 Valtioneuvoston asetus (435/2001) orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 3, kohta 3b, 6, 8 ja 15 Valtioneuvoston päätös (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä (ympäristönsuojelulaki). Pöytäkirjanote Lainisalo Oy:lle (Valuraudantie 5-7, HELSINKI), Uudenmaan ELY-keskukselle (PL 36, Helsinki), pelastuslaitokselle ja ympäristövalvontayksikölle. Merkittiin, että esittelijä muutti esitystään siten, että kappaleen 60 alku kuuluu kokonaisuudessaan: 12 Toiminnanharjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja häiriötilanteista, mahdollisista huuhtelualtaiden ylijuoksutuksista sekä niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Esittelijä Lisätiedot ympäristövalvontapäällikkö Pertti Forss Olavi Lyly, ympäristötarkastaja, puhelin: olavi.lyly(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristöluvan tarkistushakemus 2011, Lainisalo Oy 2 Käyttöturvallisuustiedote Ridoline Käyttöturvallisuustiesote Bonderite NT-1 esikäsittelyaine 4 Käyttöturvallisuustiedote Ridosol 2000 kostutusaine 5 Ongelmajätejäteraportti Liuottimet, ongelmajätteet, päästöt 7 VähentämisohjelmaVOC Kuulutus Lainisalo Otteet Ote Lainisalo Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenne- Otteen liitteet Hallintovalitus, muu ympäristönsuojelulain mukainen päätös Hallintovalitus, muu

13 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) ja ympäristökeskus Ympäristövalvontayksikkö Pelastuslaitos ympäristönsuojelulain mukainen päätös Päätösehdotus päättänee Lainisalo Oy:n ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta seuraavaa. Hakija Lainisalo Oy, Valuraudantie 5-7, Helsinki Hakemus Lupavelvollisuus Lupaviranomainen Hakemus koskee haihtuvia orgaanisia liuottimia käyttävän teollisen maalaamon ympäristölupamääräysten tarkistamista. Maalaamo on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 6 c ja valtioneuvoston asetuksen orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001) 3 :n kohdan 3 b. Kunnan ympäristösuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen maalaamoa koskevassa asiassa ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen muutoksen (436/2001) 7 :n kohdan 6 mukaan. Laitoksen sijainti ja kaavoitustilanne Laitos sijaitsee Helsingin 38. kaupunginosan (Malmi), korttelin 178 tonteilla 3, kiinteistötunnus C, ja 4, kiinteistötunnus D, osoitteessa Valuraudantie 5-7, Helsinki. Vahvistetussa asemakaavassa (6780/1972) tontti kuuluu teollisuus- ja varastorakennusten (TTV) korttelialueeseen. Alueella toimii pienteollisuutta kuten koneistamo, laserleikkaamo, bussivarikko, mekaniikkateollisuutta, kehystämö, autokorjaamoita sekä varaosa-, auto- ja rengasliike. Laitoksen naapurustossa on teollisuuskiinteistöjä. Lähin asutus sijaitsee noin 300 metrin päässä. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella tai sen läheisyydessä.

