Asemakaavan muutos ja sitovat tonttijaot, Otanmäki keskustan kulttuuriympäristö

Transkriptio

1 Ympäristötekninen lautakunta Kaupunginhallitus Asemakaavan muutos ja sitovat tonttijaot, Otanmäki keskustan kulttuuriympäristö 242/10.02/2015 YMTK 88 (valm. Riitta Korhonen) Asemakaavan muutos kaupunginosa 22 Otanmäki korttelit 1-3, 7, 12-24, 26, ja 111 sekä virkistys-, katu- ja liikennealuetta ja si to vat tonttijaot , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ja Otanmäki on kehittynyt ja rakentunut luvuilla Otanmäen kai vos toi min nan vaikutuksesta. Vuoteen 2007 asti Otanmäki kuului Vuo li joen kuntaan, kunnes Kajaanin kaupungin ja Vuolijoen kunnan kun ta lii tos tuli voimaan Kajaanin kaupungin maan käyt tö poliit ti ses sa ohjelmassa todetaan, että Vuolijoen ja Otanmäen kaupunginosissa asemakaava muutetaan teknisesti sa man tasoi sek si muun Kajaanin asemakaavan kanssa. Maan käyt tö po liit ti sen oh jel man mukaan yhdyskuntarakennetta tii vis te tään muut ta mal la rakentamattomien tai vajaasti rakennettujen tont tien ase ma kaa va nykyisen kysynnän mukaiseksi. Samalla huo leh di taan sii tä, ettei synny tarvetta julkisten palvelujen laa jen ta mi seen. Asemakaavamuutoksen tavoite on muuttaa kaavamerkinnät vas taamaan maanomistusrajoja sekä suojella valtakunnallisesti, maa kunnal li ses ti ja paikallisesti merkittävät rakennuskohteet. Ase ma kaa vamuu tok sel la tarkistetaan toteutumattomien alueiden käyt tö tar koi tuksia ja ajantasaistetaan vanhentuneet kaavamerkinnät ja -mää räykset. Asemakaavamuutos koskee Otanmäen valtakunnallisesti mer kit tävän rakennetun kulttuuriympäristön aluetta. Alue on kompakti kai vosyh dys kun ta, jonka runkona on kaivokselta alkava keskuskatu Vuo rimie hen tie ja sen 4- ja 7 -kerroksisten kerrostalojen jono. Kadun toisel la puolella ovat palvelu- ja liikerakennukset sekä Vuo ri mie hen tien päätteenä kirkko kellotapuleineen. Kaava-alueen katuverkon muodos ta vat Vuorimiehentie, Veteraanitie, Kairaajantie, Uu ni mie hen tie, Rullaajantie ja Mainarintie. Alue rajoittuu pohjoisessa Kok kolantiehen, lännessä ja lounaassa rautatiehen ja idässä Kai vos mie henpuis toon ja Urheilupuistoon.

