Komission 14. maaliskuuta 2012 toimittamiin tarkistettuihin versioihin (oikaisut) tehdyt muutokset on merkitty lihavoinnilla.

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 20. kesäkuuta 2012 (21.06) (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2011/0276 (COD) 2011/0268 (COD) 2011/0275 (COD) 2011/0274 (COD) 2011/0273 (COD) 11027/12 ADD 1 REV 1 FSTR 53 FC 32 REGIO 85 SOC 538 AGRISTR 83 PECHE 212 CADREN 297 CODEC 1583 LISÄYS 1 ILMOITUKSEEN Lähettäjä: Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea (Coreper II) / Neuvosto Kom:n ehd. nro: KOM(2011) 615 lopullinen/2, KOM(2011) 607 lopullinen/2, KOM (2011) 614 lopullinen, KOM (2011) 612 lopullinen/2, KOM(2011) 611 lopullinen/2 Asia: Koheesiopolitiikan lainsäädäntöpaketti - Puheenjohtajavaltion kompromissiehdotus temaattisesta keskittämisestä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena kompromissiteksti, joka sisältää yhteisiä säännöksiä koskevan asetusehdotuksen, ESR-asetusehdotuksen, EAKR-asetusehdotuksen, koheesiorahastoasetusehdotuksen ja Euroopan alueellista yhteistyötä koskevan asetusehdotuksen temaattista keskittämistä koskevat osat. Komission 14. maaliskuuta 2012 toimittamiin tarkistettuihin versioihin (oikaisut) tehdyt muutokset on merkitty lihavoinnilla /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 1

2 JOHDANTO-OSA Yhteisiä säännöksiä koskeva asetusehdotus: uusi johdanto-osan kappale: Kokonaan tai osittain EU:n talousarviosta rahoitettavien investointien lisäarvon optimoimiseksi synergiaan pyritään erityisesti yhteisen strategiakehyksen rahastojen ja Horisontti ohjelman toiminnan välillä ottaen kuitenkin huomioon niiden e rilaiset tavoitteet. Keskeiset mekanismit tällaisten synergioiden saavuttamiseksi ovat Horisontti ohjelman yksinkertaistettujen kustannusten soveltaminen samanlaisia menettelyä varten sekä mahdollisuus yhdistää samaan hanketta varten rahoitus unionin eri välineistä, kuten yhteisestä tukikehyksestä sekä Horisontti ohjelmasta välttäen kuitenkin rahoituksen päällekkäisyys. Kansallisten ja alueellisten toimijoiden tutkimus- ja innovaatioedellytysten vahvistamiseksi ja "huippuosaamisen portaikon" rakentamiseksi vähemmän kehittyneillä alueilla yhteisen tukikehyksen varojen ja Horisontti ohjelman välille olisi kehitettävä tiiviitä synergioita kaikilla ohjelman avainalueilla. EAKR-asetus, johdanto-osan 4 kappale: (4) Jotta voidaan ottaa huomioon EAKR:n erityistarpeet sekä Eurooppa strategia, 1 jonka mukaan koheesiopolitiikan tulisi tukea älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun aikaansaamista, on tarpeen vahvistaa investointiprioriteeteiksi, joissa eritellään yksityiskohtaiset tavoitteet, jotka eivät ole toisiaan poissulkevia ja joihin EAKR vaikuttaa, ne EAKR-sidonnaiset toimet, jotka sisältyvät kuhunkin asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklassa säädettyyn temaattiseen tavoitteeseen. Näiden investointiprioriteettien tulisi muodostaa perusta ohjelmien sisäisten erityistavoitteiden määrittelylle ja niiden pitäisi ottaa huomioon ohjelma-alueen tarpeet ja ominaispiirteet Komission tiedonanto: Eurooppa Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia, KOM(2010) 2020 lopullinen, Samanlaiset lisäykset tehdään myöhemmin koheesiorahastoa, * ja sosiaalirahastoa koskeviin johdanto-osan kappaleisiin /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 2

3 EAKR-asetus, uusi johdanto-osan kappale: Jotta kestävää matkailua, kulttuuria ja luonnonperintöä tukevat toimet vaikuttaisivat mahdollisimman paljon työllisyyttä edistävään kasvuun, niiden pitäisi olla osa tiettyjen alojen alueellista strategiaa, muun muassa taantuvien teollisuusalueiden uudistamista. Tällaisten toimien tukemisen pitäisi myös vaikuttaa innovaation sekä tieto- ja viestintätekniikan käytön, pk-yritysten, ympäristö- ja resurssitehokkuuden vahvistamiseen sekä sosiaalisen osallisuuden edistämiseen. Koheesiorahastoasetus, johdanto-osan 3 kappale: (3) Unioni voi koheesiorahaston välityksellä osallistua Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 11 ja 191 artiklassa määrättyjen unionin ympäristötavoitteiden toteuttamiseen tähtääviin toimiin, kuten ympäristöystävällisten ja vähähiilisten liikennejärjestelmien kehittämiseen Euroopan laajuisten verkostojen ulkopuolella, muun muassa joki- ja meriliikenteessä, mukaan lukien satamat, intermodaaliset kuljetusjärjestelmät ja niiden yhteentoimivuus, tie-, meri- ja lentoliikenteen hallinnointi, puhdas kaupunkiliikenne ja julkinen liikenne /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 3

