Yhteistoiminta ja työvoiman vähentäminen

Transkriptio

1 Yhteistoiminta ja työvoiman vähentäminen VALTAKUNNALLISET LM PÄIVÄT Aikuiskoulutuskeskukset Eija Mali ja Minna Vakkuri 1

2 Työsopimuslain muutokset - koeaika Työnantaja ja työntekijä voivat sopia enintään kuuden kuukauden pituisesta koeajasta. Jos työntekijä on koeaikana ollut työkyvyttömyyden tai perhevapaan vuoksi poissa työstä, työnantajalla on oikeus pidentää koeaikaa kuukaudella kutakin työkyvyttömyys- tai perhevapaajaksoihin sisältyvää 30:tä kalenteripäivää kohden. Työnantajan on ilmoitettava työntekijälle koeajan pidentämisestä ennen koeajan päättymistä. Määräaikaisessa työsuhteessa koeaika saa pidennyksineen olla korkeintaan puolet työsopimuksen kestosta, ei kuitenkaan enempää kuin kuusi kuukautta. Koeajan kuluessa työsopimus voidaan molemmin puolin purkaa. Työsopimusta ei saa kuitenkaan purkaa syrjivillä tai muutoinkaan koeajan tarkoitukseen nähden epäasiallisilla perusteilla. 2

3 Työsopimuslain muutokset- määräaikaperusteet Määräaikaisen työsopimuksen tekeminen ei edellytä perusteltua syytä, jos palkattava henkilö on ollut työ- ja elinkeinotoimiston ilmoituksen mukaan yhtäjaksoisesti työtön työnhakija edellisen 12 kuukauden ajan. Enintään kahden viikon pituinen palvelussuhde ei kuitenkaan katkaise työttömyyden yhdenjaksoisuutta. Sopimuksen tekemistä määräaikaisena ei estä se, että työnantajan työvoimatarve on 3 :n 3 momentissa tarkoitetulla tavalla pysyvää. Määräaikaisen työsopimuksen enimmäiskesto on yksi vuosi. Sopimus voidaan uusia vuoden kuluessa ensimmäisen määräaikaisen työsopimuksen alkamisesta enintään kahdesti. Sopimusten yhteenlaskettu kokonaiskesto ei kuitenkaan saa ylittää yhtä vuotta. 3

4 Työsopimuslain muutokset - Takaisinottovelvollisu us Taloudellisella perusteella irtisanottu ja tuotannollisella työnhakijana työvoimatoimistossa. edelleen Ei tarvitse olla työttömänä. Neljän kuukauden ajan irtisanomisajan päättymisestä kuuden kuukauden ajan, jos irtisanomisaika on kuusi kuukautta Työnantaja tarvitsee työntekijän samankaltaiseen tehtävään. Suppeampi kuin työn tarjoamisvelvollisuus. Työsuhteen ehdot määräytyvät uuden tehtävän mukaan. Osa-aikaisen oikeus lisätyöhön on ensisijainen suhteessa takaisinottovelvollisuuteen. 4

5 Työsopimuslain muutokset - Työllistymistä edistävä valmennus tai koulutus Työnantaja velvollinen tarjoamaan ja kustantamaan Työnantajan palveluksessa säännöllisesti vähintään 30 henkilöä Työntekijä ollut ennen työsuhteen päättymistä yhdenjaksoisesti vähintään viisi vuotta työnantajan palveluksessa Valmennuksen/koulutuksen arvo vähintään työntekijän laskennallinen kuukausipalkka tai henkilöstön keskimääräinen kuukausiansio (näistä suurempi) Valmennus/koulutus toteutettava kahden kuukauden kuluessa irtisanomisajan päättymisestä. Painavasta syystä myöhemmin. Työntekijä ja työnantaja voivat sopia, että työnantaja kustantaa työntekijän itse hankkiman koulutuksen tai valmennuksen osin tai kokonaan. Paikallisesti voidaan sopia toisin arvon määräytymisestä ja muista työllistymistä tukevista työllistymistä edistävistä järjestelyistä koulutuksen/valmennuksen sijaan. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma päivitettävä. 5

