EUROOPAN UNIONIN JA LATINALAISEN AMERIKAN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS. Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan energiapolitiikoista

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN JA LATINALAISEN AMERIKAN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS: Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan energiapolitiikoista poliittisten asioiden ja turvallisuusasioiden sekä ihmisoikeuksien valiokunnan mietinnön pohjalta Euroopan parlamentin yhteisesittelijä: Latinalaisen Amerikan yhteisesittelijä: Godelieve Quisthoudt-Rowohl (PPE-DE) Camilo Brenes (Keski-Amerikan parlamentti) Torstai, 1. toukokuuta 2008 Lima (Peru) DV\ doc AP v01-00

2 EUROLAT 1. toukokuuta 2008 Lima (Peru) poliittisten asioiden ja turvallisuusasioiden sekä ihmisoikeuksien valiokunnan mietinnön pohjalta Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan energiapolitiikat Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarinen edustajakokous, joka ottaa huomioon Latinalaisen Amerikan ja Karibian sekä Euroopan unionin maiden valtioiden ja hallitusten päämiesten Rio de Janeirossa (28. ja 29. kesäkuuta 1999), Madridissa (17. ja 18. toukokuuta 2002), Guadalajarassa (28. ja 29. toukokuuta 2004) ja Wienissä (12. ja 13. toukokuuta 2006) pidettyjen neljän huippukokouksen julkilausumat, ottaa huomioon Santo Domingossa (Dominikaaninen tasavalta) 20. huhtikuuta 2007 pidetyssä Rion ryhmän ja EU:n 13. ministerikokouksessa hyväksytyn yhteisen tiedonannon, ottaa huomioon Santo Domingossa (Dominikaaninen tasavalta) 19. huhtikuuta 2007 pidetyn Euroopan unionin troikan ja Keski-Amerikan maiden ministerien väliseen San Josén vuoropuheluun kuuluvan ministerikokouksen yhteisen tiedonannon, ottaa huomioon 9. marraskuuta 2006 antamansa julistuksen, joka hyväksyttiin Brysselissä 8. ja 9. marraskuuta 2006 pidetyssä järjestäytymisistunnossa, ottaa huomioon antamansa päätöslauselmat Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan suhteista ottaen huomioon viides Liman huippukokous ja erityisesti demokraattinen hallinto, ottaa huomioon Brysselissä 8. ja 9. maaliskuuta 2007 pidetyn EU:n valtioiden ja hallitusten päämiesten huippukokouksen päätelmät, ottaa huomioon työjärjestyksen 16 artiklan, ottaa huomioon poliittisten asioiden ja turvallisuusasioiden sekä ihmisoikeuksien valiokunnan mietinnön, A. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla, Latinalaisella Amerikalla ja kansainvälisellä yhteisöllä kokonaisuudessaan on energia-alaan liittyviä ongelmia ja haasteita, jotka ovat seurausta globalisaatiosta, energiavarojen (lähinnä öljyn) kysynnän kasvusta, ympäristön saastumisesta, siitä aiheutuvasta ilmastonmuutoksesta ja nousevista öljyn hinnoista, B. ottaa huomioon, että EU:n ja LAK-maiden valtioiden ja hallitusten päämiehet tunnustivat Guadalajarassa vuonna 2004 ja Wienissä vuonna 2006 pitämissään huippukokouksissa, että energia-alalla on tehtävä tiiviimpää alueellista ja kansainvälistä yhteistyötä, C. ottaa huomioon, että EU ja LAK-maat aikovat kiinnittää Limassa 16. ja 17. toukokuuta 2008 pidettävässä viidennessä huippukokouksessaan erityistä huomiota yhteistyöhön kestävän kehityksen, energian, ilmastonmuutoksen ja muiden ympäristöasioiden aloilla, D. ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaarinen edustajakokous on esittänyt energian ottamista yhdeksi Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kumppanuuden ja kumppaneiden vuoropuhelun keskeiseksi aiheeksi, AP v /5 DV\ doc

