Sosiaalityöryhmä keskustelee liitteenä olevasta asiakirjasta 16. helmikuuta 2016.

Transkriptio

1 Conseil UE Euroopan unionin neuvosto PUBLIC Bryssel, 10. helmikuuta 2016 (OR. en) 5842/16 LIMITE SOC 52 GENDER 4 ANTIDISCRIM 5 FREMP 19 ILMOITUS Lähettäjä: Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja: Sosiaalityöryhmä Päivämäärä: 16. helmikuuta 2016 Ed. asiak. nro: 5670/16 SOC 42 GENDER 3 ANTIDISCRIM 3 Asia: Vastaus komission strategiseen toimintaohjelmaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ja luetteloon toimista hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi Ehdotus neuvoston päätelmiksi Valtuuskunnille toimitetaan oheisena puheenjohtajavaltion laatima tarkistettu ehdotus neuvoston päätelmiksi. Muutokset edelliseen englanninkieliseen versioon (5670/16) ilmoitetaan seuraavasti: uusi teksti on lihavoitu tai lihavoitu ja alleviivattu ja poistot on merkitty hakasulkeilla "[...]". Sosiaalityöryhmä keskustelee liitteenä olevasta asiakirjasta 16. helmikuuta Kaikilla valtuuskunnilla on voimassa yleinen tarkasteluvarauma ehdotukseen 16. helmikuuta 2016 saakka. 5842/16 ma/lr/kkr 1

2 Vastaus komission strategiseen toimintaohjelmaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ja luetteloon toimista hlbti-henkilöiden 1 tasa-arvon edistämiseksi Ehdotus neuvoston päätelmiksi OTTAEN HUOMIOON SEURAAVAA: 4 b. Sekä ihmisoikeuksien että naisten ja miesten tasa-arvon kunnioittaminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita, kuten Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa todetaan. 24 b. On tärkeää edistää sellaisia yhteisiä arvoja kuin ihmisoikeuksien sekä naisten ja miesten tasaarvon kunnioittaminen sekä edistää yhteisymmärrystä ihmisoikeuksien yleismaailmallisuudesta ja siitä, että ihmisoikeuksia sovelletaan kaikkiin riippumatta muun muassa sellaisista tekijöistä kuin sukupuoli, seksuaalinen suuntautuminen tai sukupuoliidentiteetti. 5. Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) vahvistetaan, että unioni pyrkii kaikissa toimissaan poistamaan eriarvoisuutta miesten ja naisten välillä sekä edistämään miesten ja naisten välistä tasa-arvoa sekä torjumaan politiikkojensa ja toimiensa [ ] määrittelyssä ja toteuttamisessa eri perustein, mukaan lukien sukupuolen ja seksuaalisen suuntautumisen perusteella, tapahtuvaa syrjintää 2 ja annetaan neuvostolle valta ryhtyä toimiin näillä perustein tapahtuvaan syrjintään puuttumiseksi Komissio esitteli hiljattain strategisen toimintaohjelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ( ) ja luettelon toimista hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi. Sukupuolten tasa-arvo [ ] ja hlbti-henkilöiden tasa-arvo [ ] ovat toisistaan erillisiä aloja, joilla kohdataan eri haasteita ja jotka tästä syystä edellyttävät eri lähestymistapaa. Näillä aloilla kuitenkin esiintyy myös yhteisiä haasteita [ ] kuten stereotypiat ja vahingolliset [ ] normit, jotka estävät edistymistä kohti sekä sukupuolten että hlbti-henkilöiden tasa-arvoa. Eroavaisuudet huomioon ottaen nämä neuvoston päätelmät jaetaan kahteen osaan, joissa näitä kahta aihetta käsitellään erikseen Homo- ja biseksuaaliset sekä trans- ja intersukupuoliset henkilöt. SEUT 8 ja 10 artikla. SEUT 19 artikla. 5842/16 ma/lr/kkr 2

3 19. Nämä päätelmät perustuvat Euroopan parlamentin, neuvoston, komission ja muiden keskeisten sidosryhmien aiempaan työhön ja poliittisiin sitoumuksiin sekä muun muassa liitteessä I lueteltuihin asiakirjoihin. 5842/16 ma/lr/kkr 3

