YK:n yritykset ja ihmisoikeudet. TP:n Yhteistoimintaryhmän EWC-seminaari, Linda Piirto, erityisasiantuntija työ- ja elinkeinoministeriö

Transkriptio

1 YK:n yritykset ja ihmisoikeudet TP:n Yhteistoimintaryhmän EWC-seminaari, Linda Piirto, erityisasiantuntija työ- ja elinkeinoministeriö

2 YK:n yrityksiä ja ihmisoikeuksia koskevat ohjaavat periaatteet Hyväksyttiin yksimielisesti YK:n ihmisoikeusneuvostossa kesäkuussa 2011 Valtion velvollisuus suojella, yritysten vastuu kunnioittaa ja korjaavat toimenpiteet Periaatteiden voima riippuu siitä, miten moni valtio toimeenpanee ne ja miten moni yritys kunnioittaa niitä Tähän mennessä oman kansallisen toimeenpanosuunnitelman ovat tehneet UK, Hollanti, Italia, Tanska, Suomi, Ruotsi, Norja, Liettua, Kolumbia, Saksa, Sveitsi, Yhdysvallat, Chile, Belgia, Tšekki, Ranska, Indonesia, Irlanti, Puola, Espanja Huom.: YK:ssa käynnissä rinnakkaistyö, jossa tavoitellaan kansainvälistä, juridisesti sitovaa sääntelyä monikansallisille yrityksille Työ- ja elinkeinoministeriö

3 Mitä ovat ihmisoikeudet? Yritysten vastuulla kunnioittaa ihmisoikeuksia tarkoitetaan kansainvälisesti tunnustettuja ihmisoikeuksia, eli vähintään nämä oikeudet: o kansainvälinen ihmisoikeusperusta (ns. International Bill of Human Rights - kokonaisuus), johon sisältyy 1) Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus; 2) kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus; sekä 3) taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva yleissopimus o ILO:n julistus työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista: yhdistymisvapaus ja kollektiivinen neuvotteluoikeus, pakkotyön poistaminen, lapsityövoiman käytön poistaminen sekä työmarkkinoilla ja ammatinharjoittamisen yhteydessä tapahtuvan syrjinnän poistaminen. Ihmisoikeuksia ovat esimerkiksi: oikeus elämään, liikkumisen vapaus, oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, oikeus lepoon ja vapaa-aikaan, oikeus syrjimättömyyteen, oikeus riittävään elintasoon, ajatuksen, omantunnon ja uskonnon vapaus Työ- ja elinkeinoministeriö

4 Ihmisoikeuksien kunnioittamisen perusperiaatteet Jokainen ihminen on arvokas Keskeistä riski ihmisille, ei yritykselle -> vaikkakin usein kun riski ihmisille on suuri, on olemassa myös riski yritykselle Ihmisoikeuksien kunnioittamista koskeva vastuu koskee kaikkia yrityksiä riippumatta siitä, missä yritykset toimivat Vastuu on myös olemassa riippumatta valtioiden valmiuksista ja/tai halukkuudesta täyttää omat ihmisoikeusvelvoitteensa Vastuu kunnioittaa = yritysten on vältettävä loukkaamasta ihmisoikeuksia ja puututtava kielteisiin ihmisoikeusvaikutuksiin, joihin ne ovat olleet osallisina Työ- ja elinkeinoministeriö

5 Mitä tarkoittaa yrityksen osallisuus kielteiseen vaikutukseen*? Kielteinen vaikutus Yritys on aiheuttanut Yritys on myötävaikuttanut** Yrityksellä on yhteys Esimerkki: Yritys X syrjii naistyöntekijöitään uralla etenemisessä Yritys X peruu lyhyellä varoitusajalla tilauksensa ilman hyvitystä, jolloin toimittajalla ei varaa maksaa palkkoja työntekijöille Puuvillaplantaasilla tunnistetaan pakkotyötä. Puuvillaplantaasi on yksi yrityksen X toimittajista. Soveltuva toimenpide: lopeta kielteisen vaikutuksen jatkuminen. Tee tai osallistu korjaavaan toimenpiteeseen. Soveltuva toimenpide: lopeta tai ehkäise myötävaikuttaminen. Tee tai osallistu korjaavaan toimenpiteeseen. Soveltuva toimenpide: ehkäise tai lievennä kielteisiä vaikutuksia toimitusketjussa. Vaikutusvallan hyödyntäminen. * Kielteinen vaikutus = toiminnasta seuraava tila, jossa henkilön mahdollisuus nauttia oikeuksistaan poistuu tai vähenee ** Myötävaikuttaminen = toimintaa, joka aiheuttaa, mahdollistaa tai kannustaa toista toimijaa aiheuttamaan kielteisen vaikutuksen Työ- ja elinkeinoministeriö

