Koulukuljetusohjeet 160/ /2016. Koulutuslautakunta Talouspäällikkö Timo Saario

Transkriptio

1 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Koulukuljetusohjeet 160/ /2016 Koulutuslautakunta Talouspäällikkö Timo Saario Perusopetuslaki määrittelee kriteerit, joiden täyttyessä kunta on velvollinen jär jes tä mään perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta saavalle oppilaalle mak sut to man koulukuljetuksen oppilaan lähikouluun. Oppilas on oikeutettu kun nan järjestämiin maksuttomaan koulukuljetukseen vain asuin kun nas saan ja vain varsinaisesta osoitteestaan. Koulutuslautakunta on viimeksi tarkistanut koulukuljetusperiaatteet kokouk ses saan Ne ovat tulleet voimaan alkaen. Esi opetuk ses sa oleviin oppilaisiin sovelletaan 1. luokan oppilaita koskevia kou lumat ka oh jei ta, silloin kun he käyvät ainoastaan esiopetuksessa eivätkä ole muu toin päivähoidossa. Päätösehdotuksessa ei ole esitetty muutoksia kuljetusperusteisiin, sa na muotoa on tarkistettu siten, ettei tulkintamahdollisuuksia enää synny. SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Koutuslautakunta päättää järjestää maksuttoman kou lu kul jetuk sen peruskoulun ja esiopetuksen oppilaille, joiden 1. koulumatka lähikouluun on yli viisi kilometriä. Jos oppilas hakeutuu muu hun kuin kunnan hänelle osoittamaan lähikouluun, huoltaja vastaa op pi laan koulumatkoista aiheutuvista kustannuksista, 2. koulumatkalla on vaarallisia kulkuolosuhteita. Tällöin kuljetusoikeuden pii riin kuuluvat seuraavat oppilaat: - ne haja-asutusalueella asuvien 1.-2 luokkien oppilaat, joiden kou lumat kan pituus on yli 3 km ja joiden koulureitillä ei ole kevyen lii kenteen väylää. Kevyen liikenteen väylän tulee puuttua oppilaan kou lumat kal ta yli kolmen kilometrin matkaosuudelta ennen kuin maksuton kou lu kul je tus voidaan oppilaalle järjestää, - ne luokkien oppilaat, jotka joutuvat ylittämään Rymättyläntien alu eel la, jossa ei ole suojatietä tai alikulkua, - ne luokkien oppilaat, jotka joutuvat koulumatkallaan kulkemaan

2 Ry mät ty län tien suuntaisesti alueella, jossa ei ole kevyen liikenteen väy lää, - ne perusopetuksen oppilaat, jotka joutuvat koulumatkallaan kul kemaan Velkuantien suuntaisesti, - ne Rööläntien ja Luotojentien alueella asuvat luokkien oppilaat, jot ka joutuvat koulumatkallaan kulkemaan näiden teiden suuntaisesti, - ne Merimaskuntien ja Rauduistentien alueella asuvat luokkien op pi laat, jotka joutuvat koulumatkallaan kulkemaan näiden teiden suun tai ses ti alueella, jossa ei ole kevyen liikenteen väylää, - pimeänä aikana (viikot 44-7) ne haja-asutusalueella asuvat luokkien oppilaat, joiden koulumatkan pituus on yli 3 km ja joiden kou lumat kal la ei ole valaistusta tai kevyen liikenteen väylää. Valaistuksen tai kevyen liikenteen väylän tulee puuttua oppilaan koulumatkalta yli kol men kilometrin matkaosuudelta ennen kuin maksuton kou lu kul jetus voidaan oppilaalle järjestää. 3. koulumatkan katsotaan muodostuvan liian vaikeaksi tai rasittavaksi oppi laan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen. Oikeus kou lu kul je tukseen perustuu tällöin lääkärin tai koulupsykologin lausuntoon taikka muu hun luotettavaan lausuntoon. Koulumatkoihin sisältyy jalan kuljettava osuus, joka on - enintään 3 km niille luokkien oppilaille, jotka ovat vaarallisiksi mää ri tel ty jen kulkuolosuhteiden johdosta koululukuljetukseen oi keu tettu ja, - enintään 3 km niille luokkien oppilaille, jotka pimeänä aikana (vii kot 44-7) ovat oikeutettuja koulukuljetukseen, - pimeänä aikana (viikot 44-7) enintään 3 km niille luokkien op pilail le, jotka ovat muutoin oikeutettuja koulukuljetukseen, - muulloin enintään 5 km niille oppilaille, jotka ovat koulukuljetukseen oi keu tet tu ja. Vapaaehtoisille painotetun opetuksen luokille meneville op pi lail le kaupunki ei järjestä koulukuljetusta, mikäli oppilas ei asu koulun varsinaisella oppilaaksiottoalueella. Painotetun ope tuk sen luokkien oppilailla on kuitenkin koulumatkaetu, jolloin oppilas voi koulumatkallaan maksutta käyttää julkista jouk ko lii ken net tä silloin, kun se on mahdollista. Oppilaan koulumatkoihin voi kaikissa yllä mainituissa ta pauksis sa sisältyä odotusaikoja. Mikäli oppilaalla ei ole oikeutta koulukuljetukseen, hän voi käyt tää koulumatkoillaan kaupungin avointa jouk ko lii ken nettä. Tällöin oppilaan huoltajat vastaavat kustannuksista.

