EHDOTUS: VASTAANOTON JA KOTOUTUMISEN RINNAKKAISMALLI

Transkriptio

1 valpasratkaisut.fi - Ota askel eteenpäin EHDOTUS: VASTAANOTON JA KOTOUTUMISEN RINNAKKAISMALLI

2 ESITTELIJÄN YHTEYSTIEDOT Petri Pehkonen, FT Toiminnanjohtaja Lieksan kristillisen opiston kannatusyhdistys ry Toimitusjohtaja Valpas Ratkaisut Oy Puh: Sähköposti:

3 EHDOTUKSEN SISÄLTÖ Ohessa esitän ehdotuksen sille, miten vastaanottotoiminnan ja kotoutumisvaiheen / -koulutuksen kustannuksia saataisiin laskettua huomattavasti tietyissä turvapaikanhakijaryhmissä. Ehdotuksena on ns. rinnakkaismalli, jossa turvapaikanhakija ohjataan suoraan rinnakkaiseen vastaanottotoimintaan ja kotoutumiseen esim. kansanopistossa (vrt. Nutukka-toiminta). Rinnakkaismallia voidaan soveltaa turvapaikanhakijaryhmiin, joihin voidaan liittää tilastollinen todennäköisyys saada oleskelulupa.

4 EHDOTUKSEN SISÄLTÖ Säästöjä (jopa 20%-40%) saadaan kun hakijaryhmän todennäköisyys saada oleskelulupa on suuri (esim. >70%). Lisäksi malli nopeuttaa prosessia (jopa 40%-60%), sekä ehkäisee toimettomuutta ja sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia. Soveltuva TP-hakijaryhmä voi olla esim. EU:n sisäiset siirrot, alaikäiset (vrt. Nutukka-tominta) tai tietty kansalaisuus. Esittelen tässä lyhyesti rinnakkaismallin ja vertailen sitä perinteiseen. Painopiste on lähinnä kustannuksissa.

5 1. NYKYTILANTEEN KUVAUS

6 NYKYTILANTEEN KUVAUS Uusia vastaanottokeskuksia (VOK) perustettiin paljon syksyllä 2015 VOK:en kustannukset vuonna 2015 välillä EUR / vrk / asiakas Pitkäaikaisten VOK:en kustannukset välillä EUR / vrk / asiakas Kotoutumiskoulutus on nähty perusteettomana vastaanottovaiheessa kustannusten vuoksi Poikkeuksena edellisestä kansanopistojen järjestämä ilman huoltajaa tulleiden alaikäisten Nutukka-toiminta (v ja v ) Nutukassa koulutus alkaa välittömästi

7 NYKYINEN VASTAANOTON + KOTOUTUMISEN PROSESSI A. VASTAANOTTOVAIHE Vastaanottokeskuksessa Kesto n kk Kustannukset n. 45 / vrk V B. OLESKELULUVAN SAAMINEN O Kuntaan muuttaminen Koulutuspaikan etsiminen Kesto yleensä 2 7 kk Kustannus > 31 / vrk + sote-kulut (16 / vrk) C. KOTOUTUMISKOULUTUS Kesto keskimäärin 9 kk ( pv) Koulutuskulut n. 38 / koulutuspäivä K

8 2. HAASTEET NYKYISESSÄ PROSESSISSA

9 HAASTEET NYKYISESSÄ PROSESSISSA A. VASTAANOTTOVAIHE V Asiakas: toimettomuus, ajan hukka, vähäinen osallisuus => MT-ongelmat Yhteiskunta: työikäisten toimettomuus, kustannukset O B. OLESKELULUVAN SAAMINEN Asiakas: haasteena ensin asunnon etsiminen ja sitten koulutuspaikan löytäminen Yhteiskunta: odottelu lisää kustannuksia C. KOTOUTUMISKOULUTUS Haasteena saada koulutuspaikka K

10 Lähde: Maahanmuuttojohtaja Kristina Stenman, TEM, Kieliparlamentti

11 3. RATKAISUEHDOTUS

12 V RATKAISUEHDOTUS: RINNAKKAISMALLI KANSANOPISTOISSA O K 1 3 KOORDINOIVA VOK (LIEKSA) 3 VK 1. Alkuinfo 2. Alkuterveystarkastus 3. Alkukartoitus (käyttäen Lieksassa kehitettyä prosessia) 4. Vastaanottavan opiston valinta LOPPUTOIMET (YHTEISTYÖSSÄ) 1. Asunnon etsiminen 2. Kuntaan siirtyminen TAI 1. Kieltenen päätös 2. Paluutoimet 2 SIJOITUS KANSANOPISTOON 8 KK 1. Alkuhaastattelu Kustannukset yht. 69 / vrk + sote-kulut toteuman mukaan (arvio 16 / vrk) 2. Tehostettu tukijakso (1 kk) 3. Lukuvuoden ajan: Ohjattu vastaanottotoiminta ja asuminen Koto-koulutus pv SoTe-palvelut VOK:en kautta