2 Asemakaavahankkeen vireilletulosta kuulutettiin kaupungin il moi tustau lul la ja Koti-Kajaani -lehdessä sekä Vuo li jo ki -leh dessä Kaavaehdotuksen laati ympäristöteknisen toi mi alan maan käyt tö pal ve lut osallistumis- ja arviointisuunnitelman mu kai sessa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Yleisölle pidettiin keskustelutilaisuus rakennussuojelusta Otanmäen kou lul la ja Otanmäen asemakaavahankkeista pidettiin vireil le tu lo ko ko us Vuolijoki-lehti uutisoi molemmista ti laisuuk sis ta. Asemakaavahanketta varten tehtiin ennen kaavan vi reil letu loa luontoselvitys ja pyydettiin Liikenneviraston lausunto. Kaa vahan ket ta esiteltiin viranomaisneuvottelussa Kainuun Museon kanssa käytiin työpalavereja suojelumääräyksistä. Luonnosvaiheen ennakkokuulemisena lähetettiin kirjeet kaa va muu tos alu een asuntoyhtiöiden isännöitsijöille, maanomistajille ja alueella toimijoille. Kirjeiden jälkeen kolme maanomistajaa kommen toi kaavaluonnoksen korttelilaajennuksia, jotka on nyt huomioitu eh do tuk ses sa. Kaavaluonnos oli nähtävillä Joh to laitok sil le lähetettiin kaavaluonnos sähköpostitse kommentoitavaksi. Kaa va muu tos ta käsiteltiin myös teknisen suunnittelun työryhmän kokouk ses sa. Luonnosvaiheessa pyydetyn lausunnon antoivat Kai nuun Museo ja Kainuun ELY-keskus, joiden lausunnoissa ei ollut huo mautet ta vaa kaavaluonnoksesta. Kainuun sote -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon lausunnon mu kaan Veteraanitien kortteleissa tulee ottaa Kokkolantien ajo neuvo lii ken ne me lu huomioon ja meluasioista pidettiin palaveri ympäristöterveydenhuollon edustajien kanssa. Kaavaehdotukseen on lisätty Kokkolantien ajoneuvoliikennemelun tor ju mi sek si suojaviheralue (EV) ja Veteraanitien kortteleiden ra kennus alan sivulle 35 dba-merkintä. Asemakaavan muutosalue on pääosin rakennettua taajama-aluetta. Ase ma kaa va muu tok sel la todetaan rakennettu nykytilanne siten, et tä kort te li-, virkistys- ja katualueiden rajoja on tarkistettu vas taa maan kiin teis tö ra jo ja ja rakennettua tilannetta. Tonttien kerrosluku, ra kennus oi keus ja tehokkuus on tarkistettu. Osassa tontteja te hok kuus las kee verrattuna voimassa olevaan kaavaan siten, että se vas taa ra ken net tua tehokkuutta ja vähäistä lisärakentamisoikeutta. Asemakaavan muutosalueen pinta-ala on noin 35,8 ha. Ase ma kaavan muutoksella muodostuu asuinrakennusten korttelialuetta (AK, AR, AO, AL, ALY) 12,2 ha, yleisten rakennusten korttelialuetta (Y, YK, YU) 1,4 ha, toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY) 0,1 ha, viher aluet ta (VP, VL, VU) 16,0 ha ja liikennealuetta (LH-1, LPA, ka dut)

3 5,3 ha sekä erityisaluetta (EN, EV) 0,8 ha. Rakennusoikeutta alu eelle muodostuu yhteensä n k-m², josta on rakennettu n k-m². Verrattuna voimassa olevaan asemakaavaan asuinrakennusten kortte li alu eet laajenevat 2,4 ha ja vastaavasti yleisten rakennusten kortte li alu eet pienenevät 2,9 ha. Puistoalueet laajenevat hieman. Kaa vamuu tok ses sa alueen rakennusoikeus vähenee n k-m². Asuinkerrostalojen korttelialueiden (AK) keskimääräinen tehokkuus on 0,58. Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten kort te lialuei den (AR) tehokkuus laskee 0,30:sta 0,25:een ja eril lis pien ta loton tin (AO) 0,25:stä 0,20:een. Asuin-, liike- ja toimistorakennusten kort te li aluei den (AL) tehokkuus laskee ja on keskimääräinen 0,54. Asuin-, lii ke- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten kortte li aluei den (ALY) tehokkuus on 0,40. Yleisten rakennusten tontin (Y) te hok kuus laskee 0,60:sta 0,30:een, kirkkojen ja muiden seu rakun nal lis ten rakennusten tontin (YK) ja urheilutoimintaa palvelevien ra ken nus ten tontin (YU) 0,60:sta 0,25:een. Toimitilarakennusten tontin (KTY) tehokkuus on 0,38. Autopaikkojen korttelialueiden (LPA) kes ki mää räi nen tehokkuus on 0,20 ja huoltoasema- ja liike- ra kennus ten ton tin tehokkuus 0,30. Energiahuollon tontilla tehokkuus on 0,50. Vanhojen rakennusten kerrosluvut säilyvät lukuun ottamatta asuin raken nuksia, joiden kellaritiloja on otettu osittain asuin- tai ma joi tuskäyt töön. Rakennusten kerrosluku on muutettu toteutuneen mu kaisek si. Asemakaavan muutoksella suojellaan valtakunnallisesti merkittävä kult tuu ri ym pä ris tö (RKY 2009). Otanmäen 1950-luvun 4- ja 7- ker roksi set asuinkerrostalot, osa liikerakennuksista, kirkko, koulu, edus tusasun to ja entinen asemarakennus suojellaan (sr-23, sr-24). Suo jel tujen asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueilla mai se mas sa merkittävät männyt tulee säilyttää (smä). Asuinkerros- ja rivitalotontteihin liitetään puistoaluetta, joka on jo kiinteis tö jen käytössä ajoyhteys-, autopaikoitus- tai oleskelualueina. Otan mäen koulun ja seurakuntatalon tontit suurenevat siten, että tont tien käyttötarkoitusten vaatimat autopaikat järjestyvät omalla tontil la. Urheilutalon ja maauimalan tonttiin on liitetty niiden käytössä ole va pysäköintialue ja vastaavasti osa maauimalan rinnetontista on lii tet ty Urheilupuistoon. Verrattuna voimassa olevaan asemakaavaan kortteleiden käyt tö tarkoi tuk set muuttuvat nykyisen käyttötarkoituksen mukaiseksi. Läm pölai tos ton tin Kiisu käyttötarkoitus muuttuu energiahuollon kort te li alueek si (EN) ja koulun entiset oppilasasuntolat asuinkerrostalojen kortte li alu eek si (AK). Koulun tontin käyttötarkoitus muuttuu ope tus toi min-

