Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele

Transkriptio

1 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Aika klo 16:00-18:03 Paikka Rautjärven kunnantalo, kunnanhallituksen huone, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kuntamaisema raportti 2016 tekniset palvelut Kunnat mukaan uusiin energiatehokkuussopimuksiin Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja 35 lupaprosessien toimivuudesta 16 Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa/fjäder Group Oy Lausunto Into Revon valituksesta Ilmoitusasiat Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Muut asiat 48

2 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kemppinen Terho 16:00-18:03 puheenjohtaja Ilves Esa 16:00-18:03 varapuheenjohtaja Kolehmainen Jarmo 16:00-18:03 jäsen Kukkonen Tuula 16:00-17:02 jäsen Repo Heimo 16:00-18:03 jäsen Pöllänen Ari 16:00-18:03 tekninen johtaja, pöytäkirjanpitäjä Kautto Pasi 16:00-18:03 rakennustark. Lonka Taina 16:00-18:03 khall edustaja Poissa Pesonen Helena jäsen Siitonen Saara jäsen Vuorela Harri khall edustaja Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Terho Kemppinen Puheenjohtaja Ari Pöllänen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Esa Ilves Pöytäkirjantarkastaja Heimo Repo Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito Rautjärven kunnantalon yhteispalvelupisteessä Päivi Kujantola-Nupponen keskusarkistonhoitaja

3 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekltk Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p , s-posti: Toimialajohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

4 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tekltk Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja p , s-posti: Toimialajohtajan ehdotus: Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan yhteispalvelupisteessä klo 12 jälkeen. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heimo Repo ja Esa Ilves.

5 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kuntamaisema raportti 2016 tekniset palvelut 33/ /2017 Tekltk Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p , s-posti: Rautjärven kunnan teknisiä palveluja koskeva kuntamaisema selvitys vuoden 2015 tiedoista on valmistunut. Raportti esiteltiin Ti lai suuteen oli kutsuttu tekninen lautakunta, kunnanhallitus, valtuuston pu heenjoh ta jat, johtoryhmä, teknisen keskuksen työntekijät esimiehineen sekä raken nus tar kas ta ja. Oheisena: - kuntamaisema raportti Raportissa tarkasteltiin Rautjärven kunnan vuoden 2015 teknisiä pal ve lu ja ja vertailtiin niitä edelliseen vuoteen sekä muihin Maisema-kuntiin. Kun tien pal ve lut on tehty raportissa vertailukelpoiseksi ja toimintaluvut ja ta lous tiedot on yhdistetty. Tar kas te lu jen perusteella on tehty yhteenveto raportista se kä toi men pi de-eh do tuk set. Yhteenveto ja toimenpide-ehdotukset raportista: Rautjärven kunnan teknisten palveluiden kustannukset olivat vertailussa kes ki mää räi sel lä tasolla ilman poistoja tarkasteltuna. Poistolliset kus tannuk set nostivat tekniset palvelut keskimääräistä kalliimmaksi kun ta jou kossa. Teknisten palveluiden kokonaiskustannuksista tilapalvelut kattoivat 68 %. Ti la pal ve lui den kustannuksia vertailussa nosti korkea poistotaso. Il man pois to ja tilapalveluiden kustannukset olivat vertailun keskitasoa. Pois tot tila pal ve luis sa olivat jakaantuneet tasaisesti eri rakennusryhmille Kun tilapalvelut jaetaan siivoukseen ja muuhun kiinteistöhoitoon, oli sii vous aa vis tuk sen matalammalla vertailussa ja muut tilapalvelut hieman korkeam pi. Tilapalveluiden kustannuksista 40 % koostui pe rus ope tuk sen raken nus ryh mäs tä. Perusopetuksen rakennusryhmän kustannuksia nos ti Sim pe leen koulun urakan toimenpiteet, kuten sa de suo jan vuokra ja korkea pois to ta so. Vuonna 2015 Rautjärven til apal ve lui den perusopetuksen raken nus ryh män kustannukset olivat +40 % kes ki mää räi seen verrattuna, yli optimitason. Perusopetuksen siivouskustannukset olivat vertailujoukon keskitasoa. Päivä hoi don rakennusryhmän kustannuksia nosti aavistuksen keskitasoa korkeam pi siivouksen kustannus sekä rakennusnelilöiden korkea määrä. Siivouk sen osalta kuitenkin kustannusero keskimääräiseen oli enimmillään vain Sote-rakennuksien kustannukset olivat keskitasoa alhaisemmat, ja suurin yk sit täi nen kustannuksia nostava tekijä oli ambulanssitilan poistot. Myös hal lin to ra ken nus ten osalta poistotaso nosti sijoittumista kuntavertailussa

