YHTEISTOIMINTA- MENETTELYSTÄ

Transkriptio

1 YHTEISTOIMINTA- MENETTELYSTÄ Aalto-yliopisto, AA Katriina Vierula

2 YTL soveltamisala 1 luku pääsääntö: säännöllisesti 20 työsuhteista työntekijää (2.1. ) raja lasketaan työnantajakohtaisesti alle 30 työntekijän yrityksessä ei velvollisuutta käsitellä työhönoton periaatteita ja käytäntöjä (15 ) vuokratyövoiman käyttöä jatketussa neuvottelumenettelyssä (17.3 ) yrityksen sisäistä tiedottamista (18 ) muuhun lainsäädäntöön perustuvia suunnitelmia (19 ) työsääntöjä, aloitetoiminnan sääntöjä, työsuhdeasuntojen jakamista (27.1 ) ei myöskään 6 viikon vaan 2 viikon vähennysneuvotteluvelvollisuus

3 YT-menettelyn osapuolet 2 luku menettelyn osapuolina työnantaja ja yrityksen henkilöstö (7 ) laki perustuu edelleen linjaorganisaation varaan työntekijä ja esimies henkilöstöryhmän edustaja ja työnantajan edustaja henkilöstön edustajina luottamusmiehet ja työsuojelu-valtuutettu (8 ) yhteistoimintaedustaja, ad hoc -edustaja (8.2 ja 8.3 ) yhteinen kokous (9.1 ) mahdollisuus sopia kaikkien henkilöryhmän edustajien ja työnantajan yhteisestä kokouksesta / neuvottelukunnasta (9.2 ) neuvottelutaso riippuu asian laajuudesta

4 Yritystoiminnan muutokset 6 luku työnantajalla on neuvotteluvelvollisuus yritystoiminnan muutoksista johtuvista olennaisista henkilöstövaikutuksista (32 ) yritystoiminnan muutoksilla tarkoitetaan mm. yrityksen tai sen osan lopettamista, siirtämistä, toiminnan laajentamista tai supistamista; kone- ja laitehankintoja; palvelutuotannon tai tuotevalikoiman tai muuta vastaava muutosta; työn järjestelyjä; ulkopuolisen työvoiman käyttöä itse liiketoimintapäätöksestä ei neuvotteluvelvollisuutta työnantajan päätöksenteko-oikeutta ei ole siis rajoitettu neuvottelujen kohteena muutoksen perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot

5 Yritystoiminnan muutokset 6 luku ei määräaikoja tai muotoa, mutta neuvottelut käytävä ennen liiketoimintapäätöksen tekoa (34 ) ajankohta voi vaihdella riippuen suunnitellusta toimenpiteestä jos muutokset koskevat vain muutamaa työntekijää, neuvottelut voidaan käydä vain heidän kanssaan neuvotteluvelvoite täytetty, kun neuvottelualoite on annettu mahdollisimman hyvissä ajoin työntekijöille on annettu tarvittavat ennakkotiedot neuvottelut on käyty yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi

6 YTL 8 luvun mukaiset neuvottelut on käytävä (44 ) työnantajan harkitessa toimenpiteitä, jotka voivat johtaa yhden tai useamman työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osaaikaistamiseen taloudellisilla tai tuotannollisilla perusteilla, tai jos työnantaja aikoo muutoin irtisanoa, lomauttaa tai osa-aikaistaa yhden tai useamman työntekijän tutasyillä neuvotteluvelvollisuutta ei ole, jos yritys on asetettu konkurssiin tai se on selvitystilassa taikka jos kuolinpesän osakkaat harkitsevat työsopimuksen irtisanomista

7 Neuvottelujen aloittamisajankohta kun tosiasioista on sellainen varmuus, että henkilöstövaikutuksia voidaan arvioida jos liiketoimintapäätös tai tilanne muuten voi johtaa irtisanomisiin, lomauttamisiin tai osa-aikaistamisiin ja kun vähennystarve riittävän ilmeinen (KKO 1997:55) sellaisessa valmisteluvaiheessa, jossa vuorovaikutus voi käytännössä toteutua (TT ) ennen tosiasiallista ratkaisua ei kuitenkaan varmuuden varalta

