KOMISSION ASETUKSEN HYVÄKSYMINEN EURATOMIN YDINMATERIAALI- VALVONNAN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA

Transkriptio

1 Eduskunnan suuri valiokunta KOMISSION ASETUKSEN HYVÄKSYMINEN EURATOMIN YDINMATERIAALI- VALVONNAN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA Perustuslain 97 :n mukaisesti lähetetään Eduskunnan suurelle valiokunnalle ehdotus neuvoston päätökseksi Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanoa koskevan komission asetuksen hyväksymisestä sekä asiaa koskeva perusmuistio. Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka Mönkäre Ylitarkastaja Otto Saxén LIITTEET: - Perusmuistio - Ehdotus: neuvoston päätös Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanoa koskevan komission asetuksen hyväksymisestä, KOM(2002) 99 lopullinen - Förslag till rådets beslut om att godkänna kommissionens förordning om tillämpningen av Euratoms kärnämneskontroll, KOM(2002) 99 slutlig

2 KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ EU-PERUSMUISTIO ASIA: Euratomin ydinmateriaalivalvontaa koskevan komission asetuksen hyväksyminen EURODOC nro EU/110402/ E-tunnus KÄSITTELYVAIHE JA KÄSITTELYN LUONNE: Neuvoston atomiasiain työryhmä on aloittanut esityksen tarkastelun asiantuntijakokoonpanossa. ASIAKIRJAT: Neuvoston asiakirja 7549/02 (ATO 42, CONOP 6) , joka sisältää komission ehdotuksen COM(2002) 99 final, EU:N OIKEUDEN MUKAINEN OIKEUSPERUSTA/PÄÄTÖKSENTEKOMENETTELY: Euratom sopimuksen 79 artikla Hyväksymismenettely (yksinkertainen enemmistö) Komission asetus KÄSITTELIJÄ(T): KTM: tn. Jussi Manninen ( ), yt. Otto Saxén ( ) STUK: Arja Tanninen ( ), Elina Martikka ( ) SUOMEN KANTA/OHJE: Suomen kannalta merkittävin muutos on ns. laitosalueen vastaavan määritteleminen. Ehdotuksen mukaan se olisi valtion nimeämä henkilö tai yritys, joka vastaa laitosalueen tietojen toimittamisesta komissiolle. Ydinmateriaalivalvontaa koskevan lisäpöytäkirjan mukaan laitosalueen tietojen toimittamisesta IAEA:lle ovat vastuussa komissio ja jäsenvaltio yhdessä. Erikseen on sovittu, että tiedot lähettää komissio, jolle jäsenvaltio toimittaa oman osuutensa. Koska valtio on osaltaan vastuussa näiden raporttien oikeellisuudesta, Suomessa on tarkoitus nimetä kaikkien laitosalueiden vastaavaksi valtion viranomainen (Säteilyturvakeskus, STUK), joka ei ole henkilö eikä yritys. Toisaalta asetuksen muutkin velvoitteet (kirjanpito ja raportointi) koskevat henkilöä tai yritystä, mutta niitä on sovellettu kaikkiin ydinmateriaalien haltijoihin. Ennen kuin ehdotus voidaan hyväksyä on varmistuttava siitä, että valtion viranomainen voidaan nimetä laitosalueen vastaavaksi. Toinen periaatteellinen kysymys on amerikium-241:n kirjaaminen toiminta-asiakirjoihin. Euratomin perustamissopimus, jonka perusteella asetus on annettu, koskee vain ydinmateriaaleja eikä amerikium ole sellainen, joten sen sisällyttäminen toiminta-asiakirjoihin on kyseenalaista. Ainakaan sitä ei pitäisi edellyttää kaikilta materiaalitasealueilta. Tapauskohtaisesti tähän liittyviä velvoitteita voitaisiin sisällyttää laitoskohtaisiin asiakirjoihin (erityiset valvontasäännökset). Muilta osin asetus voidaan hyväksyä, joskin siihen ehdotetaan joitakin pieniä muutoksia (esim. tietojen toimittamista koskevat aikarajat). Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

3 PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ: Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 79 artiklan mukaan komission tulee neuvoston hyväksymällä asetuksella määritellä ydinmateriaalien kirjanpitoa ja raportointia koskevat vaatimukset. Vuonna 1976 hyväksyttiin asetus (Euratom) N:o 3227/76, joka samalla antoi komissiolle mahdollisuuden täyttää ne velvoitteet, joita sillä on Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen, Kansainvälisen atomienergiajärjestön kanssa solmittujen ydinmateriaalivalvontaa koskevien sopimusten ja kolmansien osapuolien (esim. USA, Kanada ja Australia) kanssa solmittujen ydinenergian rauhanomaista käyttöä koskevien yhteistyösopimusten nojalla. Nyt ehdotetulla uudella asetuksella on tarkoitus korvata tämä vanha asetus. Uudistustarve johtuu yhtäältä IAEA:n ydinmateriaalivalvontaa koskevasta lisäpöytäkirjasta (joka allekirjoitettiin ) ja toisaalta ydinalan teollisuuden ja tietotekniikan kehittymisestä sekä IAEA:n kanssa sovituista uusista menettelytavoista (New Partnership Approach sopimus ). Ydinlaitosten ja ydinmateriaalien määrä on kasvanut huomattavasti ja uudenlaisia laitoksia on otettu käyttöön ja raportoinnissa ollaan yhä enemmän siirtymässä sähköiseen viestintään. Toisaalta myös laitosten sulkeminen ja käytöstä poisto on tullut ajankohtaiseksi. Keskeiset muutokset liittyvät ydinmateriaalien raportointiin. Asetukseen on lisätty vaatimuksia lisäpöytäkirjojen mukaisten raporttien toimittamisesta. Eräs merkittävä muutos on ns. laitosalueen vastaava, joka tulee määritellä jokaiselle laitosalueelle. Se on valtion nimeämä henkilö tai yritys, joka toimittaa laitosaluetta koskevat tiedot komissiolle, joka toimittaa ne edelleen IAEA:lle. Toinen periaatteellinen kysymys on amerikium-241:n kirjaaminen toiminta-asiakirjoihin. Euratomin perustamissopimuksen mukaan komissio voi edellyttää toiminta-asiakirjojen pitämistä, jotta ydinmateriaalien (malmit, lähtöaineet ja erityiset halkeamiskelpoiset aineet) kirjanpito on mahdollista. Amerikium ei kuitenkaan ole ydinmateriaali. Lisäksi asetuksessa otetaan käyttöön uusi ydinaineita sisältävien jätteiden luokittelu ja raportointikäytäntö, määritellään poikkeusmenettelyt sellaisille ydinmateriaalien haltijoille, joilla on strategisesti vähäarvoista materiaalia sekä määritellään nykyaikaista ATK-tekniikka vastaavat raportointimallit. Muita pienempiä muutoksia ovat gramman käyttö ainoana painoyksikkönä ja vaatimus käyttää sähköistä kirjaamista ja raportointia. KANSALLINEN KÄSITTELY: Asiasta on informoitu Energia- ja Euratomjaostoa KANSALLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ: Ydinmateriaalivalvontaa koskeva lisäpöytäkirja on luonteeltaan sekasopimus. Sopimus on ollut eduskunnan käsiteltävänä ja kansalliseen toimivaltaan kuuluvan osan edellyttämät muutokset Suomen lainsäädäntöön on tehty lailla ydinenergialain muuttamisesta (N:o 738/2000, hallituksen esitys 5/2000). Laki astuu voimaan kun EU:n asetus on hyväksytty ja jokainen EU:n jäsenmaa on ratifioinut lisäpöytäkirjan. Lain voimaantulosta säädetään tasavallan presidentin asetuksella. Asetusluonnos ei ole ristiriidassa ydinenergialain kanssa.ydinenergia-asetuksen (161/1988) 118 :ssä on viittaus EU:n ydinmateriaalivalvontaa koskevaan asetukseen N:o 3227/76, joka tulee uuden asetuksen vuoksi päivittää. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET: Ei merkittäviä taloudellisia vaikutuksia Suomessa. Ydinmateriaalien haltijoille aiheutuu vähäisiä kustannuksia raportointitavan muuttamisesta. Komissio arvioi, että vuoteen 2005 saakka työvoiman kokonaistarve on 28,3 henkilötyövuotta ja kokonaiskustannukset 4,030 milj.. MUUT MAHDOLLISET ASIAAN VAIKUTTAVAT TEKIJÄT: - Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