6 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Liikenneverkkopalveluiden kustannukset olivat keskitasoa matalammat sekä yksityisteiden avustukset pienet. Puistoalueisiin käytetyt kus tan nuk set oli vat keskitasoa korkeammat. Ero al le asukkaan kuntien kes ki ta soon oli noin Vesihuoltopalveluiden kustannukset olivat keskitasoa edullisemmat. Rakennusvalvonnan kustannukset olivat keskitasoa kalliimmat ja tuottojen osuus kuluista vertailun pienin. Kustannuksien ero keskitasoon oli noin Rautjärven tekniset palvelut oli järjestetty kuntavertailussa kes ki mää räi sil lä kus tan nuk sil la. Perusopetuksen palveluverkon muutoksien vai ku tuk sien kaut ta sekä muutaman muun yllämainitun asian kautta on mah dol li suus säästöihin vuoden 2015 tasoon nähden. Vuoden 2015 kus tannuk sia rasittaa kuitenkin suuret muutokset tilapalveluissa. Näin odo tuk set kään ty vät vuoden 2016 raporttiin ja muutosten vaikuttavuuden seu ran taan. Kuntamaisema on tehnyt tarjouksen työn jatkamisesta 2016 tiedoilla. Tämä antaisi paremman kuvan toimintojen kustannustehokkuudesta tilanteen va kiin nut tua tilapalvelujen osalta. Sekä antaisi vertailutietoa ke hi tys suunnas ta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee raportin tiedokseen ja ohjeistaa sen työ kaluk si teknisen keskuksen ja rakennusvalvonnan toimintamallien ke hit tä miseen. Päähavainnoiksi vuoden 2015 raportista lautakunta kirjaa että - rakennusvalvonnan kustannukset asukasta, lupaa ja katselmusta kohden ovat verrattain korkeat, - tehtyjen kiinteistöinvestointien vuoksi poistotaso on korkea, - siivouksen kustannukset ovat keskimääräistä tasoa, ja - viheraluepalvelujen kustannustasoa nostaa kaudella tulosalueelle tehty pai no tus. Lautakunta päättää, että kun ta maise mal ta tilataan Maisema raportti koskien vuotta Raportti annetaan kunnanhallituksen käsittelyyn. Hyväksyttiin. Jakelu kunnanhallitus

7 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kunnat mukaan uusiin energiatehokkuussopimuksiin / /2017 Tekltk Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p , s-posti: Oheisena: - Kuntaliiton yleiskirje, kuntien enrgiatehokkuussopimus Nykyisen sopimuskauden kattavuus kun tien ja kuntayhtymien osal ta on väestömäärällä mitattuna 75 %. So pi mus me net te lyä voidaan koko nai suu des saan pitää hyvänä. Sitä tullaan jat ka maan vuosille ajoittuvalla kaudella elinkeinoelämän, kiin teis tö alan, kunta-alan ja läm mi tys polt to nes tei den jakelun osalta. Kuntaliitto suosittelee kunnille ja kuntayhtymille uuden ener gia te hok kuusso pi muk sen tekoa kaudelle Energiatehokkuuden parantaminen on keskeinen osa EU:n ilmasto- ja ener gia pa ket tia, jolla pyritään vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä 20 % vuoteen 2020 mennessä. EU:n vuoden paketissa on lisäksi so vittu jäsenmaiden kesken energiatehokkuuden osalta ohjeellinen 27 % tehos ta mis ta voi te osana yleistä 40 % päästövähennyksiin tähtäävää ta voitet ta. Toimitiloissa, katuvalaistuksessa ja kuntateknisissä toiminnoissa energia on tärkeä kustannustekijä, johon tulee kiinnittää jatkuvaa huomiota. So pimus tukee myös useiden muiden velvoitteiden tai muutoin tärkeiden asioiden toimeenpanoa. Ne koskevat mm. uusien julkisten rakennusten ra kennus mää räyk siä ja erilaisten hankintojen energiatehokkuutta, ener gia katsel muk sia, viestintää sekä energiantuotantoa ja -jakelua. Valtio myön tää avus tuk sia sopimuskumppaneille energiakatselmusten ja ener gia in ves toin tien tekoon. Sopimuksella edistetään kunnan tai kuntayhtymän energiatehokkuuden jat ku vaa ja määrätietoista parantamista. Energiatehokkuuden ohella sii hen si säl tyy myös uusiutuvan energian osuuden lisääminen. Sopimus hel pottaa kunnan tai kuntayhtymän omien energia- ja ilmastotavoitteiden to teutus ta ja toimii kannustavana esimerkkinä kunnan asukkaille ja kun nas sa toi mi vil le yrityksille. Liittyjän tavoite Liittyvä yritys/kunta asettaa liittyessään ohjeellisen energiamääräisen (MWh) tehostamistavoitteen kaudelle ja välitavoitteen vuodelle Tavoite lasketaan liittymishetkellä käytössä olevasta normaalia toimin taa edustavan kalenterivuoden energiankäytöstä. Tavoite vuodelle 2025 vastaa 7,5 % liittyjän energiankäytöstä ja tavoite vuo del le 2020 vastaa 4 % liittyjän energiankäytöstä. Vuosina toteutettujen ja raportoitujen ener gia te hok kuus toimien säästöt voi halutessaan ottaa huomioon asettamalla vuodelle 2025