14 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Ympäristölupa ja muut luvat Laitoksen toiminta Laitoksella on ympäristölautakunnan , 175, myöntämä, toistaiseksi voimassaoleva ympäristölupa ja laitosta koskee kemikaalilain (744/1989) mukainen ilmoitusvelvollisuus, mistä ympäristökeskus on tehnyt vuonna 2004 päätöksen Ymk 372/ Laitoksen työntekijät kuuluvat työsuojeluhallinnon ylläpitämään ASArekisteriin (ammatissaan syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille altistuvien rekisteri), jonka avulla pyritään ehkäisemään työhön liittyvää syöpävaaraa ja seuraamaan työpaikkojen altistumistilannetta. Toiminnan yleiskuvaus ja kehitys Laitoksen toimiala on metallien käsittely ja päällystäminen, toimialatunnus (TOL) Z Laitos toimii kahdessa omassa rakennuksessa, jotka ovat kokonaan laitoksen käytössä. Toiminta on erikoisteollista maalausta, jolle on tyypillistä sarjojen pienuus, korkea vaatimustaso ja suuri käsinmaalauksen osuus. Laitoksella on kaksi automaattista jauhemaalauslinjaa, yksi kummassakin rakennuksessa, ja käsinmaalaukseen käytettävä jauhemaalauspaikka. Märkämaalausta varten laitoksella on kolmessa maalaustilassa yhteensä kuusi käsinmaalauspaikkaa. Laitoksessa on lisäksi seripaino. Laitos toimii yhdessä vuorossa pääsääntöisesti maanantaista perjantaihin klo Ylitöitä tehdään satunnaisesti. Laitos työllistää noin 25 henkilöä. Puolet henkilöstöstä tekee maalaustyötä japuolet työskentelee kokoonpano- ja avustavissa tehtävissä kuten kappaleiden suojauksessa, ripustelussa ja pakkauksessa. Jauhemaalauksen tuotantomäärä on kasvanut ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Märkämaalaus on puolestaan vähentynyt ja siten myös haihtuvien orgaanisten liuottimien kulutus ja päästöt ovat pienentyneet. Jauhemaalauksen ja märkämaalauksen välisen suhteen odotetaan jatkuvan nykyisellään. Esikäsittelyt Käytetyin esikäsittelymenetelmä on nanokeramiikkapinnoitus. Se sisältää viisi vaihetta: pesu, huuhtelu, ioninvaihto(di)huuhtelu, nanokeramiikkaupotus ja DI-huuhtelu. Pesuallas on tilavuudeltaan 3,5 kuutiometriä ja nanokeramiikka-allas 1,8 kuutiometriä. Nanokeramiikkapinnoituksen lisäksi esikäsittelynä käytetään vähässä määrin kolmivaiheista rautafosfatointia, jonka pesu-, fosfatointi- ja huuhtelualtaat ovat tilavuudeltaan 1,5 kuutiometriä. Prosessiin ei kuulu passivointia.

15 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Jauhemaalaus Valuraudantie 5:ssä sijaitsevan ison jauhemaalauslinjan alussa maalattavat kappaleet esikäsitellään maalausta varten nanokeramiikkapinnoitteella. Esikäsittelyn jälkeen kappaleet kulkevat +150 asteisen kuivaustunnelin läpi maalausasemalle, jossa ne maalataan käsin tai automaattisesti. Asemalla ylimäärämaalijauhe kerätään talteen syklonilla. Jälkisuodatin poistaa jauhemaalipartikkelit syklonin poistoilmasta, mikä palautuu maalaushalliin. Pienemmällä jauhemaalauslinjalla maalattavat kappaleet puhdistetaan ja pinnoitetaan rautafostatoinnilla. Sen jälkeen kappaleet kulkevat asteisen kuivaustunnelin läpi, mistä ne toimitetaan maalausasemalle. Ylimäärämaalijauhe erotetaan patruunasuodattimilla ja puhdistunut ilma palautuu maalaushalliin. Maalattu pinta viimeistellään jauhemaalauslinjoilla kiinnittämällä ja tasoittamalla jauhe asteisessa tunneliuunissa. Kappaleita jauhe maalataan myös käsin kiertoilmakaapissa. Maalauspintojen viimeistelyvaiheessa kappaleet