3 Lautakunta merkitsee tiedoksi Anne Rokka-Niemen ja Jan Niemen toimittaman koulukuljetuskannanoton. KOULUTUSLAUTAKUNTA: Koulutuslautakunta Asia päätettiin jättää pöydälle. Talouspäällikkö Timo Saario SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Koutuslautakunta päättää järjestää maksuttoman kou lu kul jetuk sen peruskoulun ja esiopetuksen oppilaille, joiden 1. koulumatka lähikouluun on yli viisi kilometriä. Jos oppilas hakeutuu muu hun kuin kunnan hänelle osoittamaan lähikouluun, huoltaja vastaa op pi laan koulumatkoista aiheutuvista kustannuksista, 2. koulumatkalla on vaarallisia kulkuolosuhteita. Tällöin kuljetusoikeuden pii riin kuuluvat seuraavat oppilaat: - ne haja-asutusalueella asuvien 1.-2 luokkien oppilaat, joiden kou lumat kan pituus on yli 3 km ja joiden koulureitillä ei ole kevyen lii kenteen väylää. Kevyen liikenteen väylän tulee puuttua oppilaan kou lumat kal ta yli kolmen kilometrin matkaosuudelta ennen kuin maksuton kou lu kul je tus voidaan oppilaalle järjestää, - ne luokkien oppilaat, jotka joutuvat ylittämään Rymättyläntien alu eel la, jossa ei ole suojatietä tai alikulkua, - ne luokkien oppilaat, jotka joutuvat koulumatkallaan kulkemaan Ry mät ty län tien suuntaisesti alueella, jossa ei ole kevyen liikenteen väy lää, - ne perusopetuksen oppilaat, jotka joutuvat koulumatkallaan kul kemaan Velkuantien suuntaisesti, - ne Rööläntien ja Luotojentien alueella asuvat luokkien oppilaat, jot ka joutuvat koulumatkallaan kulkemaan näiden teiden suuntaisesti, - ne Merimaskuntien ja Rauduistentien alueella asuvat luokkien op pi laat, jotka joutuvat koulumatkallaan kulkemaan näiden teiden suun tai ses ti alueella, jossa ei ole kevyen liikenteen väylää, - pimeänä aikana (viikot 44-7) ne haja-asutusalueella asuvat luokkien oppilaat, joiden koulumatkan pituus on yli 3 km ja joiden kou lumat kal la ei ole valaistusta tai kevyen liikenteen väylää. Valaistuksen tai kevyen liikenteen väylän tulee puuttua oppilaan koulumatkalta yli kol men kilometrin matkaosuudelta ennen kuin maksuton kou lu kul jetus voidaan oppilaalle järjestää. 3. koulumatkan katsotaan muodostuvan liian vaikeaksi tai rasittavaksi oppi laan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen. Oikeus kou lu kul je tuk-

4 seen perustuu tällöin lääkärin tai koulupsykologin lausuntoon taikka muu hun luotettavaan lausuntoon. Koulumatkoihin sisältyy jalan kuljettava osuus, joka on - enintään 3 km niille luokkien oppilaille, jotka ovat vaarallisiksi mää ri tel ty jen kulkuolosuhteiden johdosta koululukuljetukseen oi keu tettu ja, - enintään 3 km niille luokkien oppilaille, jotka pimeänä aikana (vii kot 44-7) ovat oikeutettuja koulukuljetukseen, - pimeänä aikana (viikot 44-7) enintään 3 km niille luokkien op pilail le, jotka ovat muutoin oikeutettuja koulukuljetukseen, - muulloin enintään 5 km niille oppilaille, jotka ovat koulukuljetukseen oi keu tet tu ja. KÄSITTELY: Vapaaehtoisille painotetun opetuksen luokille meneville op pilail le kaupunki ei järjestä koulukuljetusta, mikäli oppilas ei asu koulun varsinaisella oppilaaksiottoalueella. Painotetun ope tuk sen luokkien oppilailla on kuitenkin koulumatkaetu, jolloin oppilas voi koulumatkallaan maksutta käyttää julkista jouk ko lii ken net tä silloin, kun se on mahdollista. Oppilaan koulumatkoihin voi kaikissa yllä mainituissa ta pauksis sa sisältyä odotusaikoja. Mikäli oppilaalla ei ole oikeutta koulukuljetukseen, hän voi käyt tää koulumatkoillaan kaupungin avointa jouk ko lii ken nettä. Tällöin oppilaan huoltajat vastaavat kustannuksista. Lautakunta merkitsee tiedoksi Anne Rokka-Niemen ja Jan Nie men toimittaman koulukuljetuskannanoton. Kimmo Mäntysalo teki Mari Rissasen kannattamana seu raa van esityksen. Koulutuslautakunta päättää pitää voimassa päätetyt koulukuljetusperiaatteet, lisättynä seu raaval la muutoksella: "Vaikeiden ja vaarallisten kulkuolosuhteiden takia kuljetus järjes te tään seuraaville oppilasryhmille: - pimeänä aikana (viikot 44-7) kuljetetaan aamuisin ha ja-asutus alu eel la asuvien luokkien oppilaat, joiden kou lu matkan pituus on yli 3 km ja joiden koulumatkalla ei ole jatkuvaa yh te näistä katuvalaistusta yli 1 kilometrin matkalla."