4 YHTEISIÄ SÄÄNNÖKSIÄ KOSKEVA ASETUS II OSASTO STRATEGINEN LÄHESTYMISTAPA I LUKU Yhteisen strategiakehyksen rahastojen temaattiset tavoitteet ja yhteinen strategiakehys 9 artikla Temaattiset tavoitteet Kustakin yhteisen strategiakehyksen rahastosta annetaan sen tehtävien mukaisesti tukea seuraaviin temaattisiin tavoitteisiin älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan unionin strategian edistämiseksi: 1) tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja innovoinnin vahvistaminen; 2) tieto- ja viestintätekniikan käyttömahdollisuuksien, käytön ja laadun parantaminen; 3) pienten ja keskisuurten yritysten, maatalousalan (Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston osalta) ja kalastus- ja vesiviljelyalan (Euroopan meri- ja kalatalousrahaston osalta) kilpailukyvyn parantaminen; 4) vähähiiliseen talouteen siirtymisen tukeminen kaikilla aloilla 5) ilmastonmuutokseen sopeutumisen, riskien ehkäisemisen ja riskinhallinnan edistäminen; 6) ympäristön suojeleminen ja luonnonvarojen käytön tehokkuuden parantaminen 7) kestävän liikenteen edistäminen ja pullonkaulojen poistaminen tärkeimmistä liikenneverkkoinfrastruktuureista; 8) työllisyyden edistäminen ja työvoiman liikkuvuuden tukeminen; 9) edistetään sosiaalista osallisuutta ja torjutaan köyhyyttä; 10) investoidaan koulutukseen, ammattitaitoon ja elinikäiseen oppimiseen, 11) parannetaan institutionaalisia valmiuksia ja tehostetaan julkishallintoa. Temaattiset tavoitteet on muunnettava kutakin yhteisen strategiakehyksen rahastoa erityisesti koskeviksi prioriteeteiksi ja vahvistettava rahastokohtaisissa säännöissä /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 4

5 III LUKU Temaattinen keskittäminen, ennakkoehdot ja tulosten tarkastelu 16 artikla Temaattinen keskittäminen Jäsenvaltioiden on keskitettävä tuki rahastokohtaisten sääntöjen mukaisesti toimenpiteisiin, joista saadaan eniten lisäarvoa älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan unionin strategian suhteen käyttämällä tehokkaasti erityisiä alueellisia mahdollisuuksia ottaen huomioon kansalliset ja alueelliset tarpeet, yhteisen strategiakehyksen, [ ] Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 121 artiklan 2 kohdan mukaisissa maakohtaisissa suosituksissa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 148 artiklan 4 kohdan mukaisesti annetuissa asiaankuuluvissa neuvoston suosituksissa mainitut haasteet [ ]. Rahastokohtaisten sääntöjen temaattista keskittymistä koskevat säännökset eivät koske teknistä tukea. II LUKU Rahoituskehys 84 artikla Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin- ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteiden määrärahat 3. Jotta nuorisoa, työllisyyttä, tietoa ja sosiaalista osallisuutta varten voitaisiin varmistaa riittävät investoinnit, jäsenvaltioiden on keskitettävä varat tämän asetuksen 9 artiklan 8, 9 ja 10 kohdassa tarkoitettuihin temaattisiin tavoitteisiin seuraavin vähimmäistasoin: 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 5

6 a) Kehittyneemmillä alueilla prosenttia rakennerahastovaroista; b) [Siirtymäalueilla] prosenttia rakennerahastovaroista; c) Vähe mmän kehittyneillä alueilla prosenttia rakennerahastovaroista. Poikkeuksellisesti vähimmäismäärä voi tietyssä alueluokassa olla edellä mainittuja vähimmäistasoja alhaisempi edellyttäen, että vähennys korvataan lisäyksellä muissa alueluokissa. Kansallisella tasolla kaikkien alueluokkien osalta muodostuva määrä ei näin ollen saa olla alle sen määrän, joka muodostuu kansallisella tasolla edellä mainittuja vähimmäistasoja soveltaen. [Tätä säännöstä sovellettaessa [Elintarviketuki vähäosaisimmille -välineen] kautta jäsenvaltiolle myönnetty tuki katsotaan osaksi ESR:ään osoitettua rakennerahastojen osuutta.] Tarkistetaan myöhemmin monivuotisen rahoituskehyksen / neuvottelupaketin tulosten pohjalta. Tarkistetaan myöhemmin monivuotisen rahoituskehyksen / neuvottelupaketin tulosten pohjalta /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 6

7 II OSASTO OHJELMATYÖ I LUKU Rahastoja koskevat yleiset säännökset 88 artikla Rahastojen yhteinen tuki 1. Rahastot voivat antaa yhdessä tukea Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukaisille toimenpideohjelmille. 2. EAKR:stä ja ESR:stä voidaan rahoittaa täydentävästi ja enintään 10 prosenttiin asti unionin rahoitusosuudesta toimenpideohjelman kunkin toimintalinjan osalta osa toimesta, jonka kustannuksiin voidaan myöntää tukea toisesta rahastosta siihen sovellettavien tukikelpoisuussääntöjen perusteella edellyttäen, että kyseiset kustannukset ovat tarpeen toimen tyydyttävän täytäntöönpanon kannalta ja liittyvät suoraan siihen. 3. Edellä olevaa 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteeseen liittyviin ohjelmiin /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 7