4 a) Sukupuolten tasa-arvon edistäminen: Vastaus komission strategiseen toimintaohjelmaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ( ) OTTAEN HUOMIOON SEURAAVAA: 4. Naisten ja miesten tasa-arvo on perussopimuksissa vahvistettu Euroopan unionin perusperiaate sekä yksi unionin tavoitteista ja toiminnan kohteista, ja unionin erityisenä tehtävänä on ottaa naisten ja miesten tasa-arvon periaate huomioon kaikessa toiminnassaan Naisten ja miesten tasa-arvo on vahvistettu Euroopan unionin perusoikeuskirjan 23 artiklassa. 16. (siirretty alempaa) Sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat pyytäneet komissiota hyväksymään sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi vuoden 2015 jälkeisellä kaudella strategian, jolla on sama virallinen status kuin sitä edeltävillä strategioilla. 1. Komissio vahvisti työohjelmassaan 2016 olevansa sitoutunut jatkamaan työskentelyään naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi. 2. Komissio esitteli hiljattain strategisen toimintaohjelmansa sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ( ), jossa esitellään seuraavat viisi painopistealaa: edistetään naisten osallistumista työmarkkinoille sekä yhtäläistä taloudellista riippumattomuutta; pienennetään sukupuolten palkka-, tulo- ja eläke-eroja ja torjutaan siten naisten köyhyyttä; edistetään naisten ja miesten tasa-arvoa päätöksenteossa; torjutaan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja suojellaan ja tuetaan uhreja; ja edistetään sukupuolten tasa-arvoa ja naisten oikeuksia kaikkialla maailmassa. 4 SEU 2 artikla ja 3 artiklan 3 kohta sekä SEUT 8 artikla. 5842/16 ma/lr/kkr 4

5 8. EU:lla on huomattava määrä lainsäädäntöä, jolla edistetään miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen noudattamista työssä sekä tavaroiden ja palvelujen saatavuuden alalla. 10. EU:lla on ollut tärkeä rooli sukupuolten tasa-arvon edistämisessä maailmanlaajuisesti, ja se on sitoutunut muun muassa Pekingin toimintaohjelman täysimääräiseen ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon. Neuvosto on antanut vuodesta 1999 päätelmiä, joissa asetetaan määrällisiä ja laadullisia indikaattoreita keskeisillä ongelma-alueilla. 11. YK:n huippukokouksessa syyskuuta 2015 hyväksyttiin Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen toimintaohjelma 2030, johon sisältyi itsenäisenä tavoitteena "sukupuolten tasa-arvon toteutuminen ja kaikkien naisten ja tyttöjen vaikutusmahdollisuuksien lisääminen" sekä sitoutuminen siihen, että sukupuolten tasa-arvo valtavirtaistetaan muihin tavoitteisiin. Tämän toimintaohjelman yleismaailmallisuus tarjoaa EU:lle uusia velvoitteita ja mahdollisuuksia valtavirtaistaa sukupuoliulottuvuus kokonaisuudessaan kaikkiin asiaankuuluviin EU:n strategioihin, politiikkoihin ja rahoitusohjelmiin sekä edistää järjestelmällisesti ja toteuttaa sukupuolivaikutusten arviointeja, tasa-arvonäkökohdat huomioon ottavaa talousarvion laadintaa samoin kuin politiikkojen seurantaa ja arviointia muun muassa keräämällä ja vertailemalla sukupuolen ja iän perusteella eriteltyjä tietoja [ ], käyttäen saatavilla olevia tietoja aina kun mahdollista, sukupuolten tasa-arvon saavuttamiseksi paitsi ulkosuhteiden alalla myös koko unionissa. 12. Vaikka sukupuolten väliset erot ovat kaventuneet viime vuosikymmeninä, monilla keskeisillä ongelma-alueilla esiintyy edelleen epätasa-arvoa ja ratkaisemattomia haasteita. Huomattavia sukupuolten välisiä eroja ilmenee edelleen työllisyyden, itsensä työllistämisen, osa-aikatyön, yrittäjyyden ja päätöksenteon aloilla, samoin kuin palkan ja eläkkeiden osalta, ja tästä syystä naisiin kohdistuu suurempi köyhyysriski kuin miehiin. Naiset ovat miehiä todennäköisemmin saaneet päätökseen korkea-asteen koulutuksen mutta ovat huomattavan aliedustettuina esimerkiksi STEM-aineiden 5 opinnoissa ja työurilla, tutkimuksessa ja johtavissa virkaasemissa kaikilla koulutustasoilla. Miehet puolestaan ovat aliedustettuina sellaisilla aloilla kuin lastenhoito, varhaiskasvatus, terveysala ja palkaton työ. Samaan aikaan sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa esiintyy edelleen ja sukupuolistereotypiat ovat yhä vallalla. 5 Science luonnontieteet, Technology teknologia, Engineering insinööritieteet ja Mathematics matematiikka. 5842/16 ma/lr/kkr 5