5 Käydyssä äänestyksessä Kimmo Mäntysalon esitystä kannattivat Kimmo Mäntysalo, Ville Vuorio, Tommy Björkskog, Outi Kattelus, Mari Rissanen, Jussi Tähti ja Annika Urpolahti. Tyhjää äänestivät Kaisa Sipponen, Juha Takanen ja Hannele Vienonen. Esittelijän ehdotusta ei kannatettu. KOULUTUSLAUTAKUNTA: Kaupunginhallitus Koulutuslautakunta hyväksyi Kimmo Mäntysalon esityksen. Hallintojohtaja Riitta Luotio: Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kun nan joh ta ja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kau pun gin hal li tuk sen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toi mi val taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheen joh ta jia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asian omai sen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirre tyis sä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kun nan joh ta ja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan vi ran hal ti ja ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen kä si tel täväk si. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtä vä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1 lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- ja toi mi tus menet te lyä koskevia asioita; eikä 2 yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai so si aa li toimen asioita. Kuntalain 89 : "Kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alai sen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kir jal lisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Oikaisuvaatimus tehdään 1 momentissa tarkoitetun toi mi eli men ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätök ses tä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimus on käsi tel tä vä viipymättä. Jos kunnanhallitus on 51 :n nojalla ot tanut lautakunnan, sen jaoston tai niiden alaisen viranomaisen

6 Kuntalain 93 : päät tä män asian käsiteltäväkseen, on päätöksestä tehty oi kaisu vaa ti mus käsiteltävä kunnanhallituksessa." "Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ja kunnallisvalitus 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista." Naantalin kaupungin hallintosääntö 35 : "Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kau pun gin hal li tuk sel le tekemistään päätöksistä lukuun ot tamat ta asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on päät tänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan tai asioissa, joissa kau pungin hal li tus on, rajaamatta pois mahdollisuuttaan käyttää tar vittaes sa otto-oikeuttaan, päättänyt, ettei ko. asiaryhmistä tarvitse il moit taa kaupunginhallitukselle. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lau ta kunnal le tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta asioita tai asiaryh miä, joista lautakunta on päättänyt, ettei se käytä ot to-oikeut taan tai asioissa, joissa lautakunta on, rajaamatta pois mah dol li suut taan käyttää tarvittaessa otto-oikeuttaan, päät tänyt, ettei ko. asiaryhmistä tarvitse ilmoittaa lautakunnalle. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tar kasta mi ses ta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöy tä kir jan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan ot to-oi keu den estämättä panna täytäntöön, jollei yk sit täis tapauk ses sa ole ilmoitettu asian ottamisesta kau pun gin hal li tuksen tai lautakunnan käsiteltäväksi." Kaupunginhallitus päätti :n 119 kohdalla käyttää kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta koulutuslautakunnan päätökseen , Koulukuljetusohjeet. Otto-oikeutta on on käytetty säädetyssä mää räajas sa. Otto-oikeuden kautta käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös tai aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus keskustelee asiasta ja siirtää päätöksenteon asias sa seuraavaan kokoukseen.

7 KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että talouspäällikkö Timo Saario oli läsnä ko koukses sa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Talouspäällikkö Timo Saario: Koulutuslautakunnan tekemän päätöksen johdosta kou lu kul je tuskus tan nuk set ovat vuosittain noin euroa nykyistä kor keammat. Oheismateriaali: Lisäselvitys koulukuljetusten perusteista ja kustannuksista KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää kumota koulutuslautakunnan päätök sen ja toteaa, että voimassa ovat kou lu tuslau ta kun nan :n 45 kohdalla hyväksymät kou lu kulje tus pe rus teet. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palata kou lukul je tus oh jei siin syyskuussa 2016 vuoden 2017 talousarvion laa din nan yhteydessä.