Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. joulukuuta 2016 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. joulukuuta 2016 (OR. en) 15593/16 ADD 2 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 14. joulukuuta 2016 Vastaanottaja: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja ASIM 171 ACP 186 DEVGEN 285 COAFR 323 RELEX 1078 CO EUR-PREP 52 CSDP/PSDC 714 ECOFIN 1188 MAMA 254 COASI 240 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Kom:n asiak. nro: COM(2016) 960 final LIITE 2 Asia: LIITE asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA-NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE Toinen tilannekatsaus: ensimmäiset tulokset Euroopan muuttoliikeagendan mukaisesta kumppanuudesta kolmansien maiden kanssa Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2016) 960 final LIITE 2. Liite: COM(2016) 960 final LIITE /16 ADD 2 si DGD 1B FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 960 final ANNEX 2 LIITE asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA- NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE Toinen tilannekatsaus: ensimmäiset tulokset Euroopan muuttoliikeagendan mukaisesta kumppanuudesta kolmansien maiden kanssa FI FI

3 Niger Saksan liittokanslerin vierailu (lokakuu) Sisäministerin vierailu Ranskassa (marraskuu) Italian ulkoministerin vierailu (marraskuu) Nigerin presidentin ja kansainvälisestä yhteistyöstä ja kehitysasioista vastaavan komissaarin tapaaminen International Organisation of La Francophonie -järjestön huippukokouksen yhteydessä Sherpojen vierailu, johon osallistuu myös EU:n korkean tason virkamiehiä (joulukuu) Alankomaiden ulkoministerin vierailu (joulukuu) Nigerin presidentin vierailu Brysselissä (joulukuu) Nigerin viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Vahva yhteistyö EU:n kanssa sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen torjumiseen tähtäävän lyhyen aikavälin toimintasuunnitelman toteuttamiseksi. Maan kautta kulkevien sääntöjenvastaisten muuttajien määrä on vähentynyt. Tehokkaat toimet ihmissalakuljetuksen torjumiseksi Agadezin alueella ovat jatkuneet (laitteiden takavarikointi ja salakuljettajien pidättäminen) muuttajaa on siirretty IOM:lle, jotta voidaan valmistella heidän palauttamistaan kotimaihinsa. Jatketaan ihmissalakuljetuksen ja -kaupan torjuntatoimien toteuttamista ja hyödynnetään saavutettuja tuloksia. Laaditaan keskipitkän ja pitkän aikavälin toimintasuunnitelma, jossa keskitytään muuttoliikkeen perimmäisiin syihin ja luodaan taloudellisia vaihtoehtoja alueille, jotka kärsivät eniten laittomasta muuttoliikkeestä. Seurataan muuttoliikkeen mahdollista siirtymistä muille reiteille. Euroopan raja- ja merivartioviraston yhteyshenkilö aloittaa tehtävässään. YTTP-operaation EU-henkilöstö ja paikallistoimisto Agadezissa aloittavat työnsä täydellä teholla, myös koulutuksen osalta. Tuki ihmisten salakuljettamisen ja ihmiskaupan torjuntaan tähtäävän lyhyen aikavälin toimintasuunnitelman toteuttamiseen. Henkilöstön aloittaminen tehtävissään Pohjois- Nigerissä. EUCAP Sahel Niger -operaation Agadezin toimisto toimii lähes täydellä kapasiteetilla, ja täysi henkilöstövahvuus saavutetaan vuoden 2017 alussa. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön on tarkoitus aloittaa tehtävässään vuoden 2017 alussa. Euroopan raja- ja merivartioviraston yhteyshenkilön on tarkoitus aloittaa tehtävässään vuonna EU:n Afrikka-hätärahaston mukaisissa valmisteilla olevissa hankkeissa keskitytään myöntämään rahoitustukea paluumuuttajien uudelleenkotouttamiseen ja vastaanottaville yhteisöille sekä tarjotaan taloudellisia vaihtoehtoja. Komissio on kehittänyt lyhyellä aikavälillä vaikutuksia tuottavan hankkeen, jolla luodaan vaihtoehtoisia tuloja korvaamaan maahanmuuttoteollisuuden tuotot. Pitemmällä aikavälillä EU ja jäsenvaltiot pyrkivät puuttumaan muuttoliikkeen perimmäisiin syihin ja tarjoamaan paikallistaloudelle kestäviä vaihtoehtoja ja budjettitukipaketin. 2