6 Työterveyshuolto työsuhteen päättymisen jälkeen tuta -tilanteet Työnantajan on järjestettävä työterveyshuollon palvelut Tuotannollisilla/taloudellisilla syillä irtisanotulle Kuuden kuukauden ajan työntekovelvoitteen päättymisestä Työnantajan palveluksessa säännöllisesti vähintään 30 henkilöä Työntekijä ollut ennen työsuhteen päättymistä vähintään viisi vuotta työnantajan palveluksessa Velvollisuus lakkaa, kun irtisanottu työntekijä siirtyy toistaiseksi voimassa olevaan tai vähintään kuusi kuukautta kestävään määräaikaiseen palvelussuhteeseen toisen työnantajan palvelukseen ja tämän työterveyshuollon piiriin. Työntekijällä ilmoitusvelvollisuus. 6

7 Yhteistoimintamenettely työvoimaa vähennettäessä Jos työnantaja harkitsee toimenpiteitä, jotka voivat johtaa yhden tai useamman työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osa-aikaistamiseen taloudellisilla tai tuotannollisilla syillä. Myös tilanteessa, jossa oleellinen muutos palvelussuhteen ehtoihin esim. tehtävän muutos. Päätöksiä ei saa tehdä ennen kuin yhteistoimintaneuvottelut on käyty. 7

8 Yhteistoiminnan osapuolet Yhteistoiminnan tarkoituksena on edistää luottamusta ja parhaiten se saavutetaan, kun asiat käsitellään ensisijaisesti niiden henkilöiden tasolla, joita asia koskee. Yhtä työntekijää koskeva asia käsitellään työntekijän ja hänen esimiehensä välillä isompaa ryhmää tai koko henkilöstöä koskeva asia käsitellään työnantajan ja henkilöstön edustajan välillä. Oikea taho yhteistoiminnan osapuolena myös työnantajan osalta (asiantuntemus; HE: sellainen johdon taso, jossa asiaa koskeva päätösehdotus valmistellaan) 8

9 Yhteistoimintamenettel y - neuvotteluesitys Työnantajan annettava kirjallinen neuvotteluesitys viimeistään 5 päivää ennen neuvotteluiden aloittamista. Neuvotteluesitys toimitettava TE -toimistolle viimeistään neuvotteluiden alkaessa. 9

10 Yhteistoimintamenettelytyönantajan annettavat tiedot Työnantajan harkitessa vähintään 10 työntekijän irtisanomista, lomauttamista yli 90 päiväksi tai osa-aikaistamista työnantajan on annettava asianomaisten työntekijöiden edustajille kirjallisesti tiedot: aiottujen toimenpiteiden perusteista; alustava arvio irtisanomisten, lomauttamisten ja osa-aikaistamisten määrästä; selvitys periaatteista, joiden mukaan irtisanomisen, lomauttamisen tai osaaikaistamisen kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät; sekä arvio ajasta, jonka kuluessa irtisanomiset, lomauttamiset tai osa-aikaistamiset pannaan toimeen. 10

11 Yhteistoimintamenettely tiedon kulku Asian käsittelyyn tarvittavat tiedot Mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jotta mahdollista perehtyä ja valmistautua neuvotteluihin. Niin aikaisin, että henkilöstön edustajilla on tarvittaessa aikaa keskinäisiin neuvotteluihin. Salassa pidettävät tiedot annettava siinä laajuudessa kuin asian käsittelyn kannalta on välttämätöntä. Poikkeuksena yksityiselämän suojan piiriin kuuluvat tiedot vain henkilön suostumuksella. Muistettava salassapito-velvollisuus myös tiedon saajan osalta. Oikeus tehdä lisäkysymyksiä ja selvityspyyntöjä saatujen tietojen perusteella. 11