8 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta ener gia mää räi sen (MWh) tavoitteen, joka vastaa 10,5 % liittyjän ener giankäy tös tä ja välitavoitteen vuodelle 2020, joka vastaa 7 % liittyjän ener giankäy tös tä. Tavoitevuosina 2020 ja 2025 liittyjän energiankäytön ei edellytetä olevan so pi muk seen liittymistilannetta alempi. Liittyjän velvoitteet Liittyvä yritys/kunta sisällyttää energiatehokkuuden jatkuvan parantamisen osak si käytössä olevia tai käyttöön otettavia johtamisjärjestelmiä tai toi minta suun ni tel mia. Energiansäästötavoitteiden saavuttamiseksi liittyjä sitoutuu, kun se on tekni ses ti ja taloudellisesti sekä terveys-, turvallisuus- ja ympäristönäkökohdat huo mi oon ottaen mahdollista: Toiminnan organisointiin ja suunnitteluun. Energiankäytön tehostamismahdollisuuksien selvittämiseen. Kustannustehokkaiden energiankäytön tehostamistoimien to teut ta miseen. Energiatehokkuuden huomioon ottamiseen suunnittelussa ja han kin noissa. Henkilökunnan kolutukseen ja energiatehokkuusasioiden viestintään. Vuosittaiseen raportointiin. Liittynyt yritys/kunta pyrkii uuden energiatehokkaan teknologian käyt töönot toon ja lisäämään uusiutuvien energialähteiden käyttöä. Liittynyt yritys tai kunta raportoi vuosittain edellisen vuoden ener gian käytös tä ja siihen liittyvistä tehostamistoimista sekä muista liittyvien toimien toteu tu mi ses ta energiatehokkuussopimusten seurantajärjestelmään. Liittyjän hyödyt: Energian tehokas käyttö on järkevää ja vastuullista toimintaa, joka tuo tuntu via kustannussäästöjä. Energiakulujen pieneneminen parantaa toi minnan kannattavuutta ja näkyy tuloksessa. Fiksu ja tehokas energiankäyttö on yritykselle ja kunnalle hyödyllinen voimavara, joka auttaa turhien ku lujen karsinnassa. Vapaaehtoisuus on vaihtoehto uudelle lainsäädännölle tai muille uusille pak ko kei noil le. Se on yritykselle ja kunnalle joustavampi ja mielekkäämpi kei no toteuttaa energiatehokkuustoimia ja -investointeja tarvelähtöisesti, omas sa tahdissa. Vapaaehtoisuuden myötä Suomessa on mahdollisuus välttää kan sain vä lises tä kehityksestä poikkeava kansallinen lainsäädäntö tai muut pak ko keinot, jotka voisivat heikentää yritysten kilpailukykyä. Vapaaehtoisuus edellyt tää, että uuteen sopimukseen liittyvien energiankäyttö kattaa riittävä mää rän Suomen energiankäytöstä ja energiatehokkuustoimia toteutetaan ja raportoidaan aktiivisesti. Valtio tukee tapauskohtaisesti uuden energiatehokkaan teknologian käyttöön ot toon liittyviä energiatehokkuusinvestointeja. Vain sopimukseen liit tyneil lä on jatkossakin mahdollisuus hakea valtion harkinnanvaraista tukea myös tavanomaisen tekniikan energiatehokkuutta edistäviin in ves toin teihin. Työ- ja elinkeinoministeriö myöntää pk-yrityksille ja kunnille tukea

9 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta myös energiankäytön tehostamiskohteita kartoittavan Motiva-mallisen ener gia kat sel muk sen toteuttamiseen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Rautjärven kunta solmii energiatehokkuussopimuksen kaudelle Hyväksyttiin. Jakelu kunnanhallitus

10 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Valtuustoaloite rakennusvalvonnan neuvonnan ja lupaprosessien toimivuudesta 202/ /2016 Kh Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi SDP-valtuustoryhmä on tehnyt kunnanvaltuuston kokouksessa val tuus to aloit teen koskien Rautjärven kunnan rakennussäännön- ja ra kenta mi seen liittyvän neuvonnan- ja lupaprosessien toimivuutta. Valtuustoaloitteessa esitetään: 1. Uuden rakennusjärjestyksen tultua hyväksytyksi kunnanhallitus / tek ni nen lautakunta järjestävät Simpeleellä sekä Rautjärven aseman seu dul la yleisötilaisuudet, joissa uudet määräykset esitellään. 2. Kuntalaisille selvennetään ko. tilaisuuksissa mitä rakentamiseen liitty vä neuvonta tarkoittaa Rautjärven kunnassa, vastaava tieto päi vite tään kunnan kotisivuille- 3. Kunnanhallitus / tekninen lautakunta huomioi vuoden 2017 ke sä loma kau den aikaisen teknisen toimen resurssit niin, ettei ra ken nus lupien käsittelyyn tule kohtuutonta viivettä.edellytämme, että vastaava ti lan ne joka 2016 kesäkaudella oli, ei toistu: Rautjärven kunta kuulutus: Rakennusvalvonnan lupakäsittely kesällä 2016 Käsittelyyn ennen 22.8 aiotut hankkeet, jotka vaativat lupakäsittelyä, tu lee jättää käsittelyyn puutteettomina viimeistään perjantaina Tämän jälkeen jätettyjen lupien käsittely voi viivästyä.. Edellä mainittu ilmoitus antaa käsityksen, ettei 10 viikon aika Rautjär ven kunnassa käsitellä / myönnetä rakennuslupia, pidämme menet te lyä isona miinuksena kesäasukkaiden kannalta sekä ke sä ai kaisen rakentamisen jarruna, eikä voi olla vaikuttamatta paikalliseen alan yritystoimintaan. 1. Kunnanhallitus käynnistää selvitystyön esim. 10 hylätyn ra ken nus luvan hylkyperusteista selvittääkseen voimassa olevan ra ken nus säännön ja harkinnan rajapintoja/hylkyperusteita.tällä haluamme var mistaa kuntalaisten luottamuksen niin, että lupamenettely kunnasamme on laadukasta ja noudattaa hyvää hallintotapaa. Vuosittain Rautjärven kunnan rakennustarkastaja hylkää keskimäärin yhden rakennusluvan vuodessa. Lisäksi tekninen lautakunta hylkää 1-2 poik kea mis lu paa. Käytännössä tapauksissa, joissa rakennustarkastaja kat soo, että rakennus- tai toimenpideluvan myöntämisen edellytyksiä ei ole, luvan hakija vetää hakemuksensa pois, joilloin hakijalle ei synny kustan nuk sia. Tekninen lautakunta on käsitellyt kesän 2016 rakennuslupien käsittelyä ko kouk ses saan oheisen raportin pohjalta, jonka perusteella il-