13 RATKAISUEHDOTUS Rinnakkainen vastaanoton ja kotoutumisen prosessi yhteisöllisessä asumisessa kansanopistoissa Muunnelma aiemmasta Nutukka-toiminnasta Toimintaa voisi hallinnoida ja koordinoida Lieksan kr. opisto ja sen ylläpitämä VOK Märäjälahti Koordinaattori ostaisi palvelun yhteistyökansanopistoilta (esim opistoa, joissa asiakasta kerrallaan) Koordinaattori takaisi Migrille kiinteän hinnan tuetusta asumisesta ja kotoutumiskoulutuksesta Tehtäisiin pilotti (kesto 9 kk) mikä jälkeen mahdollisuus harkita toiminnan vakinaistamista

14 RATKAISUEHDOTUS Edellyttää yhteistyökansanopistolta: Kansanopisto on entinen Nutukka-opisto tai siellä on muutoin kotoutumiskoulutusta (tai siihen rinnastettavaa) Palveluun voidaan ottaa vähintään 15 (mielellään 20) TP-hakijaa kerrallaan / opisto Kansanopisto pystyy reagoimaan tulevaan tarpeeseen sovitussa reaktioajassa Ongelmatapauksissa asiakas voitaisiin palauttaa VOK:een

15 4. TOIMINTAMALLIEN VERTAILUA

16 SIMULAATIOT KUVITTEELLISILLA ESIMERKKITAPAUKSILLA KUSTANNUKSET / ASIAKAS / VRK VASTAANOTTOVAIHE V VOK-vaihe 45 O K (josta SoTe-kulut n. 16 ) ESIMERKKI- TAPAUKSET OLESKELULUPA JA KUNTA TT-tuki perusosa 16,20 Asumistuki + täydentävä 15 (vuokra+sähkö+vesi = 450 / kk) SoTe-kulut 6 V O K Perinteinen 1 12 kk 5 kk 9 kk Perinteinen 2 9 kk 7 kk 9 kk Perinteinen 3 6 kk 5 kk 9 kk Perinteinen 4 4 kk 4 kk 9 kk KOTOUTUMISKOULUTUS Asumistuki (80%) 12 Työmarkkinatuki 32,40 / arkipv Koulutus 38 / arkipv SoTe-kulut 6 KILETEISEN PÄÄTÖKSEN SAANEET OLESKELEVAT ESIMERKEISSÄ 9 KK VASTAANOTTO- KESKUKSESSA Rinnakkainen Yhteensä 9 kk kaikki vaiheet = 85

17 KUSTANNUKSET (M ) SIMULAATIO: VASTAANOTON + KOTOUTUMISEN KUSTANNUKSET KUN TODENNÄKÖISYYS OLESKELULUVAN SAAMISEEN ON SUURI, RINNAKKAISMALLI ON TALOUDELLISESTI PERINTEISTÄ PAREMPI 7 13% 25% 50% 100% MYÖNTÄVÄN PÄÄTÖKSEN TODENNÄKÖISYYS KUVITTEELLISESSA HAKIJARYHMÄSSÄ (500 HENKILÖÄ) RINNAKKAINEN PERINTEINEN 1 PERINTEINEN 2 PERINTEINEN 3 PERINTEINEN 4

18 TODELLISET HAKIJARYHMÄT MYÖNTEISEN PÄÄTÖKSEN SAANEIDEN OSUUS ERI HAKIJARYHMISSÄ VUONNA 2016 Eritrea EU-siirrot Syyria Jemen Etiopia Iran Afganistan Somalia Nigeria Venäjän federaatio Irak Valintakriteeri: ne yli 50 hakemusta jättäneet ryhmät / kansalaisuudet, joissa positiivisia päätöksiä on ollut yli 50 kpl.

19 KUSTANNUKSET (M ) TODELLISET HAKIJARYHMÄT Syyria EU-siirrot Jemen Eritrea 7 13% 25% 50% 100% MYÖNTÄVÄN PÄÄTÖKSEN TODENNÄKÖISYYS KUVITTEELLISESSA HAKIJARYHMÄSSÄ (500 HENKILÖÄ) Iran Etiopia RINNAKKAINEN PERINTEINEN 1 PERINTEINEN 2 PERINTEINEN 3 PERINTEINEN 4

20 YHTEENVETO RINNAKKAINEN TOIMINTAMALLI Etuina mm. kustannustehokkuus, nopeus, inhimillisyys ja yhteisöllisyys Sopii tilanteisiin, joissa oleskeluluvan saamisen tod. näk. on suuri (esim > 70%) Ehdotamme alkuun Lieksan kr. opiston koordinoimaa ja hallinnoimaa pilottia, johon otetaan EU:n sisäisenä siirtoina vuoden 2017 aikana tulevia turvapakanhakijoita