Sidosryhmien vuoropuhelulla kohti yhteisymmärrystä Kymijoen vaelluskalakantojen elvyttämisessä

Transkriptio

1 Sidosryhmien vuoropuhelulla kohti yhteisymmärrystä Kymijoen vaelluskalakantojen elvyttämisessä Pia Rotko, SYKE Vesistökunnostusverkoston seminaari

2 Hankkeen tavoitteet Laatia yhdessä Kymijoen alueen toimijoiden kanssa suositukset toimenpiteistä, joilla edistetään Kymijoen vaelluskalakantojen elvyttämistä ja eri osapuolten tavoitteiden yhteensovittamista. Kehittää suunniteltu prosessi, jossa asianosaiset yhdessä keskustelevat Kymijoen käytön kehittämisen tavoitteista, tulevaisuuskuvista ja keinoista niiden saavuttamiseksi. Kehittää myös muissa vesistöissä hyödynnettävä lähestymistapa Hyödyntää toiminnallisia ryhmätyötekniikoita ja monitavoitearvioinnin työkaluja ensimmäistä kertaa yhdessä

3 Projektipäällikkö: Mika Marttunen, SYKE Asiantuntijat: Teppo Vehanen, LUKE Ari Saura, LUKE Panu Orell, LUKE Markku Kaukoranta, LUKE Tapani Pakarinen, LUKE Työryhmä Vesa Vanninen, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kalatalouspalvelutyksikkö Mikko Koivurinta, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kalatalouspalvelutyksikkö Kauko Poikola, Kaakkois-Suomen ELY-keskus Julkaisu: Kymijoen kalatalouden kehittämisen monitavoitearviointi vaelluskalakantojen elvyttämiseksi => LUKEn julkaisusarjat, Luonnonvara- ja biotalouden tutkimus

4 Osallistumisen ydinarvot ja toiminnallisten menetelmien prosessi International Association for Public Participation, IAP2 Virittäminen Toiminta Jakaminen Pohdinta Autetaan niitä osallistumaan, joihin vaikutuksia voi kohdistua ja joita päätökset saattavat kiinnostaa. Osallistumiseen sisältyy lupaus siitä, että osallistuminen vaikuttaa päätöksiin Toimitetaan riittävästi informaatiota osapuolille, jotta osallistuminen on mielekästä. Osapuolten panokset työskentelyyn varmistetaan suunnittelemalla osallistumistavat. Kansalaisilla on mahdollisuus sanoa kantansa asioihin, jotka vaikuttavat hänen elämäänsä. Osallistuminen edistää kestäviä päätöksiä, koska päättäjien lisäksi kaikkien osallistujien tarpeet ja intressit tunnistetaan ja niistä keskustellaan. Osallistujille kerrotaan, kuinka heidän kannanottonsa vaikuttivat päätöksiin.

5 Hankkeen päävaiheet Sidosryhmien edustajia 85 kpl ja sidosryhmiä 55 kpl

6 Tavoitehierarkia

7 Hankkeessa laadittu VISIO Kymijoelle: HYVINVOINTIA ELINVOIMAISISTA VAELLUSKALAKANNOISTA Kymijoki on Suomenlahden ja Etelä-Suomen merkittävin lohijoki ja tärkeä hyvinvoinnin lähde. Vaelluskalojen elvyttämisen tavoitteet sekä kalastuksen ja vesivoimantuotannon tarpeet on sovitettu yhteen rakentavalla vuoropuhelulla. Joella on suuri virkistys- ja kulttuuriympäristöarvo. Joki elinvoimaisine vaelluskalakantoineen tukee merkittävästi alueen elinkeinotoimintaa.

8 Virittäminen Haastattelut Etukäteisilmoitus työpajoista Kutsut ja muistutus ilmoittautumisesta Tilan järjestely Aiheeseen alustusten avulla 1. työpajassa kartta- ja korttityöskentely 1. työpajan jälkeen ryhmän virittämistaso eli mahdollisuudet työskentelyyn olivat hyvät

9 Palautteita 1. työpajan jälkeen Tavoitteet ovat korkealla. Kymijoki pilottikohde vesiluonnon monimuotoisuuden palauttamiseksi? Hanke erinomainen, toivottavasti myös Langinkosken haara muistetaan. Kymijoen tilanne liikkumassa parempaan suuntaan. Alueen kehittäminen tärkeää, Kymijoki keskeisessä asemassa.