3 E. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ja Latinalaisella Amerikalla on sekä yhtäläisyyksiä että eroja energia-alalla, koska Euroopan unioni on energian nettotuoja. Yli 50 prosenttia sen energiankulutuksesta on tuontienergiaa. Tämä tilanne aiheuttaa riippuvuutta toimittajista. Riippuvuuden vähentämiseksi Euroopan unionin pitää supistaa voimakkaasti energiankulutustaan ja ryhtyä samalla edistämään uusiutuvien energialähteiden käyttöä, Latinalaisella Amerikalla on nykyisin runsaat energiavarat, ja siksi se on vähemmän haavoittuvainen ulkopuolelta tulevalle energiadiplomatialle. Venezuela, Meksiko, Kolumbia, Ecuador sekä Trinidad ja Tobago ovat öljynviejiä, kun taas Argentiina ja Bolivia tuottavat tarpeeksi omia sisäisiä markkinoitaan varten. Bolivia, joka on tärkeä maakaasun tuottaja ja viejä, sekä Peru, Brasilia, Chile, Paraguay, Uruguay ja kaikki Keski-Amerikan ja Karibian maat ovat raakaöljyn nettotuojia, EU:n energiamarkkinat ovat melko kypsät, ja vaikka tuontienergian kysynnän odotetaan nousevan kotimaisten varojen loppuun kulumisen vuoksi, energian kokonaiskysynnän EU:ssa odotetaan pysyvän suhteellisen vakaana tulevaisuudessa, vaikka olisi toivottavaa parempi energiatehokkuus, joka auttaisi vähentämään riippuvuutta öljystä, Latinalaisessa Amerikassa kotimaisen energiakysynnän (öljy, maakaasu ja sähkö) odotetaan nousevan. Tähän kysyntään vastaaminen ja nykyisten sitoumusten lunastaminen edellyttää suuria investointeja, F. ottaa huomioon, että EU:n ja LAK-maiden kumppanuudet voisivat olla merkittävä tekijä energiateknologioiden kehittämisessä, G. ottaa huomioon, että EU on asettanut energian keskeiseksi poliittiseksi kysymykseksi ja sitoutunut pyrkimään yhtenäiseen lähestymistapaan ilmaston lämpenemisen torjumiseksi sekä energiavarmuuden takaamiseksi ja liiketoiminnan kilpailukyvyn tehostamiseksi ilman, että kuluttajahinnat nousevat, H. ottaa huomioon, että EU:lla on kunnianhimoisia tavoitteita vähentää riippuvuutta öljyntuonnista ja hiilidioksidipäästöjä luonnollisten uusiutuvien energialähteiden kestävällä käytöllä, I. ottaa huomioon, että sääolojen vaihtelu ja ääri-ilmiöt ovat viime vuosina vaikuttaneet pahoin Latinalaisen Amerikan alueeseen, mutta myös Eurooppaan, ja että vastaavien tieteellisten tutkimusten mukaan ilmaan ja sääoloihin liittyvien ääri-ilmiöiden esiintyminen lisääntyy todennäköisesti tulevaisuudessa, J. katsoo, että ympäristön saastuminen ja siitä seuraava ilmastonmuutos on suoranainen uhka kestävälle kehitykselle ja vastoin seitsemännen vuosituhattavoitteen pyrkimystä kestävämmän ympäristön saavuttamiseen, K. katsoo, että on tärkeää luoda oikeat välineet teknisen muutoksen ja teknologian siirron nopeuttamiseksi energia-alalla sekä investointien edistämiseksi, 1. pitää tervetulleena EU:n 8. ja 9. maaliskuuta 2007 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa tekemää sitoumusta saavuttaa ainakin seuraavat tavoitteet: kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen vuoteen 2020 mennessä 20 prosentilla vuoteen 1990 verrattuna, DV\ doc 3/5 AP v01-00

4 uusiutuvan energian osuuden nostaminen EU:n kokonaisenergiankulutuksesta 20 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä, biopolttoaineiden osuuden nostaminen EU:n liikenteen bensiinin ja dieselpolttoaineen kulutuksesta vuoteen 2020 mennessä kaikissa jäsenvaltioissa, kokonaisnergiatehokkuuden parantaminen kaikissa jäsenvaltioissa vuoteen 2020 mennessä vuoteen 2005 verrattuna; 2. katsoo, että kahden alueen välisen yhteistyön ja investointien lisääminen erityisesti energiatehokkuuteen ja uusiutuviin energiavaroihin saattaa EU:n vähemmän riippuvaiseksi energiantuonnista, luo työpaikkoja ja edistää innovaatiota sekä osaamiseen perustuvaa taloutta EU:ssa; 3. painottaa, että nykyisen kestämättömän energiankulutuksen mallin parantamiseksi tarvitaan ehdottomasti energiankulutuksen järkeistämissuunnitelma, jossa keskitytään tutkimukseen, parempaan energiatehokkuuteen ja kestävään kehitykseen erityisesti liikenteen, rakentamisen ja teollisuuden aloilla ja siten estetään kasvihuonekaasupäästöjen lisääntymistä; 4. korostaa, että on tärkeää kehittää tarvittavaa energiainfrastruktuuria ja investoida siihen, jotta taattaisiin luotettavien ja edullisten sekä ympäristön kannalta kestävien ja sosiaalista hyvinvointia edistävien energiajärjestelmien edellytykset ja saatavuus; 5. tähdentää, että on tunnustettava biopolttoaineista koituvat mahdolliset riskit, jotka liittyvät metsänhakkuuseen, liialliseen viljelyyn, lisääntyneeseen keinolannoitteiden ja torjuntaaineiden käyttöön tai joidenkin alueiden muuttamiseen erikoisviljelyyn; ehdottaa, että biopolttoaineen tuotannosta ja biopolttoaineiden elinkaaren pituudesta ympäristössä sekä niihin mahdollisesti liittyvistä riskeistä elintarvikehuollon varmuudelle tehdään kattava kustannushyötyanalyysi; panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen kestävyyttä koskevien kriteerien käyttöönottamisesta biopolttoaineiden tuotannossa ja kaupassa; 6. painottaa, että energia-alan yhdentyminen voi toimia tärkeänä ponnahduslautana kohti Latinalaisen Amerikan talouden alueellista yhdentymistä ja kehitystä; 7. toistaa uskovansa, että olisi investoitava energia-alan nykyaikaistamiseen ja kehittämiseen; 8. vaatii, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan maiden välisessä poliittisessa asialistassa on otettava huomioon kansainväliset huolenaiheet ja asetettava painopiste yhteistyöhön energian, ilmastonmuutoksen ja ilmaston lämpenemisen estämistoimien alalla, ja että edistetään kestävää kehitystä ja biologisen monimuotoisuuden suojelua; 9. kannustaa vakaiden, avoimien ja sääntelevien toimintalinjojen edistämistä energiakaupan (mukaan luettuna järjestelmät, joilla helpotetaan Maailman kauppajärjestön normien mukaista kauppaa) sekä energiantuotannon ja -säästöjen ja energiapalveluiden saatavuuden parantamiseksi, erityisesti köyhimmille väestön osille, koska ne ovat molempien kumppaneiden energiavarmuuden tärkeitä edellytyksiä; 10. pitää olennaisen tärkeänä, että seuraavista toimista saadaan konkreettisia ja näkyviä tuloksia: kahden alueen alakohtainen energiakysymyksiä koskeva vuoropuhelu, ennen huippukokouksia järjestettävät kuulemiset, joihin energiaministerit osallistuvat, ja kansainvälisillä foorumeilla pidettävät kuulemiset sekä energiakysymyksiä, ympäristöä, ilmastonmuutosta ja biologista monimuotoisuutta koskevien kansainvälisten AP v /5 DV\ doc

