Kaupunginhallituksen päätös Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut kirjoittaa :

Transkriptio

1 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamisesta pääväylien varsille, lupaehtojen muuttaminen Dno KEVI: 5302 /v006/2005 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen päätös Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut kirjoittaa : Oulun Kärpät Oy, Oulun jalkapallon tuki ry ja Oulun Luistinseura ry ovat anoneet lupaa vaihtuvanäyttöisille mainostauluille, joiden koko ja lukumäärä poikkeaa kaupunginhallituksen hyväksymistä lupaehdoista koskien urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamista pääväylien varsille. Oulun jalkapallon tuki ry anoo paikkaa neljälle taululle, joiden koko olisi hiukan pienempi (=11,4 m2) kuin seuran nykyiset vaihtuvanäyttöiset mainostaulut. Uusilla tauluilla halutaan korvata olemassa olevat mainostaulut. Oulun Kärpät Oy:n hakemat taulut olisivat kooltaan 20 m2 ja niitä tulisi yhteensä kuusi kappaletta. Oulun Luistinseura ry hakee lupaa enintään neljälle vaihtuvanäyttöiselle taululle, joiden koko olisi m2. Kaupunginhallitus on hyväksynyt lupaehdot ja käyttöperiaatteet urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamisesta pääväylien varsille seuraavasti: 6. LUPAEHDOT JA KÄYTTÖPERIAATTEET Luvan myöntämisen perusteena on Liikuntaviraston myönteinen lausunto. Lupa koskee enintään neljän (4) taulun sarjaa pää- ja valtateiden varsille, ei kuitenkaan moottoriteiden varsille. Mainostaulujen käytössä noudatetaan seuraavia lupaehtoja ja käyttöperiaatteita: lupa on määräaikainen (3 vuotta), vaihtuvanäyttöisillä tauluilla 6 vuotta taulujen koko on 4000 x 2000 mm, vaihtuvanäyttöisten taulujen koko on 4300 mm x 2700 mm x 150 mm ja kuvapintaala 9,6 m2 (koot tarkentuvat modulitelineen suunnittelun yhteydessä) taulut ovat yksipuoleisia taulujen pinnasta enintään 2/3 saa olla mainoskäytössä, vähintään 1/3 tulee olla seuratiedotusta varten,

2 vaihtuvanäyttöisten taulujen näyttöajasta kolmannes on käytettävä seuratiedotukseen taulut tulee valaista, jolleivat ne ole itsevalaisevia taulujen materiaalit, rakenteet ja perustamistapa määritellään modulitelineen suunnittelun yhteydessä luvan saaja suunnitteluttaa, rakennuttaa ja ylläpitää modulitelineeseen kiinnitettävät taulut kustannuksellaan Teknisen keskuksen ja Rakennusvalvontaviraston ohjeiden mukaisesti luvan saaja vastaa siitä, että mainokset ovat hyvien tapojen ja eettisten säännösten mukaiset luvan saajien tulee sopia keskenään yhteisessä taulussa esitettävästä informaatiosta sähköisten mainostaulujen tulee olla valoisuuden mukaan automaattisesti kirkauttaan säätäviä luvan saaja on velvollinen siirtämään Teknisen keskuksen niin vaatiessa korvauksetta mainoslaitteensa niille osoitetulle uudelle paikalle lupaa ei saa siirtää toiselle taholle, yhtiölle, seuralle tai henkilölle ilman Teknisen keskuksen suostumusta luvan saaja vastaa lupa-ajan päätyttyä mainoslaitteidensa poistamisesta ja kohteiden saattamisesta ennen lupa-aikaa vallinneeseen kuntoon kustannuksellaan mikäli lupaehtoja ei noudateta, voi luvanmyöntäjä huomauttaa kaksi kertaa luvan saajaa kirjallisesti, mikäli huomautuksesta huolimatta ehtoja ei noudateta, voidaan lupa irtisanoa yhden (1) kuukauden kuluessa ja luvanmyöntäjä voi poistattaa mainostaulut Teknisen keskuksen ja Rakennusvalvontaviraston lupa on ehdollinen. Taulujen käyttöönotto edellyttää Teknisen keskuksen ja rakennusvalvonnan suorittamaa katselmusta, jossa todetaan, että taulut ja ympäristö on rakennettu lupaehtojen mukaiseen paikkaan ja laatutasoon Nyt yhdyskunta- ja ympäristöpalveluissa käsiteltävänä olevat luvat poikkeavat ko. lupaehdoista. Ennen yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen sekä rakennusvalvonnan päätöksiä kaupunginhallituksen on tarkistettava aikaisempia lupaehtoja ja käyttöperiaatteita. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut esittää kaupunginhallituksen tarkistettavaksi aikaisemmin hyväksymiään lupaehtoja urheiluseurojan mainoslaitteista seuraavasti: - taulujen leveys saa olla enintään 6 m ja korkeus 3,5 m taulujen kehykset mukaan lukien. Taulujen koot katsotaan paikkakohtaisesti. - vaihtuvanäyttöisissä tauluissa mainosten tulee vaihtua liukuvasti, jotta vaihtuminen ei häikäise tielläliikkuvia Lisäksi Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut esittää poistettavaksi seuraavia kohtia hyväksytyistä lupaehdoista ja käyttöperiaatteista:

3 - (koot tarkentuvat modulitelineen suunnittelun yhteydessä) - taulujen materiaalit, rakenteet ja perustamistapa määritellään modulitelineen suunnittelun yhteydessä - luvan saaja suunnitteluttaa, rakennuttaa ja ylläpitää modulitelineeseen kiinnitettävät taulut kustannuksellaan Teknisen keskuksen ja Rakennusvalvontaviraston ohjeiden mukaisesti Tekninen keskus korvataan sanalla Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut ja sähköinen mainostaulu sanalla vaihtuvanäyttöinen mainostaulu. Muut lupaehdot säilyvät ennallaan. B-liite; selvitysraportti Urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittaminen pääväylien varsille joka on päivitetty lupaehtojen ja käyttöperiaatteiden osalta Päätösehdotus, kaupungininsinööri Jaakko Ylinampa: Teknisen lautakunnan päätös : Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se päättää hyväksyä yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen esittämät tarkennukset koskien urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamisesta pääväylien varsille. Päätösehdotus hyväksyttiin. B-liite; Selvitysraportti Urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittaminen pääväylien varsille joka on päivitetty lupaehtojen ja käyttöperiaatteiden osalta Päätösehdotus, apulaiskaupunginjohtaja Kenakkala: Kaupunginhallituksen päätös : Kaupunginhallitus hyväksyy yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen esittämät tarkennukset koskien urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamisesta pääväylien varsille. Päätösehdotus hyväksyttiin. Oulun jalkapallon tuki ry./oulun Palloseura-jalkapallo ry. on jättänyt oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätökseen :

4 Oulun jalkapallon tuki ry , luvan saajana ja Oulun Palloseura-jalkapallo ry, , toimijana vaatii Oulun kaupunkia siirrättämään seuran Oulu 2:n Kuusamontie - Tulliväylän risteyksessä olevan TV-taulun viereen tulleen Oulun Lippo Pesis ry:n TV-laulun toiseen paikkaan vähintään 100 metrin etäisyydelle. Oulun Lipon muutkin TV-taulut ovat sijoitettu OPS:n TV-tauluista vähintään 100 m päähän. Oulun kaupunginhallituksella on mahdollisuus päättää asiasta oman päätöksensä mukaan Dnro TEKE 113/665/2008. Siellä pykälässä 8 sanotaan seuraavaa: "Luvan saaja on velvollinen Teknisen keskuksen niin vaatiessa korvauksetta siirtämään mainoslaitteensa niille osoitettuun uuteen paikkaan." Samoin Oulun kaupunginhallituksen päätöksellä on Teknisellä keskuksella mahdollisuus vaatia siirtoa toiseen paikkaan seuraavan kohdan mukaan: "Luvan saaja on velvollinen siirtämään Teknisen keskuksen niin vaatiessa korvauksetta mainoslaitteensa niille osoitetulle uudelle paikalle." Perustelut oikaisuvaatimukselle: 1. Oulun jalkapallon tuki ry on jo ensimmäisessä anomuksessaan ( / LIITE 1) TV-taulujen mainospaikoille ilmoittanut 100 metrin turvarajasta. Asia ilmenee myös Teknisen keskuksen kielteisestä päätöksestä (TEKE 3 579/666/2007/LIITE 2), jonka syy oli se, että silloin OPS ei ollut lajinsa ykkösseura Oulussa, jota se tällä hetkellä on. 2. Oulun jalkapallon tuki ry:n toisessa anomuksessa ( /LIITE 3) TV-taulupaikoista on edelleen vaatimus 100 m turvarajasta Oulun kaupunginhallituksen päätöksestä (TEKE 11 3/665/2008/LIITE 4) se on kuitenkin jäänyt pois jostain syystä. 3. Allekirjoittanut on TV-taululiiketoiminnassa ammattilainen ja tietää siihen liittyvät säännöt ja ehdot myös muissa kaupungeissa. Omistamallaan Digimedia Finland Oy:llä on TV-tauluja Kuopiossa 4 kpl ja Tampereella 4 kpl. Kohta pystytetään 4 kpl myös Turkuun ja Poriin. Kussakin kaupungissa ovat turvaetäisyydet 100 m muihin ulkomainostauluihin mukaan lukien myös pahvitaulut. 4. Tienvarsimainonnan käsikirjassa, joka on laadittu vuonna 2002 ja jota ovat olleet laatimassa myös kaksi Suomen Kuntaliiton edustajaa, todetaan kohdassa 6. Suosituksia yksittäiselle mainokselle:

5 että lupa ja lausuntoviranomaiset ottavat huomioon seuraavassa esitetyt suositukset. Myös luvanhakija voi hyödyntää suosituksia poikkeuslupahakemusta harkitessaan. Kohdassa 6.1. todetaan sijoittamisesta mm, että tienvarsimainosta ei tule sijoittaa niin, että - sen läheisyydessä on muita "katseenvangitsijoita" - mainos tulee lähemmäksi kuin 100 metriä virallisesta liikennemerkistä tai toisesta mainoksesta. Tämä suositus käsittääksemme koskee sekä asemakaava ja muuta tiealuetta. Ainakin siitä saa tulkintaohjeen, koska kyseisestä kohdasta alkaa ns. Kuusamontie. 5. Ympäristökeskuksen virkamiehet ovat todenneet, että taulua ei ollut tarkoitus laittaa niin lähelle OPS:n taulua, mutta luvan mukaisessa paikassa sijaitsi kaapeleita ja johtoja, joten sitä ei voitu sille suunniteltuun paikkaan laittaa. Tämä osoittaa sen, että kyseiseen paikkaan ei sovi kuin yksi mainostaulu eli siinä ensiksi ollut OPS:n mainostaulu. 6. Olemme saaneet jo yhteydenoton Oulun Poliisilaitokselta, jossa kerrottiin, että poliisi voi tulla vaatimaan kyseisessä risteyksessä olevien TV-taulujen valon voimakkuuden säätöä pienemmälle niiden yhteisesti tuottaman kirkkauden johdosta. Silloin OPS on sijaiskärsijä, koska joutuu laskemaan mainoksen tehoa viereisen TV-laulun vuoksi. 7. Kummallekaan seuralle ei ole hyötyä kyseisestä tilanteesta. Ohikulkijat eivät ehdi havainnoida kahta TV-taulua yhtä aikaa, vaan se aiheuttaa liikenteelle vaaratilanteita. Mainosten välitysnopeus tuplaantuu, kun molemmilla TV-taulutoimijoilla on eri operaattori. 8. Oulun Lippo Pesis ry:n muut kolme TV-taulua ovat sijoitettu vanhojen heille myönnettyjen pahvimainostaulujen paikalle tarpeeksi etäälle OPS:n TV-tauluista. Myös kyseisellä alueella Kuusamontien varressa itään päin miljoonamontusta heillä on oma paikka lähellä entistä Laanilan Pesulaa. Miksi tässä kohdassa Oulun kaupunki on toiminut toisin? 9. Oulun Palloseura-jalkapallo ry on omalla toiminnallaan hankkinut kaupungin urheiluolosuhteiden parantamiseen valtion rahaa EUR, jolla seura aloittaa 4.5 MEUR harjoituskeskuksen rakentamisen tällä viikolla. Seuran tärkein liiketoimintayksikkö ovat juuri TV-taulut. Kilpailu alalla on vain hyvästä. Siitä ei ole kyse. Emme moiti muiden TV-taulujen sijoittelua. Nyt kuitenkin Kuusamontien Tulliväylän kohdalla oleva TV-taulumme on joutunut liiketoiminnan häirinnän kohteeksi toisen kesälajin seuran vuoksi Tämä voi vaarantaa koko harjoituskeskushankkeen, joka on kokonaan yksityisrahoitteinen.