6 13. Miehet ovat keskeisessä asemassa sen varmistamisessa, että edistytään kohti sukupuolten tasa-arvoa muun muassa hoitovelvoitteiden tasavertaisemmalla jakamisella, mikä on yksi naisten tasavertaisen työmarkkinaosallistumisen perusedellytyksistä. On kummankin sukupuolen edun mukaista luoda institutionaaliset ja tarvittaessa oikeudelliset kehykset, jotka mahdollistavat sekä naisille että miehille todellisen henkilökohtaisen vapauden työ-, perhe- ja yksityiselämän yhteensovittamisessa, ja jotka ovat lisäksi keino edistää tosiasiallista miesten ja naisten tasa-arvoa. 14. Naisten ja miesten tasa-arvosta vuonna 2014 annetun komission kertomuksen mukaan nykyisellä muutosvauhdilla kestäisi vielä 70 vuotta saavuttaa sukupuolten tasa-arvo. Tarvitaan siis virallista poliittista sitoutumista ja aktiivisia toimintapoliittisia aloitteita muutoksen nopeuttamiseksi ja kansalaisten odotuksiin vastaamiseksi. Sukupuolten tasa-arvo on myös edellytyksenä talouskasvulle, vauraudelle ja kilpailukyvylle ja tätä kautta yhteiskuntiemme kestävyydelle Brysselissä 7. joulukuuta 2015 allekirjoitetussa EU:n puheenjohtajakolmikon julistuksessa puheenjohtajavaltiot Alankomaat, Slovakia ja Malta vahvistivat, että tarvitaan uutta komission aloitetta naisten ja miesten tasa-arvostrategiaan ( ) [joka olisi kytkettävä tiiviisti Eurooppa strategiaan ja jossa olisi myös otettava huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen toimintaohjelma 2030]. 18. EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 26. VAHVISTAA EUROOPAN KOMISSIOLLE esittämänsä pyynnön sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan strategisen toimintaohjelman ( ) aseman vahvistamisesta sillä, että se annetaan tiedonantona samaan tapaan kuin naisten ja miesten tasa-arvostrategia vuosiksi Näin vahvistetaan komission sitoumus naisten ja miesten tasa-arvon edistämisestä sekä sukupuolten tasa-arvon näkyvyyden ja sitä koskevan tietoisuuden lisäämisestä kaikilla politiikan aloilla. Komission strateginen toimintaohjelma olisi myös kytkettävä tiiviisti Eurooppa strategiaan, ja siinä olisi otettava huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen toimintaohjelma /16 ma/lr/kkr 6