8 ESR I luku Yleiset säännökset 3 artikla Investointiprioriteetit 1. Jäljempänä lueteltujen temaattisten tavoitteiden ja asetuksen (EU) N:o [ ] 9 artiklan mukaisesti ESR:stä tuetaan seuraavia investointiprioriteetteja: a) Edistetään työllisyyttä ja tuetaan työvoiman liikkuvuutta seuraavin toimin: i) työnhakijoiden ja työelämän ulkopuolella olevien pääsy työpaikkoihin, myös paikallisten työllisyysaloitteiden kautta, ja työvoiman liikkuvuuden tukeminen ii) erityisesti työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten kestävä integroituminen työmarkkinoille iii) itsenäinen ammatinharjoittaminen, yrittäjyys ja yritysten perustaminen iv) naisten ja miesten tasa-arvo ja työ- ja yksityiselämän yhteensovittaminen v) työntekijöiden, yritysten ja yrittäjien mukautuminen muutoksiin vi) aktiivisena ja terveenä ikääntyminen vii) työmarkkinainstituutioiden nykyaikaistaminen ja vahvistaminen, myös työvoiman kansainvälisen liikkuvuuden lisäämiseen tähtäävät toimet. b) 1 Edistetään sosiaalista osallisuutta ja torjutaan köyhyyttä seuraavin toimin: i) aktiivinen osallistaminen e rityisesti työllistyvyyden parantamiseksi; ii) marginalisoituneiden yhteisöjen, kuten romanien, integroituminen iii) sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjuminen 1 Nykyinen b kohta on ollut alun perin c kohta /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 8

9 iv) kohtuuhintaisten, kestävien ja korkealaatuisten palveluiden, mukaan lukien terveydenhuoltopalvelut ja yleishyödylliset sosiaalipalvelut, saannin parantaminen v) osuus- ja yhteisötalouden ja sosiaalisten yritysten edistäminen vi) yhteisöjohtoiset paikalliset kehittämisstrategiat. c) Investoidaan koulutukseen, ammattitaitoon ja elinikäiseen oppimiseen seuraavin toimin: i) koulunkäynnin keskeyttämisen ennaltaehkäisy ja vähentäminen [ ], edistetään yhdenvertaista pääsyä laadukkaaseen esiopetukseen sekä ensimmäisen ja toisen asteen koulutukseen ii) parannetaan kolmannen asteen ja vastaavan koulutuksen laatua, tehokkuutta ja avoimuutta tavoitteena lisätä siihen osallistumista ja kohottaa koulutustasoa iii) parannetaan pääsyä elinikäiseen oppimiseen, kohennetaan työvoiman ammattitaitoa ja pätevyyttä ja lisätään koulutusjärjestelmien relevanttiutta työmarkkinoiden kannalta; parannetaan ammatillisen koulutuksen laatua sekä luodaan ja kehitetään työssä tapahtuvan oppimisen ja oppisopimuskoulutuksen malleja, kuten rinnakkaisia oppimisjärjestelmiä. d) Parannetaan institutionaalisia valmiuksia ja tehostetaan julkishallintoa seuraavin toimin: i) investoinnit institutionaalisten valmiuksien parantamiseen ja julkishallinnon ja julkisten palvelujen tehostamiseen uudistusten, paremman sääntelyn ja hyvän hallintotavan edistämiseksi Tätä investointiprioriteettia sovelletaan vain niiden jäsenvaltioiden alueella, joilla on vähintään yksi NUTS 2 -tason alue, sellaisena kuin se on määriteltynä asetuksen (EU) N:o [ ] 82 artiklan 2 kohdan a alakohdassa, tai jäsenvaltioissa, jotka voivat saada koheesiorahaston tukea; ii) työllisyys-, koulutus- ja sosiaalipolitiikkaa toteuttavien sidosryhmien valmiuksien parantaminen; alakohtaiset ja alueelliset sopimukset kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason uudistusten aktivoimiseksi. 2. ESR edistää 1 kohdassa lueteltujen investointiprioriteettien kautta myös muita temaattisia tavoitteita, jotka on lueteltu asetuksen (EU) N:o [...] 9 artiklassa ensisijaisesti seuraavin toimin: 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 9

10 a) tuetaan siirtymistä vähähiiliseen, ilmastomuutokseen sopeutuvaan, resurssitehokkaaseen ja ympäristön kannalta kestävään talouteen uudistamalla koulutusjärjestelmiä, mukauttamalla tarvittavia taitoja ja pätevyyksiä, parantamalla työvoiman ammattitaitoa ja luomalla uusia työpaikkoja ympäristöön ja energiaan liittyville sektoreille b) parannetaan tieto- ja viestintäteknologian saatavuutta, käyttöä ja laatua kehittämällä digitaalista lukutaitoa ja verkko-oppimista, investoimalla tietoyhteiskuntaan osallistumiseen, tietoteknisiin taitoihin sekä niihin liittyviin yrittäjyystaitoihin c) vahvistetaan tutkimusta, teknistä kehittämistä ja innovaatioita kehittämällä tutkinnon jälkeisiä opintoja, kouluttamalla tutkijoita ja toteuttamalla verkottumis- ja kumppanuustoimia korkeakoululaitosten, tutkimus- ja teknologiakeskusten sekä yritysten välillä d) parannetaan pienten ja keskisuurten yritysten kilpailukykyä edistämällä yritysten ja työntekijöiden mukautumiskykyä ja lisäämällä investointeja inhimilliseen pääomaan. 4 artikla Johdonmukaisuus ja te maattinen keskittäminen 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimenpideohjelmissa esitetty strategia ja toimet ovat johdonmukaisia ja niissä keskitytään kansallisissa uudistusohjelmissa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 148 artiklan 4 kohdan mukaisesti tehdyissä asiaa koskevissa neuvoston suosituksissa kartoitettujen haasteiden käsittelemiseen, jotta voitaisiin edistää Eurooppa strategian työllisyyttä, koulutusta ja köyhyyden vähentämistä koskevien yleistavoitteiden saavuttamista. 2. Vähintään 20 prosenttia ESR:n kokonaisresursseista kussakin jäsenvaltiossa on kohdennettava asetuksen (EU) N:o [ ] 9 artiklan 9 kohdassa säädettyyn temaattiseen tavoitteeseen "edistetään sosiaalista osallisuutta ja torjutaan köyhyyttä". Poikkeuksellisesti asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 9 kohdassa asetettua temaattista tavoitetta varten ERDF:stä annettavien varojen voidaan laskea sisältyvän tässä kohdassa mainittuun vähimmäismäärään /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 10