kuivataan asteisessa panostustoimisessa uunissa. Ylimäärämaalijauhe erotetaan ilmasta patruunasuodattimilla ja puhdistunut ilma johdetaan ulos. Märkämaalaus Laitoksella on kolme märkämaalaustilaa, yksi toisessa rakennuksessa ja kaksi toisessa rakennuksessa. Niissä on yhteensä kuusi käsinmaalauspaikkaa. Toisessa rakennuksessa sijaitsevien maalaustilojen ilmatilassa oleva ylimäärämaali kerätään kuivaerotuspaperisuodattimiin ja ilma johdetaan katolle 10 metrin korkeuteen maanpinnasta. Toisessa rakennuksessa kahden muun maalaustilan kanssa sijaitsevassa tilassa on kolme ruiskumaalauspaikkaa, joista yhden kautta kulkee käsinmaalauslinja. Linja johtaa + 60 asteisen kuivatusuunin kautta kokoonpano- ja pakkauspisteeseen. Kaikkien kolmen ruiskutuspaikan ilma suodatetaan pahvihaitarilla ja johdetaan katolle 8 metrin korkeuteen maanpinnasta. Seripaino Kemikaalien käyttö ja varastointi Seripaino sijaitsee ensimmäisen märkämaalaamon yhteydessä rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa ja työllistää yhden henkilön. Märkämaaleja on käytetty vuosittain ympäristöluvan myöntämisen jälkeen keskimäärin 20 tonnia lukuun ottamatta vuosia 2009 ja 2010,

16 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) jolloin kulutus oli noin 10 tonnia. Liuottimien kulutus on ollut ympäristöluvan myöntämisen jälkeen keskiarvolta noin 9 tonnia vuodessa lukuun ottamatta vuosia 2009 ja 2010, jolloin vuosikulutus oli noin 5 tonnia. Nanokeramiikkapinnoituksen esikäsittelyssä käytetään epäorgaanisia happoja ja emäksiä sekä tensidejä kauppanimeltään, käyttötarkoitukseltaan ja varastointimäärältään seuraavasti: - Ridoline , emäksinen puhdistusaine rasvanpoistoon, varaston määrä 200 litraa. - Ridosol 2000 tai muu vastaava tensidi/kostutusaine rasvanpoistoon, varaston määrä 90 litraa. - Bonderite NT-1, esikäsittelyaine, varaston määrä 300 litraa. Laitoksen 10 kuution suuruinen ulkona maanalaisesti sijaitseva tyhjä öljysäiliö osoitteessa Valuraudantie 7 on tarkastetu ja puhdistettu Osoitteessa Valuraudantie 5 on kolme 1,5 kuutiometrin tyhjää lasikuituista öljysäiliötä valetussa säiliötilassa. Fosfatoinnissa käytettävää fosforihappopitoista rautafosfatointiainetta varastoidaan allastettuna enimmillään 150 litraa. Laitoksen vuotuinen vedenkulutus on noin 3000 kuutiometriä, josta Valuraudantie 7:n osuus on noin 200 kuutiometriä. Valuraudantie 7:ssa vettä kuluu pääasiassa sosiaalitiloissa ja Valuraudantie 5:ssa sosiaalitilojen lisäksi nanokeramiikkapinnoitteen tuorevesihuuhtelussa. Huuhteluallasta ylijuoksutetaan, mikäli veden sähkönjohtavuus nousee liikaa. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Päästöt ilmaan Märkämaalauksesta kulkeutuu vuodessa noin 6 tonnia liuotinpäästöjä poistoilman kautta pistepoistoina ulkoilmaan. Mahdolliset hajuhaitat ympäristössä johtuvat märkämaalien liuottimista, joiden hajukynnysarvo on alhainen. Trikloorieteenipesusta ei aiheudu päästöjä, koska se on kokonaan korvattu muulla rasvanpoistolla. Tämän vuoksi laitokselle , 175, myönnetyn ympäristöluvan lupamääräys 1, missä määrättiin korvaamaan trikloorieteeni vähemmän haitallisella aineella tai valmisteella mahdollisimman pian, poistetaan lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä. Samalla perusteella päästöjen estämistämaaperään, vesiin ja viemäreihin koskevaa määräystä tarkistetaan vastaamaan laitoksen nykyistä toimintaa.