4 Nigerille annetaan tukea myös suojelua koskevilla alueellisilla toimilla, jotka kohdistuvat pakolaisaseman määrittämismenettelyjen saatavuuteen, vastaanotto-olosuhteisiin ja turvapaikanhakijoille myönnettävään apuun. Nigeria Saksan ulkoministerin vierailu (lokakuu) Nigerian presidentin vierailu Saksassa (lokakuu) Sisäministerin vierailu Italiassa (lokakuu) Ruotsin EU- ja kauppaministerin vierailu (lokakuu) Portugalin valtiosihteerin vierailu (lokakuu) Slovakian valtiosihteerin vierailu EU:n ja Nigerian 5. yritysfoorumissa (marraskuu) EU:n ja Nigerian ministerikokous, joka on tarkoitus järjestää keväällä 2017 Nigerian viranomaisten keskeiset edistysaskeleet EU:n ja Nigerian takaisinottosopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin lokakuussa. Marraskuussa järjestettiin tunnistuskäyntejä kolmeen Euroopan maahan. Ennen vuoden loppua on suunnitteilla kaksi uutta käyntiä. Siirtolaisten salakuljetusta koskeva EU:n ja Nigerian yhteistyöfoorumi käynnistettiin lokakuussa. Nigerian yhteyshenkilöt auttavat keskisen Välimeren reittiä käyttäen saapuvien tunnistamisessa. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön on tarkoitus aloittaa tehtävissään vuoden 2017 alussa. EU:n Afrikka-hätärahastosta tuetaan kolmea hanketta selviytymiskyvyn alalla ja suunnitteilla on kolme hanketta paluun ja uudelleenkotouttamisen edistämiseksi sekä radikalisoitumisen ehkäisemiseksi. Nigeriassa suojelun haasteisiin vastataan ottamalla käyttöön erilaisia tukimuotoja (suojeluhaasteet otetaan huomioon EU:n humanitaarisen avun toimissa ja lastensuojeluun tarjotaan erityistukea). EKR:n puitteissa on käynnissä tai suunnitteilla muuttoliikkeen hallintaa ja ihmiskaupan torjuntaa koskevaa yhteistyötä. Senegal Kansainvälisestä yhteistyöstä ja kehitysasioista vastaavan komissaarin osallistuminen Dakarissa pidettävään kansainväliseen muuttoliikekonferenssiin (lokakuu) Senegalin presidentin valtiovierailu Puolaan (lokakuu) Kehitetään edelleen hankkeita ja aloitteita, joissa puututaan ihmiskauppaan ja -salakuljetukseen, myös Europolin ja Euroopan raja- ja merivartioviraston tuella. Saatetaan päätökseen neuvottelut EU:n ja Nigerian takaisinottosopimuksesta ja edistetään hyviä käytäntöjä palauttamisen alalla, myös puuttumalla sisäisiin puutteisiin. Kehitetään aloitteita, joilla puututaan muuttoliikkeen perimmäisiin syihin ja kannustetaan investointeja. Jatketaan käytännön yhteistyön edistämistä palauttamisen ja takaisinoton alalla, mukaan lukien käynnit jäsenvaltioissa. Tehostetaan yhteistyötä ihmissalakuljetuksen torjunnan alalla ja muuttoliikkeen perimmäisiin syihin puuttumiseksi myös siten, että EU:n Afrikka- 3

5 Italian ulkoministerin vierailu (marraskuu) Ranskan ulkoministerin vierailu (marraskuu) EU:n korkean edustajan / varapuheenjohtajan osallistuminen joulukuussa Dakarissa järjestettävään kolmanteen rauhaa ja turvallisuutta Afrikassa käsittelevään kansainväliseen foorumiin (joulukuu) hätärahastosta rahoitettavat hankkeet toteutetaan nopeasti. Senegalin viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Euroopan raja- ja merivartioviraston ja Senegalin viranomaisten neuvottelut palauttamisia koskevien toimintatapojen parantamisesta jatkuvat. Ulkoministeriön ja sisäministeriön viralliset yhteyspisteet ovat nyt toiminnassa. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön on tarkoitus aloittaa tehtävässään vuoden 2017 alussa. EU:n Afrikka-hätärahaston hankkeilla tuetaan työpaikkojen luomista nuorille ja ammatillista koulutusta. Senegalissa toteutetaan alueellista hanketta, jolla tuetaan lainvalvontaviranomaisia, sisäistä turvallisuutta ja rajavalvontaa. Uusia hankkeita kehitetään parhaillaan paremman muuttoliikkeen hallinnan alalla, helpottamaan uudelleenkotouttamista ja tiedotusta mahdollisille muuttajille, väestörekisterijärjestelmien alalla sekä taloudellisten mahdollisuuksien ja työllistymismahdollisuuksien alalla. Mali Malin ulkoministerin vierailu Alankomaissa (lokakuu) Italian ulkoministerin vierailu (marraskuu) Alankomaiden ulkoministerin vierailu (joulukuu) Malin viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Tunnistuskäynnit viidessä jäsenvaltiossa. Mali on tehnyt EU:n kanssa yhteistyötä unionissa sääntöjenvastaisesti oleskelevien henkilöiden palauttamiseksi noudattaen vakiomenettelyjä, joista on sovittu molempien vastavuoroisia velvoitteitaan noudattavien osapuolten välillä. Asiaa koskevia vierailuja on järjestetty. Käydään tiivistä vuoropuhelua Rabatin prosessin puheenjohtajana toimivan Malin kanssa valmisteltaessa helmikuussa 2017 pidettävää Vallettan korkeiden virkamiesten kokousta. Seurataan tilannetta ja puututaan suojeluun ja siirtymiseen liittyviin ongelmiin. Tehostetaan Malin kanssa muuttajien kauttakulkua koskevaa yhteistyötä ensisijaisena asiana. Lisätään yhteistyötä tehokkaan palauttamisen alalla. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön on tarkoitus aloittaa tehtävässään vuoden 2017 alussa. Mali on edelleen yksi suurimmista EU:n Afrikkahätärahaston edunsaajista. Kolme uutta hanketta on tarkoitus hyväksyä lähiaikoina, mukaan lukien biometristä väestörekisteriä, paluumuuttajien uudelleenkotouttamista, tiedottamista laittoman muuttoliikkeen riskeistä ja nuorten työllisyyttä koskevat hankkeet. Euroopan komissio on antanut humanitaarista apua 4

6 malilaisille pakolaisille Burkina Fasossa, Mauritaniassa ja Nigerissä. EU:n Afrikkahätärahastosta tuetaan näiden pakolaisten selviytymiskykyä ja omavaraisuutta, autetaan yhteistyössä UNHCR:n kanssa säilyttämään rauhanomainen rinnakkaiselo kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien ja paikallisten yhteisöjen kesken sekä helpotetaan pakolaisten vapaaehtoista paluuta. Etiopia Italian Afrikan sarven erityislähettilään vierailu (joulukuu) Yhdistyneen kuningaskunnan Afrikan sarven erityislähettilään vierailu (joulukuu) Etiopian viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Tekninen vuoropuhelu on jatkunut ja takaisinottoa koskeva seminaari on tarkoitus järjestää alkuvuonna Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön on tarkoitus aloittaa tehtävänsä Etiopiassa vuoden 2017 alussa. Etiopia on suurimmista EU:n Afrikka-hätärahaston edunsaajista. Toimet kohdistuvat pakolaisten ja vastaanottavien yhteisöjen suojeluun ja kehitystarpeisiin, laittoman muuttoliikkeen perimmäisiin syihin sekä taloudellisten mahdollisuuksien tarjoamiseen ja heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien selviytymiskyvyn tukemiseen. Valmisteilla on myös ohjelmia, joilla tuetaan työpaikkojen luomista, erityisesti pakolaisille (myös tukemalla suunnitteilla olevia teollisuusalueita), ja yhtenäisen kansallisen tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän perustamista. EU:n kehitys- ja suojelutuki Etiopian pakolaisille on jatkunut ja se on toteuttanut alueellista kehitysja suojeluohjelmaa Afrikan sarvea varten. Se sisältää myös erityisiä toimia lasten suojelemiseksi. Käydään tiivistä vuoropuhelua Khartumin prosessin puheenjohtajana toimivan Etiopian kanssa valmisteltaessa helmikuussa 2017 pidettävää Vallettan korkeiden virkamiesten kokousta. Jatketaan ensimmäisten askeleiden jälkeen toimia, joilla parannetaan yhteistyötä palauttamisen ja takaisinoton alalla. Tarjotaan lisää tukea Etiopialle siirtolaisten ja pakolaisten kauttakulku- ja kohdemaana. 5