11 3. Jäsenvaltioiden on pyrittävä temaattiseen keskittämiseen seuraavien sääntöjen mukaisesti: a) kehittyneemmillä alueilla jäsenvaltioiden on keskitettävä vähintään 80 prosenttia kunkin toimenpideohjelman ESR-määrärahoista enintään neljään 3 artiklan 1 kohdassa säädettyyn investointiprioriteettiin b) [siirtymäalueilla] 1 jäsenvaltioiden on keskitettävä vähintään 70 prosenttia kunkin toimenpideohjelman ESR-määrärahoista enintään neljään 3 artiklan 1 kohdassa säädettyyn investointiprioriteettiin c) vähemmän kehittyneillä alueilla jäsenvaltioiden on keskitettävä vähintään 60 prosenttia kunkin toimenpideohjelman ESR-määrärahoista enintään neljään 3 artiklan 1 kohdassa säädettyyn investointiprioriteettiin. Jäsenvaltion koko alueen kattavissa toiminnallisissa ohjelmissa edellä mainittu käytettävissä oleva osuus keskitetään poikkeuksellisesti enimmillään viiteen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun investointiprioriteettiin. 11 artiklan 1 kohdassa mainitut toimintalinjat jätetään 4 artiklan 2 ja 3 kohdassa määriteltyjen prosenttiosuuksien ulkopuolelle. 1 Tarkistetaan myöhemmin monivuotisen rahoituskehyksen / neuvottelupaketin tulosten pohjalta /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 11

12 EAKR I luku Yhteiset säännökset 3 artikla [ ] Tuen laajuus 1. EAKR:sta tuetaan seuraavia toimia, jotka sisältyvät 5 artiklassa tarkoitettuihin investointiprioriteetteihin: a) tuotannolliset investoinnit, jotka edistävät kestävien työpaikkojen luomista ja säilyttämistä sellaisten suorien investointitukien muodossa, jotka kohdistetaan pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yritykset); b) tuotannolliset investoinnit, jotka edistävät 5 artiklan 1 ja 4 kohdassa tarkoitettuja investointiprioriteetteja yrityksen koosta riippumatta; c) infrastruktuuri-investoinnit, joiden ansiosta pystytään tarjoamaan kansalaisille peruspalveluja energian, ympäristön, liikenteen, tietoteknologian ja viestintäteknologian aloilla; d) investoinnit liiketoiminta-, sosiaali-, terveydenhuolto-, tutkimus-, innovaatio- ja koulutusalojen infrastruktuureihin; e) investoinnit alueiden omien mahdollisuuksien kehittämiseen [ ] kiinteillä investoinneilla laitteisiin ja tarvikkeisiin sekä pienimuotoiseen infrastruktuuriin; yrityksille [ ] tarjottavilla [ ] palveluilla, [ ] tutkimus- ja innovointitahoille tarjottavalla tuella [ ]; sekä investoinnit teknologiaan ja sovellettuun tutkimukseen yrityksissä; f) verkostoituminen, yhteistyö, valmiuksien parantaminen, opinnot, valmistelutoimet sekä kokemustenvaihto [ ]. [ ] [ ] 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 12

13 2. EAK R:sta ei tueta a) ydinvoimaloiden käytöstäpoistoa; b) investointeja direktiivin 2003/87/EY liitteen I soveltamisalaan kuuluvasta toiminnasta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen vähentämiseksi; c) tupakan ja tupakkatuotteiden valmistusta, jalostusta ja markkinointia; d) unionin valtiotukisääntöjen perusteella vaikeuksissa olevia yrityksiä. 3. EAKR:stä voidaan Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen puitteissa tukea henkilöresurssien ja tilojen yhteiskäyttöä sekä kaikenlaista rajat ylittävää infrastruktuurien yhteiskäyttöä kaikilla alueilla. 4 artikla Temaattinen keskittäminen 1. Asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklassa säädetyissä ja tämän asetuksen 5 artiklassa säädettyjen investointiprioriteettien mukaisissa temaattisissa tavoitteissa, joihin EAKR voi osallistua "investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin" - tavoitteen puitteissa, keskitytään seuraaviin seikkoihin: a) kehittyneemmät alueet ja [siirtymäalueet] 1 : i) vähintään 80 prosenttia EAKR:n kansallisen tason kokonaisresursseista on ohjattava yhteen tai useampaan temaattiseen tavoitteeseen, jotka on asetettu asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohdassa; ja ii) vähintään 20 prosenttia EAKR:n kansallisen tason kokonaisresursseista on ohjattava temaattisiin tavoitteisiin, jotka on asetettu asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 4 kohdassa; b) vähemmän kehittyneet alueet: i) vähintään 50 prosenttia EAKR:n kansallisen tason kokonaisresursseista on ohjattava yhteen tai useampaan temaattiseen tavoitteeseen, jotka on asetettu asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohdassa; 1 Tarkistetaan myöhemmin monivuotisen rahoituskehyksen / neuvottelupaketin tulosten pohjalta /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 13

