SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN JA VERKKO-OSUUSKUNTA KUUSKAISTAN VÄLINEN OPERAATTORISOPIMUS-JATKOKÄSITTELY

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus SAARIJÄRVEN KAUPUNGIN JA VERKKO-OSUUSKUNTA KUUSKAISTAN VÄLINEN OPERAATTORISOPIMUS-JATKOKÄSITTELY 106/01/012/2009 KH 154 Saarijärven kaupungin ja Verkko-Osuuskunta Kuuskaistan välinen ope raatto ri so pi mus allekirjoitettiin kaupungin toimesta Kau pun gin valtuus to oli hyväksynyt sopimuksen Sopimuksen tarkoituksena oli turvata sopimuksessa määritellyllä han ke alueel la oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille mah dol li suus saada halutessan nopea laajakaistaliittymä ja edistyksellisiä vies tin tä pal ve lui ta sopimuksessa määrätyn ajan. Verkon toimittajana oli sopi muk ses sa Verkko-osuuskunta Kuuskaista perustettavan verkkoyhtiön lukuun ja tilaajana Saarijärven kaupunki. Hankkeen kustannusarvio oli euroa, josta tilaaja sitoutui ra hoit tamaan 33 prosenttia, enintään euroa. Hankkeen muu rahoitus tuli so pi muk sen mukaan Viestintäviraston toimittajalle tämän laatiman ha kemuk sen pe rus teel la maksamasta laajakaistalain mukaisesta avustuksesta sekä hank keen rahoittamiseksi myönnettävästä luotosta. Tämän luoton ta kaajak si tuli so pi muk sen mukaan kunta sekä Finnvera tai muu vastaava taho, mo lem mat yhtä suurin osuuk sin ja yhteneväisin takausehdoin. Sopimukseen sovelletaan Julkisten hankintojen yleiseiä sopimusehtoja palve lu han kin nois sa (JYSE 2009 palvelut) Verkko-osuukunta Kuuskaista toimittajana ilmoitti, että so pi mukses sa edellytettyä Finnveran tai muun vastaavan tahon takausta ei hank keen rahoitusta varten tulla saamaan. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan mu kaan hankkeen jatkaminen Kuuskaistan toteuttamana ja edellä mainitun ope raatto ri so pi muk sen pohjalta ei voinut toteutua. Hankkeen jatkumista var ten Verkko-osuuskunta Kuuskaista esitti yhdessä maakunnallisen sel vi tys työryh män kanssa uuden maakunnallisen Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:n perustamista sekä kuntien osallistumista yhtiön toimintaan ja vas tui siin ja osakkuutta kyseisessä yhtiössä. Tässä suunnitelmassa em. ope raat to ri so pimus olisi siirtynyt Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle. Saa ri jär ven kaupunginvaltuusto päätti, että verkkoyhtiöön ei liitytä. JYSE 2009 palvelut - sopimusehtojen mukaan "Tilaajalla on oikeus ir ti sanoa sopimus päättymään välittömästi, jos palveluntuottajan taloudellisten tai muiden olosuhteiden havaitaan muuttuneen olennaisesti niin, ettei voida

2 olet taa palveluntuottajan täyttävän sopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan ei kä luotettavaa selvitystä velvoitteiden täyttämisestä anneta. Ennen ir ti sano mis ta tilaajan on huomautettava asiasta palveluntuottajalle ja varattava täl le mahdollisuus selvityksen antamiseen kohtuullisessa ajassa." (JYSE 2009 palvelut kohta 18.2.). Toimittajan toimesta on mm. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pe rus tami sen yhteydessä ja siihen liittyvissä neuvotteluissa todettu, että al ku pe räisen operaattorisopimuksen mukainen hankkeen toteutus ei tule on nis tumaan, koska sen edellyttämää rahoitusta ei saada. Tällä perusteella voidaan kat soa, että molemmat sopijaosapuolet ovat sitä mieltä, että toimittaja ei tu le täyttämään sopimuksen mukaisia velvoitteitaan. Erillinen selvityksen pyy tämi nen ei ole tarpeen. Irtisanomisen peruste on olemassa. Saarijärven kaupunki on maksanut Verkko-osuuskunta Kuuskaistalle em. ope raat to ri so pi muk seen perustuvia omavastuuosuuden ennakkomaksuja yhteen sä ,11. Sopimuksen purkautuessa kaupungin tulee saada sel vitys siitä, miten maksetut ennakkomaksut on käytetty ja millä tavalla Verkko-osuus kun ta Kuuskaista tulee toimimaan, jotta kaupungille hyvitetään sen suo rit ta mat maksut. Tämän jälkeen kaupunki voi päättää, mihin toi men pi teisiin se ryhtyy jo maksettujen maksuosuuksien suhteen. Valmistelija: talous- ja hankintajohtaja Kj:n esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) aloittaa neuvottelut Saarijärven kaupungin ja Verkko-osuuskunta Kuuskais tan vä li llä allekirjoitetun operaattorisopimuksen pur ka mi seksi. 2) Jatkaa laajakaistahankkeen valmistelua, siten, että kaupungin asukkaille ja yrityksille saadaan mahdollisimman kattavat tietoliikenneyhteydet. Ensim mäi se nä selvitetään pohjoisen Keski-Suomen seutuverkon hyö dyn tä mismah dol li suu det. Päätös: Kj:n muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) aloittaa neuvottelut Saarijärven kaupungin ja Verkko-osuuskunta Kuuskais tan välillä allekirjoitetun operaattorisopimuksen pur ka mi seksi. Neuvottelujen määräaika on lokakuun 2014 loppuun mennessä. 2) Jatkaa laajakaistahankkeen valmistelua siten, että kaupungin asukkaille ja yrityksille saadaan mahdollisimman kattavat tietoliikenneyhteydet. En simmäi se nä selvitetään pohjoisen Keski-Suomen seutuverkon hyö dyn tä mismah dol li suu det. Valmistelua varten nimetään työryhmä, johon kutsutaan Poh joi sen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy:n toimitusjohtaja Tuula Hakka rai nen, SSYP Kehitys Oy:n Digi Digi hankkeen projektipäällikkö Pertti Saa ri nen, insinööri Jarmo Parhiala, tietohallintopäällikkö Kari Lehto, ta lousja hankintajohtaja Mirja Niemi, kaupunginjohtaja Timo Rusanen, kau pungin val tuu tet tu Harri Lehtinen ja projektipäällikkö Marko Kinnunen. Työ ryhmän tulee antaa ehdotuksensa marraskuun loppuun mennessä.