4 FI Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

5 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, KOM(2002) 99 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission asetuksen hyväksymisestä Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta (Komission esittämä) Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

6 PERUSTELUT 1. JOHDANTO Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 79 artiklassa todetaan, että komissio vaatii pidettäväksi ja esitettäväksi toimintaa koskevia asiakirjoja, jotta käytetystä ja tuotetusta malmista, lähtöaineesta ja erityisestä halkeamiskelpoisesta aineesta voidaan pitää kirjanpitoa. Edellä tarkoitettujen velvoitteiden laatu ja laajuus määritetään komission laatimassa ja neuvoston hyväksymässä asetuksessa. Komissio laati ja neuvosto hyväksyi tämän artiklan perusteella komission asetuksen (Euratom) N:o 3227/76 Euratomin turvavalvontaa koskevien määräysten täytäntöönpanosta. Asetus N:o 3227/76 heijasti ydinteollisuuden ja tietotekniikan tilannetta asetuksen laatimishetkellä. Nyt, 25 vuotta myöhemmin, ehdotetaan uutta asetusta, jotta voitaisiin ottaa huomioon sekä tekniikan kehitys että oikeudellisten puitteiden muutokset. 2. UUDEN ASETUKSEN TARVE Lähes 25 vuotta sitten voimaan tullut komission asetus N:o 3227/76 on antanut komissiolle mahdollisuuden suorittaa ne velvollisuudet, joita sillä on Euratomin perustamissopimuksen, komission, kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ja jäsenvaltioiden välillä tehtyjen ydinmateriaalivalvontaa koskevien sopimusten sekä komission ja toimittajavaltioiden (esimerkiksi Yhdysvallat, Kanada ja Australia) välisten ydinalan yhteistyösopimusten nojalla. Vuosien mittaan on kuitenkin ilmennyt rajoituksia ja ongelmia, jotka yhdessä muuttuneiden oikeudellisten puitteiden kanssa tekevät asetuksen eräistä osista vanhentuneita Oikeudellisten puitteiden muutokset Komission jäsen Cardoso e Cunha ja IAEA:n pääjohtaja tri Blix tekivät New Partnership Approach -sopimuksen 28 päivänä huhtikuuta Sopimuksen johdosta IAEA:lle menettelyjä kertomusten antamiseksi on pitänyt muuttaa, ja näiden muutosten pitää näkyä uudessa asetuksessa. Euroopan yhteisön jäsenvaltioiden, yhteisön ja kansainvälisen atomienergiajärjestön välisten ydinmateriaalivalvontasopimusten lisäpöytäkirjojen (jotka on allekirjoitettu 22 päivänä syyskuuta 1998) tavoitteena on estää ydinaseiden leviämistä tehostamalla järjestön ydinmateriaalivalvontajärjestelmää. Sen seurauksena uuteen asetukseen on lisättävä uusia vaatimuksia IAEA:lle kertomusten antamisesta, josta yhteisöllä on juridinen vastuu Euroopan yhteisön laajentuminen Niiden 25 vuoden aikana, jolloin asetus (Euratom) N:o 3227/76 on ollut voimassa, Euroopan unionin jäsenvaltioiden määrä on kasvanut yhdeksästä (vuonna 1976) viiteentoista (nykyisin), ja sen odotetaan kasvavan lähitulevaisuudessa lisää ehdokasmaiden liittyessä. Tämän seurauksena Euratomille raportoivien ydinlaitosten määrä on noussut huomattavasti, ja sen odotetaan kasvavan lisää, ja siksi on kiire saada ajanmukaistettu asetus käyttöön. Teknisistä syistä olisi luonnollisesti suotavaa, että uusi asetus olisi voimassa ennen seuraavaa laajentumista Ydinteollisuuden kehityssuuntaukset Kuluneen neljännesvuosisadan aikana ydinteollisuudessa tapahtuneista muutoksista voitaisiin mainita esimerkiksi suuria määriä käsittelevien laitosten käyttöönotto, sekaoksidipolttoaineen (MOX) käyttö, pitkäaikaiseen varastointiin tarkoitettujen laitosten käyttö sekä laitosten sulkeminen ja käytöstä poistaminen. Uusi asetus helpottaa huomattavasti muun muassa näitä koskevaa raportointia Nykyaikaistettu raportointi Komissio on viime vuosina rohkaissut käyttämään ATK-pohjaista kirjaamista ja raportointia sekä sähköistä tiedonsiirtoa. Tämä noudattaa Lissabonissa päivänä maaliskuuta 2000 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston esittämiä päätelmiä, joissa korostetaan tarvetta edistää huipputekniikan ja muiden televiestintäverkkojen kehittämistä. Uudessa asetuksessa otettaisiin huomioon viimeaikainen kehitys ja poistettaisiin asetuksella (Euratom) N:o 3227/76 asetetut kokoa ja muotoa koskevat rajoitukset ja vastattaisiin siten unionissa toimivien ydinlaitosten toiminnanharjoittajien usein esittämiin pyyntöihin. 6 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

7 3. UUDEN ASETUKSEN KESKEISET KOHDAT Komission yksiköt ovat edellä esitetyn perusteella laatineet uuden asetuksen, jonka keskeiset kohdat voidaan esittää seuraavasti: Lisäpöytäkirjojen mukaista raportointia koskevien artiklojen ja liitteiden lisääminen. Uuteen asetukseen on otettu vain ne lisäpöytäkirjojen kohdat, joiden mukaan komissiolla on yksin tai yhdessä jäsenvaltioiden kanssa oikeudellinen vastuu tietojen toimittamisesta IAEA:lle. Jätteistä raportointi: otettiin käyttöön selkeät jäteluokkien määrittelyt, uudet varastomuutoskoodit ja erityiset jätteiden siirron raportointia koskevat liitteet, mikä heijastaa teollisuudenalan nykykäytäntöä ja Euratomin perustamissopimuksen mukaisesta jätteiden kirjanpidosta ja valvonnasta saatuja kokemuksia. Tämä noudattaa myöskin laajempia jätteistä raportointia koskevia vaatimuksia, jotka esitetään lisäpöytäkirjoissa. Raportointia koskevat poikkeukset: niihin laitoksiin, joissa on strategisesti vähäarvoisempaa materiaalia, sovelletaan sääntöjä ja menettelyjä, joilla yksinkertaistetaan raporttien sisältöä ja harvennetaan niiden antamistiheyttä. Uusi raportointimalli: uudessa raportointimallissa on muutettu kirjanpitokertomusten muotoa ja sisältöä. Malli on varustettu tunnuksella. Tässä mallissa kenttien pituutta ei rajoiteta, paikan vaihdot eivät vaikuta siihen ja uusien tietojen syöttäminen on helppoa. Sisältöä koskevista muutoksista merkittävin on jäteilmoituksia ja ydinmuutoksia koskevien varastomuutoskoodien käyttöönotto, uudet korjausmekanismit ja uudet tiedot, joilla parannetaan raporttien sisäistä johdonmukaisuutta ja viittaussuhteita. Joitakin pienempiä muutoksia on myös tehty, kuten gramman käyttö ainoana painoyksikkönä ja vaatimus käyttää sähköistä kirjaamista ja raportointia. 4. PÄÄTELMÄT Ehdotettu uusi asetus Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta vastaa ydinmateriaaliraportoinnin muuttuviin tarpeisiin, jotka johtuvat uusista oikeudellisista puitteista, ydinteollisuuden kehityksestä ja tietotekniikan tarjoamista mahdollisuuksista. Neuvostoa pyydetään näin ollen hyväksymään liitteenä oleva luonnos asetukseksi tekemällä liitteenä oleva neuvoston päätös. 7 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

