LIITE. asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA- NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM() 700 final ANNEX 3 LIITE asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, EUROOPPA- NEUVOSTOLLE JA NEUVOSTOLLE Ensimmäinen tilannekatsaus Euroopan muuttoliikeagendaan perustuvasta uudesta kumppanuuskehyksestä kolmansien maiden kanssa FI FI

2 Niger TOIMET JA EDISTYMINEN KESÄ LOKAKUUSSA Yhteinen julkilausuma muuttoliikkeestä ja korkea edustaja, varapuheenjohtaja Mogherinin tapaaminen ulkoministerin kanssa EU:n ja G5- ryhmän ministerikokouksessa (kesäkuu) Komissaari Stylianidesin vierailu (heinäkuu) Saksan liittovaltion talousyhteistyö- ja kehitysministerin vierailu (elokuu) YK:n yleiskokouksen yhteydessä useat EU:n jäsenvaltiot, korkea edustaja, varapuheenjohtaja Mogherini ja komissaari Avramopoulos (syyskuu) Paikallinen koordinointifoorumi (Cadre de Concertation), jonka puheenjohtajina toimivat sisäministeri ja EU-edustuston päällikkö ja johon osallistuu korkean tason virkamiehiä jäsenvaltioista (lokakuu) Saksan liittokanslerin vierailu (lokakuu) Nigerin viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Muuttoliikeaiheisen paikallisen koordinointifoorumin (Cadre de Concertation) perustaminen ja sen ensimmäinen kokous 6.10., mukana jäsenvaltioiden korkean tason virkamiehiä. Ihmiskaupan torjunnasta vastaavan viraston perustaminen. Ihmissalakuljetuksen torjuntaa koskevan toimintasuunnitelman viimeistely, sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen vähentäminen ja taloudellisten vaihtoehtojen tarjoaminen. Merkittäviä toimia ihmissalakuljetuksen torjumiseksi. Tiukempien valvontatoimien soveltaminen sääntöjenvastaisesti Libyaan tai Algeriaan pyrkiviin siirtolaisiin. Potentiaalisille lähtijöille suunnatut tiedotuskampanjat. Satoja laittomia siirtolaisia palautettu Agadeziin. Vapaaehtoisen paluun huomattava lisääntyminen (vuonna 2015 palanneita oli ja vuoden ensimmäisten kahdeksan kuukauden aikana yli henkilöä). Agadeziin on perustettu Nigerissä käynnissä olevan YTPP-operaation (EUCAP Sahel Niger) puitteissa paikallistoimisto, joka tarjoaa koulutusta ja neuvontaa. Tuki rajavalvontaan ja rikollisverkostojen torjuntaan sekä puuttuminen sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen perimmäisiin syihin muun muassa luomalla työpaikkoja nuorille. EU:n Afrikka-hätärahaston hankkeet, jotka SEURAAVAT TOIMET Perustetaan toimisto tukemaan kansallista riskianalyysikapasiteettia, alueellista yhteistyötä ja tiedonvaihtoa. Jatkuva vuorovaikutus koordinointifoorumin puitteissa ja korkean tason vierailujen avulla. Agadezin paikallistoimiston täysi toimintavalmius ja vahvempi YTPP-yhteistyö. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilöiden lähettäminen paikalle. EU:n tuen keskittäminen ihmiskaupan torjunnasta vastaavalle virastolle. Tuki ihmissalakuljetukseen ja ihmiskauppaan liittyvän liiketoiminnan vaikutuspiirissä oleville yhteisöille ja yksittäisille ihmisille tarjoamalla vaihtoehtoisia toimeentulomahdollisuuksia. Ihmissalakuljetusta torjuvan toimintasuunnitelman täytäntöönpanon tukeminen Agadezin alueella. Lisää rahoitusapua palaavien siirtolaisten uudelleenkotouttamiseen ja palaajia vastaanottaville yhteisöille. Koulutus ja välinetoimitukset jatkuvat. 2