4 taa palvelevien rakennusten korttelialueesta monipuolisemman käyttö tar koi tuk sen sallivaksi asuin-, liike- ja toimistorakennusten se kä yleisten rakennusten korttelialueeksi (ALY). Asemakaavan muutoksella alueelle muodostuu kolme uutta tonttia. En ti sel le asemarakennukselle muodostuu oma tontti ja sen käyt tö tarkoi tus muuttuu rautatiealueesta asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK). Lisäksi Kaivosmittaajantien varren pitkälle au to tal li ra ken nuk selle muodostuu oma tontti, jonka käyttötarkoitus on toi mi ti la ra ken nusten korttelialuetta (KTY). Lisäksi Tapulikujan varteen muodostuu uu si autopaikkojen tontti (LPA). Mainarintie muuttuu pihakaduksi ja linja-autojen kääntöpaikalle on va rat tu katualuetta Rullaajantien päähän. Uusi tonttikatu Tapulikuja muo dos tuu seurakuntatalolle. Asemakaavamuutoksessa vähenee kaksi Uunimiehentien ra ken tama ton ta rivitalotonttia (AR), jotka liitetään Mäntykallionpuistoon ja Kai vos mit taa jan tien ja Uunimiehentien kulman rakentamaton lii ketont ti (AL) muuttuu Paukkulanpuistoksi. Kaavamuutoksessa todetaan lähinnä nykytilanne. Ra ken ta mat to mil le tonteille pyritään luomaan monipuoliset käyttömahdollisuudet ja tontte ja suurennetaan vastamaan nykyistä käyttöä. Uu dis ra ken ta mi nen ohjataan valmiin kunnallistekniikan ja liikenneverkon sekä pal ve luiden yhteyteen, mikä toteuttaa valtakunnallisten aluei den käyt tö ta voittei den ja Kainuun maakuntakaavan linjauksia yh dys kun ta ra ken teen toimivuudesta ja tiivistämisestä. Kaavamuutoksella ei ole suurta vaikutusta luonnonympäristöön, alueel la on runsaasti urheilu-, lähivirkistys- ja puistoalueita. Kyläkuvaa eheytetään uudisrakennusten sijoittelulla, istutettavilla alueil la sekä suojelemalla valtakunnallisesti, maakunnallisesti ja paikal li ses ti arvokkaat kulttuurihistorialliset rakennukset ja alueet. Kulttuu ri his to rial li ses ti merkittävillä rakennuksilla lähiympäristöineen on mer kit tä vä asema Otanmäen kyläkuvassa. Kaavaratkaisun mu kaisten kaavamerkintöjen ja -määräysten avulla pystytään turvaamaan näi den kohteiden kulttuuristen arvojen suojelu. Alueen ra ken nus oikeu den väheneminen edistää alueen suojelua ja säilymistä ja sallii vä häis tä täydennysrakentamista. Yritysvaikutukset: Kaavamuutoksella parannetaan yritystoimintojen si joit tu mis mah dol lisuut ta Otanmäen taajamaan siten, että tonttitarjontaa ja tonttien käyt tö tar koi tuk sia monipuolistetaan. Asemakaavan muutoksen ja sitovat tonttijaot hyväksyy kau pun gin-