10 Virittäminen myöhemmin Haastavaa, koska paikalla oli joka kerta uusia ihmisiä. Pyrittiin liittämään myös uudet osallistujat mukaan ryhmään. Alussa esittelykierroksen lisäksi parikeskustelut, joko korttien avulla tai ilman, jotka kaikki purettiin. Työpajojen alussa kerrattiin aiempien työpajojen tuloksia. Kaikki materiaali lähetettiin aina kaikille sidosryhmien edustajille.

11 Toiminta Pari- tai pienryhmäkeskusteluja eri aiheista. Pareja ja ryhmiä sekoitettiin mahdollisimman paljon Työpajat oli suunniteltu etukäteen, mutta toteutuksesta joustettiin suhteessa suunnitelmiin sekä kokonaisuutena hankkeen aikana, että myös työpajojen aikana. Tuloksia muutettiin tarpeen mukaan keskustelujen perusteella

12 Jakaminen ja pohdinta Käytiin läpi eri sidosryhmien huolia tai hankaluuksia Kymijoen kehittämisen suhteen. Pohdittiin laajemmin esim. erilaisten kalastuksen säätelytapojen vaikutuksia Kymijoella ja koko Suomessa. Laadittiin suositukset toimenpiteistä, joilla edistetään Kymijoen vaelluskalakantojen elvyttämistä ja eri osapuolten tavoitteiden yhteensovittamista. Syntyivät työpajoissa käytyjen keskustelujen tuloksena, niistä keskusteltiin vielä viimeisessä työpajassa ja myös raporttiluonnokseen oli mahdollisuus ottaa kantaa sähköpostitse.

13 Vuoropuhelua tuettiin Toteutuksen joustavuus suhteessa suunnitelmiin. Rentous ja joustavuus loivat keskustelevaa ilmapiiriä. Kaikkien sidosryhmien tavoitteita ja toimenpide-ehdotuksia kuultiin yhtä paljon arvostaen. Työpajojen vetäjät jokaisen osallistujan puolella, jotta arvostava ilmapiiri oli mahdollista syntyä. Ryhmäkeskustelut ensin pienemmissä ryhmissä ja vasta myöhemmin yhteisesti. Rentous ja jousto loivat keskustelevaa ilmapiiriä. Jotta Kymijoesta tulee todellinen menestys, täytyy tehdä yhteistyötä ja kaikkien täytyy jollain tavalla hyötyä ja saada iloa

14 Näkemyserot Keskusteltiin näkemyserojen yhteensovittamisesta. Miten voidaan parantaa vuoropuhelua, yhteistoimintaa ja eri intressien yhteensovittamista. Mitkä näkemyserot vaativat lisää yhteensovittamisen suunnittelua Ensimmäiset askeleet kohti näkemyserojen yhteensovittamista, niiden vastuutahoja ja aikatauluja. Osa näkemyseroista ei ollutkaan niin syviä, kun etukäteen oli luultu. Kyse oli ennemminkin peloista ja tietämättömyydestä.

15 Hankkeen palaute Työpajojen palaute oli aina hyödyllisen ja erittäin hyödyllisen välillä Osallistujat kokivat saaneensa uutta tietoa Ymmärrys muiden tavoitteista oli lisääntynyt Keskustelut tauoilla lisääntyivät työpajaprosessin edetessä Joitakin asioita osallistujat edistivät jo saman tien Esim. voimayhtiöt kokivat, että he eivät yleensä vastaavissa työpajoissa tule kuulluiksi, mutta olivat nyt sitä mieltä, että eri osapuolet olivat tulleet omista poteroistaan vähän pois keskustelemaan toistensa kanssa. Toimenpidesuosituksiin oltiin keskimäärin tyytyväisiä Oppimisprosessi

16 Osallistujien ajatuksia hankkeesta Opettavainen prosessi, yhteensovittamista edistävä. Hyödyllistä katsoa myös muista näkökulmista. Syventänyt tietoa laajasta kokonaisuudesta. Mielenkiintoinen hanke. Jäsentänyt kokonaisuutta. Vesivoimataloutta ei ole pahasti haukuttu. Hyvä perusta jatkolle. Positiivinen kokonaisuus, paljon uutta tietoa, vielä puuttuu tietoa, jopa perustavanlaatuista. Hyvää oli asioiden edistyminen. Uusia näkökulmia asioihin. Vaikutusmahdollisuudet parantuneet.

17 Toiminnalliset menetelmät ja monitavoitearviointi tukivat hyvin toisiaan Työn seurauksena eri osapuolet sopivat jo jatkotapaamisista aiheen tiimoilta.