1997 järjestettyä tarjouskilpailua. Voidaan katsoa, että kartellin vuoksi asfalttipäällystys- ja kiveystöiden tilaamisen hinta Paimiolle on

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KAUPUNGIN HAASTEHAKEMUS VAHINGONKORVAUSTA YM. KOSKEVASSA ASIASSA, LEMMINKÄINEN OYJ/VÄLITUOMIO JA JATKOKÄSITTELY/HELSINGIN KÄRÄJÄOIKEUDEN PÄÄTÖS/ VASTAUS HOVIOIKEUDELLE 186/5/50/2010 KHALL 53 Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään katsonut esitetyn näytön perusteella, että Suomen asfalttimarkkinoilla on toiminut koko valtakunnan laajuinen, yksi ja yhtenäinen kartelli vuoden 1994 kesästä lukien ainakin vuoden 2002 talveen saakka. Päätöksen mukaan kartelli on kattanut niin yksityisten, kuntien kuin valtion teettämät asfaltointiurakat ja sen päämääränä on ollut poistaa kilpailu Suomen asfalttimarkkinoilta. Päätöksessä on todettu, että kartellin keskeisenä toimijana, kartellin koordinaattorina ja johtajana on toiminut Lem minkäinen Oyj. Asfalttimarkkinoiden jakaminen on tapahtunut sekä urakkamäärien, asiakkaiden että maantieteellisten alueiden perusteella. Markkinoiden jaon toteuttamiseksi kartellin jäsenet ovat tehneet tarjousyhteistyötä yksittäisiin urakoihin liittyen. Lemminkäinen Oyj on toiminut kartellijohtajana sekä vastannut jakojen organisoinnista ja valvonnasta. Yritysten asfalttitoiminnan johto on ollut tietoinen kartellitoiminnasta. Markkinoiden jakaminen on tehty markkinaosuuksien perusteella maantieteellisesti toiminta-alueittain siten, että alueen sisällä kullekin yritykselle on jaettu tietyt vuosittaiset tonnimäärät, joissa yritysten on tullut pysyä. Markkinoiden jakamisen toteuttamiseksi kartellin jäse net ovat tehneet tarjousyhteistyötä yksittäisiin urakoihin liittyen. Urakkakohtaisesti on toimittu siten, että tarjousten jättöpäivän lähestyessä kunkin yrityksen alueen tarjouksista vastanneet henkilöt ovat soittaneet tarjoushinnat toisilleen. Tarjousyhteistyöhön on liittynyt niin sanottujen suojatarjousten (hinnaltaan hieman kalliimpien tarjousten) jättä mistä sekä ristiin tarjoamista eri kohteiden välillä, jotta kilpailu näyt täisi tilaajatahon kannalta toimivan normaalisti. Markkinoiden jakoa on toteutettu käytännössä tarjous- ja hintayhteistyön avulla. Paimio on kuulunut kartellissa Lemminkäinen Oyj:n alueeseen niin, että Lemminkäinen Oyj on voittanut vuosina kaikki Paimion kaupungin järjestämät tarjouskilpailut lukuun ottamatta vuonna

2 1997 järjestettyä tarjouskilpailua. Voidaan katsoa, että kartellin vuoksi asfalttipäällystys- ja kiveystöiden tilaamisen hinta Paimiolle on muodostunut vähintään 30 % korkeammaksi, kuin normaalissa markkinatilanteissa, jossa ei olisi ollut kartellia ja kiellettyjä kilpailun rajoituksia. Paimion kaupungille aiheutunut vahinko on vähintään 30 % Lemminkäinen Oyj:lle vuosina maksetuista suorituksista. Kaupungin korvausvaatimus perustuu seuraavaan laskel maan:

3 Sopimuksen solmimisen ajankohta: 1) Tekn.ltk ) Tekn.ltk ) Tekn.ltk ) Tekn.ltk ) Tekn.ltk ) Tekn.ltk ) Tekn.ltk ) Tekn.ltk Lemminkäinen Oyj:l le mak setut suori tuk set: Vahingon määrä: Paimion kaupungille aiheutuneen vahingon määrä on ollut edellä mainitun laskelman mukaisesti vuosina yhteensä vähintään euroa. Lisäksi tulevat korkolain mukaiset korot sekä kaupungin oikeudenkäyntikustannukset. Kaupunginjohtajan toimeksiannosta kaupungin asiamiehenä on toiminut ja toimii asianajaja, varatuomari Vesa Thureson. Esityslistan liitteenä Helsingin käräjäoikeudelle osoitettava haastehakemus. Kaupunginhallitus hyväksyy lähetettäväksi Helsingin käräjäoikeudel le liitteen mukaisen haastehakemuksen. Kaupunginhallitus oikeuttaa kaupunginjohtajan ja kaupungin asiamiehen asianajaja Vesa Thuresonin sopimaan vähäisistä muutoksista haastehakemukseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Haastehakemus on pöytäkirjan liitteenä n:o 2/2010. KHALL 141 Helsingin käräjäoikeus antoi liit tee nä ole van pää tök sen, jos sa se hyl käsi Lem min käisen vaati muk sen väli tuomion an ta misesta asias sa. Paimion lisäksi 20 kuntaa/kaupunkia ja Suomen valtio saivat vas taa van pää tök sen. 19 vastaavan kanteen osalta on pää tös välituomiosta on vielä antamatta. Helsingin käräjäoikeus lähetti Paimiolle lausumapyynnön. Aikaa lau su man toi mitta miseen on asti. Lisäksi Helsingin käräjäoikeus lähetti liitteenä olevan kutsun pidettävään val mis te lu is tun toon alustavan prosessisuunnitelman laatimiseksi.