8 Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission asetuksen hyväksymisestä Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 77, 78, 79 ja 81 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: on tärkeätä, että Euratomin turvavalvontaa koskevien määräysten täytäntöönpanosta 19 päivänä lokakuuta 1976 annetussa komission asetuksessa (Euratom) N:o 3227/76 1 asetetut vaatimukset vastaavat nykyisiä oikeudellisia puitteita sekä kehitystä ydintekniikan ja tietotekniikan aloilla, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Hyväksytään komission asetus Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 1 EYVL L 363, , s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (Euratom) N:o 2130/93 (EYVL L N:o 191, , s. 75). 8 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

9 Politiikan ala(t): Liikenne ja energia (06) SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Toiminnan ala(t): Ydinmateriaalivalvonta (06-05) TOIMENPITEEN NIMI: EURATOMIN YDINMATERIAALIVALVONNAN TÄYTÄNTÖÖNPANOSTA 1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT B4-2000: Paikalla tehtävät ydinmateriaalivalvontaan liittyvät tarkastukset sekä tarkastajien koulutus B4-2020: Näytteiden otto ja analyysit, tarvikkeet, erityistyöt, palvelut ja kuljetukset B4-2021: Plutoniumia käsittelevien suurlaitosten erityisvalvonta 2. NUMEROTIEDOT 2.2. Toimenpiteen soveltamisaika: käynnistysjakso alkaa vuonna 2002 ja päättyy vuonna Sen jälkeen ylläpidetään vuosittaista perustoimintaa (4 virkamiestä ja 0,6 milj. euroa vuodessa). Kohdassa 2.3 esitetyt määrärahat vuosiksi ovat ainoastaan ohjeellisia. Lopulliset määrät vahvistetaan vuosittaisessa budjettimenettelyssä Monivuotinen kokonaismenoarvio: a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki) (vrt. kohta 6.1.1) 2.1. Luvusta B4-2 maksettava vuosittainen toimenpide vuodesta 2002 alkaen. Toimenpiteen ennakoitu kokonaismääräraha: noin 4 miljoonaa euroa (maksusitoumusmäärärahoina) Maksusitoumusmäärärahat Vuosi n 2002 miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) [n+1] 2003 [n+2] 2004 [n+3] 2005 [n+4] N+5 ja seur. vuodet 1,065 1,610 1,025 0,330 4,030 Maksumäärärahat 0,800 1,300 1,000 0,400 0,400 0,130 4,030 Yht. 9 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

10 b) Tekninen ja hallinnollinen apu ja tukimenot (vrt. kohta 6.1.2) Maksusitoumusmäärärahat Maksumäärärahat a+b yhteensä Maksumäärärahat c) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3) 0,700 0,980 0,980 0,450 3,110 Maksumäärärahat 0,650 0,950 0,950 0,450 0,110 3,110 a+c YHTEENSÄ Maksusitoumusmäärärahat Maksusitoumusmäärärahat Maksusitoumusmäärärahat 1,765 2,590 2,005 0,780 7,140 Maksumäärärahat 1,450 2,250 1,950 0,850 0,510 0,130 7, Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen. [X] Ehdotus edellyttää rahoitusnäkymien kyseisen otsakkeen ohjelmasuunnitelman muuttamista. Toimenpide rahoitetaan otsaketta 3 koskevasta enimmäismäärästä jäljelle jäävästä marginaalista. Ehdotus voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista Vaikutukset tuloihin [X] Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat). TAI Vaikutukset tuloihin ovat seuraavat: 3. BUDJETTITIEDOT Menolaji Uusi EFTA osallistuu Ehdokasmaat osallistuvat Rahoitusnäkymien otsake ei-pakoll. JM EI* EI EI 3 *Lukuun ottamatta lisäpöytäkirjan täytäntöönpanoa (ks. toimi 4 jäljempänä) 4. OIKEUSPERUSTA Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimus, 77, 78, 79 ja 81 artikla 10 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

11 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1. Yhteisön toiminnan tarve Toiminnan tavoitteet Ks. perustelut Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteet Ks. perustelut Jälkiarvioinnin perusteella toteutetut toimenpiteet Ks. perustelut 5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt Uusi Euratom-asetus vastaa ydinmateriaaliraportoinnin uusiin tarpeisiin, jotka johtuvat uusista oikeudellisista puitteista (eli lisäpöytäkirjoista), ydinteollisuuden kehityksestä sekä tietotekniikan tarjoamista laajemmista mahdollisuuksista. On myös toivottavissa, että uusi asetus myötävaikuttaa tämän alan EY-lainsäädännön yksinkertaistamiseen. Uuden asetuksen täytäntöönpanon onnistumiseksi on suunniteltu neljää keskeistä toimea: Toimi 1: Muutetaan keskitettyä ydinmateriaalien kirjanpitojärjestelmää (CMF-2, Comptabilité Matières Fissiles-2, joka on käytössä Euratomin ydinmateriaalivalvontatoimiston (ESO) päätoimipaikassa Luxemburgissa), jotta siitä saataisiin yhteensopiva uudessa asetuksessa käyttöön otettujen formaattia ja tietoja koskevien muutosten kanssa. Toimi 2: Muutetaan kenttävalidointia ja raportointia koskevia moduuleja. Näillä tarkoitetaan ohjelmistomoduuleja, jotka on toimitettava ydinlaitosten toiminnanharjoittajille ja komission ydinmateriaalivalvonnan tarkastajille raporttien kenttävalidointia ja yhdenmukaisuuden tarkistamista varten ennen niiden lähettämistä Luxemburgiin. Toimi 3: Koulutusseminaarit ja aineisto uuden asetuksen soveltamiseksi: Otetaan käyttöön koulutusmoduuleja, myös itseopiskeluun tarkoitettu multimediaohjelma, ja järjestetään seminaareja uuden asetuksen sisällöstä ja soveltamisesta. Seminaarit on tarkoitettu ydinlaitosten toiminnanharjoittajille ja muille uuden asetuksen käyttäjille (esim. valtion viranomaisille ja komission tarkastajille). Toimen odotettu tulos on uusien raportointivaatimusten tuleminen tutuiksi. Toimi 4: IAEA:n kanssa tehtyjen sopimusten lisäpöytäkirjoista johtuvien ja uuden asetuksen soveltamisalaan kuuluvien toimien täytäntöönpano: Tämä toimi on jaettu neljään alatoimeen. Ensimmäiseen alatoimeen sisältyvät nykyisten tietojärjestelmien (päätoimipaikassa) muutokset sekä uusien tietojärjestelmien kehittäminen, jotta voitaisiin käsitellä niitä tietoja, jotka lähetetään päätoimipaikkaan ja käsitellään siellä osana lisäpöytäkirjojen mukaisia ylimääräisiä raportointi- 11 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