17 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) VOC-päästöt ovat vähentyneet noin puoleen vuodesta 2005 laitoksen noudattaman vähennysohjelman aikana ollen luokkaa 10 tonnia vuodessa. Laitoksen on osoittanut toteutuneilla ainetaselaskelmalla, että se on noudattanut päästöjen vähentämisohjelman mukaista päästörajaa siirtymäkauden ajan alkaen ja saakka ja että se tämän jälkeen on vuosittain saavuttanut VOCpäästöille asetetut tavoitearvot. Tämän vuoksi laitokselle , 175, myönnetyn ympäristöluvan päästörajaa koskevaa lupamääräystä 3 tarkistetaan vastaamaan laitoksen nykyistä tilannetta muutetulla määräyksellä 2. Päästöt vesiin Toiminnasta ei aiheudu mainittavia ainepäästöjä vesiin. Laitoksen jätevedet johdetaan jätevesiviemäriin ja sadevedet sadevesiviemäriin. Jauhemaalauksesta ei pesuvaihetta lukuun ottamatta aiheudu ympäristönsuojelulain tarkoittamia ainepäästöjä. Melu Merkittävimpiä melun aiheuttajia ovat ilmanvaihtolaitteiden rikkoutumisesta johtuvat melut. Kuljetus- ja tavaransiirron melut ovat tavanomaisia. Kuorma-autokuljetuksia on enimmillään kymmenen päivässä. Jätteet ja jätehuolto Ongelmajätteet Laitoksen merkittävin ongelmajäte on ylimääräinen maali. Märkämaalien käytön väheneminen on vähentänyt myös ongelmajätteen määrää. Vuonna 2002 jätemaalia toimitettiin käsiteltäväksi noin 5,5 tonnia, kun määrä nykyisin on noin kaksi tonnia vuodessa. Vuonna 2010 laitoksen toiminnasta syntynyttä maalijätettä, jäteluokka , on luovutettu noin 1500 kiloa. Laitoksen toiminnasta kertyy lisäksi pienehköjä määriä laitteiden ja kiinteistön hoitoon liittyviä ongelmajätteitä kuten loisteputkia, jotka toimitetaan HSY:n jäteasemalle. Pesu- ja fosfatointialtaat tyhjennetään joka toinen vuosi. Fosfatointipesualtaiden tyhjennysjäte sekä muut ongelmajätteet kerätään yhden kuutiometrin suljettuun teräskonttiin, mikä täytyttyään luovutetaan toimintaansa ympäristöluvan saaneelle jätehuoltoyritykselle. Muut jätteet

18 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Metalliromu, mihin luetaan myös tyhjät maalipurkit, kerätään metalliromulavalle. Sen tyhjennyksen uusiokäyttöön hoitaa Niemen Romukauppa Oy, os. Rattitie 12-14, Helsinki. Metalliromua on laitokselta noudettu vuonna 2010 kolme kertaa, yhteensä 8,42 tonnia. Kaikki mikä ei kelpaa tuotannossa uusiokäyttöön, päätyy sekajätteeseen. Lajittelemattoman sekajätteen noutaa NLP Oy Nostolavapalvelu, os. Turuntie 697, Veikkola. Sekajätteestä pieni osa päätyy lajittelun kautta kaatopaikalle. Suuri osa sekajätteestä on hyödynnettävää. Sekajätteen noutokertoja vuonna 2010 oli 26 ja sen määrä oli noin 40 tonnia. Laitokselle pakkausmateriaaleina tulevat puhtaat pahvit, kartongit, styroxit, solumuovit, puulaatikot ja muut vastaavat pakkaustarvikkeet käytetään laitokselta lähtevien maalattujen tuotteiden pakkaamiseen. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Jauhemaalien lisääntynyt käyttö on vähentänyt märkämaalien ja liuotteiden käyttöä, ja näin ollen myös ongelmajätteen määrää ja VOCpäästöjä. Nanokeramiikkapinnoitus on lähes syrjäyttänyt rautafosfatointipesun. Rautafosfatointipesun korvaamista ympäristöystävällisemmällä vaihtoehdolla selvitetään. Trikloorieteenipesun käytöstä on luovuttu. Laitoksella on käytössä monitoiminen sävytyskone, joka vähentää ylijäämämaalien kertymistä ja näin ollen myös ongelmajätemäärää. Energian käyttö ja arvio käytön tehokkuudesta Maalaus- ja esikäsittelyprosessit käyttävät sähköä, jonka kulutus vuonna 2010 oli noin 1,1 miljoonaa kwh. Vuonna 2003 kokonaiskulutus oli noin kwh. Ison jauhemaalauslinjan tunneliuuni lämmitetään maakaasulla, pienen sähköllä. Molemmissa rakennuksissa on maakaasulämmitys. Kaasun kulutus vuonna 2010 oli kuutiometriä. Kaasulaitteistoille tehdään lain edellyttämät ja huoltosopimuksen mukaiset määräaikaishuollot ja - tarkastukset. Osa rakennuksista lämpiää maalaamon uunien hukkalämmöllä. Osassa tiloista on edelleen suora sähkölämmitys. Valuraudantie 7:n rakennukseen on asennettu lämmön talteenottolaitteisto vuonna Vuonna 2003 öljynkulutus oli litraa. Tuolloin toimintaa harjoitettiin vain osoitteessa Valuraudantie 7. Polttoöljyn on korvannut maakaasu, mutta öljytekniikka säilytetään varajärjestelmänä. Poikkeukselliset tilanteet