6 Mitä ihmisoikeuksien kunnioittamisen pitäisi olla käytännössä? Sitoutuminen Ihmisoikeusriskien tunnistaminen Toiminta riskien ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi Korjaavat toimenpiteet Seuranta Viestintä Työ- ja elinkeinoministeriö

7 1. askel: Yritys sitoutuu ihmisoikeuksien kunnioittamiseen Kriteerit sitoumukselle: o Tulee olla yrityksen ylimmän johdon hyväksymä o Perustuu sisäiseen ja/tai ulkoiseen asiantuntemukseen o Määrittelee yrityksen ihmisoikeuksiin liittyvät odotukset työntekijöiden, liikekumppaneiden ja muiden yrityksen toimintaan liittyvien toimintojen, tuotteiden ja palveluiden osalta o On julkisesti saatavilla ja toimitettu kaikille asianmukaisille tahoille sisäisesti ja ulkoisesti o Osoittaa toimintakäytännöt ja -menettelyt, joita tarvitaan käytännön toimeenpanossa Työ- ja elinkeinoministeriö

8 Yrityksen on jumpattava, jotta sitoutuminen juurtuu Ei saisi olla pelkkää paperia Oikea ympäristö Luotava, jotta sitoumus tehokasta Koulutus-, suoritus- ja vastuullisuusrakenteet kuntoon Tone from the top Jaettu vastuu toteutuksesta Sitoumus Rakenteet Työ- ja elinkeinoministeriö

9 Apukysymyksiä ihmisoikeussitoumuksen juurruttamiseen yrityksen toimintaan o Miten päivittäinen vastuu ihmisoikeuksien toteutumisesta on toteutettu yrityksessä ja miksi? o Millaisista ihmisoikeuskysymyksistä ylin johto ja hallitus keskustelevat ja miksi? o Miten työntekijät ja alihankkijat saadaan tietoisiksi siitä, miten ihmisoikeuksien kunnioituksen tulisi ohjata heidän päätöksiään ja toimintaansa? o Miten yritys tekee selväksi liikekumppaneilleen, miksi se pitää ihmisoikeuksien kunnioittamista tärkeänä? Tärkeää: resurssit, nimetyt vastuuhenkilöt, realistinen aikataulu Työ- ja elinkeinoministeriö

10 2. askel: ihmisoikeusriskien tunnistaminen Sitoutuminen Ihmisoikeusriskien tunnistaminen Toiminta riskien ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi Korjaavat toimenpiteet Seuranta Viestintä Työ- ja elinkeinoministeriö

11 2. askel: ihmisoikeusriskien tunnistaminen YK:n periaatteiden mukaisesti yritysten odotetaan tunnistavan, ehkäisevän ja lieventävän niiden kielteisiä ihmisoikeusvaikutuksia ja määrittelevän, miten ne puuttuvat niihin = huolellisuusperiaatteen toteutus (due diligence) Jotta tämä on mahdollista, yrityksen on tunnistettava omat ihmisoikeusriskinsä, eli on tunnistettava: o Yrityksen paikallisen, kansallisen ja kansainvälisen toimintaympäristön ihmisoikeuskonteksti o Yrityksen toimintojen suhde kaikkiin ihmisoikeusriskeihin ja -vaikutuksiin, vähintään kansainvälisen ihmisoikeusperustan ja ILO:n julistuksen työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista mukaisesti o Heikommassa asemassa olevien ja/tai haavoittuvien ryhmien oikeudet o Kolmansien osapuolten toiminnan vaikutus yritykseen; ja o Suorien ja epäsuorien ihmisoikeusriskien ja -vaikutusten juridiset, taloudelliset ja maineseuraukset yritykselle ja sen liikesuhteille Vinkki: aloita yhdestä kulmasta ja sieltä, missä riskit ovat suurimpia ja vakavimpia Työ- ja elinkeinoministeriö