3 koskevat siirtolaisille tarkoitettua resurssi- ja tukimekanismia, valmiuksien kehittämistä ja tukea Agadezin paikallistaloudelle. EU:n tukemissa Nigerin neljässä kauttakulkukeskuksessa on yhteensä paikkaa. Ne avustivat yli :ta siirtolaista marraskuun 2015 ja heinäkuun välisenä aikana. Jäsenvaltiot ovat avustaneet Nigerin viranomaisia toimittamalla niille keskeistä välineistöä. Nigeria Italian ulkoministerin vierailu (elokuu) YK:n yleiskokouksen kahdenväliset tapaamiset, useat EU:n jäsenvaltiot (syyskuu) Saksan ulkoministerin vierailu (lokakuu) Nigerian viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Yhteyshenkilöiden nimittäminen muun muassa takaisinottoa ja salakuljetusta varten. Jatketaan parhaiden käytäntöjen kehittämistä yhteisiä palauttamisoperaatiota varten. Nigerian osallistuminen palautuksia käsittelevään Euroopan raja- ja rannikkovartioston tapahtumaan. Tunnistamiskäyntejä jäsenvaltioihin on suunniteltu marraskuulle. EU:n Afrikka-hätärahaston avulla on toteutettu hankkeita, joissa pureudutaan tiettyihin muuttoliikkeen hallintaan liittyviin kysymyksiin sekä sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen perimmäisiin syihin. Valmisteilla on myös hanke, jolla edistetään muuttoliikkeen parempaa hallintaa, palauttamista ja kestävää uudelleenkotouttamista. Edistetään neuvotteluja takaisinottosopimuksesta, jotta sopimus voitaisiin tehdä nopeasti. Parannetaan edelleen palauttamis- ja takaisinottoasioissa tehtävää operatiivista yhteistyötä, tunnistamiskäynnit mukaan lukien. Tehostetaan ihmiskaupan ja -salakuljetuksen torjuntaa. Tehdään uusia yhteistyöaloitteita yritystoiminnan alalla, myös keinona puuttua sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen perimmäisiin syihin. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilöiden lähettäminen paikalle. Perustetaan siirtolaisten salakuljetusta käsittelevä EU:n yhteistyöfoorumi. Hyödynnetään laillisen maahanmuuton ja Erasmusvaihdon 3

4 Senegal Jatketaan operatiivista yhteistyötä sovittujen Komissaari Avramopoulosin vierailu (heinäkuu) linjausten mukaisesti. Saksan liittovaltion talousyhteistyö- ja kehitysministerin vierailu (elokuu) Toteutetaan suunnitellut tunnistamiskäynnit jäsenvaltioissa. YK:n yleiskokouksen kahdenväliset tapaamiset, useat EU:n jäsenvaltiot (syyskuu) Tehdään matkustusasiakirjoihin liittyvää yhteistyötä. Ranskan sisäministerin vierailu (lokakuu) Parannetaan kahdenvälisiä yhteistyömahdollisuuksia EU:n puitteissa. Senegalin viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön lähettäminen Neuvottelut palauttamisia koskevien paikalle. toimintatapojen parantamisesta Euroopan raja- ja rannikkovartioston ja Senegalin viranomaisten välillä ovat edenneet hyvin. Lisätään tukea väestörekistereille ja biometriikan käyttöönotolle. Viimeistellään toimintatavat Euroopan raja- ja Senegal on luvannut järjestää lokakuussa rannikkovartioston kanssa. muuttoliikeaiheisen kansainvälisen konferenssin Dakarissa ja joulukuussa kolmannen rauhaa ja turvallisuutta Afrikassa käsittelevän kansainvälisen foorumin. Hyödynnetään laillisen maahanmuuton ja Erasmusvaihdon EU:n Afrikka-hätärahaston tuella on hyväksytty hankkeita työpaikkojen luomiseksi nuorille. Senegal hyötyy myös lainvalvontayksikköjen tukemiseen tarkoitetusta alueellisesta hankkeesta. Lisäksi valmistellaan hankkeita, joilla edistetään muuttoliikkeen parempaa hallintaa, helpotetaan palauttamisia, tuetaan väestörekisterijärjestelmien kehittämistä ja luodaan taloudellisia ja työllistymismahdollisuuksia alueilla, joilla on runsaasti potentiaalisia lähtijöitä. 4