19 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Laitoksella on kiinnitetty erityistä huomiota paloturvallisuuteen ja kiinteistöön on asennettu automaattinen palonilmoitinjärjestelmä. Laitoksella pidetään palotarkastus vuosittain, edellisen kerran Laitoksen toimintaa koskevat valitukset Laitoksen toiminnan ympäristöhaitoista ei ole tullut viranomaisille valituksia. Toiminnanharjoittajan mukaan myöskään laitokselle ei ole tullut valituksia ympäristöluvan voimassaoloaikana. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemus on jätetty Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu ja asianosaisille on varattu tilaisuus tehdä muistutuksia hakemuksen johdosta Helsingin kaupungin ilmoitustaululla olleella kuulutuksella. Hakemusta koskeva tarkastus, jossa käsiteltiin hakemuksen kertoelmaosaa, pidettiin Lupahakemuksen johdosta ympäristölautakunnalle ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Ympäristölautakunnan päätös Lupamääräykset päättää tarkistaa Lainisalo Oy:n teolliselle maalaamolle myönnetyn ympäristöluvan määräyksiä luvanhakijan toimittamien selvitysten perusteella ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti. Päästöjen estäminen ilmaan 1 Maalaustoimintaa on harjoitettava siten, että haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöt ilmaan ovat niin pieniä kun se teknisesti ja taloudellisesti on mahdollista. Tällöin on erityisesti huolehdittava siitä, että haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) tarpeeton haihtuminen estetään. (YSL 43 ). 2 Maalaamon toiminnasta ilmaan aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) poistokaasujen päästöt saavat olla enintään 100 mg C/nm3 ja hajapäästöt saavat olla enintään 25 % toiminnassa käytettyjen liuottimien kulutuksesta. (YSL 43, VNA 435/ ). 3 Laitoksen päästökaasut on johdettava ympäristöön siten, että niiden sekoittumisolosuhteet ovat hyvät ja ettei niistä aiheudu haittaa naapuristolle. Tämän vuoksi laitoksen on ympäristönsuojeluviranomaisen kehotuksesta esitettävä suunnitelma

20 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) aikatauluineen hajuhaittojen ehkäisemiseksi esimerkiksi korottamalla poistokaasujen päästökorkeutta. (YSL 4 ). Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus 4 Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) kokonaispäästöjen minimoimiseksi ja energiankäytön tehostamiseksi on toiminnanharjoittajan osoitettava lupaviranomaiselle, että laitoksella sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Laitoksen on vuotta 2016 koskevan ympäristönsuojelun vuosiraportoinnin yhteydessä esitettävä asiaa koskeva selvitys. (VNA 435/2001 6, YSA 37 ). Päästöjen estäminen maaperään, vesiin ja viemäreihin 5 Fosforihappoa sisältävän rautafosfatointiaineen pääsy jätevesiin ja maaperään on estettävä varastoimalla kemikaalit allastettuina. (YSL 7 ). 6 Polttoainesäiliön kunto on tarkastettava 10 vuoden välein sen varmistamiseksi, ettei öljyä vuoda maaperään. (YSL 7 ). Melu 7 Maalaamon toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää melulle eniten alttiina olevissa kohteissa asuin- ja virkistysalueilla päivällä klo ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo ekvivalenttimelutasoa 50 db (LAeq). (YSL 43 ). Jätteet 8 Hyödyntämiskelpoiset jätteet on pidettävä toistaan erillään ja toimitettava hyödynnettäväksi. (YSL 43, 45, JL 6 ). 9 Ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja muista jätteistä. Ne on pakattava ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaisesti. Ongelmajätteet on säilytettävä siten, etteivät ne pääse onnettomuustapauksissa maaperään tai viemäriin. (YSL 45, JL 6, VNP 659/1996). 10 Ongelmajätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa sellaiselle vastaanottajalle, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden vastaanottoon tai käsittelyyn. Ongelmajätettä luovutettaessa on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukaiset tiedot. Laitoksen jätehuollosta vastaavan henkilön on oltava selvillä jätelain mukaisesta jätteen luokittelusta ja jätteiden merkitsemisestä. (YSL 43, 45, JL 6, VNp 659/1996). Toiminnan tarkkailu sekä kirjanpito ja raportointi