12 vaatimuksia. Toinen alatoimi koskee saatujen tietojen käsittelyä ja todentamista ja kolmas alatoimi lisäpöytäkirjojen täytäntöönpanoa koskevien koulutusseminaarien järjestämistä toiminnanharjoittajille ja tarkastajille. Alatoimet kaksi ja kolme vaativat runsaasti työvoimaa uuden asetuksen täytäntöönpanon kahtena ensimmäisenä vuotena. Neljänteen alatoimeen sisältyvät lisäpöytäkirjojen mukaiset yhteisön tarkastajien tekemät täydentävät tarkastuskäynnit Toteutusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt Suunnitellut toimet pannaan täytäntöön komission suoralla hallinnoinnilla, jossa käytetään vakinaista henkilöstöä. Tietotekniikan kehitys siirretään ulkopuolisille alihankkijoille. 6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus, B osa (koko ohjelmakaudeksi) Rahoitustuki Jakautuminen Maksusitoumusmäärärahat (milj. euroa, kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi n 2002 [n+1] 2003 [n+2] 2004 [n+3] 2005 [n+4] N+5 ja seur. vuodet Yhteensä Toimi 1* 0,280 0,510 0,300 0,110 1,200 Toimi 2* 0,240 0,415 0,190 0,100 0,945 Toimi 3* 0,060 0,105 0, ,205 Toimi 4* 0,485 0,580 0,495 0,120 1,680 YHTEENSÄ 1,065 1,610 1,025 0,330 4,030 *Lisätietoja liitteessä Uuden Euratom-asetuksen resurssivaikutukset 12 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

13 Tekninen ja hallinnollinen apu, tukimenot ja tietotekniikkakustannukset (maksusitoumusmäärärahat) 1) Tekninen ja hallinnollinen apu a) Teknisen avun toimistot b) Muu tekninen ja hallinnollinen apu: - sisäinen - ulkoinen josta hallinnon tietotekniikkajärjestelmien rakentamis- ja ylläpitokustannusten osuus Kohta 1 yhteensä 2) Tukimenot a) Selvitykset b) Asiantuntijakokoukset c) Tiedotus ja julkaisut Kohta 2 yhteensä YHTEENSÄ [Vuosi n] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5 ja seur. vuodet] Yhteensä 13 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

14 6.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B osa (koko ohjelmakaudeksi) Jakautuminen Toimi 1* - CMF2-lataimen uudelleenkirjoittaminen Maksusitoumusmäärärahat (milj. euroa, kolmen desimaalin tarkkuudella) Suoritteen/ tuotoksen tyyppi (hanke, asiakirja) Suoritteiden/ tuotosten määrä (yhteensä vuosiksi 1...n) Yksikkökustannus keskimäärin Kokonaiskustannukset (yhteensä vuosiksi 1...n) =(2X3) 0,715 - CMF2-sovellusten muuttaminen 0,485 Toimi 2* 0,945 Toimi 3* 0,205 Toimi 4* - Muutokset ja uudet tietojärjestelmät 1,320 - Lisäpöytäkirjoihin liittyvä tietojenkäsittely - ja todentaminen - Lisäpöytäkirjoihin liittyvät 0,300 koulutusseminaarit - Täydentävät tarkastuskäynnit 0,060 KOKONAISKUSTANNUKSET *Lisätietoja liitteessä Uuden Euratom-asetuksen resurssivaikutukset 7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN 7.1. Vaikutus henkilöstöön (koko ohjelmakauden keskiarvo) Toimen laji Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt A B C Toimenpiteen hallinnointiin tarvittava uusi henkilöstö Vakinaisten toimien määrä 7 virkamiestä vuodessa (2A, 4B ja 1C) Väliaikaisten toimien määrä Yht ,030 Kustannukset toimenpiteen keston ajan Tehtävän kuvaus Luku vastaa keskimääräistä uuden henkilöstön vuotuista määrää koko käynnistysjaksolla. Vuosittainen jakauma liitteessä. Muu henkilöstö Yhteensä 7 7 Henkilöstö- ja hallintoresurssivaatimukset täytetään määrästä, joka myönnetään hallinnoivalle pääosastolle vuosittaisten myöntämismenettelyjen mukaisesti Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus Virkamiehet Väliaikaiset toimihenkilöt Muu henkilöstö Henkilöstön laji Määrä (euroina) Laskutapa (budjettikohta mainittava) Yhteensä Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja. 3,110 milj. euroa 0,110 milj. euroa vuodessa virkamiestä kohden (oletus) 3,110 milj. euroa 14 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

15 7.3. Muut toimesta johtuvat hallintomenot Budjettikohta (numero ja nimike) Määrä euroina Laskutapa Kokonaismääräraha (osasto A7) A071 - Virkamatkat A Kokoukset A Pakolliset komiteat 1 A Ei-pakolliset komiteat 1 A Konferenssit A Selvitykset ja kuulemiset Muut menot (eriteltävä) Tietojärjestelmät (A-5001/A-4300) EI MITÄÄN Muut menot: A osa (eriteltävä) Yhteensä Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja. 1 Mainittava komitean laji sekä ryhmä, johon se kuuluu. I. Yhteensä vuodessa ( ) II. Toimen kesto III. Toimen kokonaiskustannukset (I x II) Vuodet 8. SEURANTA JA ARVIOINTI 8.1. Seurantajärjestelmä Toimen lopussa odotettavia tuloksia voidaan kuvailla seuraavasti: Muutetun keskitetyn ydinmateriaalien kirjanpitojärjestelmän pitäisi olla asennettu ja toiminnassa (toimi 1). Kenttävalidointia ja raportointia koskevien moduulien kehittämisen pitäisi olla päättynyt ja niiden pitäisi olla kenttäkäytössä (toimi 2). Uuden asetuksen mukaista raportointia koskevan ydinlaitosten toiminnanharjoittajien koulutuksen pitäisi olla toteutettu (toimi 3). Uuden asetuksen soveltamisalaan kuuluvien lisäpöytäkirjojen toimien pitäisi olla täytäntöönpantuja. Tämä tarkoittaa sitä, että toimen 4.1. yhteydessä kuvattujen tietojärjestelmien pitäisi olla toiminnassa, lisäpöytäkirjoihin liittyvien ilmoitusten lataamista, tarkistusta ja käsittelyä koskevat menettelyt on kehitetty (toimi 4.2), raportoijien (eli toiminnanharjoittajien ja laitosten edustajien) koulutus on saatu päätökseen (toimi 4.3) ja täydentäviä tarkastuskäyntejä koskeva järjestely on otettu käyttöön (toimi 4.4). Suunnitelmien mukaan uuden asetuksen toimien täytäntöönpano tapahtuu rutiininomaisesti toimintakauden loppuun mennessä (2005) Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksot Jokaisen toimen edistymistä arvioidaan vuosittain. Arviointi perustuu siihen, että vertaillaan kunkin toimen todellista edistymistä ja monivuotisessa ohjelmassa esitettyä suunniteltua edistymistä. Loppuarvioinnin perusindikaattorina pidetään uudessa asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden täytäntöönpanoastetta. 9. PETOSTEN TORJUNTATOIMET 1. Toimien asianmukainen suunnittelu. 2. Sopimuksiin sisältyvien laitteiden ja suoritteiden huolellinen testaus. 3. Sen tarkistaminen, vastaavatko laskut todellisia kuluja ja ovatko toimitetut laitteet ja toteutetut suoritteet sopimusten mukaisia. 15 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