8 Toimenpiteet ennen neuvottelujen aloittamista 1) laadittava 47 :n mukaiset ennakkotiedot annetaan neuvotteluesityksen (kutsun) yhteydessä 2) jos harkitaan henkilöstön irtisanomisia tuta-syillä, laadittava muutosturva (49 ) toimintasuunnitelma tai toimintaperiaatteet annetaan neuvottelujen alkaessa aiottujen toimenpiteiden perusteista = taloudelliset ja tuotannolliset syyt aiotuille toimenpiteille alustava arvio irtisanomisten, lomauttamisten ja osa-aikaistamisten määrästä ja ajasta, jonka kuluessa irtisanomiset, lomauttamiset tai osaaikaistamiset pannaan toimeen

9 selvitys periaatteista, joiden mukaan toimenpiteiden kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät ennakkotiedot sisältävät vähimmäistiedot toimenpiteiden perusteista voidaan tarkentaa neuvottelujen kuluessa kirjallisesti, jos toimenpiteet koskevat vähintään 10 henkilöä tai lomautus yli 90 päiväksi henkilöstön edustajalle hänen edustamistaan työntekijöistä muuten voidaan antaa suullisesti, ellei pyydetä kirjallisesti

10 Muutosturva 1) työllistymistä edistävä toimintasuunnitelma kun irtisanomiset kohdistuvat vähintään 10 henkilöön kirjallinen, annetaan neuvottelujen alussa selvitettävä yhteistyössä työvoimaviranomaisen kanssa työllistymistä tukevat julkiset työvoimapalvelut toimintasuunnitelmaa käsitellään YT-neuvotteluissa

11 Muutosturva toimintasuunnitelman vähimmäissisältö yhteistoimintaneuvottelujen suunniteltu aikataulu neuvotteluissa noudatettavat menettelytavat kenen kanssa neuvotellaan, millä tavalla ja tasolla toimintaperiaatteet siitä miten irtisanomisaikana käytetään julkisia työvoimapalveluja ja edistetään työnhakua ja koulutusta

12 Muutosturva 2) toimintaperiaatteet kun toimenpiteet kohdistuvat alle 10 henkilöön suullisesti neuvottelujen alkaessa periaatteiden mukaisesti irtisanomisajan kuluessa tuetaan työntekijöiden oma-aloitteista hakeutumista muuhun työhön tai koulutukseen sekä heidän työllistymistään julkisten työvoimapalvelujen kautta

13 YT-neuvottelujen aloittaminen neuvottelut aloitetaan antamalla kirjallinen neuvotteluesitys (45 ) = esitys yhteistoimintaneuvottelujen ja työllistämistoimenpiteiden käynnistämiseksi 5 kalenteripäivää ennen neuvottelujen aloittamista toimii kutsuna neuvotteluihin tiedoksi työvoimatoimistolle (vaikka toimenpiteet koskisivat alle 10 henkilöä)

14 YT-LAIN 45 :n MUKAINEN NEUVOTTELU- ESITYS JA 47 :n MUKAISET TIEDOT Yhtiö esittää yhteistoimintaneuvotteluiden käynnistämistä. Yhteistoimintaneuvotteluissa tullaan käsittelemään yhtiön taloudellista ja tuotannollista tilaa sekä siitä mahdollisesti aiheutuvia sopeuttamis-toimenpiteitä, jotka saattavat johtaa työntekijöiden lomauttamiseen, osa-aikaistamiseen, työsuhteen päättämiseen taikka muihin työntekijöiden asemaan vaikuttaviin toimenpiteisiin. Neuvotteluissa käsitellään suunniteltujen toimenpiteiden perusteet, mahdolliset uudelleensijoitus- ja koulutusvaihtoehdot sekä henkilöstövaikutukset. Lisäksi käsitellään muutosturvaan liittyvät toimintaperiaatteet. Mahdollinen muutosturva toteutetaan yhdessä työvoimaviranomaisten kanssa

15 YT-LAIN 45 :n MUKAINEN NEUVOTTELU- ESITYS JA 47 :n MUKAISET TIEDOT Yhteistoimintaneuvottelut koskevat koko henkilöstöä / tiettyä osaa henkilöstöstä. Suunniteltujen toimenpiteiden perusteena ovat taloudelliset, tuotannolliset ja toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvat syyt, kuten [heikko liiketoiminnan kehitys ja heikentynyt tilanne markkinoilla]. Yhtiön alustavan arvion mukaan työvoiman mahdollinen vähentämistarve on enintään henkilöä. Mahdollisten toimenpiteiden kohteena olevat työntekijät määräytyvät lain säännösten ja soveltuvan työehtosopimuksen määräysten mukaisesti. Mahdollinen työvoiman vähentäminen tullaan toteuttamaan yhteistoimintaneuvottelujen käymisen jälkeen [aika, esim. kevään 2015] aikana. Tällä kutsulla henkilöstön edustajat kutsutaan [pvm] [klo] aloitettavaan yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain mukaiseen yhteistoimintaneuvotteluun