14 ii) vähintään 10 prosenttia EAKR:n kansallisen tason kokonaisresursseista on osoitettava temaattisiin tavoitteisiin, jotka on asetettu asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 4 kohdassa. Poiketen siitä, mitä a alakohdan i alakohdassa säädetään, vähintään 60 prosenttia EAKR:n kansallisen tason kokonaisresursseista on osoitettava kuhunkin asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] yhteen tai useampaan 9 artiklan 1, 2 3 ja 4 kohdassa tarkoitettuun temaattiseen tavoitteeseen alueilla, joiden bruttokansantuote asukasta kohden on kaudella alle 75 prosenttia EU-25-maiden keskimääräisestä bruttokansantuotteesta viiteajanjaksolla, mutta jotka ovat kelpoisia saamaan asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 82 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa määritellyn [siirtymävaiheen] 1 tai kehittyneempien alueiden tukea ohjelmakaudella EAKR:stä jaettava vähimmäismäärä voi poikkeuksellisesti olla tietyssä alueluokassa 1 kohdassa tarkoitettua alempi edellyttäen, että vähennys korvataan lisäyksellä muissa alueluokissa. Kansallisella tasolla määrä muodostuu kaikkien alueluokkien osalta seuraavien temaattisten tavoitteiden pohjalta: a) asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 1, 2, 3 ja 4 kohdan mukaiset temaattiset tavoitteet; b) asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan 4 kohdan mukaiset temaattiset tavoitteet; Niiden pohjalta muodostuva määrä ei saa olla alle sen määrän, joka muodostuu kansallisella tasolla sovellettaessa 1 kohdassa tarkoitettuja EAKR-vähimmäisosuuksia. 3. Poikkeuksellisesti asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [koheesiorahastot] 3 artiklan a kohdan i ja iii alakohdassa tarkoitettujen investointiprioriteettien tukemiseen kohdennettujen koheesiorahaston varojen voidaan laskea sisältyvän 1 kohdan a alakohdan ii alakohdassa ja 1 kohdan b alakohdan ii alakohdassa mainittuun vähimmäismäärään. Tällöin 1 kohdan b kohdan ii alakohdassa tarkoitettu määrä on korotettava 12 prosenttiin. Tarvittaessa nämä varat osoitetaan eri alueluokille niiden suhteellisen osuuden pohjalta asianomaisen jäsenvaltion koko väestömäärään nähden. 1 Tarkistetaan myöhemmin monivuotisen rahoituskehyksen / neuvottelupaketin tulosten pohjalta /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 14

15 5 artikla Investointiprioriteetit EAKR:sta tuetaan seuraavia investointiprioriteetteja, jotka liittyvät asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklassa asetettuihin temaattisiin tavoitteisiin: 1) tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja innovoinnin tukeminen seuraavin toimin: a) tutkimus- ja innovointitoiminnan infrastruktuurin parantaminen, alan huippuosaamisen kehittäminen ja etenkin Euroopan laajuisia etuja tuottavien osaamiskeskusten edistäminen; b) yritysten [ ] innovaatioon ja tutkimukseen tekemien investointien parantaminen, yritysten, erityisesti tutkimus- ja kehityskeskusten ja korkeakouluopetuksen välisten yhteyksien ja synergian kehittäminen, tuotteiden ja palveluiden kehityksen, teknologian siirron, sosiaalisten innovaatioiden ja julkisten palveluiden sovellusten, kysynnän tukemisen, verkostoituminen, klustereiden ja avoimen innovoinnin edistäminen älykkään erikoistumisen avulla [ ] teknologisen ja soveltavan tutkimuksen, pilottituotantolinjojen, henkilöstövoimavarojen, tuotteiden varhaisen validoinnin sekä kehitystä vauhdittaviin teknologioihin liittyvien edistyneiden tuotantotekniikoiden ja ensituotannon sekä yleiskäyttöisten teknologioiden levittämisen tukeminen; 2) tieto- ja viestintätekniikan saatavuuden, käytön ja laadun parantaminen seuraavin toimin: a) laajakaistan laajentaminen ja suurnopeusverkkojen käyttöönotto, uusien teknologioiden ja digitaalisen talouden verkkojen käyttöönoton tukeminen; b) tieto- ja viestintätekniikan tuotteiden ja palveluiden sekä verkkokaupan kehittäminen ja tieto- ja viestintätekniikan kysynnän lisääminen; c) sähköisiin viranomaispalveluihin, verkko-opetukseen, tietoyhteiskuntaan osallistumiseen, sähköisiin kulttuuripalveluihin ja sähköisiin terveydenhoitopalveluihin liittyvien tieto- ja viestintätekniikan sovellusten parantaminen; 3) pk-yritysten kilpailukyvyn parantaminen seuraavin toimin: a) yrittäjyyden edistäminen erityisesti helpottamalla uusien ideoiden taloudellista hyödyntämistä ja tukemalla uusien yritysten perustamista muun muassa yrityshautomoiden avulla; 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 15