3 Kokous keskeytettiin ryhmätauon ajaksi Jukka Ruunaniemi teki esittelijän pohjaesityksestä poikkeavan esityksen. Kau pun gin joh ta jan esityksestä jätetään kohta 1 pois. Esitystä ei kannatettu. KH 220 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on hyväksynyt kau pun gin joh tajan tekemän muutosesityksen. Jukka Ruunaniemi jätti päätöksen kohdasta 1) eriävän mielipiteen. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Saarijärven kaupungin välillä on käyty neu vot te lu ja kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti. Neu votte luis sa osuuskunta Kuuskaista on ilmoittanut tahtotilansa noudattaa operaat to ri so pi mus ta ja että se aktiivisesti hakee sopimuksen edellyttämää rahoi tus rat kai sua. Osuuskunnalle on annettu lisäaikaa rahoitusratkaisun sel vittä mi sek si ja siltä on pyydetty kirjallista vastausta kaupunginhallitukselle mennessä. Osuuskunta Kuuskaistan vastaus esitellään ko koukses sa. Työryhmä on toiminut kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti. Esi tyslis tan valmistumiseen mennessä osuuskunta Kuuskaistalta ei ole saatu vastaus ta operaattorisopimukseen liittyen. On perusteltua jatkaa työryhmän toimin ta-ai kaa toistaiseksi siihen saakka, kunnes kaupunginhallitus on osal taan tehnyt päätöksen operaattorisopimuksen jatkosta. Valmistelija: kaupunginjohtaja Kaupunginjohtajan päätösesitys: 1) Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja liittää pöytäkirjaan Verkko-Osuus kun ta Kuuskaistan antaman vastauksen, 2) Kaupunginhallitus toteaa, että Verkko-Osuuskunta Kuuskaista on useis sa eri yhteyksissä itse korostanut, että operaattorisopimuksessa määritellyn aika tau lun toteuttamiseksi sen vaatimat rahoitusta koskevat valmistelut tu lee toteuttaa mahdollisimman nopeassa ja määritellyssä aikataulussa. Kau pungin hal li tus edellyttää, että Verkko-Osuuskunta Kuuskaista ilmoittaa yk si löidys ti kaupunginhallitukselle mennessä, kuinka se järjestää operaat to ri so pi muk sen mukaisen omarahoitusosuuden ja muut sopimuksen sisäl tä mät operaattorin velvoitteet. 3) Kaupunginhallitus ilmoittaa Verkko-Osuuskunta Kuuskaistalle, että se on valmis rahoitusneuvottelujen edesauttamiseksi olemaan suoraan yh teydes sä Verkko-Osuuskunnan ilmoittamiin mahdollisiin rahoittajatahoihin ja 4) Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan suullisen se lon-