7 ON TYYTYVÄINEN siihen, että komissio on sitoutunut varmistamaan johdonmukaisuuden sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevassa strategisessa toimintaohjelmassa ( ) esitettyjen viiden painopistealan ja EU:n ulkopolitiikan välillä. 22. komission strategisesta toimintaohjelmasta sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ( ) esitettyihin viiteen painopistealaan ja horisontaalisiin kysymyksiin. 24. VAHVISTAA, että on tärkeää varmistaa naisten ja miesten yhtäläinen taloudellinen itsenäisyys myös toimenpiteillä, joilla pyritään nostamaan vuotiaiden naisten ja miesten työllisyysaste 75 prosenttiin Eurooppa strategian yleistavoitteen mukaisesti ja toteuttamalla tarvittaessa erityistoimia kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi. 25. KOROSTAA, että EU:n toimielimet, Euroopan tasa-arvoinstituutti (EIGE), jäsenvaltiot, työmarkkinaosapuolet, sukupuolten tasa-arvoa edistävät elimet ja kansalaisyhteiskunta ovat kaikki keskeisessä asemassa naisten ja miesten tasa-arvokehityksen vauhdittamisessa ja sen varmistamisessa, että päästään komission strategiseen toimintaohjelmaan sukupuolten tasaarvon edistämiseksi ( ) sisältyviin tavoitteisiin. 26 a. KOROSTAA, että yhdenvertaiset oikeudet ja mahdollisuudet, yhdenvertainen resurssien saatavuus sekä hoito- ja perhevastuun tasa-arvoinen jakautuminen naisten ja miesten välillä tukee naisten ja miesten moninaisia rooleja ja on tärkeää heidän ja heidän perheidensä hyvinvoinnille. Olisi myös tiedostettava vanhempien roolin yhteiskunnallinen merkitys lasten kasvattamisessa sekä muiden huollettavien hoitamisessa. Työ- ja yksityiselämän tasapainon parantamiseen tähtääviä toimia olisi sen vuoksi tehostettava sekä naisten että miesten tukemiseksi koko heidän elämänsä ajan pitäen mielessä, että tasokkaiden hoitopalvelujen saatavuus on tärkeää sukupuolten tasa-arvon saavuttamiseksi. 5842/16 ma/lr/kkr 7

8 27. KEHOTTAA EUROOPAN KOMMISSIOTA toteuttamaan toimintaohjelmassa esitetyt toimet viipymättä ja siinä asetetun aikataulun mukaisesti; esittämään sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi uusia aloitteita, joilla vastataan työskentelevien vanhempien ja hoitajien työ- ja yksityiselämän tasapainoa koskeviin haasteisiin, mukaan lukien kannustamalla hoitovelvoitteiden tasaiseen jakamiseen; ryhtymään toimiin erityisesti pakolaisnaisten kohtaamien vakavien uhkien ja riskien vähentämiseksi; tehostamaan toimia sukupuolistereotypioiden torjumiseksi; vähentämään sukupuolten välisiä eroja työllisyydessä, palkassa, ansioissa ja eläkkeissä; edistämään sukupuolten tasa-arvoa päätöksenteossa; ja vahvistamaan toimia sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi. 27 a. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA lisäämään toimivaltansa mukaisesti tarvittaessa toimia ja rahoitusta sellaisten olemassa olevien ja/tai uusien toimenpiteiden ja strategioiden tukemiseksi, joilla torjutaan kaikenlaista naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa noudattamalla kattavaa politiikkaa, jossa toteutetaan ennaltaehkäisy-, suojelu- ja rankaisutoimenpiteitä ja puututaan myös muodoltaan uudenlaiseen väkivaltaan; ottamaan miehet ja pojat mukaan naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan ennaltaehkäisemiseen ja torjumiseen; kehottaa tässä suhteessa jäsenvaltioita allekirjoittamaan ja ratifioimaan Euroopan neuvoston yleissopimuksen naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta ja panemaan sen täytäntöön. 27 b. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA käsittelemään toimivaltansa mukaisesti sukupuolten tasa-arvon ulottuvuutta maahanmuutto-, turvapaikka-, pakolais- ja kotoutumispolitiikoissa muun muassa varmistamalla, että asianomaisten ihmisoikeudet toteutuvat täysimääräisesti, ja toteuttamalla toimia kaikkien naisten sosiaalisen ja taloudellisen integroitumisen varmistamiseksi. 28. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA tehostamaan työtään sukupuolten tasa-arvon hyväksi ja sisällyttämään kaikkeen EU:n toimintaan ja politiikkaan konkreettisen toimintasuunnitelman sukupuolten tasa-arvoon liittyvien näkökohtien toteuttamiseksi systemaattisesti ja näkyvästi, ottamaan sukupuolten tasa-arvon esityslistalleen ja hyväksymään sukupuolten tasa-arvoa koskevan uuden korkean tason strategian tiedonantona ennen kuin komission strategisen toimintaohjelman sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi ( ) voimassaolo päättyy. 5842/16 ma/lr/kkr 8