12 Työllistymistä edistävä toimintasuunnitelma Vähintään 10 työntekijän irtisanomista koskevat neuvottelut: työnantajan on yhteistoiminta-neuvottelujen alussa annettava henkilöstön edustajille esitys työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi. Selvitettävä työvoimaviranomaisten kanssa työllistymistä tukevat julkiset työvoimapalvelut. Tarkoitus tiivistää työnantajan, henkilöstön ja TE-toimiston yhteistyötä. Alle 10 työntekijän irtisanomista koskevat neuvottelut: työnantajan esitettävä toimintaperiaatteet. 12

13 Yhteistoimintaneuvottelut Käsiteltävä perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot kohteena olevan henkilöpiirin rajoittamiseksi sekä työntekijöille aiheutuvien seurausten lieventämiseksi. Neuvotteluaika 14 päivää, jos kohteena alle 10 työntekijää taikka lomautukset kestävät enintään 90 päivää (väh. 10 työntekijää). Neuvotteluaika 6 viikkoa, jos kohteena vähintään 10 työntekijää (+ lomautus yli 90 päivää). 13

14 Hyvitys Työnantaja, joka on irtisanonut, lomauttanut tai osa-aikaistanut työntekijän jättäen noudattamatta yhteistoimintavelvoitteensa Enintään euron suuruinen hyvitys Kanne on nostettava käräjäoikeudessa kahden vuoden kuluessa työsuhteen päättymisestä ja työsuhteen kestäessä kahden vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana oikeus hyvitykseen on syntynyt. 14

15 Käytännön huomioita ja kokemuksia yhteistoimintamenettelyistä Tiedonkulku Oikea-aikaiset yhteistoimintaneuvottelut Tarkoin harkitut ja oikeaaikaiset työsuhteita koskevat päätökset Dokumentit kunnossa Hyvä esimiestyö vähentämistoimenpiteissä Työterveyshuolto mukana 15

16 Rovaniemen hovioikeuden päätös S14/651 Kajaanin kaupungin mukaan v Suomeen tulleiden turvapaikanhakijoiden määrä oli vähentynyt Tämän vuoksi maahanmuuttovirasto oli vähentänyt vastaanottokeskusten lukumäärää ja asiakaspaikkamäärää Edellä kerrotuista syistä Kajaanin kaupungin maahanmuuttajapalveluiden henkilöstöä tuli vähentää Em. palveluiden tilannetta ja taloutta oli käsitelty säännöllisissä työpaikkakokouksissa Kajaanin kaupunki on ilmoittanut yhteistoimintaneuvotteluiden alkamisesta maahanmuuttopalveluissa 16

17 Rovaniemen hovioikeuden päätös S14/651 Samassa yhteydessä kaupunki on ilmoittanut, että vähentämistarve on kaksi henkilöä ja että neuvotteluihin tullaan kutsumaan kaksi henkilöä, joiden irtisanomista harkitaan Kaupunki on lähettänyt kantajalle kirjeen jossa ilmoitettiin, että hänen irtisanomistaan harkitaan ja hänet kutsutaan pidettävään yt neuvotteluun. Toinen neuvottelu ollut ja työsuhde irtisanottiin alkaen. 17

18 Rovaniemen hovioikeuden päätös S14/651 Hovioikeuden ratkaisu Kaupunki määrättiin maksamaan irtisanotulle yhteistoimintalain mukaista hyvitystä euroa Kaupunki määrättiin korvaamaan irtisanotun oikeudenkäyntikulut n euroa Hovioikeuden perustelut: Kaupunki käynyt yt neuvottelut vain kahden henkilön kanssa, jotka myöhemmin irtisanottiin Henkilöstön vähentämistarve kohdistui kuitenkin vastaanottokeskuksen koko henkilöstöön eli neuvottelut olisi tullut käydä ainakin ko. henkilöstön kanssa Neuvotteluita ei siis ole käyty kaikkien niiden kanssa, joita asia koskee 18