16 Uuden Euratom-asetuksen resurssivaikutukset Toimien hallinnointiin ja toteuttamiseen tarvittavat henkilötyö- LIITE Kustannukset miljoonina euroinvuodet Toimi Alatoimi Laskutapa Keskitetyn ydinmateriaalien kirjanpitojärjestelmän muuttaminen 1a CMF2- lataimen uudelleenkirjoittaminen 1b CMF-2- sovellusten muuttaminen Analyysi Kehittäminen Testaus Kehittäminen 1,2 henkilötyövuotta, 585 päivässä (220 päivää/vuosi) 3 henkilötyövuotta, 500 päivässä 1,5 henkilötyövuotta, 500 päivässä 0,060 0,070 0, ,110 0,110 0,110 0, ,110 0,055 0 Alatoimi yhteensä 0,2 0,2 0,2 0 0,170 0,290 0,190 0,065 3,5 henkilötyövuotta, 500 päivässä 0,110 0,220 0,110 0,045 Alatoimi yhteensä 0,1 0,1 0,1 0 0,110 0,220 0,110 0,045 Toimi 1 yhteensä 0,3 0,3 0,3 0 0,280 0,510 0,300 0, Kenttävalidoinnin ja raportointimoduulien muuttaminen 3. Uuden asetuksen soveltamista koskevat koulutus-seminaarit ja materiaali Analyysi Kehittäminen Testaus Tekninen kirjoittaja Ylläpito ja tuki Matkat Koulutusmateriaali 2 henkilötyövuotta, 585 päivässä 4 henkilötyövuotta, 500 päivässä 1 henkilötyövuosi, 500 päivässä 0,130 0, ,110 0,220 0, ,055 0, ,020 0, ,100 Toimi 2 yhteensä 0,5 0,5 0,5 0 0,240 0,415 0,190 0, kolmipäiväistä seminaaria sekä 4 virkamiestä, kukin 350 /päivä CBT CD ROM ja video 0,5 0,5 0,5 0 0,040 0,045 0, ,1 0,1 0,1 0,1 0,020 0, Toimi 3 yhteensä 0,6 0,6 0,6 0,1 0,060 0,105 0, Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

17 Uuden Euratom-asetuksen resurssivaikutukset jatkoa Toimien hallinnointiin ja toteuttamiseen tarvittavat henkilötyö- Kustannukset miljoonina euroinvuodet Toimi Alatoimi Laskutapa Lisäpöytäkirjoihin liittyvien tietojen käsittely ja todentaminen 4.3. Lisäpöytäkirjaseminaarit raportoijille 4.4.Täydentävät tarkastuskäynnit 4. Uuden asetuksen piiriin kuuluvien lisäpöytäkirjatoimien täytäntöön-pano CMF2- raporttien muuttaminen Ohjekirjan muuttaminen Pöytäkirjailmoitusten tietokanta Toiminta ja täydentävät tarkastuskäynnit Ylläpito ja tuki 0,005 0,010 0, ,150 0,150 0, ,200 0,200 0, ,050 0,050 0, ,100 Alatoimi yhteensä 0,5 0,5 0,5 0 0,405 0,410 0,405 0, Muutokset ja uudet tietojärjestelmät Lisäpöytäkirjailmoitusten lataaminen, tarkistaminen ja käsittely 4 5,75 5,75 3, Alatoimi yhteensä 4 5,75 5,75 3, kolmipäiväistä seminaaria/ 4 virkamiestä, kukin 350 /päivässä 0,5 1 0,5 0 0,080 0,150 0,070 0 Alatoimi yhteensä 0,5 1 0,5 0 0,080 0,150 0, matkaa vuodessa, 1000 /matka 0 0,25 0,25 0,25 0 0,020 0,020 0,020 Alatoimi yhteensä 0 0,25 0,25 0,25 0 0,020 0,020 0,020 Toimi 4 yhteensä 5 7,5 7,5 4 0,485 0,580 0,495 0,120 Uusi asetus yhteensä 6,4 8,9 8,9 4,1 1,065 1,610 1,025 0,330 Työvoima yhteensä 28,3 henkilötyövuotta Kokonaiskustannukset 4,030 milj. euroa 17 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

18 LIITE Luonnos KOMISSION ASETUS (EURATOM) N:o / annettu Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta 18 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

19 SISÄLLYSLUETTELO KOMISSION ASETUS (EURATOM) N:o / Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta I osa II osa III osa IV osa V osa VI osa VII osa Liite I Liite II Liite III Liite IV Liite V Liite VI Liite VII Liite VIII Liite IX Liite X Liite XI Liite XII Liite XIII Liite XIV Liite XV Soveltamisala ja määritelmät Tekniset perustiedot ja erityiset valvontasäännökset Ydinmateriaalikirjanpito Siirrot valtioiden välillä Erityissäännökset Erityissäännökset, joita sovelletaan ydinasejäsenvaltioiden alueella Loppusäännökset Kyselylomake laitosten teknisten perustietojen ilmoittamiseksi I-A: Reaktorit I-B: Kriittiset ja nollatehoiset laitokset I-C: Konversio-, valmistus- ja jälleenkäsittelylaitokset I-D: Varastointilaitokset I-E: Isotooppien erottamiseen tarkoitetut laitokset I-F: Laitokset, joissa käytettävien ydinmateriaalien määrät ylittävät yhden efektiivisen kilogramman I-G: Laitokset, joilla on hallussaan pieniä ydinmateriaalimääriä I-H: Jätteen käsittely-, varastointi- tai prosessointilaitokset I-J: Muut laitokset Laitosalueen yleinen kuvaus Varastomuutosraportti (ICR) Materiaalitaseraportti (MBR) Varastonmääritys (PIL) Ennakkoilmoitus ydinmateriaalin viennistä/lähetyksistä Ennakkoilmoitus ydinmateriaalin tuonnista/vastaanotosta Ilmoitus malmin viennistä/lähetyksistä Hakemus saada laitoksen osalta vapautus raporttien muotoa ja antamistiheyttä koskevista säännöistä Vapautettua ydinmateriaalia koskeva vuosiraportti tai vientiraportti Ohjeet yleisen toimintaohjelman antamiseksi tiedoksi Ennakkoilmoitus jätteen edelleenkäsittelystä Pakatun jätteen vientiä/lähetyksiä koskeva tiedoksianto Pakatun jätteen tuontia/vastaanottoa koskeva tiedoksianto Vuosiraportti pakatun jätteen sijainnin muutoksista 19 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

20 Luonnos KOMISSION ASETUS (EURATOM) N:o / annettu Euratomin ydinmateriaalivalvonnan täytäntöönpanosta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 77, 78, 79 ja 81 artiklan, ottaa huomioon neuvoston hyväksynnän, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euratomin turvavalvontaa koskevien määräysten täytäntöönopanosta 19 päivänä lokakuuta 1976 annetussa komission asetuksessa (Euratom) N:o 3227/76 2, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (Euratom) N:o 2130/93 3, määritellään tarkemmin perustamissopimuksen 78 ja 79 artiklassa tarkoitettujen velvoitteiden laatu ja laajuus. (2) Yhteisössä tuotettujen, käytettyjen, siirrettyjen ja kierrätettyjen ydinmateriaalien kasvavat määrät, näillä materiaaleilla käytävän kaupan kehittyminen sekä Euroopan unionin laajentuminen edellyttävät ydinmateriaalivalvonnan tehokkuuden varmistamiseksi, että perustamissopimuksen 79 artiklassa tarkoitettujen ja asetuksessa (Euratom) N:o 3227/76 esitettyjen velvoitteiden laatu ja laajuus saatetaan ajan tasalle erityisesti ydin- ja tietotekniikan aloilla tapahtuneen kehityksen perusteella. (3) Belgian kuningaskunta, Tanskan kuningaskunta, Saksan liittotasavalta, Helleenien tasavalta, Espanjan kuningaskunta, Irlanti, Italian tasavalta, Luxemburgin suurherttuakunta, Alankomaiden kuningaskunta, Itävallan tasavalta, Portugalin tasavalta, Suomen tasavalta, Ruotsin kuningaskunta ja Euroopan atomienergiayhteisö ovat tehneet Kansainvälisen atomienergiajärjestön kanssa sopimuksen 4 ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen III artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanemisesta. Sopimus tuli voimaan 21 päivänä helmikuuta 1977, ja sitä täydennettiin 22 päivänä syyskuuta 1998 allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla EYVL L 363, , s. 1. EYVL L 191, , s. 75. EYVL L 51, , s. 1. EYVL L 67, , s Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