9 29. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA panemaan täytäntöön sukupuolten tasa-arvosta tehdyt maailmanlaajuiset sitoumukset ja seuraamaan niitä käyttäen sukupuolten välisen tasa-arvon valtavirtaistamista käsittelevää korkean tason työryhmää kartoittamaan uusia tapoja ryhtyä sitoumuksia koskeviin jatkotoimiin sekä kehittäen synergiaa Pekingin toimintaohjelmaa koskevien EU:n jatkotoimien ja Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen toimintaohjelmaa 2030 koskevien tulevien EU:n jatkotoimien välille. 29 d. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA vahvistamaan kansallisia institutionaalisia mekanismeja naisten aseman ja sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi, kuten tasa-arvoelimiä, jotka ovat keskeisiä tosiasiallisen sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi, ja tukemaan näiden toimintaa edelleen, myös kansallisten tasa-arvoelinten eurooppalaisen verkoston (Equinet) osalta. 29 c. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA edistämään tarvittaessa edelleen sukupuolen perusteella eriteltyjen oikea-aikaisten, luotettavien ja vertailukelpoisten tietojen keräämistä, kokoamista, analysointia ja levittämistä yhteistyössä EU:n ja kansallisten tilastolaitosten kanssa ja hyödyntäen täysimääräisesti EIGE:n työtä, jotta helpotettaisiin tosiasiallisen sukupuolten tasa-arvon saavuttamista. 30. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA seuraamaan sukupuolten tasa-arvon alalla saavutettua kehitystä vuotuisissa kertomuksissaan naisten ja miesten tasa-arvosta, antamaan kyseiset kertomukset virallisessa muodossa sekä käyttämään niitä talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä edistämään sukupuolinäkökohtien valtavirtaistamista. 30 b. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA perussopimuksesta johtuvien velvoitteidensa mukaisesti sisällyttämään tarvittaessa sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat vuoden 2020 jälkeisen sukupolven EU:n rahoitusohjelmien laatimiseen. 5842/16 ma/lr/kkr 9

10 KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA 31. Naisten ja miesten tasa-arvon edistämisen jouduttamiseksi ja tosiasiallisen tasa-arvon toteuttamiseksi ja ottaen huomioon kansalliset olosuhteet a) työskentelemään yhdessä Euroopan komission kanssa naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi sukupuolten tasa-arvon edistämistä koskevan strategisen toimintaohjelman ( ) mukaisesti; aa) varmistamaan niiden sukupuolten tasa-arvoon tähtäävien kansallisten strategioiden tehokas täytäntöönpano; b) varmistamaan, että naisten ja miesten tasa-arvoon pyritään tosiasiallisesti niiden kansallisissa politiikoissa ja tarvittaessa Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2014 hyväksymän Eurooppa strategian täytäntöönpanon osana laadituissa kansallisissa uudistusohjelmissa; c) tehostamaan Euroopan tasa-arvosopimuksen jatkotoimia käyttämällä täysin hyödyksi nykyisiä mekanismeja, rakenteita ja indikaattoreita; d) toteuttamaan toimia helpottaakseen työ-, perhe- ja yksityiselämän yhteensovittamista ja hoitovelvoitteiden tasaista jakamista ja edistämään naisten täysimääräistä osallistumista työmarkkinoille, mukaan lukien tarjoamalla riittäviä, kohtuuhintaisia ja laadukkaita lastenhoitopalveluja Barcelonassa maaliskuussa 2002 kokoontuneen Eurooppaneuvoston tavoitteiden mukaisesti. 31 a. (siirretty ja yhdistetty uuteen 27a kohtaan) 33. toteuttamaan tiedotustoimia naisten ja miesten tasa-arvosta. 5842/16 ma/lr/kkr 10