11 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekltk moi tus kesälomakauden lupien käsittelystä ei ole vaikuttanut kielteisesti lupien käsittelyaikoihin. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus siirtää aloitteen kohdat 1. ja 2. teknisen lautakunnan toimeen pan ta vik si normaaliin toimintaan kuuluvana. Aloitteen kohdan 3. osalta kunnanhallitus pyytää Tekniseltä lautakunnalta lau sun non millä tavoin käytäntöä olisi tarkoituksenmukaista muuttaa ke sälo ma kau den osalta ja mahdollisen esityksen vuoden 2017 ta lous ar vio esityk sen yhteydessä. Aloitteen 4. kohdan osalta kunnanhallitus pyytää rakennustarkastajalta selvi tyk sen vuosina hylätyistä, pois vedetyistä, olennaisisesti muu tu neis ta sekä yli kuukauden käsittelyistä rakennusluvista. Teknisen lau ta kun nan tulee käsitellä selvitys antaa siitä oma kannanottonsa. Teknisen lautakunnan tulee tehdä vastaava selvitys vuosina ai ka na hylätyistä poikkeamisluvista. Selvitykset tulee toimittaa kunnanhallitukselle vuoden 2016 loppuun mennes sä ja niiden pohjalta arvioidaan tarvittavan ohjeistuksen ja opastuksen ke hit tä mis tä. Hyväksyttiin. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Kuten liitteenä olevasta rakennuslupien käsittelyaikojen yhteenvedosta käy il mi, ei merkittäviä viivästyksiä lupakäsittelyssä ole vuoden 2016 aikana tullut huo li mat ta siitä, että lähes kaikkien lupien kohdalla on jouduttu pyy tämään täy den tä mään puutteellista hakemusaineistoa luvan käsittelyn mahdol lis ta mi sek si. Viivästyksiä ei ole myöskään tullut aloitteen kohdan 3 kesä lo ma kau den lu pa kä sit te lys sä. Erittäin työllistäviä poik kea mis lu pa ha kemuk sia ja/tai run saas ti ohjausta vaativia hakemuksia on tullut myös normaa lia enem män. Nykyinen rakennusvalvontaohjelmisto ei palvele erityisen hyvin lu pa kä sitte lyn käsittelyaikojen seurantaa, varsinkaan puutteellisten hakemusten täyden nys ai neis ton toimitusten osalta. Valmistelussa on siirtyminen seu dul lises ti yhtenäiseen valvontaohjelmistoon, joka toimisi ns. pilvipalveluna. Ohjel mis toon olisi tarkoituksena liittää mukaan myös sähköinen lupapalvelu, Lu pa pis te.fi, jota ollaan voimakkaasti ottamassa käyttöön val ta kun nal li sesti. Ohjelmisto luo mahdollisuuksia kehittää rakennusvalvonnan palveluja.