16 b) uusien liiketoimintamallien luominen ja käyttöönotto pk-yrityksille etenkin niiden kansainvälistymistä varten; c) toimet, joilla tuetaan tuotteiden ja palveluje n kehityksen edellytysten parantamista; d) toimet, joilla tuetaan pk-yritysten edellytyksiä sitoutua kasvu- ja innovaatioprosesseihin; 4) vähähiiliseen talouteen siirtymisen tukeminen kaikilla aloilla seuraavin toimin: a) uusiutuvien energialähteiden tuotannon ja jakelun edistäminen; b) [ ]yritysten energiatehokkuuden ja uusiutuvien energiamuotojen käytön edistäminen; c) energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian käytön tukeminen julkisissa infrastruktuureissa, mukaan lukien julkisissa rakennuksissa ja asuntosektorilla; d) älykkäiden energianjakelujärjestelmien kehittäminen ja käyttöönotto matala- ja keskijännitetasoilla; e) kaikenlaisten alueiden, erityisesti kaupunkialueiden, vähähiilisten strategioiden edistäminen, mukaan lukien kestävän kaupunkiliikenteen ja puhtaan julkisen liikenteen sekä lievittämisen kannalta tärkeiden sopeutumistoimien edistäminen; f) tutkimuksen, innovaation ja vähähiilisten teknologioiden käyttöönoton edistäminen: g) hyötylämmön tarpeeseen perustuvan sähkön ja lämmön tehokkaan yhteistuotannon edistäminen; 5) ilmastonmuutokseen sopeutumisen, riskien ehkäisemisen ja riskinhallinnan edistäminen seuraavin toimin: a) ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien [ ] investointien tukeminen; b) erityisriskeihin varautumisen, katastrofitilanteisiin liittyvän selviytymis- ja palautumiskyvyn ja katastrofien hallintajärjestelmien kehittäminen; 6) ympäristön suojeleminen ja luonnonvarojen käytön tehokkuuden parantaminen seuraavin toimin; a) jätealan merkittäviin investointitarpeisiin vastaaminen, jotta unionin ympäristölainsäädännössä asetetut vaatimukset täyttyvät; b) vesialan merkittävien investointitarpeiden ratkaiseminen, jotta unionin ympäristölainsäädännössä asetetut vaatimukset täyttyvät; c) kulttuuriperinnön ja luonnonpe rinnön suojeleminen, edistäminen ja kehittäminen; 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 16

17 d) biologisen monimuotoisuuden suojeleminen ja palauttaminen, maaperän suojeleminen ja ennalleensaattaminen sekä ekosysteemipalvelujen, kuten NATURA 2000:n 1 edistäminen ja vihreän infrastruktuurin tukeminen; e) toimet, joilla kehitetään kaupunkiympäristöä, [ ] ympäristövaurioalueiden kunnostaminen ja ilmansaasteiden vähentäminen; f) innovatiivisen teknologian edistäminen ympäristönsuojelun ja resurssitehokkuuden parantamiseksi jätehuollossa, vesihuollossa, maaperän suojelussa tai ilmansaasteiden vähentämiseksi; g) teollisuuden tukeminen sen siirtyessä kohti resurssitehokasta taloutta sekä vihreän kasvun edistäminen; 7) kestävän liikenteen edistäminen ja pullonkaulojen poistaminen tärkeimmistä liikenneverkkoinfrastruktuureista seuraavin toimin: a) multimodaaliliikennettä koskevan yhtenäisen Euroopan liikennealueen tukeminen investoinneilla Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin (TEN-T); b) alueellisen liikkuvuuden parantaminen kytkemällä sekundääriset ja tertiääriset solmukohdat TEN-T-infrastruktuuriin; c) ympäristöystävällisten ja vähähiilisten liikennejärjestelmien kehittäminen mukaan lukien joki- ja me riliikenne, satamat ja multimodaaliyhteydet [ ]; d) kattavan, korkealaatuisen ja yhteentoimivan rautatiejärjestelmän kehittäminen ja elvyttäminen; e) älykkäiden järjestelmien kehittäminen kaasun- ja sähkön jakelua, varastointia ja siirtoa varten; 8) Edistetään työllisyyttä ja tuetaan työvoiman liikkuvuutta seuraavin toimin: a) yrityshautomoiden kehittäminen ja investointituki itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi ryhtymiselle, mikroyrityksille ja yritysten perustamiselle; b) työllisyyttä tukevan kasvun tukeminen kehittämällä alueiden omia mahdollisuuksia osana erityisalueita koskevaa alueellista strategiaa, mukaan lukien taantuvien teollis uusalueiden uudistaminen sekä erityisten luonnon- ja kulttuuriresurssien hyödynnettävyyden parantaminen ja kehittäminen; 1 Perustettu erityisesti suojeltavista alueista yhtenäinen eurooppalainen ekologinen verkosto, joka perustuu luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21 päivänä toukokuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/43/ETY 3 artiklaan, EYVL L 206, , s /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 17