16 Neuvotteluajat (51 ) 14 päivää jos työnantajan harkitsemat irtisanomiset, lomauttamiset tai osa-aikaistamiset kohdistuvat alle kymmeneen työntekijään, tai jos enintään 90 päivää kestävät lomauttamiset kohdistuvat vähintään kymmeneen työntekijään, tai jos säännöllisessä työsuhteessa työntekijää 6 viikkoa jos työnantajan harkitsemat irtisanomiset, 90 päivää pidemmät lomauttamiset tai osaaikaistamiset kohdistuvat vähintään kymmeneen työntekijään neuvottelujen määrä sovitaan yhdessä tai viime kädessä työnantaja määrää

17 Neuvottelujen sisältö (50 ) Neuvotteluissa käsitellään yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi toimenpiteiden perusteet ja henkilöstövaikutukset miten arvioidaan kohdistuvan eri henkilöstöryhmiin TT 2010:52: Työnantajan suunnitelma yrityksen toiminnan järjestämisestä ja henkilöstövaikutuksista voi olla yksityiskohtainenkin

18 Neuvottelujen sisältö (50 ) vaihtoehtoja kohteena olevan henkilöpiirin rajoittamiseksi ja työntekijöille aiheutuvien seurausten lieventämiseksi koulutus- ja uudelleensijoittamismahdollisuudet työaika- ja eläkeratkaisut toimenpiteiden sosiaalisten ja taloudellisten haittojen vähentäminen toimintaperiaatteita tai toimintasuunnitelmaa

19 Neuvottelujen kulku Ensimmäinen neuvottelu ja neuvottelujen alkutoimet varmistetaan, että henkilöstö on asianmukaisesti edustettuna kokouksen järjestäytyminen huomautukset kutsusta tai ennakkotiedoista työnantajan on ilmoitettava, mitkä tiedot ovat salassa pidettäviä (57 ) henkilöstön edustajan oikeus käyttää asiantuntijaapua (55 )

20 Neuvottelujen kulku käsitellään työnantajan suunnittelemien toimenpiteiden perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot yleisellä tasolla käsitellään toimintasuunnitelma yleisellä tasolla sovitaan neuvotteluista pidettävän pöytäkirjan tarkastamisesta ja allekirjoittamisesta seuraavaan neuvotteluun ei lähetetä uutta kutsua, vaan ajankohdasta sovitaan

21 Neuvottelujen kulku Jatkoneuvottelut suunnitelmien, henkilöstövaikutusten ja vaihtoehtojen käsittely tarkemmin esimerkkejä käsiteltävistä asioista: eri työaikajärjestelyt lomauttamiset (toistaiseksi tai määräajaksi) muutokset työsuhteen ehtoihin mahdolliset eläkevaihtoehdot muut vapaajärjestelyt (opintovapaa, vuorotteluvapaa, perhevapaat) osa-aikaistaminen tai irtisanominen

22 Toimintasuunnitelman käsitteleminen ja kehittäminen avoinna olevat ja vapautuvat työpaikat tarvittaessa työvoimapalvelujen tarkempi selvittäminen tiedottaminen työllistymisohjelmasta, työllistymisvapaista ja työllistymisohjelmalisästä työnantajan tukitoimet, kuten eropaketit työnantaja vahvistaa lopullisen toimintasuunnitelman

23 irtisanottavien nimistä ei puhuta, mutta periaatteista, joilla irtisanottavat valikoituvat, voidaan puhua lain määräykset (esim. syrjintäsäännökset) rajoittavat irtisanottavien valintaa mahdollisesti myös TES toimintasuunnitelma ei syrjäytä irtisanomisia koskevia lain määräyksiä tarvittaessa käsitellään yhtiöön jäävien työntekijöiden asemaa neuvottelut voidaan myös välillä jalkauttaa alemmalle neuvottelutasolle

24 Eropaketin tarjoaminen Kaikille vai ainoastaan irtisanomisuhan alaisille? Ennen neuvotteluja, neuvottelujen kuluessa vai neuvottelujen jälkeen? punnittava edut ja haitat Neuvottelut edesauttavat sopimishalukkuutta? neuvottelujen kuluessa: sopimuksen tarjoaminen perustuu työnantajan suunnitelmaan, ei päätökseen = työnantajan tukitoimi / vaihtoehto esimiehen ja alaisen välillä