6 Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden, vs. kaupungininsinööri Tapio Siikaluoman, p , lausunto : Kaupunginhallitus on hyväksynyt lupaehdot ja käyttöperiaatteet urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamisesta pääväylien varsille. Näitä lupaehtoja on tarkennettu kaupunginhallituksen päätöksillä , ja Tehtyjen päätöksien mukaisesti luvan myöntämisen perusteena on Liikuntaviraston myönteinen lausunto. Lupa voidaan myöntää enintään neljän (4) taulun sarjalle pää- ja valtateiden varsille, ei kuitenkaan moottoriteiden varsille. Lisäksi luvassa on ehtoja mm. määräaikaisuudesta, taulujen koosta, taulujen ulkoasusta ja vaihtuvanäyttöisten taulujen mainosten vaihtumisesta liukuvasti. Tehdyssä oikaisuvaatimuksessa vaaditaan Oulu Lippo Pesis ry:n Välivainion Korjaamopuistossa olevan vaihtuvanäyttöisen mainostaulun siirtämistä toiseen paikkaan vähintään 100 metrin etäisyydelle Oulun jalkapallon tuki ry / Oulun Palloseura-jalkapallo ry:n mainoslaitteesta. Edellä mainittua 100 metrin etäisyysvaatimusta toisesta mainostaulusta ei kaupunginhallituksen hyväksymissä lupaehdoissa ja käyttöperiaatteissa ole. Tekninen keskus / katu- ja viherpalvelut on myöntänyt kaupungininsinöörin päätöksellä maanomistajan luvan Oulun Lippo Pesis ry:lle ja yhteistyösopimuksella Lentopalloseura Etta ry:lle sijoittaa neljä LED-näyttöistä tienvarsimainostaulua. Myönnetty lupa on voimassa kuusi (=6) vuotta lupapäivästä lukien. Luvan mukaisesti mainostaulut on sijoitettu Alppilaan Kaarnapuistoon, Kontinkankaalle Huuhkajapuistoon, Välivainiolle Korjaamonpuistoon ja Äimärautiolle Limingantien itäpuolelle ravirataa vastapäätä olevalle viheralueelle. Vaihtuvanäyttöisillä tauluilla Oulun Lippo Pesis ry on korvannut aikaisemmat mainostaulunsa. Mainoslaitteista kolme on sijoitettu samalle paikalle entisen taulun paikalle ja yksi Välivainiolle Korjaamonpuistoon. Syy miksi yhtä mainostaulua ei sijoitettu entisen taulun paikalle Kuusamontien varteen Takalaanilaan Typpipuistoon, on se, että taulu sijoittuisi ELY-keskuksen hallinnoimalle tiealueelle. Vuodelta 2002 olevassa Tienvarsimainonnan käsikirjassa on suosituksia tienvarsimainosten sijoittamisesta ja sisällöstä. Tienvarsimainontaa käsitteleviä säädöksiä on myös tielaissa, tieliikennelaissa ja -asetuksessa, luonnonsuojelulaissa ja asetuksessa sekä maankäyttö- ja rakennuslaissa ja asetuksessa. Koska mainostaulupaikkoja on mahdollista sijoittaa hyvin rajallinen määrä sopiviin ja liikenneturvallisiin paikkoihin kaupungin omistamalle maalle, ei suosituksissa olevaa 100 metrin etäisyyttä aina ole mahdollista toteuttaa kaupunkiympäristössä.

7 Lupaehtojen mukaan luvan saaja on velvollinen luvan myöntäjän vaatiessa korvauksetta siirtämään mainoslaitteensa sille osoitettuun uuteen paikkaan. Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluilla ei ole osoittaa korvaa paikkaa Oulu Lippo Pesis ry:n Välivainion Korjaamopuistossa olevalle mainostaululle. Koska oikaisuvaatimus ei suoraan kohdistu kaupunginhallituksen päättämiin käyttöperiaatteisiin vaan jo myönnetyn ja voimassa olevan sijoitusluvan muuttamista esittää katu- ja viherpalvelut, että oikaisuvaatimus hylätään. Konsernipalvelut, lakimies Juha Jalkanen, puh , kirjoittaa : Oulun jalkapallon tuki ry/oulun Palloseura-jalkapallo ry:n oikaisuvaatimuksessa vaaditaan Oulun Lippo Pesis ry:n mainostaulun siirtämistä toiseen paikkaan vähintään 100 metrin etäisyydelle Oulun jalkapallon tuki ry/oulun Palloseura-jalkapallo ry:n mainoslaitteesta. Oikaisuvaatimus kohdistuu kaupunginhallituksen päätökseen, joka koskee voimassa olevien urheiluseurojen mainoslaitteiden sijoittamisehtojen muuttamista. Vaatimuksessa esitetään väite, että kaupungin tulisi vaatia siirrättämään toisen urheiluseuran mainoslaite muualle. Oikaisuvaatimuksessa ei vaadita lupaehtojen muuttamista esimerkiksi sen vuoksi, että ne olisivat lain vastaisia. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole osoittanut, että kaupunginhallituksen päätöksessä olisi sellainen menettely- tai muu virhe, joka voitaisiin oikaisuvaatimuksen johdosta korjata. Sen vuoksi Oulun jalkapallon tuki ry/oulun Palloseura-jalkapallo ry:n oikaisuvaatimus tulee hylätä. Päätösehdotus, apulaiskaupunginjohtaja Kenakkala: Kaupunginhallituksen päätös : Kaupunginhallitus päättää, että Oulun jalkapallon tuki ry/oulun Palloseura-jalkapallo ry:n oikaisuvaatimus hylätään. Jäsen Hänninen esitti, että oikaisuvaatimus hylätään ja velvoitetaan teknistä puolta siirrättämään myöhemmin tullut taulu uudelleen osoittamaansa paikkaan. Koska esitystä ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen rauenneen. Päätösehdotus hyväksyttiin.

8