21 (4) Sopimus sisältää yhteisön erityisen sitoumuksen ydinmateriaalivalvonnan soveltamisesta lähtöaineisiin ja erityisiin halkeamiskelpoisiin aineisiin sellaisten jäsenvaltioiden alueilla, joilla ei ole omia ydinaseita ja jotka ovat ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen osapuolia. (5) Sopimuksessa määrätyt menettelyt ovat seurausta laaja-alaisista kansainvälisistä neuvotteluista Kansainvälisen atomienergiajärjestön kanssa ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen III artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanemiseksi. Tämän järjestön hallintoneuvosto on hyväksynyt nämä menettelyt. (6) Yhteisö, Yhdistynyt kuningaskunta ja Kansainvälinen atomienergiajärjestö ovat tehneet sopimuksen 6 ydinmateriaalivalvonnan soveltamisesta Yhdistyneessä kuningaskunnassa ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopimuksen yhteydessä. Sopimus tuli voimaan 14 päivänä elokuuta 1978, ja sitä täydennettiin 22 päivänä syyskuuta 1998 allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla. (7) Yhteisö, Ranska ja Kansainvälinen atomienergiajärjestö ovat tehneet sopimuksen 7 ydinmateriaalivalvonnan soveltamisesta Ranskassa. Sopimus tuli voimaan 12 päivänä syyskuuta 1981, ja sitä täydennettiin 22 päivänä syyskuuta 1998 allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla. (8) Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan alueilla joitakin laitoksia tai niiden osia sekä joitakin materiaaleja käytetään todennäköisesti puolustustarpeisiin tarkoitetussa tuotantoketjussa. Tämän vuoksi pitäisi soveltaa erityisiä ydinmateriaalivalvonta- menettelyjä näiden olosuhteiden ottamiseksi huomioon. (9) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti tarvetta edistää huipputietotekniikan ja muiden televiestintäverkkojen sekä näiden verkkojen sisällön kehittämistä. (10) Edellä mainittu huomioon ottaen olisi kumottava asetus (Euratom) N:o 3227/76, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: I OSA SOVELTAMISALA JA MÄÄRITELMÄT 1 artikla Soveltamisala Tässä asetuksessa asetetaan edellytykset Euratomin ydinmateriaalivalvonnan soveltamiseksi. Tätä asetusta ei sovelleta niihin, joilla on hallussaan lopputuotteita, joita käytetään muihin kuin ydintarkoituksiin ja joiden sisältämiä ydinmateriaaleja ei voi käytännössä saada talteen. 2 artikla Määritelmät 6 7 IAEA:n asiakirja INFCIRC/263, lokakuu IAEA:n asiakirja INFCIRC/290, joulukuu Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

22 Tässä asetuksessa tarkoitetaan: 1) 'ydinaseettomalla jäsenvaltiolla' Belgiaa, Tanskaa, Saksaa, Kreikkaa, Espanjaa, Irlantia, Italiaa, Luxemburgia, Alankomaita, Itävaltaa, Portugalia, Suomea ja Ruotsia; 2) 'ydinasejäsenvaltiolla' Ranskaa ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa; 3) 'kolmannella maalla' valtiota, joka ei ole Euroopan atomienergiayhteisön jäsen; 4) 'ydinmateriaaleilla' malmeja, lähtöaineita ja erityisiä halkeamiskelpoisia aineita sellaisina kuin ne määritellään perustamissopimuksen 197 artiklassa; 5) 'jätteellä' ydinmateriaalia, jonka pitoisuus tai kemiallinen muoto ei nykyhetkellä salli talteenottoa ja joka voidaan loppusijoittaa; 6) 'säilytettävällä jätteellä' mittausten perusteella mitattua tai arvioitua jätettä, joka on siirretty materiaalitasealueella erityiseen paikkaan, josta se voidaan saada takaisin. Tähän luokkaan kuuluvaa jätettä ei ole vielä pakattu, ja sen talteenoton katsotaan nykytekniikalla olevan taloudellisesti kannattamatonta; 7) 'pakatulla jätteellä' mittausten perusteella mitattua tai arvioitua jätettä, joka on pakattu siten (esimerkiksi lasiin, sementtiin, betoniin tai bitumiin), että se ei enää sovellu käytettäväksi ydinmateriaalina; 8) 'päästöillä ympäristöön' mittausten perusteella mitattua tai arvioitua jätettä, joka on peruuttamattomasti laskettu ympäristöön luvanvaraisilla päästöillä; 9) (ydinmateriaalin) 'luokalla' luonnonuraania, köyhdytettyä uraania, uraani-235:n tai uraani-233:n suhteen rikastettua uraania, toriumia, plutoniumia ja kaikkia muita materiaaleja, jotka neuvosto voi vahvistaa määräenemmistöpäätöksellä komission esityksestä; 10) 'aineksella' tunnistettavissa olevaa yksikköä, kuten polttoaine-elementtiä tai polttoainesauvaa; 11) 'erällä' ydinmateriaaliannosta, jota käsitellään yksikkönä kirjanpitotarkoituksia varten päämittauskohdassa ja jonka koostumus ja määrä määritellään yhdellä erittely- tai mittaussarjalla. Ydinmateriaalit voivat olla irtotavarana tai sisältyä tunnistettavissa oleviin aineksiin; 12) 'erätiedoilla' ydinmateriaalin kunkin alkuaineen kokonaispainoa ja plutoniumin ja uraanin osalta tarvittaessa isotooppikoostumusta. Raportteja varten erän yksittäisten ainesten painot lasketaan yhteen ennen pyöristämistä lähimpään yksikköön; 13) materiaalitasealueen 'kirjanpidollisella varastolla' kyseisen materiaalitasealueen viimeisimmän todellisen varaston ja kaikkien tämän varastonmäärityksen jälkeen tapahtuneiden varastomuutosten algebrallista summaa; 14) 'efektiivisellä kilogrammalla' erityisyksikköä, jota käytetään ydinmateriaali- valvonnassa. Määrä efektiivisinä kilogrammoina saadaan laskemalla a) plutoniumin paino kilogrammoina, b) uraanin, jonka rikastusaste on 0,01 (1 prosentti) tai enemmän, paino kilogrammoina kerrottuna sen rikastusasteen neliöllä, 22 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