4 teon asetetun työryhmän työskentelystä ja toteaa, että loppuraportti esi te tään kaupunginhallitukselle Merkittiin, että kokous keskeytettiin ryhmätauon ajaksi Päätösesitys: 1-4) Hyväksyttiin. KH 51 Verkko-Osuuskunta Kuuskaista ei ole antanut Saarijärven kaupungille kaupun gin hal li tuk sen päätöksen , 220, kohta 2, tarkoittamaa yk silöi tyä vastausta. Osuuskunta toimitti kaupungille luottamukselliseksi ni meämän sä tiedotteen sekä toteutti erikseen alkuperäisen Laa ja kais ta kaikille hankkeen osallistujakunnille tiedotustilaisuuden Jo aiemminkin käydyissä neuvotteluissa osuuskunta on il moit ta nut aktiivisesti hakevansa operaattorisopimuksen mukaista ra hoi tus rat kai sua. Tällaista rahoitusratkaisua ei ole kyetty osoittamaan. Ope raat to ri so pi muk sen tarkoittama kaupungin takaus rahoitukselle olisi voimassa enintään vuo den 2015 loppuun, mikäli asiasta ei erikseen toisin sovita. Asianajajat Sami Kyntölä ja Mari Mannila Asianajotoimisto Sivenius, Suvan to CO Oy:stä ovat kaupungin toimeksiannosta laatineet kau pun gin hal litus ta varten operaattorisopimusta ja sen ehtoja koskeva muistion Muis tio on liitteenä. (Muistio on salassapidettävä viranomaisten toiminnan jul ki suu des ta annetun lain 24 :n 1 momentin 19-kohdan perusteella.) Asian aja ja Mari Mannila on lähettänyt Verkko-Osuuskunta Kuuskais tal le kirjeen, jossa on todettu kaupungin näkemys perusteista ope raat tori so pi muk sen päättämiselle sekä sopimuksen päättymisen vai ku tuk sis ta ja kaupungin siihen liittyvistä vaatimuksista. Verkko-Osuuskunta Kuus kais ta on antanut kirjeen perusteella vastauksen Kaupungin puo les ta lähetetty kirje ja osuuskunnan vastaus ovat liitteinä. (Asiakirjat ovat sa las sa pidettäviä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n 1 momentin 19 ja 20 kohtien perusteella.) Operaattorisopimus on tällä hetkellä voimassa ja sitoo molempia so pi ja osapuo lia. Käytyjen neuvottelujen ja kirjeenvaihdon perusteella Saarijärven kau pun ki ja Verk ko-osuus kun ta Kuuskaista ovat ilmeisen erimielisiä siitä, mi kä on ope raat to ri so pi muk sen toteuttamisen tämän hetkinen tilanne ja toimit ta jan (Verk ko-osuus kun ta Kuuskaista) tähänastiset toimenpiteet ja jat komah dol li suu det toimia sopimuksen velvoitteiden mukaisesti. Edelleen kaupun ki ja osuus kun ta ovat erimielisiä siitä, onko kaupungilla ollut pe rus tei ta pi dät tyä ope raat to ri so pi muk sen mukaisten ennakkomaksujen mak sa mi ses ta se kä eh dol li sen takauksen myöntämisestä sekä tästä menettelystä ai heu tuvis ta seu raa muk sis ta samoin kuin mahdollisen ope raat to ri so pi muk sen purka mi sen oi keus vai ku tuk sis ta ja mahdollisista kor vaus vel vol li suuk sis ta. Saarijärven kaupunki on ilmoittanut, että se on kaupunginhallituksen

5 tekemän päätöksen mukaisesti valmis neuvottelemaan sopimuksen päät tä mi ses tä sekä tehtyjen maksujen ja suoritusten palauttamisesta. Neuvot te lui den jatkaminen edellyttää kuitenkin sitä, että lähtökohdaksi hy väk sytään se ilmeinen tilanne, että operaattorisopimuksessa edellytettyä ja yk si löityä rahoitusta ei toimittaja pysty järjestämään ja tämä johtaa sopimuksen tarkoit ta man hankkeen joko olennaiseen viivästykseen tai siihen, että se jää koko naan toteutumatta. Tällä perusteella Verkko-Osuuskunta Kuuskaistalle on toimitettu asianajotoimiston puolesta vielä kirje, jossa edellytetään osuuskun nal ta yksiselitteistä vastausta siihen, suostuuko se ope raat to ri so pi muk sen pur kuun yhteisymmärryksessä kaupungin kanssa sekä edelleen neu vot te lemaan siitä, millä tavalla ja missä aikataulussa kaupungin jo tekemät suo rituk set palautetaan. Kirje on liitteenä. (Kirje on salassapidettävä vi ran omaisten toiminnan jul ki suu des ta annetun lain 24 :n 1 momentin 19-koh dan perusteella). Mikäli osuuskunta ei hyväksy tätä, kaupunki joutuu te ke mään päätöksen sopimuksen purkamisesta sekä tämän tarkoittamiin oi keus toi miin ryhtymisestä. Vastaus on pyydetty klo mennessä. Valmistelija:talous- ja hankintajohtaja, Kj:n esitys: Verkko-osuuskunta Kuuskaistan lakimies on soittanut asianajaja Mari Manni lal le ja ilmoittanut, että verkko-osuuskunta ei pysty antamaan vas taus ta annettuun määräaikaan mennessä sekä todennut, että vas taus annetaan mennessä. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi osuuskunnan lakimiehen vastauksen ja hänen ilmoituksensa aikataulusta. Kaupunginhallitus käsittelee annettua vastausta seuraavassa KH:n ko koukses sa Päätös: Hyväksyttiin.