5 Mali Korkea edustaja, varapuheenjohtaja Mogherinin tapaaminen ulkoministerin kanssa EU:n ja G5- ryhmän ministerikokouksessa (kesäkuu) Korkean tason vierailu (EU:n ulkosuhdehallinto / komission yksiköt ja Alankomaat, Saksa) (heinäkuu) Viron pääministerin vierailu (syyskuu) YK:n yleiskokouksen yhteydessä kahdenvälisiä tapaamisia, useat EU:n jäsenvaltiot, korkea edustaja, varapuheenjohtaja Mogherini ja komissaari Avramopoulos (syyskuu) Komissaari Mimican vierailu (syyskuu) Saksan liittokanslerin vierailu (lokakuu) Malin viranomaisten keskeiset edistysaskeleet Mali on nimennyt muuttoliikeasioita varten yhteyspisteen, jonka ansiosta operatiivisesta vuoropuhelusta vastaa yksi henkilö. Menettelyohjeita viimeistellään parhaillaan, jotta voidaan parantaa yhteistyötä ja nopeuttaa tunnistamis- ja palauttamismenettelyjä. EU:n Afrikka-hätärahaston tuella on jo hyväksytty kuusi hanketta muun muassa rajaturvallisuuden alalla. Lisäksi valmistellaan hankkeita, joilla edistetään muuttoliikkeen parempaa hallintaa, helpotetaan palauttamisia ja kestävää uudelleenkotouttamista, tuetaan väestörekisterijärjestelmien kehittämistä ja luodaan taloudellisia ja työllistymismahdollisuuksia alueilla, joilla on runsaasti potentiaalisia lähtijöitä. Jatketaan operatiivista yhteistyötä sovittujen linjausten mukaisesti. Viimeistellään menettelyohjeita koskeva sopimus ja aloitetaan sen täytäntöönpano. Toteutetaan suunnitellut tunnistamiskäynnit jäsenvaltioissa. Lisätään EU:n virastojen (Euroopan raja- ja rannikkovartiosta ja Europol) toimintaa kentällä. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön lähettäminen paikalle. Hyödynnetään laillisen maahanmuuton ja Erasmusvaihdon 5

6 Etiopia Etiopian presidentti tapasi useita komissaareja, myös puheenjohtaja Junckerin, kun allekirjoitettiin strateginen toimintaohjelma / korkean tason muuttoliikevuoropuhelu (kesäkuu). YK:n yleiskokouksen kahdenväliset tapaamiset, useat EU:n jäsenvaltiot, korkea edustaja, varapuheenjohtaja Mogherinin tapaaminen Etiopian presidentin kanssa (syyskuu) Slovakian ulkoministerin vierailu (lokakuu) Saksan liittokanslerin vierailu (lokakuu) Etiopian viranomaisten keskeiset edistysaskeleet On nimitetty yhteyshenkilö tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa tunnistamista ja palauttamista koskevissa kysymyksissä. Etiopian hallitus on tunnistanut useimmat palauttamistapaukset. Etiopia on EU:n avulla edistynyt pakolaisten toimeentulomahdollisuuksien tukemisessa. Syyskuussa maa ilmoitti tarjoavansa pakolaisille työpaikkaa perustamalla kaksi teollisuusaluetta (tavoitteena on luoda työpaikkaa). EU:n Afrikka-hätärahasto hyväksyi alueellisten ohjelmien lisäksi useita hankkeita. Biometriikkaa ja kotouttamista koskevia hankkeita valmistellaan parhaillaan. Menettelyä viimeistellään vireillä olevia palauttamistapauksia varten. Sovitun menettelyn käyttöönotto palautuksista sopimista ja niiden toteuttamista varten. Lisätään tukea hankkeille, joilla parannetaan pakolaisten toimeentulo- ja työllistymismahdollisuuksia. Lisätään tukea väestörekisterin/henkilöpaperien käytön edistämiselle. Euroopan muuttoliikeyhteyshenkilön lähettäminen paikalle. Hyödynnetään laillisen maahanmuuton ja Erasmusvaihdon 6