21 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Perustelut 11 Laitoksen toiminnasta aiheutuneet haihtuvien orgaanisten yhdisteiden toteutuneet päästöt on laskettava vuosittain päästöjen vähentämisohjelman mukaisesti. (YSL 43, 46, VNA 435/2001, 8 ). 12 Toiminnanharjoittajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja häiriötilanteista sekä niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin häiriön syy ja sen kesto sekä häiriön poistamiseksi ja sen uusiutumisen estämiseksi tehdyt ja tehtävät toimenpiteet. Kirjanpito on pyydettäessä näytettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 83 ). 13 Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle maalaamon edellisen vuoden toimintaa koskeva päästöjen vähentämisohjelman tarkoittama toteutuneeseen ainetaseeseen perustuva laskelma sekä tiedot jätteiden määristä ja toimituskohteista sekä ongelmajätteiden luovutuksista (YSL 43, 46 ja 83, JL 51 ja 52 ). Poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset 14 Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien erityisiä toimia jätehuollossa. (YSA 30 ). Toiminnan muuttamista tai lopettamista koskevat määräykset 15 Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeytymisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalle. voi antaa määräyksiä toiminnan loppumiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 46, 57, 81 ja 90, YSA 30 ). Yleisperustelut Toiminnan harjoittaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla ja lupamääräysten mukaisesti täyttää toiminnan ympäristönsuojelulain ja jätelain mukaiset edellytykset. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, pohjaveden tai maaperän pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, roskaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut

22 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Luvan voimassaolo 1-4 VOC- asetuksen tavoitteena on ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen vähentämällä haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöistä ilmaan aiheutuvia välittömiä ja välillisiä terveys- ja ympäristövaikutuksia. Asetus koskee Lainisalo Oy:n teollisen maalaamon toimintaa. Tehokkaat ja kehittyneet, teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoiset tuotanto- ja puhdistusmenetelmät sekä toiminnan ylläpito- ja käyttötavat vähentävät haihtuvien orgaanisten yhdisteiden pääsyä ympäristöön. 5-6 Maahan ei saa päästä ainetta, jonka seurauksena voi aiheutua maaperän pilaantumista. 7 Laitos toimii pääsääntöisesti päiväaikaan eikä aiheuta silloin merkittävää meluhaittaa naapurustoon. Laitoksessa on useita huippuimureita, jotka voivat aiheuttaa rikkoutuessaan tai huollon viivästyessä tavanomaista voimakkaampaa, häiritsevää melua. Sen vuoksi on tarpeen antaa määräys, joilla rajoitetaan laitoksesta aiheutuvaa melua Laitoksen toiminnassa syntyy hyödyntämiskelpoista jätettä. Sen vuoksi pääkaupunkiseudun yleisten jätehuoltomääräysten lajitteluvelvoitteet koskevat soveltuvin osin Lainisalo Oy:tä. Ongelmajätteet on ympäristö- ja terveyshaittojen estämiseksi ja hyötykäytön mahdollistamiseksi pidettävä erillään toisistaan ja varastoitava huolellisesti. Niiden asianmukaisen varastoinnin, kuljetuksen ja käsittelyn turvaamiseksi ne on myös pakattava ja merkittävä ja niistä on annettava tiedot vastaanottajalle säännösten edellyttämällä tavalla. Toimittamalla