19 Rovaniemen hovioikeuden päätös S14/651 Em. Laiminlyönnin vuoksi ei myöskään ole voitu asianmukaisesti selvittää irtisanomisten vaihtoehtoja Kaupunki on päättänyt irtisanomisista ja niiden kohdistumisesta ennen yt neuvotteluiden käymistä Kaupunki on rikkonut yhteistoimintavelvoitetta ja sen vuoksi velvollinen maksamaan hyvitystä irtisanotulle. 19

20 Puutteet lomauttamista koskevassa yt menettelyssä Kaupunki kävi henkilöstön edustajien kanssa säästötoimenpideneuvotteluja, joissa keskusteltiin eri vaihtoehdoista säästö- tavoitteisiin pääsemiseksi (mm. lomakorvausten leikkaus) Viimeisessä neuvottelussa lomautus otettiin esille ilmoitusluonteisena asiana, koska sitä pidettiin viimekätisenä vaihtoehtona Kaupunki päätti lopulta lomauttaa henkilöstönsä 5 päiväksi 20

21 Työntekijöiden vaatimukset ja niiden perusteet Kahdeksan lomautettua työntekijää vaati kaupunkia maksamaan hyvityksenä kullekin ja korvaamaan oikeudenkäyntikulut Vaatimusten perusteina mm. Kaupunki rikkoi YT-lain asettamia velvoitteita laiminlyömällä YT-neuvottelut ennen lomautuspäätöksen tekemistä Lomautusta koskevat YT-neuvottelut käytiin vasta lomautuspäätöksen tekemisen jälkeen * Aiemmissa neuvotteluissa kaupunki oli ainoastaan ilmoittanut lomautuksen olevan viimekätinen keino Työntekijöiden mahdollisuus vaikuttaa itseään koskeviin asioihin oli kokonaan sivuutettu päätöksenteossa 21

22 Kaupungin vastaus ja sen perustelut Kaupunki vaati kanteen hylkäämistä ja 2040 korvausta oikeudenkäyntikuluista Perusteluina mm. YT-neuvottelut olivat lomautuksen osalta riittävät eikä kenellekään voinut jäädä epäselvyyttä siitä, että lomautusta voitaisiin käyttää säästötoimenpiteenä lomautuksen kesto oli vain 5 päivää ja se kohdistui tuhansiin työntekijöihin Hyvitysvaatimus /lomautettu oli täysin asiaton lomautuksen kestoon nähden eikä kaupungin toiminta ollut tahallista 22

23 Oulun käräjäoikeuden tuomio L 15/19029 Kaupungin toiminta YT-lain vastaista, koska lomautusta koskevat YT-neuvottelut oli käyty vasta lomautuspäätöksen tekemisen jälkeen Lomautus oli selvästi ollut viimekätinen vaihtoehto ja YTneuvottelut olivat koskeneet muita säästötoimenpiteitä Lomautuksen uhka oli ollut olemassa, mutta sen perusteista tai vaikutuksista ei ollut käyty YT-lain mukaisia keskusteluja Kaupunki velvoitettiin maksamaan hyvitystä /kantaja ja oikeudenkäyntikulut yhteensä Kaupungin menettely oli huolimatonta, mutta ei tahallista hyvityksen suuruuden osalta otettiin huomioon mikä kunkin lomautetun osalta oli kohtuullista 275 opettajaa on nostanut vastaavanlaisen hyvityskanteen, jonka käsittely odottaa kunnes hovioikeus on ratkaissut käräjäoikeuden tuomiosta jätetyt valitukset 23

24 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet Työn vähennyttävä olennaisesti ja pysyvästi Syynä voivat olla toiminnan uudelleenjärjestelyt tai taloudelliset syyt Työsuhde päättyy irtisanomisajan jälkeen. 24