12 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kesäaikaisesta lupien käsittelystä todettakoon, että lupien haku vähenee mer kit tä väs ti heinäkuun alkua lähestyttäessä ja luvat pystytään nor maa li tilan tees sa käsittelemään ennen lomajaksoa. Heinäkuun alun ja elokuun lop pu puo len välisenä aikana tulee perinteisesti erittäin vähän uusia lu paha ke muk sia, joka lienee rakennusvalvontatehtävien kannalta paras loma-ai ka, jol loin lupakäsittely siis keskeytyy. Mahdolliset aloituskokoukset ja vi ran omais kat sel muk set on hoidettu sijaisjärjestelyin, kuten on ollut tarkoi tus hoi taa jatkossakin. Tämä käytäntö on varsin laajasti vallalla paitsi seu dul li ses ti, mutta myös valtakunnallisesti ja on myös varsin hyvin ha ki joiden tie dos sa. Lisäksi merkittävämpien hankkeiden, tai vaikkapa jä te ve sijär jes tel mien ja poikkeamislupien, lupahakemukset vaa ti vat usein muita viran omais lau sun to ja ja niiden saaminen saattaa vii väs tyä lomakautena. Lupia käsittelevän palvelusihteerin loma-aikaisia tehtäviä hoidettiin aiemmista vuo sis ta poiketen kesän 2016 aikana sijaisjärjestelyin. Tämän käytännön on tarkoitus jatkua. Poikkeuslupana käsiteltävät hakemukset vaativat ra ken nus lu pa vi ran omaise na toimivan teknisen lautakunnan käsittelyn, joita ei ainakaan viime vuosi na ole tullut käsittelyyn perinteisen lomakauden aikana. Lisäksi po si tii visen kin päätöksen tapauksessa poikkeuslupa vaatii vielä varsinaisen lu pakä sit te lyn, ja molempien päätösten lainvoimaisuuden saavuttaminen estää ha ki jan mahdollisesti toivoman nopean hankkeen aloituksen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallituksen lausuntopyyntöön, että kesä lo ma kau den lupakäsittelyyn ei ole syytä tehdä oleellisia muutoksia, koska loman jaksottaminen johtaisi loman siirtymiseen vastaavasti sellaiseen ai kaan, jolloin lupia selvästi enemmän haetaan. Lupakäsittelyn kes key tymi ses tä on syytä tiedottaa mahdollisimman ajoissa, että mahdolliset ha kijat ovat siitä tietoisia. Aloitteen kohdan 4 selvityksenä todetaan, että ajanjaksolla on hy lät ty yksi (1) lupahakemus, jonka päätös ja muu oheismateriaali liit teenä. Lupa hankkeelle oli myönnettävissä tehtyjen suunnitelmamuutosten jäl keen. Peruttujen hakemusten selvitykset käyvät ilmi em. rakennuslupien kä sit te ly ai ko jen yhteenvedossa, joita on niin ikään yksi (1) kappale. Tekninen lautakunta on vuosina hylännyt yhden (1) poik keamishakemuksen. Kyseisestä päätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen ja pää tös tä hal lin to-oi keu des ta ei ole vielä saatu. Tekninen lautakunta tarvittaessa täydentää lausunnollaan päätöstekstiä. Hyväksyttiin lisäyksellä, että ensimmäinen tiedottaminen loma-ajan lu pa käsit te lys tä tulee tapahtua aiemmassa vaiheessa varhain keväällä hel mikuus sa. Lisäksi asiasta tie do te taan toisen kerran myöhemmin keväällä

13 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kh tou ko kuun alkupuoliskolla. Ilmoituksen sa na muo to tulee harkita niin että sii tä käy asia selkeämmin ilmi. Tekltk Valmistelija: Harri Anttila, kunnanjohtaja p , s-posti: harri.anttila@rautjarvi.fi Teknisen lautakunnan ja rakennustarkastajan antamien selvitysten pe rusteel la rakennus- ja poikkeamislupien käsittelyssä ei ole esiintynyt sellaisia vii vei tä, joita voidaan pitää rakentajien näkökulmasta kohtuuttomina tai lupien käsittelyssä muutoin olisi tullut esiin sellaisia epäselvyyksiä tai har kinta val lan käyttöä, joka edellyttäisi tarkempaa selvittämistä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen teknisen lautakunnan ja ra ken nus tarkas ta jan selvitykset aloitekohtiin 3. ja 4. sekä hyväksyy toimeenpantavaksi tek ni sen lautakunnan päätöksen loma-ajan lupakäsittelyn tiedottamisesta. Saa dun asiakaspalautteen perusteella kunnanhallitus edellyttää, että asikas pal ve lun ja lupaprosessien asianmukaisuuteen ja sujuvuuteen kiin ni tetään erityistä huomiota. Kunnanhallitus saattaa aloitteen käsittelyn kunnanvaltuustolle tiedoksi ja esit tää, että kunnanvaltuusto totetaa aloitteen tulleeksi ko ko nai suu dessaan käsitellyksi. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian teknisen lautakunnan käsiteltäväksi. Lau ta kun nan tulee ottaa kantaa rakentamisen neuvonnan järjestämiseen ja lupaprosessien ongelmien korjaamiseen avaamalla selkeämmin vuosien 2015 ja 2016 lupien käsittelyn viiveiden syitä, kuten puutteellisuuksien taus taa. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Kuntaliitto on tehnyt julkaisun Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät, jos sa käydään rakennushankkeen tehtäväkenttä läpi, velvoitteet ja vastuut, sekä rakennusvalvonnan, että luvan hakijan osalta. Ne on määrätty maan käyt tö- ja rakennuslaissa (MRL) ja sen nojalla annetuissa sää dök sissä. Näitä tehtäväkuvauksia on varsin joustavasti pyritty noudattamaan. Liite tie dos to na on muutama ydinkohta referoituna julkaisusta, sekä tau luk komuo dos sa koko rakennusvalvontaprosessin ohjeistus. Koko julkaisu on ha lut taes sa ladattavissa Kuntaliiton internet-osoitteesta tästä linkistä:

14 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät Kunnan rakennusvalvonnan yleinen ohjaus ja neuvonta sisältävät ra kennus lu van hakemisen, hallintokäsittelyn ja rakennustyön valvonnan me nette ly ky sy myk siä. Hankkeen alusta lähtien rakennushankkeen pää suun nit teli joil la ja muilla suunnittelijoilla on rakentamismääräyksissä osoitettu omat teh tä vän sä. Rakennusvalvonta (viranomainen) ei voi ottaa suorittaakseen muil le toimijoille säädettyjä tehtäviä. Pääsuunnittelijan kuuluu huolehtia suun nit te lun valmistelusta ja käynnistämisestä, rakennuslupamenettelyjen ja asiakirjojen selvittämisestä sekä suunnittelun lähtötietojen ja niiden riit tä väs tä laadusta ja laajuudesta. Pääsuunnittelijan ja suunnittelijoiden vas tuul la on huolehtia, että suunnitelmilla voidaan osoittaa rakentamiselle ase tet tu jen vaatimusten täyttyminen. Rakennusvalvonnalle kuuluva neuvon ta ei sisällä suunnittelua eikä konsultointia. Lisätietoja liitteenä olevissa lu pa pro ses sin ohjauksessa, referaatissa ja Kuntaliiton julkaisussa. Lupahakemuksen tai ilmoituksen liitteenä toimitettavat asiakirjat riippuvat ai o tun hankkeen sisällöstä. Hakemukseen vaaditaan ainoastaan ko. hankkee seen tarpeelliset asiakirjat, mutta samalla tiettyjen asiakirjojen toi mit tami nen on välttämätöntä lupakäsittelyn ja päätöksen mahdollistamiseksi. Tar vit ta va ja sisällöltään oikeanlainen hakemusaineisto mahdollistaa nopean ja sujuvan lupakäsittelyn ilman viiveitä aiheuttavia lisäselvityspyyntöjä ja optimoi myös lupaa kohti käytettävän käsittelyajan. Etu on mo lem minpuo li nen. Sama koskee hankkeeseen tarvittavien toimijoiden nimeämistä. Pä te vyys vaa ti muk set ja tarvittavat toimijat määräytyvät hankeen vaa ti vuuden mu kai ses ti. Näihin vaatimuksiin on suhtauduttu varsin joustavasti. Vali tet ta vas ti joustavuus johtaa satunnaisesti siihen, ettei hakijan itsensä laati mien asia kir jo jen sisältö riitä lupapäätöksen vaatimusten täyttymiseen, mut ta ha luk kuut ta ammattimaisen toimijan käyttämiseen ei kuitenkaan ole, vaik ka sellainen olisi jo nimetty. Tyypillisimpiä ongelmia esiintyy asemapiirustusten laadinnassa ja kiin teistöl lä jo olevan rakennuskannan selvittämisessä (olevat rakennukset, raken nel mat ja käytetty kerrosala), varsinkin jos rakennusvalvonnalla oleva tie to rakennuskannasta ei vastaa todellisuutta. Kunnissa on havaittu yleisem mäl lä kin tasolla rakennuskannan tiedoissa olevat puutteet. Jotkin kunnat ovat käynnistäneet hankkeita koko kunnan alueen rakennuskannan tie to jen saat ta mi sek si ajan tasalle. Tällä saattaa olla merkitystä vaih te levas ti myös kiin teis tö ve ro ker ty miin. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallituksen lausuntopyyntöön, että raken nus val von ta pyrkii noudattamaan Kuntaliiton ohjeistuksen mukaista raken nus hank kei den lupa- ja valvonta prosessia paikalliset ja han ke koh taiset erityispiirteet huomioiden. Erityinen huomio tulee kiinnittää hankkeen suun nit te lun aloituksen ja varsinaisen rakennustyön aloituksen oh jeis ta miseen. Osaltaan lupaprosessia tulee selkeyttämään, kehittämään ja seurantaa hel pot ta maan toteutuessaan käyn nis sä oleva seudullinen ra ken nus val von-

15 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta to jen ohjelmistohanke, ja eri tyi ses ti sähköisen lupapalvelun käyttöönotto. Toimialajohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Vuoden 2015 rakennusvalvonnan lupaprosessien käsittelyaikojen poik keamista tekninen lautakunta päättää tapaukset, joista tehdään kir jal li nen tark ka ta pah tu makuvaus. Toimialajohtaja valmistelee selvityksen em. poikkeamista seuraavaan lauta kun nan ko kouk seen. Lautakunta painottaa, että rakennustarkastajan tehtäviin kuuluu asia kaspal ve lu, neuvonta ja ohjeistus. Hyväksyttiin toimialajohtajan ehdotus. Teknisen keskuksen toimialajohtaja valmistelee kolmesta vuoden 2015 lupa kä sit te ly poik ke amien esimerkkitapauksesta kirjallisen selvityksen seuraa vaan lautakunnan kokoukseen. Tekltk Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p , s-posti: ari.pollanen@rautjarvi.fi Oheisena: - Kolmesta vuoden 2015 lupakäsittelypoikkeamien esimerkkitapauksesta kir jal li nen selvitys ja johtopäätökset prosessista jatkoa varten - Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesällä 2017 (toinen ilmoitus an ne taan toukokuun alussa) Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tutustuu selvitykseen ja antaa sen johtopäätökset raken nus val von nal le otettavaksi käytäntöön välittömästi. Lautakunta tutustuu ilmoitukseen rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesäl lä 2017, tekee siihen tarvittavat muutokset ja antaa sen heti jul kais tavak si. Hyväksyttiin lisäyksillä: - Rakennustarkastaja valmistelee rakennustarkastuksen toiminnasta palve lu ku vauk sen. Pal ve lu ku vaus liitetään tämän pykälän oheiseksi.