5 yleissopimusten täytäntöönpano; 11. ehdottaa, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan muiden alueiden (Keski-Amerikka, Andien yhteisö ja Mercosur) välisiin tuleviin sopimuksiin olisi sisällytettävä energia-alan yhteistyötä koskeva luku, jotta uusiutuvia energialähteitä, kuten aurinkoa, tuulta ja vettä, sekä muita uusiutuvia energialähteitä käytettäisiin paremmin, sillä ne tarjoavat lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä suurempia mahdollisuuksia kestävälle kehitykselle; 12. korostaa, että alueiden välisessä energia-alan yhteistyössä pitää keskittyä hajautettujen uusiutuvien energialähteiden kehittämiseen, joka olisi halvempi, tehokkaampi ja kestävämpi vaihtoehto varmistaa energian saanti erityisesti syrjäisillä alueilla; 13. korostaa, että LAK-alue voisi hyötyä tiedon ja teknologian siirrosta ja teknisestä ja teknologisesta yhteistyöstä; esittää sellaisten ohjelmien edistämistä, jotka koskevat tieteellistä, teknistä ja teknologista yhteistyötä energia-alalla, teknologian siirtoa sekä tiedemiesten, insinöörien ja opiskelijoiden vaihtoa Atlantin molemmin puolin sekä yhteistyötä alueen maiden ja Euroopan unionin teollisuuden ja tieteellisten tutkimuslaitosten ja koulutuslaitosten välillä; 14. katsoo, että Latinalainen Amerikka voi saada innoitusta kokemuksista Euroopan laajuisista verkoista ja direktiiveistä, jotka koskevat yhteisten energiamarkkinoiden luomista; 15. korostaa, että EU:n ja LAK-maiden asianmukaisten viranomaisten olisi käynnistettävä tiedotus- ja koulutuskampanja energiatehokkuudesta ja uusiutuvan energian käyttömahdollisuuksista arkielämässä; 16. katsoo, että EU:n ja Latinalaisen Amerikan tiiviimpi yhteistyö, mukaan lukien tullien keskinäinen alentaminen Maailman kauppajärjestön normeja täysin noudattaen, olisi hyödyllistä energiapoliittisessa vuoropuhelussa, jolloin voitaisiin päästä läheisempään yhteistyöhön, keskusteluun suurista kansainvälisistä energia-alan kehityssuuntauksista ja edistämään politiikkaa, jolla parannetaan energiahuollon turvallisuutta, tehokkuutta ja kestävyyttä; * * * 17. kehottaa yhteispuheenjohtajiaan välittämään tämän päätöslauselman EU:n ja LAK-maiden viidennen huippukokouksen puheenjohtajistolle, EU:n neuvostolle, Euroopan komissiolle, kaikkien EU:n jäsenvaltioiden sekä Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen valtioiden parlamenteille, Latinalaisen Amerikan parlamentille, Keski-Amerikan parlamentille, Andien parlamentille ja Mercosurin parlamentille. DV\ doc 5/5 AP v01-00