25 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet Ei irtisanomisperustetta, jos työntekijä sijoitettavissa/koulutettavissa toisiin tehtäviin. Selvitettävä koko konsernissa. Ei irtisanomisperustetta, jos työnantaja on ennen irtisanomista tai sen jälkeen ottanut henkilön samankaltaisiin tehtäviin eikä toimintaedellytysmuutoksia tai uudelleenjärjestelystä ei ole aiheutunut todellista työn vähenemistä 25

26 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet Pitkäaikaisilla vapailla olevat voidaan irtisanoa esim. opinto- ja vuorotteluvapaa. Perhevapaalla oleva voidaan irtisanoa vasta työntekijän palattua työhön tai siten, että irtisanominen tapahtuu perhevapaan aikana, mutta irtisanomisaika alkaa kulua vasta työhön paluusta. Irtisanomisperusteet käydään läpi yt neuvotteluissa. Työntekijää ei tarvitse enää erikseen kuulla. Luottamusmiehen tiedotus tärkeää. 26

27 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet Työvoiman vähentämiseen liittyvissä tilanteissa työnantaja usein kartoittaa halukkuutta vapaaehtoisiin järjestelyihin esim. osa-aikatyöhön. Vapaaehtoisiin omaa palvelussuhdetta koskeviin muutoksiin ei pidä suostua kuin poikkeustapauksissa. Työnantaja tekee päätökset. Esimerkiksi vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön siirtyvä ei saa soviteltua työttömyyspäivärahaa. 27

28 Työn tarjoamisvelvollisuus Työnantajan selvitettävä voidaanko irtisanominen välttää sijoittamalla työntekijä toisiin tehtäviin. Avoimeksi tulevaan tehtävään ei voida palkata ulkopuolisia ennen kuin on selvitetty soveltuuko tehtävä irtisanomisuhan alla oleville. Rekrytointikielto voimaan heti kun työvoiman vähentäminen suunnitelmissa (huom. määräaikaisten jatko ja vakinaistaminen). Tarjottava aiemman työn lisäksi myös työtä, josta työntekijä koulutuksensa, ammattitaitonsa ja kokemuksensa perusteella kykenee suoriutumaan. 28

29 Työn tarjoamisvelvollisuu s Työnantajan selvitettävä myös mahdollisuus kouluttaa työntekijä uusiin tehtäviin. Koskee koko konsernia ja kaikkia toimipisteitä Palvelussuhteen ehdot määräytyvät uuden tehtävän mukaan. Tehtävämuutos tapahtuu irtisanomisaikaa noudattaen. Palvelussuhdetta koskeviin dokumentteihin kirjaus, että muutos perustuu yt neuvotteluihin. Mikäli työntekijä ei ota vastaan tarjottua työtä, saattaa työnantaja irtisanoa palvelussuhteen. Kieltäytymisestä voi aiheutua karenssi työttömyysturvaan. 29

30 Osa-aikaistaminen Työnantajan yksipuolinen toimenpide. Tuotannollisella/taloudellisella irtisanomisperusteella. Irtisanomisaikaa noudattaen. Työ vähenee pysyvästi, mutta osaaikaisena työtä on edelleen jäljellä. 30

31 Irtisanomisajat Työnantajan irtisanoessa toistaiseksi voimassaolevan palvelussuhteen irtisanomisaika määräytyy noudatettavan työehtosopimuksen mukaan. Määräaikainen työsuhde irtisanottavissa vain, jos työsopimuksessa on irtisanomisehto. Irtisanomisaika tällöin sama kuin toistaiseksi voimassaolevaa työsuhdetta irtisanottaessa. Irtisanomisaika lasketaan irtisanomista koskevan päätöksen tai irtisanomisilmoituksen tiedoksiantopäivää seuraavasta päivästä Kuukausina määritelty irtisanomisaika tarkoittaa kalenterikuukausia. 31