16 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Rakennustarkastaja valmistelee kahdesta lupaprosessista selvityksen, toinen vedetty asiakkaan toimesta pois ja toinen hylätty lupa. Selvitys liitetään tämän pykälän oheiseksi. - Rakennustarkastuksessa toteutetaan asiakastyytyväisyyskysely jat ku vana prosessina. - Ilmoitus rakennusvalvonnan lupakäsittelystä kesällä 2017 julkaistaan kahdesti kevään aikana sekä kesän mökkinumerossa. - Päivitetystä rakennusjärjestyksestä järjestetään tiedotustilaisuus sen valmistuttua. Tuula Kukkonen poistui kokouksesta tämän pykälän aikana kello 17:02. Jakelu kunnanhallitus Pasi Kautto Satu Kojo

17 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Päätös maa-aineslain mukaisessa asiassa/fjäder Group Oy 163/ /2015 Tekltk Tekltk Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: Fjäder Group Oy on jättänyt Rautjärven kunnan tekniselle lautakunnalle maa-ai nes lu pa ha ke muk sen, joka koskee soran ja kallioaineksen ot to toimin taa Rautjärven kunnan Pirholan kylän tilalla Laikonlampi Ottoalueen pinta-ala on 6,1 ha. Haettu kokonaisottomäärä on m3. Ot to alu een aiempi ottolupa on päättynyt Lupahakemukseen on pyydetty Imatran seudun ympäristölautakunnan ja Kaak kois-suo men ELY-keskuksen lausunnot, jotka liiteaineistona. Lupahakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 mukaisesti 30 vrk kun nan ilmoitustaululla. Kuulutusaikana ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta keskustelee ja päättää maa-ainesluvan myön tä mi sestä kokouksessa. Tekninen lautakunta päättää että Fjäder Group Oy:n jättämä maa-ai nes lupa ha ke mus, joka koskee soran ja kallioaineksen ottotoimintaa Raut jär ven kunnan Pirholan kylän tilalla Laikonlampi , hylätään. Virheellinen liitteenä ollut päätöspöytäkirja on korjattu. Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: Fjäder Group Oy valitti teknisen lautakunnan maa-aineslupapäätöksestä hal lin to-oi keu teen. Hallinto-oikeus kumosi tekemällään päätöksellä lautakunnan pää tök sen ja palautti asian teknisen lautakunnan uudelleen käsiteltäväksi. Pää tös oheisena. Rautjärven kunnan toimivaltaisena maa-aineslupaviranomaisena on alkaen toiminut Imatran seudun ympäristöviranomainen. Esittelijän ehdotus: Hallinto-oikeuden kumottua teknisen lautakunnan päätöksen, tekninen lau-

18 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta ta kun ta siirtää asian käsittelyn toimivaltaiselle viranomaiselle, eli Imatran seu dun ympäristöviranomaiselle. Hyväksyttiin. Jakelu Imatran seudun ympäristöviranomainen Fjäder Group Oy Pasi Kautto Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

19 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Lausunto Into Revon valituksesta 506/ /2013 Tekltk Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Rautjärven kunnan tekniseltä lauta kun nal ta lausuntoa ja toimittamaan kaikki asiassa kertyneet asiakirjat Into Revon maa-ainesluvan hallintopakkomenettelystä tekemän va li tuk sen johdosta. Hallintopakkomenettelyn aineistossa ilmenneiden puutteiden takia on mahdol li suus, että oikeuskäsittelyssä ei voida ottaa kantaa itse asian si säl töpuo leen, vaan puutteiden takia menettely keskeytyy ja asia palautuu ta kaisin maa-aineslupaviranomaisen käsittelyyn. Hallintopakkomenettelyyn johtaneet maa-ainesluvan veloitteet ovat edelleen hoitamatta luvan haltijalta määritellyin osin. Esittelijän ehdotus: Maa-aineslupaviranomaisena toimiva tekninen lautakunta keskeyttää maa-ai nes lu van hallintopakkomenettelyn tältä osin ja pyytää hallinto-oikeutta poistamaan valituksen alaisen uhkasakon tuomitsemispäätöksen ja uuden uhkasakon asettamispäätöksen. Tekninen lautakunta käyn nis tää uuden maa-aineslain 14 mukaisen hallintopakkomenettelyn sa mai sen lain 11 ja 12 määräysten ja velvoitteiden noudattamiseksi, kun asia on käsitelty hallinto-oikeudessa, ellei päätöksestä muuta käy ilmi. Tämä lausunto päätöksineen toimitetaan Itä-Suomen hal lin to-oi keu teen. Hyväksyttiin. Tekltk Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p , s-posti: Hallinto-oikeudesta saadun tiedon mukaan edellisen teknisen lautakunnan lau sun non Tekltk perusteella uhkasakon tuo mit se mis päätök sen ja uu den uhkasakon asettamispäätöksen, Tekltk , kä sit te lyn lo pet ta mi nen hallinto-oikeudessa ei ole mahdollista, vaan vaatii kä sit te lyn keskeyttämisen sijaan ko. pää tök sen poistamisen.