12 Missä kaikkialla yritys toimii? Maantieteellisen alueen sosiaalisen, taloudellisen ja poliittisen historian ymmärtäminen on hyvä alku ihmisoikeusvaikutusten arvioinnissa Apukysymyksiä: o Miltä maa näyttää kansainvälisissä ihmisoikeusarvioinneissa? o Onko alueella tapahtunut ihmisoikeuksien tukahduttamista valtion/poliisin/armeijan taholta? o Onko alueella ollut etnisiä konflikteja? o Onko alueella tai sen ympäristössä heikommassa asemassa olevia tai haavoittuvia ryhmiä? Lähteitä: Työ- ja elinkeinoministeriö

13 3. askel: toimintaa tunnistettujen ihmisoikeusriskien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi Sitoutuminen Ihmisoikeusriskien tunnistaminen Toiminta riskien ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi Korjaavat toimenpiteet Seuranta Viestintä Työ- ja elinkeinoministeriö

14 3. askel: toimintaa tunnistettujen ihmisoikeusriskien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi Huolellisuusperiaatteen toteuttamisen tavoitteena on ehkäistä ja lieventää mahdollisia kielteisiä ihmisoikeusvaikutuksia Kun riskit on tunnistettu, on toimittava Ehkäisemis- ja lieventämistoimenpiteet ovat eteenpäin katsovia Tarkoitus estää mahdollisten kielteisten vaikutusten tapahtuminen ennen kuin ne tapahtuvat tai lieventää kielteisten vaikutusten vakavuutta niin paljon kuin mahdollista Työ- ja elinkeinoministeriö

15 Apukysymyksiä toimintaa varten o Miten yritys vie tunnistamansa keskeiset ihmisoikeusriskit osaksi yrityksen päätöksentekoa ja toimintaa? o Miten varmistetaan yrityksen osien tai osastojen, joiden toiminta vaikuttaa keskeisten ihmisoikeusvaikutusten hallintaan, osallistuminen ratkaisujen etsimiseen ja toteuttamiseen? o Kun keskeisten ihmisoikeusvaikutusten ehkäisemisen/lieventämisen ja yrityksen muiden tavoitteiden välille tulee jännitteitä, miten niitä käsitellään? Työ- ja elinkeinoministeriö

16 Ei näin Työ- ja elinkeinoministeriö

17 4. askel: korjaavat toimenpiteet Sitoutuminen Ihmisoikeusriskien tunnistaminen Toiminta riskien ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi Korjaavat toimenpiteet Seuranta Viestintä Työ- ja elinkeinoministeriö

18 4. askel: korjaavat toimenpiteet Kun kuka tahansa ihminen joutuu yritystoiminnasta aiheutuvan kielteisen vaikutuksen kohteeksi, asia on korjattava Yrityksillä on usein eri kanavia, joiden kautta ihmiset voivat tuoda esiin huoliaan: ammattiyhdistysliike, yritysten sisäiset kuumat linjat, verkkosivut, joiden kautta kuluttajat voivat ottaa yhteyttä Nämä kanavat eivät kuitenkaan välttämättä tavoita kaikkia ihmisoikeusvaikutuksia, joten on pohdittava, miten ihmiset voivat tuoda esiin huolenaiheitaan ja miten niihin tartutaan Työ- ja elinkeinoministeriö

19 Apukysymyksiä korjaavia toimenpiteitä varten o Mitä kanavia pitkin yritys voi saada valituksia tai huolenaiheita ihmisoikeusvaikutuksiin liittyen? o Mistä yritys tietää, ovatko kanavat riittäviä ja kokevatko ihmiset huolenaiheiden ilmaisemisen niiden kautta mahdolliseksi? o Miten yritys käsittelee saadut yhteydenotot ja arvioi tulosten vaikuttavuutta? Työ- ja elinkeinoministeriö