4 Valmisteluistunnon kutsusta ilmenee prosessin suunniteltu jatkoaikataulu: suullinen valmistelu syksyllä 2011 ja pääkäsittelyt vuoden 2012 tammikuusta alkaen. Paimion suullinen käsittely on Kaupunginhallitus merkitsee oikeusprosessin nykytilanteen tietoon sa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 253 Kaupungin asianajaja Vesa Thureson on toimittanut esityslistan liitteenä olevan kaupungin kir jallisen lausuman Helsingin käräjäoikeudel le Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee annetun lausuman tietoonsa saatetuk si. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 479 Helsingin käräjäoikeuden mukaan vahingon määrä on yleisen näy tön perusteella arvioitu 15 %:ksi, joka on laskettu urakoiden arvonlisäverollisesta hinnasta, mikäli kunta on siten vaatinut. Helsinki, Joensuu, Kaarina, Naantali, Paimio, Tampere ja Vantaa ovat näyttäneet kuntakohtaisesti maksaneensa ylihintaa 20 %. Helsingin käräjäoikeuden Paimiota koskevan tuomion luku 9 (yhteenveto Paimion kanteen osalta) kuuluu seuraavasti: "Paimiolle on aiheutunut vahinkoa vuosien ja asfalttiurakkasopimusten johdosta. Vahingon määrä on 20 % Paimion maksamista arvonlisäverottomis ta toteutuneista urakkahinnoista laskettuna. Lemminkäisen on maksettava kunkin vuoden sopimukseen perustuvalle korvaukselle korkolain 3 :n 2 momentin perusteella määräytyvää tuottokorkoa. Korvaukselle on maksettava viivästyskorkoa haasteen tiedoksiantopäivästä lukien ja tuottokorolle vaatimuksen esittämispäivästä lukien." Helsingin käräjäoikeuden tuomiolauselma kuuluu seuraavasti:

5 "Lemminkäinen Oyj velvoitetaan suorittamaan Paimion kaupungille 1) korvaukseksi sen maksamasta ylihinnasta ,40 euroa kor kolain 4 :n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen haasteen tiedoksiantopäivästä lukien; 2) korkolain 3 :n 2 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan laskettua tuottokorkoa: ,00 eurolle lukien, ,40 eurolle lukien, ,20 eurolle lukien, ,40 eurolle lukien, ,40 eurolle lukien, ,00 eurolle lukien, ,20 eurolle lukien ja ,80 eurolle lukien viivästyskoron maksuvelvollisuuden alkamiseen saakka; 3) korkolain 4.n 1 momentin mukaan laskettavaa viiväs tyskorkoa tuottokorolle vaatimuksen esittämisestä lukien; sekä 4) korvaukseksi oikeudenkäyntikuluista euroa kor kolain 4 :n 1 momentin mukaisine korkoineen kuukauden kuluttua käräjäoi keuden tuomion antamispäivästä lukien." Tuomioon ja sen alussa mainittuihin oikeudenkäynnin aikana annettuihin ratkaisuihin saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hovioikeuteen. Tyytymättömyydestä on ilmoitettava viimeistään torstaina kaikkiin ratkaisuihin, joihin halutaan hakea muutosta. Esityslistan oheismateriaalina Helsingin käräjäoikeuden tuomio Paimiota koskien, mediatiedote ja asiamiestiedote. Esityslistan liitteenä asianajaja Vesa Thuresonin laatima muutoksen hakuperusteiden arviointi. Kaupunginhallitus 1. tutustuu Helsingin käräjäoikeuden tuomioon asias sa ja käy kes kustelun sen johdosta, ja 2. päättää, että Paimion kaupunki tyytyy Helsingin käräjäoikeuden päätökseen asiassa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Asianajajan laatima muutoksenhaku-

6 perusteiden ar vioin ti on pöytäkirjan liitteenä n:o 41/2013 KHALL 302 Lemminkäinen Oyj on valittanut käräjäoikeuden päätöksestä Helsingin hovioikeuteen. Esityslistan liitteenä on asian ajaja Ve sa Thuresonin laatima kirjallinen vastaus Helsingin hovioi keudel le vali tukseen kilpailuoikeudellista vahingonkorvausta (asfaltti kartelli) kos kevassa asiassa (hovioikeuden asianumero S14/1386) sekä oheismateriaalina hovioikeuden vastauspyyntö. Kir jal li nen vas taus on toimitet tu Hel sin gin ho vi oi keu teen Kaupunginjohtajan sijaisen (hallintojohtajan) ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy tehdyt toimenpiteet, mukaanlukien liitteenä olevan Helsingin hovioikeuteen toimitetun vastauksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Vastaus Helsingin hovioikeudelle on pöy tä kir jan liitteenä n:o 23/2014. KHALL 60 Helsingin hovioikeus on antanut päätöksensä Dnro S14/ kartelliasiaa koskevasta pääkäsittelystä. Päätös ja prosessisuunnitelma, josta ilmenee asian käsittelyaikataulu, ovat esityslistan oheismateriaalina. Istunto, jossa on vuorossa Paimion nimeämänä todistajana tekninen johtaja Markku Kylén, pidetään Kaupunginhallitus merkitsee Helsingin hovioikeuden päätöksen pääkäsittelystä ja prosessisuunnitelman tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.