20 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Rautjärven kunnan toimivaltaisena maa-ai nes lu pa vi ran omai se na on alkaen toiminut Imatran seudun ym pä ris tö vi ran omai nen. Kesken eräi set asiat saattaa loppuun kuitenkin asiat aloittanut vi ran omai nen, jo ka Tekltk päätöksen osalta on Raut jär ven kunnan tek ninen lau ta kun ta. Mahdolliset jatkotoimet käsittelyn koh tee na olevan luvan suh teen tekee Imatran seudun ympäristöviranomainen. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta päättää kumota tällä päätöksellä Tekltk tehdyn uh ka sa kon tuomitsemispäätöksen ja uuden uhkasakon aset tamis pää tök sen, jol loin kyseisen asian hallintopakkomenettely päättyy ja pää tök ses tä tehdyn va li tuk sen käsittely hallinto-oikeudessa esitetään lopetet tavaksi. Hyväksyttiin. Jakelu Itä-Suomen hallinto-oikeus Imatran seudun ympäristöviranomainen Pasi Kautto

21 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Ilmoitusasiat Tekltk Toimialojen tiedot vuoden 2016 toimintakertomukseen. Vuoden 2016 tilinpäätös ja toimintakertomus käsitellään kun nan hal li tukses sa Toimialoja pyydetään toimittamaan mennessä toi mi alan sa tiedot toimintakertomusta varten. Kaakkois-Suomen ELY-keskus KASELY/1519/2016 Pilaantuneen maaperän kunnostyön hyväksyminen, huoltoasematontti, Roi han ka tu 16 Simpele Rautjärvi Itä-Suomen hallinto-oikeus Päätös /0021/3. Asia: Maa-ainesten ottamislupaa koskeva va li tus teknisen lautakunnan päätöksestä Valittaja: Fjäder Group Oy. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Hallinto-oikeus kumoaa va li tuksen alai sen päätöksen ja palauttaa asian teknisen lautakunnan uudelleen kä si tel tä väk si. Pöyry Finland Oy Metsä Board Oyj Simpele, Konkamäen kaatopaikan tarkkailu v. 2017, tammi kuun tarkkailukierros E-K liitto on laatinut ohjeet kunnille ohjeet valtion myöntämien yk si tyis tieavus tus ten hakemiseksi. Esittelijän ehdotus: Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin.

22 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Tekltk Viranhaltijapäätökset/toimialajohtaja/tekninen johtaja Hankinnat: , 1 : Laboratoriopalveluiden kilpailutus , 2 : Katuvalojen uudistaminen sekä vanhojen tolppien pur ka minen 2017, kirjaston ja K-marketin välinen parkkipaikka , 3 : Rautjärven kunnan sähköenergian hankinta 2017 Viranhaltijapäätökset/rakennustarkastaja Oheisena: Myönnetyt rakennusluvat Myönnetty toimenpideilmoitus Myönnetyt jatkoaika- ja muut päätökset Esittelijän ehdotus: Lautakunta merkitsee pöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei kuntalain 51.2 :n perusteella oteta asioita erikseen lautakunnan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin.

23 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Muut asiat Tekltk Valmistelija: Ari Pöllänen, tekninen johtaja/toimialajohtaja, p , s-posti: Rautjärven Simpeleen hyvinvointikeskuksen päätetyt investoinnit ovat kilpai lu tus vai hees sa. Tarjoukset saadaan kuntaan Ti lin pää tös aika tau lun vuoksi maaliskuun lautakunnan kokousta joudutaan siirtämään ai kai sem mak si , jolloin em.k okouksen esityslistavaiheeseen ei eh di tä saada tar jous ver tai lu ja valmisteltua. Tekninen johtaja kertoo asiasta li sää ja eri vaihtoehdeot kokouksessa. Tekninen johtaja kertoo kokouksessa Laikon seudun pohjavesien suo jelusuunitel man työvaiheesta ja julkaisusta. Esittelijän ehdotus: Tekninen lautakunta tekee seuraavassa kokouksessa pää tök sen hy vinvoin ti kes kuk sen korjaus- ja muutostöistä kokouksessa an net ta vien ja esitel tä vien vertailujen pohjalta. Muu tarjouspyyntömateriaali annetaan esi tyslis tan mukana. Muutoin merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin.

24 Rautjärven kunta Pöytäkirja 2/ Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ei saa tehdä Kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 13 tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven tekninen lautakunta Simpeleentie Simpele f: s-posti: Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven tekniselle lautakunnalle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksiantotodistus ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (Kuntalaki 95 ) Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki /1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.