18 c) paikalliset kehittämisaloitteet sekä tuki lähipalveluja toimittaville rakenteille uusien työpaikkojen luomiseksi, silloin kun tällaiset toimet eivät kuulu asetuksen (EY) N:o [ ]/2012 [ESR]soveltamisalaan; c) investoinnit julkisten työvoimapalveluiden infrastruktuuriin; 9) Edistetään sosiaalista osallisuutta ja torjutaan köyhyyttä seuraavin toimin: a) investoinnit terveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden infrastruktuuriin, joka vaikuttaa osaltaan kansalliseen, alueelliseen ja paikalliseen kehitykseen, terveydentilaan liittyvän epätasa-arvon vähentämiseen ja siirtymiseen laitoshoidosta avohoitopalveluihin; b) tuki heikommassa asemassa oleville kaupunki- ja maaseutuyhteisöille ja -alueille fyysisen elinympäristön [ ] talouden ja sosiaalisen elinympäristön elvyttämistä varten c) tuki sosiaalisille yrityksille; 10) investoinnit koulutukseen, taitojen kartuttamiseen ja elinikäiseen oppimiseen parantamalla koulutusinfrastruktuuria; 11) institutionaalisten valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon ja julkisten palvelujen edistäminen parantamalla EAKR:n täytäntöönpanoon liittyvien institutionaalista valmiutta ja julkishallinnon ja julkisten palvelujen tehokkuutta sekä ESR-tukea saavien institutionaaliseen valmiuteen ja julkishallintojen tehokkuuteen liittyvien toimien tukeminen /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 18

19 III luku Alueellisten erityispiirteiden kohtelua koskevat erityissäännökset 11 artikla Syrjäisimmät alueet 1. Erityinen syrjäisimmille alueille tarkoitettu lisämääräraha ei sisälly 4 artiklaan, ja se on käytettävä tasoittamaan lisäkustannuksia, joiden syynä ovat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa tarkoitetut erityispiirteet ja rajoitteet ja jotka ovat aiheutuneet syrjäisimmillä alueilla, kun tuetaan a) asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklan mukaisia temaattisia tavoitteita; b) rahdinkuljetuspalveluita ja kuljetuspalvelujen käynnistämistä; c) varastointirajoitteisiin, tuotantovälineiden ylisuureen kokoon ja huoltoon sekä henkilöresurssien vähyyteen paikallisilla markkinoilla liittyviä toimia. [ ]. 2. Lisäksi erityistä lisämäärärahaa voidaan käyttää toimintatukien ja julkisen palvelun velvoitteet ja julkisia palveluhankintoja koskevat sopimukset kattavien kustannusten rahoittamiseen syrjäisimmillä alueilla. 3. Määrän, johon osarahoitusta sovelletaan, on oltava oikeasuhteinen 1 kohdassa tarkoitettuihin tuensaajalle aiheutuneisiin lisäkustannuksiin nähden, jos on kyse ainoastaan toimintatuista ja julkisen palvelun velvoitteet ja julkisia palveluhankintoja koskevat sopimukset kattavista kustannuksista, ja määrä voi kattaa kaikki tukikelpoiset kustannukset, jos on kyse investointikustannuksista. 4. Tämän artiklan mukaista rahoitusta ei saa käyttää tukemaan a) toimia, joihin liittyy Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen liitteen I soveltamisalaan kuuluvia tuotteita 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 19

20 b) henkilöiden kuljettamiseen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti myönnettävää tukea; c) vapautuksia verosta ja sosiaaliturvamaksuista. 5. EAKR:stä voidaan 3 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdasta poiketen tukea syrjäisillä alueilla toimiviin yrityksiin tehtäviä tuottavia investointeja niiden koosta riippumatta. 11 a artikla Pohjoisen harvaan asutut alueet Pohjoisen harvaan asutuille alueille osoitettavaa erityistä lisämäärärahaa ei jaeta 4 artiklan mukaisesti, vaan se osoitetaan asetuksen EU N:o /2012 (yhteisiä säännöksiä koskeva asetus) 9 artiklan 1, 2, 3, 4 ja 7 kohdassa tarkoitettuihin temaattisiin kohteisiin /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 20

21 KOHEESIORAHASTO 2 artikla Koheesiorahaston tuen laajuus 1. Koheesiorahastosta tuetaan tasapainoisella tavalla seuraavia kohteita ottaen huomioon kunkin tuensaajana olevan jäsenvaltion erityiset investointi- ja infrastruktuuritarpeet: a) ympäristöinvestoinnit muun muassa kestävään kehitykseen ja energiaan liittyvillä aloilla, joilla on nähtävissä ympäristöhyötyjä; b) Euroopan laajuisten verkkojen liikenneinfrastruktuurit päätöksellä N:o 661/2010/EU annettujen suuntaviivojen mukaisesti; c) tekninen apu. 2. Koheesiorahastosta ei rahoiteta a) ydinvoimaloiden käytöstäpoistoa; b) investointeja direktiivin 2003/87/EY liitteen I soveltamisalaan kuuluvasta toiminnasta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen vähentämiseksi; c) asumista, lukuun ottamatta energiatehokkuuden ja uusiutuvien energiamuotojen käytön edistämistä. 3 artikla Investointiprioriteetit Asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 16 artiklan mukaisesti koheesiorahastosta tuetaan asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklassa tarkoitettuihin temaattisiin tavoitteisiin sisältyviä seuraavia investointiprioriteetteja: a) siirtymistä vähähiiliseen talouteen tuetaan kaikilla aloilla seuraavin keinoin: i) uusiutuvien energialähteiden tuotannon ja jakelun edistäminen; ii) [ ]yritysten energiatehokkuuden ja uusiutuvien energiamuotojen käytön edistäminen; iii) energiatehokkuuden ja uusiutuvien energiamuotojen käytön tukeminen julkisissa infrastruktuureissa ja asuinrakennuksissa; 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 21