23 c) uraanin, jonka rikastusaste on pienempi kuin 0,01 (1 prosentti) mutta suurempi kuin 0,005 (0,5 prosenttia), paino kilogrammoina kerrottuna luvulla 0,0001 ja d) köyhdytetyn uraanin, jonka rikastusaste on enintään 0,005 (0,5 prosenttia), ja toriumin paino kilogrammoina kerrottuna luvulla 0,00005; 15) 'päämittauskohdalla' paikkaa tai kohtaa, jossa ydinmateriaali esiintyy sellaisessa muodossa, että se voidaan mitata materiaalivuon tai varaston määrittämiseksi. Päämittauskohdat sisältävät siten muun muassa paikat tai kohdat, joissa ydinmateriaali saapuu materiaalitasealueelle, lähtee sieltä tai varastoidaan sille; 16) 'materiaalitasealueella' aluetta siten, että materiaalitaseen laatimiseksi a) siirretyn ydinmateriaalin määrä sen saapuessa kullekin materiaalitasealueelle tai sen lähtiessä voidaan määrittää ja b) ydinmateriaalin todellinen varasto kullakin materiaalitasealueella voidaan määrittää tarvittaessa vahvistettujen menettelyjen mukaisesti; 17) 'kirjaamattomalla materiaalilla' todellisen varaston ja kirjanpidollisen varaston erotusta; 18) 'todellisella varastolla' kaikkien tiettynä ajankohtana materiaalitasealueella olevien ydinmateriaalierien mitattujen tai laskettujen määrien summaa, joka saadaan vahvistettujen menettelyjen mukaisesti; 19) 'lähettäjän ja vastaanottajan välisellä erolla' vastaanottavalla materiaalitasealueella mitatun erässä olevan ydinmateriaalin määrän ja lähettävän materiaalitasealueen ilmoittaman määrän välistä eroa; 20) 'perustiedoilla' mittauksen tai kalibroinnin aikana kirjattuja tai kokeellisten suhteiden saamiseksi käytettyjä tietoja, joissa ydinmateriaali tunnistetaan ja joista saadaan erätiedot. Perustiedot voivat sisältää esimerkiksi yhdisteiden painot, muuntamiskertoimet alkuaineen painon määrittämiseksi, ominaispainon, alkuaineen pitoisuuden, isotooppisuhteen, tilavuus- ja painelukemien välisen suhteen sekä tuotetun plutoniumin ja tuotetun energian välisen suhteen; 21) 'laitosalueella' yhteisön ja jäsenvaltion rajaamaa aluetta. Se käsittää yhden tai useamman laitoksen, suljetut laitokset mukaan luettuina, siten kuin ne on määritelty asianomaisissa teknisissä perustiedoissa; Sellaisen suljetun laitoksen osalta, jossa käytettiin tavallisesti yhtä efektiivistä kilogrammaa pienempiä määriä ydinmateriaalia, kyseeseen tulevat vain paikat, joissa on ollut kuumakammioita tai joissa suoritettiin muuntamiseen, rikastukseen, polttoaineen valmistukseen tai jälleenkäsittelyyn liittyviä toimia. 23 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

24 Laitosalue sisältää myös kaikki tilat, jotka sijaitsevat laitosten yhteydessä ja jotka tuottavat tai käyttävät keskeisiä palveluja, mukaan lukien kuumakammiot ydinmateriaalia sisältämättömien säteilytettyjen materiaalien käsittelyä varten; jätteen käsittely-, varastointi- ja loppusijoituslaitokset sekä kyseisen valtion määrittämät, lisäpöytäkirjojen liitteessä 1 täsmennettyihin toimintoihin liittyvät rakennukset; 22) 'laitosalueen edustajalla' henkilöä tai yritystä, jonka jäsenvaltio on nimennyt vastaamaan 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuista tiedoksiannoista; 23) 'laitoksella' reaktoria, kriittistä laitosta, konversiolaitosta, valmistuslaitosta, jälleenkäsittelylaitosta, isotooppien erottamiseen tarkoitettua laitosta, erillistä varastointilaitosta, jätteen käsittely-, varastointi- ja prosessointilaitosta tai muuta paikkaa, jossa tavallisesti käytetään ydinmateriaalia; 24) 'käytöstäpoistetulla laitoksella' laitosta tai paikkaa, jonka jäljellä olevat rakenteet ja käyttöön tarvittavat keskeiset laitteet on poistettu tai tehty toimintakelvottomiksi niin, ettei sitä käytetä varastointiin eikä sitä voida enää käyttää ydinmateriaalin käsittelyyn, prosessointiin tai käyttöön; 25) 'suljetulla laitoksella' laitosta tai paikkaa, jossa toiminta on lopetettu ja josta ydinmateriaali on siirretty pois, mutta jota ei ole poistettu käytöstä. II OSA TEKNISET PERUSTIEDOT JA ERITYISET VALVONTASÄÄNNÖKSET 3 artikla Teknisten perustietojen ilmoittaminen 1. Henkilön tai yrityksen, joka perustaa laitoksen tai käyttää sitä ydinmateriaalien tuottamiseen, erottamiseen, jälleenkäsittelyyn, varastointiin tai muuhun käyttöön, on ilmoitettava komissiolle laitoksen tekniset perustiedot tämän asetuksen liitteessä I esitetyn asiaa koskevan kyselylomakkeen mukaisesti. Tässä artiklassa ydinmateriaalien 'käytöllä' tarkoitetaan muun muassa seuraavia: energiantuotanto reaktoreissa, tutkimus kriittisissä tai nollatehoisissa laitoksissa, konversio, valmistus, jälleenkäsittely, varastointi, isotooppien erottaminen, malmintuotanto ja malminrikastus sekä jätteen pakkaus ja varastointi. 2. Jokaisen 22 päivänä syyskuuta 1998 allekirjoitetun lisäpöytäkirjan osapuolena olevan jäsenvaltion on nimettävä laitosalueen vastaava kullekin alueellaan sijaitsevalle laitosalueelle. Laitosalueen vastaavaksi nimetyn henkilön tai yrityksen on toimitettava komissiolle laitosalueen yleisen kuvauksen sisältävä ilmoitus liitteessä II esitetyn kyselylomakkeen perusteella. Ilmoitus on toimitettava 90 vuorokauden kuluessa lisäpöytäkirjan voimaantulosta, ja tietojen päivitykset on toimitettava kunakin vuonna tammikuun 31 päivään mennessä. Tämän ilmoituksen on täytettävä lisäpöytäkirjan 2 artiklan a kohdan iii alakohdan vaatimukset, ja sen on oltava erillinen 1 kohdassa vaaditusta ilmoituksesta. 24 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

25 3. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut ilmoitukset on toimitettava sähköisessä muodossa, jos kyseinen henkilö tai yritys säilyttää niitä tässä muodossa. 4 artikla Määräajat Ilmoitus uusien laitosten teknisistä perustiedoista on toimitettava 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti vähintään 200 päivää ennen ensimmäisen ydinmateriaalilähetyksen arvioitua vastaanottoa. Sellaisten uusien laitosten osalta, joissa on vähintään yhden efektiivisen kilogramman ydinmateriaalivarasto tai vuotuinen suoritusteho, suurempi arvo huomioon ottaen, on toimitettava komissiolle kaikki asiaa koskevat tiedot laitoksen omistajasta, toiminnanharjoittajasta, tarkoituksesta, sijainnista, tyypistä, tehosta ja todennäköisestä käyttöönottopäivästä vähintään 200 päivää ennen rakentamisen aloittamista. Toiminnassa olevien jätteenkäsittely- ja prosessointilaitosten ja malmintuottajien on toimitettava käyttäen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua kyselylomaketta laitoksensa tekniset perustiedot 30 vuorokauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä. Liitteen I kyselylomakkeessa edellytetyt lisätiedot on toimitettava 30 vuorokauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulopäivästä. 5 artikla Erityisten ydinmateriaalivalvonta säännösten hyväksyminen ja muutokset teknisiin perustietoihin Jäljempänä 7 artiklassa tarkoitetut erityiset valvontasäännökset annetaan komission erillisellä päätöksellä sen jälkeen, kun komissio on neuvotellut asianomaisen henkilön tai yrityksen sekä asianomaisen jäsenvaltion kanssa. Henkilölle tai yritykselle, jota komission erillinen päätös koskee, on ilmoitettava päätöksestä, ja jäljennös ilmoituksesta on toimitettava asianomaiselle jäsenvaltiolle. Erityisissä ydinmateriaalivalvonnan säännöksissä on eriteltävä muun muassa 3 artiklan 1 kohdassa esitetyt muutokset teknisiin perustietoihin, joihin ennakkoilmoitusta vaaditaan. Muut teknisten perustietojen muutokset on toimitettava komissiolle 30 vuorokauden kuluessa muutostöiden päättymisestä. 25 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