11 b) Hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistäminen: Vastaus komission luetteloon toimista hlbtihenkilöiden tasa-arvon edistämiseksi OTTAEN HUOMIOON SEURAAVAA: 7. Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 artiklassa kielletään selväsanaisesti kaikki sukupuoleen tai sukupuoliseen suuntautumiseen liittyvä syrjintä. 7 a. Unionin lainsäädännössä seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä kielletään myös työmarkkinoilla. 3. Komissio on hiljattain esittänyt toimista hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi luettelon, jossa keskitytään seuraaviin aiheisiin: hlbti-henkilöiden oikeuksien parantaminen sekä heidän ja heidän perheidensä oikeussuojan varmistaminen keskeisillä unionin toimivaltaan kuuluvilla aloilla; unionin oikeuden hlbti-henkilöille ja heidän perheilleen nykyisellään takaamien oikeuksien vahva seuranta ja täytäntöönpano; kansalaisille tiedottaminen sekä moninaisuuden ja syrjimättömyyden edistäminen; hlbti-henkilöiden yhdenvertaisia oikeuksia unionissa edistävien keskeisten toimijoiden tukeminen; päätöksentekijöille esitettävät faktat ja luvut hlbti-henkilöiden EU:ssa kohtaamista haasteista: tiedonkeruu- ja tutkimustoiminta; ja ulkoiset toimet: hlbti-henkilöihin liittyvät kysymykset laajentumisessa, naapuruuspolitiikassa ja kolmansissa maissa. 9. Euroopan unionin perusoikeusviraston tekemän tutkimuksen mukaan EU:ssa hlbt 6 - henkilöiden perusoikeudet eivät toteudu esteettä ja heitä syrjitään usein, erityisesti työllisyyden ja koulutuksen sekä tavaroiden ja palvelujen saatavuuden alalla. Tutkimus myös osoittaa, että moniin hlbt-henkilöihin kohdistuu väkivaltaa ja ahdistelua, usein julkisilla paikoilla. Uhrit kuitenkin kertovat harvoin syrjintä-, väkivalta- ja ahdistelutapauksista poliisille tai muille viranomaisille. EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 6 Homo- ja biseksuaaliset sekä transsukupuoliset henkilöt. 5842/16 ma/lr/kkr 11

12 23. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission sitoumukseen siitä, että EU:n ulkopolitiikassa varmistetaan johdonmukaisuus hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämistä jäsenvaltioissa koskevista toimista laaditun komission luettelon ja hlbti-henkilöiden kaikkien ihmisoikeuksien edistämistä ja suojelemista koskevien neuvoston suuntaviivojen välillä. 28 a. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA toteuttamaan viipymättä hlbti-henkilöiden tasaarvon edistämiseksi jäsenvaltioissa laadittuun komission luetteloon sisältyvät toimet, tiedottamaan jäsenvaltioille säännöllisesti syrjimättömyyttä, yhdenvertaisuutta ja moninaisuutta käsittelevän korkean tason ryhmän kautta saavutetusta edistyksestä ja kiinnittämään [ ] huomiota hlbti-henkilöiden perusoikeuksiin, kun politiikkatoimia tarkistetaan perusoikeuksia vasten. 29 b. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA raportoimaan edistyksestä, joka on saavutettu toimista hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi jäsenvaltioissa laaditun komission luettelon täytäntöönpanossa, vuoden 2016 loppuun mennessä ja sen jälkeen vuosittain. 28 b. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA tehostamaan työtään vertailukelpoisen tiedon keräämiseksi EU:ssa hlbti-henkilöihin kohdistuvasta syrjinnästä; kohdennettujen tiedotustoimien osalta sellaisilla keskeisillä aloilla kuin työllisyys, koulutus, terveydenhuolto ja urheilu; oikeuksien tiedostamisen alalla; ja syrjintätapausten aliraportoinnin torjunnan osalta. 29 a. KOROSTAA, että kun toimia hlbti-henkilöiden oikeuksien edistämiseksi pannaan täytäntöön, komission olisi jatkettava yhteistyötään jäsenvaltioiden kanssa samoin kuin perusoikeusviraston, Euroopan tasa-arvoinstituutin ja muiden keskeisten EU:n virastojen, kansalaisyhteiskunnan ja keskeisten kansainvälisten järjestöjen, mukaan lukien Euroopan neuvosto, OECD ja YK, kanssa. 28 c. KEHOTTAA EUROOPAN KOMISSIOTA JA JÄSENVALTIOITA vahvistamaan kansallisia tasa-arvoelimiä, jotka ovat keskeisiä välineitä hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi, ja tukemaan näiden toimintaa edelleen, myös kansallisten tasa-arvoelinten eurooppalaisen verkoston (Equinet) osalta. 5842/16 ma/lr/kkr 12