25 Työvoimatoimiston velvollisuudet avustaa työnantajaa toimintasuunnitelman laatimisessa ja toteuttamisessa tiedottaa työnantajaa työvoimatoimiston palveluista, toimenpiteistä ja etuuksista kartoittaa irtisanomismenettelyn alettua tarvittavat palvelut työnantajan ja henkilöstön edustajien kanssa avustaa työnantajaa toimintasuunnitelman laatimisessa ja toteuttamisessa tiedottaa työnantajaa työvoimatoimiston palveluista, toimenpiteistä ja etuuksista

26 Työvoimatoimiston velvollisuudet kartoittaa irtisanomismenettelyn alettua tarvittavat palvelut työnantajan ja henkilöstön edustajien kanssa järjestää irtisanomisuhan alaisille tai irtisanotuille tiedotustilaisuuksia aina kun irtisanottuja arvioidaan olevan vähintään 10, muutoin pyynnöstä varautua tarpeellisiin toimiin saatuaan tiedon irtisanotuista työntekijöistä laatia työllisyysohjelma ja pyrkiä tarjoamaan siinä sovitut palvelut viivytyksettä

27 neuvottelut päättyvät aikaisintaan kun neuvotteluvelvoite täytetty (14 vrk / 6 viikkoa) pöytäkirjat laadittava pyynnöstä; suositeltavaa! vähimmäissisältö neuvottelujen ajankohdat osallistujat neuvottelujen tulokset tai osallisten eriävät kannanotot kaikki neuvotteluissa läsnä olleet työnantajan ja henkilöstöryhmien edustajat tarkastavat pöytäkirjan ja varmentavat sen allekirjoituksellaan, jollei toisin sovita

28 [YRITYKSEN NIMI] YT-NEUVOTTELU [pvm] klo Pöytäkirja 1. Kokouksen avaus 2. Kokouksen järjestäytyminen Valitaan puheenjohtaja ja pöytäkirjan pitäjä Sovitaan pöytäkirjan tarkastus-, hyväksymis- ja allekirjoitusmenettely 3. Asialistan vahvistaminen Asialista vahvistetaan ilman muutoksia tai pöytäkirjaan merkittävin muutoksin 4. Osanottajien toteaminen Todetaan läsnäolijat Todetaan ovatko kaikki henkilöstöryhmien edustajat ja yhtiön edustajat läsnä

29 5. Kokouksen lainmukaisuuden toteaminen Todetaan kokous YT-lain mukaisesti kokoon kutsutuksi sekä päätösvaltaiseksi. Ensimmäisessä kokouksessa päätetään aloittaa YT-menettelyt 6. Neuvotteluissa käsitellyt asiat Suunnitellut järjestelyt / toimenpiteet 7. Toimintasuunnitelman pääkohdat Selostetaan työllisyyttä edistävät toimenpiteet (muutosturva) 8. Muut asiat Eriävät mielipiteet Seuraavan kokouksen ajankohta Onko työnantajan YT-neuvotteluvelvoite täytetty / Neuvottelujen päättäminen Onko annettu informaatio ollut riittävä Henkilöstön tiedottaminen 9. Kokouksen päättäminen Päiväys ja allekirjoitukset

30 Päätökset Lopullinen päätös ja yksilöpäätökset vasta neuvottelujen jälkeen, ei siis samana päivänä kun neuvottelut loppuvat TT ja TT 2011:73 KKO 2010:20: Tytäryhtiön olisi tullut käydä yhteistoimintaneuvottelut ennen kuin emoyhtiö oli tehnyt sellaisen tuotannon keskittämistä konsernissa koskevan lopullisen ratkaisun, joka oli merkinnyt tytäryhtiön toiminnan olennaista supistamista. lopullisella ratkaisulla tarkoitetaan tosiasiallista ratkaisua

31 Erinäiset säännökset 9 luku Salassapitovelvollisuus salassa pidettävien tietojen alaa laajennettu ja selvennetty (57 ) salassapitovelvollisuus edellyttää työnantajan ilmoitusta salassapito edellyttää, että tietojen leviäminen olisi omiaan vahingoittamaan työnantajaa tai tämän liikekumppania edustaja saa antaa salassa pidettävätkin tiedot työntekijöille, jos se on aiheellista asian käsittelyn kannalta (57.2 ) edustajan kerrottava salassapitovelvollisuudesta merkittävän vakavaa haittaa yritykselle tai sen toiminnalle aiheuttavia tietoja ei tarvitse antaa edustajille (59 ) suppea tulkinta