26 6 artikla Toimintaohjelma Jotta komissio voi suunnitella ydinmateriaalivalvontatoimiaan, 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden tai yritysten on toimitettava komissiolle myös seuraavat tiedot: a) vuosittain yleinen toimintaohjelma liitteessä XI annettavien ohjeiden perusteella, ilmoittaen erityisesti alustavat päivämäärät varastonmäärityksen tekemiseksi; b) vähintään 40 vuorokautta ennen varastonmäärityksen aloittamista sitä koskeva työsuunnitelma. Yleiseen toimintaohjelmaan ja erityisesti varastonmäärityksen tekemiseen vaikuttavat muutokset on toimitettava komissiolle viipymättä. 7 artikla Erityiset valvontasäännökset 1. Komissio antaa erityiset ydinmateriaalivalvonnan säännökset 2 kohdassa tarkoitetuille toimille. Teknisiä perustietoja koskevien ilmoitusten ja 6 artiklan säännösten mukaisesti toimitettujen tietojen perusteella komissio voi erityisissä valvontasäännöksissä vahvistaa menettelyt, joiden mukaisesti asianomaisten henkilöiden tai yritysten on noudatettava velvoitteita valvonnasta. 2. Näissä erityisissä valvontasäännöksissä on täsmennettävä muun muassa a) materiaalitasealueet ja päämittauskohtien valinta ydinmateriaalivuon ja -varastojen määrittämiseksi; b) menettelyt kunkin materiaalitasealueen ydinmateriaalikirjanpitoa ja raporttien laadintaa varten; c) kirjanpitotarkoituksia varten osana ydinmateriaalivalvontaa tehtävien varastonmääritysten tiheys ja menettelyt; d) turva- ja valvontatoimet laitoksen toiminnanharjoittajien kanssa sovittujen järjestelyiden mukaisesti; e) laitoksen toiminnanharjoittajan yksinomaan valvontatarkoituksia varten ottamia näytteitä koskevat järjestelyt. 3. Erityisissä valvontasäännöksissä voidaan täsmentää myös 6 artiklan mukaisesti edellytettävien myöhempien tiedoksiantojen sisältö sekä olosuhteet, jotka edellyttävät ennakkoilmoituksia ydinmateriaalin lähetyksistä ja vastaanotoista. 4. Komissio korvaa asianomaiselle henkilölle tai yritykselle kustannukset niistä erityispalveluista, joista tässä artiklassa säädetään tai jotka järjestetään sovittavan arvion pohjalta komission tai sen tarkastajien erityisestä pyynnöstä. Asianomaiset osapuolet päättävät yhdessä korvausten suuruudesta ja korvausjärjestelyistä, ja niitä tarkistetaan määräajoin. III OSA YDINMATERIAALIKIRJANPITO 8 artikla Kirjanpitojärjestelmä Edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden tai yritysten on ylläpidettävä ydinmateriaalien kirjanpitoja valvontajärjestelmää. Tämän järjestelmän on sisällettävä kirjanpito- ja toiminta-asiakirjat ja erityisesti tiedot 26 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.

27 näiden materiaalien määristä, luonteesta, muodosta ja koostumuksesta 19 artiklan mukaisesti, materiaalin sijainti, erityiset valvontasitoumukset, kuten 18 artiklassa säädetään sekä tiedot lähettäjästä ja vastaanottajasta ydinmateriaalin siirron osalta. Mittausjärjestelmän, johon asiakirjat perustuvat, on oltava viimeisimpien kansainvälisten standardien mukainen tai oltava laadultaan vastaavantasoinen. Asiakirjojen perusteella on oltava mahdollista laatia ja todistaa komissiolle toimitettavat ilmoitukset. Asiakirjoja on säilytettävä vähintään viisi vuotta. Kirjanpito- ja toiminta-asiakirjat on annettava tarkastajien käyttöön sähköisessä muodossa, jos laitos säilyttää niitä tässä muodossa. Erityisissä valvontasäännöksissä voidaan kunkin laitoksen osalta määritellä tarkemmat tiedot. 9 artikla Toiminta-asiakirjat Toiminta-asiakirjojen on tarvittaessa jokaisen materiaalitasealueen osalta sisällettävä: a) ydinmateriaalin määrissä ja koostumuksessa tapahtuneiden muutosten määrittämisessä käytetyt toimintatiedot; b) luettelo varastossa olevista aineksista ja niiden sijainti minä tahansa ajankohtana; c) säiliöiden ja mittalaitteiden kalibroinnista sekä näytteenotosta ja analyyseista saadut tiedot, mukaan luettuina niistä johdetut arviot satunnaisista ja järjestelmällisistä virheistä; d) tiedot ydinmateriaalikirjanpitojärjestelmään sovellettavista laadunvalvonta- toimenpiteistä, mukaan luettuina tiedoista johdetut arviot satunnaisista ja järjestelmällisistä virheistä; e) kuvaus todellisen varaston määrityksen valmisteluun ja suorittamiseen liittyvästä toimenpidesarjasta, jolla pyritään varmistamaan, että varastonmääritys on täsmällinen ja täydellinen; f) kuvaus toimenpiteistä, joihin on ryhdytty mahdollisen vahingossa tapahtuneen tai mittaamattoman häviön syyn ja suuruuden määrittämiseksi; g) plutoniumin isotooppikoostumus, mukaan lukien sen hajoamisessa syntyvä isotooppi amerikium-241 sekä viitepäivämäärät. 10 artikla Kirjanpitoasiakirjat Kirjanpitoasiakirjojen on jokaisen materiaalitasealueen osalta osoitettava: a) kaikki varastomuutokset siten, että kirjanpidollinen varasto voidaan määrittää minä tahansa ajankohtana; b) kaikki todellisen varaston määrityksessä käytettävät mittaus- ja laskentatulokset; c) kaikki varastomuutoksia, kirjanpidollisia varastoja ja todellisia varastoja koskevat korjaukset. Kirjanpitoasiakirjojen on osoitettava kaikkien varastomuutosten ja todellisten varastojen osalta kustakin erästä materiaalin tunnistetiedot, erätiedot ja lähdetiedot. Asiakirjoissa on myös ilmoitettava erikseen uraani, torium ja plutonium 19 artiklan 2 kohdan b alakohdassa lueteltujen luokkien mukaisesti. Lisäksi kustakin varastomuutoksesta on ilmoitettava muutoksen päivämäärä ja tarvittaessa lähettävä materiaalitasealue ja vastaanottava materiaalitasealue tai vastaanottaja. 27 Virhe. Tuntematon asiakirjan ominaisuuden nimi.