22 iv) älykkäiden energianjakelujärjestelmien kehittäminen matala- ja keskijännitetasoille; v) kaikenlaisten alueiden, erityisesti kaupunkialueiden, vähähiilisten strategioiden edistäminen, mukaan lukien kestävän kaupunkiliikenteen ja puhtaan julkisen liikenteen sekä lievittämisen kannalta tärkeiden sopeutumistoimien edistäminen; b) ilmastonmuutokseen sopeutumisen, riskien ehkäisemisen ja riskinhallinnan edistäminen: i) ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien [ ] investointien tukeminen; ii) erityisriskeihin varautumisen, katastrofitilanteisiin liittyvän selviytymis- ja palautumiskyvyn ja katastrofien hallintajärjestelmien kehittäminen; c) ympäristön suojeleminen ja luonnonvarojen käytön tehokkuuden parantaminen: i) jätealan merkittäviin investointitarpeisiin vastaaminen, jotta unionin ympäristölainsäädännössä asetetut vaatimukset täyttyvät; ii) vesialan merkittävien investointitarpeiden ratkaiseminen, jotta unionin ympäristölainsäädännössä asetetut vaatimukset täyttyvät; iii) biodiversiteetin ja ekosysteemipalvelujen suojelu ja ennallistaminen muun muassa vihreän infrastruktuurin kautta; iv) toimet, joilla kehitetään kaupunkiympäristöä, [ ] ympäristövaurioalueiden kunnostaminen ja ilmansaasteiden vähentäminen; d) kestävän liikenteen edistäminen ja pullonkaulojen poistaminen tärkeimmistä liikenneverkkoinfrastruktuureista seuraavin keinoin: i) multimodaaliliikennettä koskevan yhtenäisen Euroopan liikennealueen tukeminen investoinneilla Euroopan laajuisiin liikenneverkkoihin; ii) ympäristöystävällisten ja vähähiilisten liikennejärjestelmien ja kestävän kaupunkiliikenteen edistäminen, mukaan lukien joki- ja meriliikenne, satamat ja multimodaaliyhteydet [ ]; iii) kattavan, korkealaatuisen ja yhteentoimivan rautatiejärjestelmienkehittäminen ja elvyttäminen; e) institutionaalisten valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen parantamalla institutionaalisia valmiuksia ja koheesiorahaston täytäntöönpanoon liittyvien julkishallinnon ja julkisten palvelujen tehokkuutta /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 22

23 Euroopan alueellinen yhteistyö II LUKU TEMAATTINEN KESKITTÄMINEN JA ENSISIJAISET INVESTOINTIKOHTEET 5 artikla Temaattinen keskittäminen 1. Vähintään 80 prosenttia EAKR:sta rajat ylittävälle ja valtioiden välisille yhteistyöohjelmille annettavista tuista keskittyy (EU) N:o [ ]/2012 [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 9 artiklassa tarkoitettuihin 4 temaattiseen tavoitteeseen [ ]; 2. Alueiden välisille ohjelmille voidaan valita kaikki temaattiset tavoitteet 2 artiklan 3 kohdan a alakohdan nojalla. 6 artikla Ensisijaiset investointikohteet [ ] Asetuksen (EU) N:o [ ]/2012 [EAKR-asetus] 5 artiklassa tarkoitettuje n ensisijaisten investointikohteiden lisäksi EAKR:sta voidaan tukea [ ] seuraavia temaattisten tavoitteiden ensisijaisia investointikohteita: a) rajat ylittävässä yhteistyössä: i) rajat ylittävien työmarkkinoiden integroiminen, mukaan lukien rajat ylittävä liikkuvuus, yhteiset paikalliset työllisyysaloitteet ja yhteinen koulutus (työllisyyden ja työvoiman liikkuvuuden edistämistä koskevassa temaattisessa tavoitteessa); ii) sukupuolten välisen tasa-arvon ja yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen rajojen yli sekä sosiaalisen osallisuuden edistäminen rajojen yli (sosiaalista osallisuutta ja köyhyyden torjumista koskevassa temaattisessa tavoitteessa); iii) yhteisten koulutusjärjestelmien kehittäminen ja toteuttaminen (investointia osaamiseen, koulutukseen ja elinikäiseen oppimiseen koskevassa temaattisessa tavoitteessa); 11027/12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 23

24 iv) oikeudellisen ja hallinnollisen yhteistyön sekä kansalaisten ja instituutioiden välisen yhteistyön edistäminen (instituutioiden valmiuksien parantamista ja tehokasta julkista hallintoa koskevassa temaattisessa tavoitteessa); b) valtioiden välisessä yhteistyössä: makroalue- ja merialuestrategioiden kehittäminen ja koordinointi (instituutioiden valmiuksien parantamista ja tehokasta julkista hallintoa koskevassa temaattisessa tavoitteessa). c) Pohjois-Irlannin ja Irlannin rajakreivikuntien välisissä, rauhaan ja sovintoon liittyvissä rajat ylittävissä ohjelmissa EAKR:sta tuetaan myös asianomaisten alueiden sosiaalista ja taloudellista vakautta erityisesti toimilla, joilla edistetään yhteisöjen välistä yhteenkuuluvuutta (sosiaalista osallisuutta ja köyhyyden torjumista koskevassa temaattisessa tavoitteessa) /12 ADD 1 REV 1 rir/tih/ell 24