32 Erinäiset säännökset 9 luku Hyvitys (62 ) työnantaja, joka on irtisanonut, lomauttanut tai osaaikaistanut työntekijän jättäen tahallisesti tai huolimattomuudesta noudattamatta, mitä :ssä säädetään neuvotteluesityksen antamisesta neuvotteluvelvoitteen päättymiseen irtisanotulle, lomautetulle tai osa-aikaistetulle työntekijälle vaikka toimenpiteet sinänsä olisivat laillisia, kyse virheestä neuvottelumenettelyssä enimmäismäärä euroa per työntekijä

33 YT-menettelyn kulku Neuvotteluesitys 8.9. Neuvottelu alkaa taustan ja perusteiden läpikäynti - alustava toimenpidesuunnitelma ( YT-kokousten aikataulut) - alustava suunnitelma muutosturvasta (työvoimaviranomaiset mukaan) - henkilöstön kysymykset Neuvotteluaika 6 viikkoa Neuvottelut päättyvät aikaisintaan , ellei toisin sovita VKO KK Syyskuu Lokakuu Marraskuu Neuvotteluaika 2 viikkoa saakka - toimintasuunnitelman tarkentuminen - mahdollisten vaihtoehtojen käsittely - henkilöstön kysymyksiin vastaaminen - työllistyminen ja uudelleensijoittuminen tarkentuu - muutosturvan käsittely Työnantaja tekee päätöksen Lomautus Osa-aikaistaminen Irtisanominen Muut päätökset

34 Yhteistoimintaa koskevia oikeustapauksia KKO:2009:72 Yrityksessä oli syksyllä 1998 käyty yhteistoimintaneuvottelut, jotka johtivat työyksikön lopettamiseen ja sen työntekijöiden irtisanomiseen. Yksikössä työskennellyt, hoitovapaalla tuolloin ollut työntekijä palasi töihin perhevapaansa päättymisen jälkeen syksyllä 2002, jolloin hänen työsopimuksensa irtisanottiin sanotuissa yhteistoimintaneuvotteluissa esillä olleilla tuotannollisilla syillä. Kysymys siitä, olisiko työntekijän kanssa tullut käydä yhteistoimintaneuvottelut vielä ennen työsopimuksen irtisanomista. (Ään.)

35 Se, että Reija S:n irtisanominen on jäänyt toteutettavaksi myöhemmin, ei ole synnyttänyt uutta neuvotteluvelvoitetta hoitovapaan päättyessä huomioon ottaen erityisesti, että Reija S ei ole kanteensa perusteena edes väittänyt, että yhtiö ei olisi noudattanut hänen osaltaan yhteistoimintamenettelyssä syntynyttä sopimusta tai että olosuhteet hänen uudelleen sijoittamisensa tai kouluttamisensa osalta olisivat muuttuneet olennaisesti elokuun 1998 jälkeen tai luoneet erityisen tarpeen suunnitella irtisanomisen vaihtoehtoja uudelleen. Asiassa ei ole Korkeimmassa oikeudessa myöskään kiistetty sitä, etteikö yhtiö olisi syksyllä 2002 selvittänyt mahdollisuutensa Reija S:n kouluttamiseen tai uudelleen sijoittamiseen työsopimuslain (55/2001) 7 luvun 4 :n edellyttämällä tavalla

36 KKO:2010:20 Alankomaalaisen emoyhtiön suomalaisessa tytäryhtiössä käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen tytäryhtiö oli irtisanonut noin 450 tuotantolaitoksensa työntekijää. Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain (725/1978) 6 :n 1 momentin 3 kohtaa ja 7 :ää oli tulkittava joukkovähentämisdirektiivin perusteella siten, että tytäryhtiön olisi tullut käydä yhteistoimintaneuvottelut ennen kuin emoyhtiö oli tehnyt sellaisen tuotannon keskittämistä konsernissa koskevan lopullisen ratkaisun, joka oli merkinnyt tytäryhtiön toiminnan olennaista supistamista. Korkeimman oikeuden tuomiosta ilmenevillä perusteilla katsottiin, että emoyhtiö oli tehnyt tosiasiallisesti tällaisen ratkaisun ennen kuin yhteistoimintaneuvottelut tytäryhtiössä oli aloitettu. Tytäryhtiö oli työnantajana laiminlyönyt yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain mukaisen neuvotteluvelvoitteensa ja se velvoitettiin suorittamaan irtisanotuille työntekijöille hyvitystä. (Ään.)

37