32 Irtisanomisjärjestys Useampi työntekijä toimii tehtävässä, jonka osalta työnantaja pystyy näyttämään toteen työn vähenemisen -> työnantaja tekee päätöksen kenet irtisanotaan. Työnantajan päätös ei saa olla syrjivä esim. ikä tai sukupuoli. Työehtosopimuksissa ei sitovia määräyksiä irtisanomisjärjestyksestä. 32

33 Työsuhteen päättämisilmoitus Ilmoitus/päätös toimitetaan työntekijälle henkilökohtaisesti Jos tämä ei ole mahdollista voidaan toimittaa kirjeitse tai sähköisesti Kirjeitse lähetetty tullut tietoon viimeistään seitsemäntenä päivänä sen jälkeen kun se on lähetetty. Vuosiloman tai työajan tasaamiseksi annetun väh. 2 viikon pituisen vapaan aikana kirjeitse lähetetty ilmoitus - > toimitettu aikaisintaan loman tai vapaan päättymistä seuraavana päivänä. 33

34 Muuta huomioitavaa Työnantaja voi määrätä työntekijän pitämään lomaa irtisanomisaikana vuosilomalain säännöksiä noudattaen esim. lomakaudet. Työntekijä ja työnantaja voivat sopia, että kaikki lomat pidetään ennen palvelussuhteen päättymistä. Mahdolliset työajan tasaamisvapaat ym. pidettävä ennen palvelussuhteen päättymistä. Normaali työntekovelvoite irtisanomisajan päättymiseen saakka. Mikäli työnantaja vapauttaa työntekovelvoitteesta; kirjallinen ilmoitus oikeusvaikutus epäselvä Irtisanomisaikana työllistymisvapaa (muutosturva) 34

35 Lomauttaminen Työnteko ja palkanmaksu keskeytetään palvelussuhteen pysyessä muuten voimassa määräaikaisesti tai toistaiseksi. Lomautus mahdollinen Taloudellisella/tuotannollisella irtisanomisperusteella Jos työ tai työn tarjoamisen edellytykset ovat vähentyneet tilapäisesti, max 90 päivän ajaksi Työnantajalla velvollisuus tarjota muuta työtä tai koulutusta. 35

36 Lomauttaminen Määräaikainen työsuhde: voidaan lomauttaa, jos sijainen ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä Lomautusilmoitus annettava viimeistään 14 päivää ennen lomautuksen alkamista Lomautusilmoitusta ei tarvitse antaa, jos työnantajalla ei ole muun syyn kuin lomautuksen vuoksi palkanmaksuvelvollisuutta lomautusaikana. 36

37 Lomauttaminen Työntekijällä on oikeus lomautuksen aikana ottaa vastaan muuta työtä (irtisanomisaika tästä toisesta työstä viisi päivää) Työntekijällä on oikeus irtisanoa työsopimus ilman irtisanomisaikaa (myös määräaikainen työsopimus). Oikeutta ei kuitenkaan ole lomautuksen päättymistä edeltävän seitsemän päivän aikana. Oikeus irtisanomisajan palkkaan, kun työntekijä itse irtisanoo lomautuksen kestettyä yhdenjaksoisesti vähintään 200 päivää. Sama oikeus, jos työnantaja irtisanoo. Työnantajalla oikeus vähentää 14 päivän palkka, mikäli lomautusilmoitusaika on ollut 14 päivää pidempi. 37

38 Lomauttaminen Työnantajan irtisanoessa myös lomakorvaus on maksettava irtisanomisajalta. Lojaalisuusvelvoite ja kilpailukielto voimassa lomautuksen aikana. Työntekijä on velvollinen palaaman työhön seitsemän päivän kuluttua ilmoituksen saatuaan. 38

39 Irtisanomisen/osaaikaistamisen riitauttaminen - työsuhde Kanneaika kaksi vuotta työsuhteen päättymisestä. Osa-aikaistamisessa kokoaikaisen työsuhteen päättymisestä. Korvaus työsuhteen perusteettomasta päättämisestä. Oikeusprosessilla ei voi saada työpaikkaa takaisin. 39

40 40