5 val tuus to. Alueelle voidaan rakentaa asemakaavamuutoksen tultua voi maan. Kaava-asiakirjat ja tonttijakokartat jaetaan erillisliitteenä. Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Riitta Korhonen, puh tai etunimi.i.sukunimi(at)kajaani.fi. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristötekninen lautakunta asettaa jul ki ses ti nähtäville 30 vrk:n ajaksi asemakaavan muutoksen kau pungin osa 22 Otanmäki korttelit 1-3, 7, 12-24, 26, ja 111 se kä virkistys-, katu- ja liikennealuetta ja sitovat tonttijaot , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ja , (Otanmäki keskustan kulttuuriympäristö) ja pyytää lau sun non Kainuun ELY-keskukselta. Ympäristötekninen lautakunta: Hyväksyi. KH (valm. Riitta Korhonen) Ehdotukset asemakaavamuutokseksi ja sitoviksi tonttijaoiksi ovat olleet julkisesti nähtävänä Ehdotuksia vastaan ei jätet ty muistutuksia. Nähtävilläoloaikana saatiin Kainuun ELY-kes kuksen, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Liikenneviraston ja lausun not. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Liikenneviraston lausun nois sa ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta eikä sito vas ta tonttijaosta. Kainuun ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että Kokkolantien (VT 28) aiheuttaman liikennemelun torjunta on otettu riittävällä tavalla huo mi oon Veteraanitiehen rajoittuvien asuinkortteleiden kaa va rat kaisus sa, mutta myös huoltoasema- ja liikerakennusten korttelialueella lii ken ne me lun tor jun ta tulee ottaa huomioon. Muutokset asemakaavakarttaan Voimassa oleva ja nähtävillä olleen ehdotuksen kaavamääräys kortte lis sa 1 on LH-1 Huoltoasema- ja liikerakennusten korttelialue, jolle saa rakentaa liiketilaa 50% ja majoitustilaa 40% sallitusta ker ros alasta. Korjaamotoimintaa ei sallita. Nähtävillä olon jälkeen kaa va kart taa on muutettu siten, että LH-1 merkinnän määräys ly hen ne tään muotoon Huoltoaseman korttelialue. Korjaamotoimintaa ei sal li ta. Ehdotuksen LH-1 -määräyksen muu osa korvataan merkinnöillä kl

6 1000 Merkintä osoittaa, kuinka monta kerrosalaneliömetriä ra kennus alal le sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää liiketiloja varten ja rm-35dba 800 Merkintä osoittaa, kuinka monta ker ros alaneliö met riä rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää ma joi tus ti laa varten, kun häiritsevälle melulle alttiiden ulkoseinien sekä ik ku noi den ja muiden rakenteiden ääneneristävyys liikennemelua vas taan on vähintään 35 dba. Näin merkinnän %-luvut on muutettu ja pyö ris tetty suoraan kerrosalaneliömetreiksi ja huoltoasematontin lii ken ne melun torjunta on huomioitu majoitustilan rakentamisessa. Kaa va merkin nän muutoksesta on neuvoteltu ym pä ris tö ter vey den huol lon edustajien ja maanomistajan kanssa ja he ovat hyväksyneet kaa vamer kin nän muutoksen. Nähtävillä olon jälkeen Vuorimiehentien linja-autopysäkin ka tu alu een rajaa on tarkistettu vähäiseltä osalta teknisenä korjauksena. Muutokset kaavakarttaan ovat vähäisiä eivätkä aiheuta kaa va eh dotuk sen uudelleen nähtäville asettamista. Kainuun ELY -keskuksen lausunto, liite 5 Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen lausunto, liite 6 Liikenneviraston lausunto, liite 7 Kaava-asiakirjat löytyvät osoitteesta: Vireilläolevat> 100 Otanmäki keskustan kulttuuriympäristö. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin valtuus tol le, että se hyväksyy asemakaavan muutoksen kaupunginosa 22 Otanmäki korttelit 1-3, 7, 12-24, 26, ja 111 sekä vir kistys-, katu- ja liikennealuetta ja sitovat tonttijaot , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ja (Otan mä ki keskustan kulttuuriympäristö). Kaupunginhallitus: Hyväksyi.