jätteet säännöllisesti käsittelyyn estetään jätevarastojen syntyminen. Siirtoasiakirjan vaatiminen jätettä luovutettaessa on tarpeen ongelmajätehuollon valvonnan kannalta Tiedot laitoksen toiminnasta, kirjanpito ja häiriötilanteista ilmoittaminen ovat tarpeen valvontaa varten Ilmoittaminen toiminnan loppumisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on tehtävä hyvissä ajoin sen vuoksi, että ilmoituksen perusteella viranomainen voi arvioida muutoksen vaikutusta ympäristöön ja tarvetta lupamääräysten tarkistamiseen. Toiminnan loppuessa lupaviranomaisella on mahdollisuus antaa tarpeelliset määräykset päästöjen ehkäisemiseksi ja jätehuollon järjestämiseksi. Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan on jätettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi vuotta 2021 koskevan vuosiraportin yhteydessä mennessä. Samalla laitoksen on

23 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) esitettäväselvitys siitä, että laitoksella sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) kokonaispäästöjen minimoimiseksi ja energiankäytön tehostamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, viranomainen voi päättää, että lupa raukeaa. (YSL 55 ). Lupamääräysten tarkistaminen voi muuttaa lupapäätöstä, jos toiminnasta aiheutuva vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta tai jos toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa tarkoitettu kielletty seuraus tai jos parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia tai jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet tai jos se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. (YSL 58 ). voi peruuttaa luvan, jos hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin tai jos lupamääräyksiä rikotaan toistuvasti valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta siten, että toiminnasta aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jos toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla. (YSL 59 ). Jos asetuksella annetaan lupaan sisältyviä määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta lupamääräysten estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Päätöksen täytäntöönpano Olemassa olevaa toimintaa saadaan jatkaa ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ympäristölautakunnan hyväksymän taksan mukainen ympäristölupamaksu on 3740,00 euroa. Lupapäätöksestä tiedottaminen Sovelletut säännökset Päätöksestä tiedotetaan julkisesti Helsingin kaupungin ilmoitustaululla. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 7, 28, 31, 35, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 55 59, 81, 83 ja 90

24 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (24) Muutoksenhaku Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, kohta 6c, 7, kohta 6b, 30 ja 37 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 51 ja 52 Valtioneuvoston asetus (435/2001) orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 3, kohta 3b, 6, 8 ja 15 Valtioneuvoston päätös (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä (ympäristönsuojelulaki). Pöytäkirjanote Lainisalo Oy:lle (Valuraudantie 5-7, HELSINKI), Uudenmaan ELY-keskukselle (PL 36, Helsinki), pelastuslaitokselle ja ympäristövalvontayksikölle. Esittelijä Lisätiedot ympäristövalvontapäällikkö Pertti Forss Olavi Lyly, ympäristötarkastaja, puhelin: olavi.lyly(a)hel.fi Liitteet 1 Ympäristöluvan tarkistushakemus 2011, Lainisalo Oy 2 Käyttöturvallisuustiedote Ridoline Käyttöturvallisuustiesote Bonderite NT-1 esikäsittelyaine 4 Käyttöturvallisuustiedote Ridosol 2000 kostutusaine 5 Ongelmajätejäteraportti Liuottimet, ongelmajätteet, päästöt 7 VähentämisohjelmaVOC Kuulutus Lainisalo Otteet Ote Lainisalo Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Ympäristövalvontayksikkö Pelastuslaitos Otteen liitteet Hallintovalitus, muu ympäristönsuojelulain mukainen päätös Hallintovalitus, muu ympäristönsuojelulain mukainen päätös