13 KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA 32. Työskentelemään yhdessä Euroopan komission kanssa toimista hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi laaditun luettelon täytäntöönpanemiseksi, hyödyntäen täysimääräisesti syrjimättömyyttä, yhdenvertaisuutta ja moninaisuutta käsittelevää korkean tason ryhmää siihen, että keskustellaan keskeisistä kysymyksistä ja kartoitetaan keinoja edistyksen nopeuttamiseksi; 32 a. Toteuttamaan lisätoimia seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvan syrjinnän torjumiseksi ja toteuttamaan tiedotustoimia hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi. 32 b. 5842/16 ma/lr/kkr 13

14 LIITE Viiteasiakirjat 1) Euroopan parlamentti Euroopan parlamentin päätöslauselma 3. helmikuuta 2016 naisten oikeuksia ja sukupuolten tasa-arvoa Euroopassa vuoden 2015 jälkeen koskevasta uudesta strategiasta 2016/2526(RSP) Euroopan parlamentin päätöslauselma 8. syyskuuta 2015 perusoikeuksien tilanteesta Euroopan unionissa ( ) (2014/2254(INI)) Euroopan parlamentin päätöslauselma 9. kesäkuuta 2015 EU:n naisten ja miesten tasaarvostrategiasta vuoden 2015 jälkeen (2014/2152(INI)) Euroopan parlamentin päätöslauselma 4. helmikuuta 2014 homofobian ja seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvan syrjinnän vastaisesta EU:n etenemissuunnitelmasta (2013/2183(INI) 2) Neuvosto Kaikki Pekingin toimintaohjelman tarkastelusta annetut ja erityisesti jäljempänä mainitut neuvoston päätelmät 7. Neuvoston päätelmät naisten ja miesten tasa-arvosta päätöksenteon alalla (14327/15) Neuvoston päätelmät, annettu 11 päivänä joulukuuta 2014, "Sukupuolten tasa-arvo EU:ssa: eteneminen vuoden 2015 jälkeen. Pekingin toimintaohjelman 20 täytäntöönpanovuoden arviointi (16891/14)" Suuntaviivat homo- ja biseksuaalisten sekä trans- ja intersukupuolisten henkilöiden (HLBTI) kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi (11153/13) Neuvoston päätelmät, annettu 7. maaliskuuta 2011, Euroopan tasa-arvosopimuksesta ( ) (EUVL C 155, , s. 10) Neuvoston päätelmät "Naisiin ja tyttöihin kohdistuvan kaikenlaisen väkivallan, myös sukuelinten silpomisen, ehkäisy ja torjunta" (9543/14) 3) Eurooppa-neuvosto Eurooppa-neuvoston 26. ja 27. kesäkuuta 2014 antamat päätelmät (EUCO 79/14) /16 ma/lr/kkr 14 LIITE

15 4) Komissio Sukupuolten tasa-arvo: Komission yksiköiden valmisteluasiakirja "Strateginen toimintaohjelma sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi " (14746/15) Komission ja EUH:n yhteinen valmisteluasiakirja "Sukupuolten tasa-arvoa ja naisten vaikutusvaltaa edistävät toimenpiteet: Tyttöjen ja naisten elämän muuttaminen EU:n ulkosuhteiden avulla ( )" (12249/15) Komission yksiköiden valmisteluasiakirja "Kertomus naisten ja miesten tasa-arvosta, 2014" (6786/15) Komission vuosia koskeva naisten ja miesten tasa-arvostrategia (13767/10) Komission laatima naisten ja miesten tasa-arvon etenemissuunnitelma ( ) (COM(2006) 92 final) Hlbti-henkilöiden tasa-arvo: Luettelo komission toimista hlbti-henkilöiden tasa-arvon edistämiseksi 5) Euroopan unionin perusoikeusvirasto Suoja seksuaaliseen suuntautumiseen, sukupuoli-identiteettiin ja sukupuoliominaisuuksiin perustuvaa syrjintää vastaan EU:ssa, vertaileva oikeudellinen analyysi, v päivitetty versio Tutkimus Euroopan unionin lesboista, homoseksuaaleista, biseksuaaleista ja transihmisistä, ) Euroopan tasa-arvoinstituutti Tasa-arvoindeksi: measuring-gender-equality-european-union report 5842/16 ma/lr/kkr 15 LIITE