20 5. askel: seuranta Sitoutuminen Ihmisoikeusriskien tunnistaminen Toiminta riskien ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi Korjaavat toimenpiteet Seuranta Viestintä Työ- ja elinkeinoministeriö

21 5. askel: seuranta Yrityksen olisi hyvä seurata sen ihmisoikeustyötä, jotta se voi arvioida onko sen huolellisuusperiaatteen toteuttaminen ollut vaikutuksellista Seuranta on olennaista suoriutumisen parantumiselle ajan myötä Monet yritykset saattavat seurata oman toimintansa ohella toimittajien, asiakkaiden ja muiden liikekumppaneiden suoriutumista Työ- ja elinkeinoministeriö

22 6. askel: viestintä tekemisistä Sitoutuminen Ihmisoikeusriskien tunnistaminen Toiminta riskien ehkäisemiseksi ja niihin puuttumiseksi Korjaavat toimenpiteet Seuranta Viestintä Työ- ja elinkeinoministeriö

23 6. askel: viestintä tekemisistä Keskeinen osa huolellisuusperiaatteen toteuttamista on viestintä siitä, mitä yritys tekee ehkäistäkseen ja käsitelläkseen ihmisoikeusriskejä Yrityksen tulisi olla valmis kertomaan sen toimenpiteiden vaikutuksellisuus käytännössä Kiinnostuneita tahoja voivat olla esimerkiksi omistajat, sijoittajat, ammattiyhdistysliike, kansalaisjärjestöt, ihmisoikeusasiantuntijat sekä julkishallinto Yritysten, joiden toiminnot tai liikesuhteet sisältävät vakavia ihmisoikeusriskejä, tulisi raportoida toiminnastaan muodollisesti Malleja: Työ- ja elinkeinoministeriö

24 OECD:lta materiaalia käytännön vastuullisuustyöhön OECD:n toimintaohjeet ovat valtioiden suosituksia yrityksille vastuullisesta liiketoiminnasta, joihin 48 valtiota ovat sitoutuneet Kattavat seuraava aiheet: työ ja työelämän suhteet, ihmisoikeudet, yritystoimintaa koskevien tietojen ilmoittaminen, ympäristö, lahjonnan ja kiristyksen torjunta, kuluttajansuoja, kilpailu, verotus sekä tiede ja teknologia Täydentävät ohjeet tehty sidosryhmäyhteistyöllä: OECD Due Diligence Guidance for Meaningful Stakeholder Engagement in the Extractive Sector, OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas, OECD-FAO Guidance for Responsible Agricultural Supply Chains, OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains in the Garment and Footwear Sector, Responsible business conduct in the financial sector, tulossa yleinen huolellisuusperiaateohje Kansalliset yhteyselimet (National Contact Points), Suomessa TEM yhdessä yhteiskunta- ja yritysvastuun neuvottelukunnan kanssa, seuraavat ohjeiden noudattamista Työ- ja elinkeinoministeriö

25 Mitä valtioneuvosto tekee? Lisäinfoa: Lainsäädäntö Vuoropuhelun rakentaminen Korjaavat toimenpiteet Koulutus ja tiedontuotanto Omistajaohjaus Työ- ja elinkeinoministeriö

26 Hyödyllisiä linkkejä YK:n yrityksiä ja ihmisoikeuksia koskevat ohjaavat periaatteet, N.pdf/cd e a50b-ab3eca50efbf YK:n periaatteiden tulkintaopas, 1.pdf/e6bae653-aad3-4f44-829f-e2e5d10f0578 OECD:lla on vastuullisuusohjeet useille eri toimialoille: EU: My business and human rights, s/en/renditions/pdf Viitekehys YK:n periaatteiden mukaiseen raportointiin: Lisätietoa ihmisoikeuksista: Lisätietoja, materiaaleja ja linkkejä: Työ- ja elinkeinoministeriö

27 Kiitos!