KUHMO. Hallintopalvelut. Kainuun maakunta -kuntayhtymä PL KAINUU. Kirjeenne KAINUUN MAAKUNTAOHJELMAN LUONNOS

Transkriptio

1 1 KUHMO Hallintopalvelut Kainuun maakunta -kuntayhtymä PL KAINUU Kirjeenne KAINUUN MAAKUNTAOHJELMAN LUONNOS Kainuun maakuntaohjelman luonnos on valmisteltu perusteellisesti viranomaisia, kuntia, etujärjestöjä ja kansalaisia osallistaen. Ohjelmaa valmistelleita foorumeita ja työryhmiä on ollut runsaasti. Valmistelu on edennyt ripeästi ja tuloksellisesti, mistä Kuhmon kaupunki haluaa erityisesti kiittää valmistelusta vastuullisia virkamiehiä ja päätöksentekijöitä. Ohjelmaluonnos on laaja ja käsittää Kainuun tulevaisuuden osatekijät kattavasti. Kainuun maakuntaohjelmien valmistelu on vuosien saatossa terävöitynyt ja parantunut, ja käytetyillä aluekehitystyökaluilla on myös saavutettu tuloksia. Esimerkiksi Snowpolis, Measurepolis, Seniorpolis ja Woodpolis ovat kasvattaneet sijaintipaikkakuntiensa ja samalla koko maakunnan osaamista ja olleet vaikuttamassa sektorinsa yritysten liikevaihdon kehitykseen. Myös matkailun kansainvälisen markkinoinnin ponnistelut ovat tuottaneet hedelmää. Tulevalla ohjelmakaudella aluekehityksen voimavarat pienevät, ja niiden kohdentamiseen joudutaan kiinnittämään entistä suurempaa huomiota. Kohteita arvotettaessa tulee pyrkiä hakemaan Kainuun kansainvälisesti korkeatasoisimmat ja kilpailukykyisimmät osaamisen alueet. Lisäksi kunkin kunnan ottaa vastuuta oman alueensa yritysten toimintaympäristön kehityksestä ja myös satsata kärkihankkeeseensa. Maakuntasuunnitelmaluonnos on asiakirjana tasapainoinen, eikä kaupungilla ole suuresti huomautettavaa sen sisältöön. Kuhmon kaupunginhallitus haluaa kuitenkin kiinnittää huomion seuraaviin asioihin:

2 2 1. Ohjelman laajuus Ohjelma on luonnoksena 82 sivua pitkä. Ohjelman hahmottamisen helpottamiseksi sitä kannattaa tiivistää reippaasti. Laaja versio toimii tausta-aineistona. 2. Ilmastostrategian laatiminen Luonnoksen sivulla 6 ehdotetaan kuntakohtaisten eli 9 ilmastostrategian laatimista Kainuussa sekä erikseen Kainuun ilmastostrategian laatimista. Kaupunki ehdottaa, että Kainuussa laadittaisiin Suomen valtion sitoumuksia noudattaen yksi yhteinen ilmastostrategia, jonka perusteella kunnat laatisivat oman toimenpideohjelmansa, ei strategiaa. Ilmasto jos mikä on yhteinen koko Kainuulle, joten kuntakohtaisten ilmastostrategioiden laatiminen lienee ylihallinnointia. 3. Toisen asteen koulutus Luonnoksen sivuilla kuvataan toisen asteen koulutuksen kehittämistä. Tekstissä todetaan toimenpiteenä, että kuntayhtymä ja kunnat laativat tai tarkistavat sijaintikuntakohtaiset toisen asteen koulutuksen tulevaisuuspolkusuunnitelmat tai strategia-asiakirjat. Edelleen todetaan, että maakunnallinen koulutustehtävä suunnataan sijaintikunnittain opiskelijakysynnän ja alueen työ- ja elinkeinoelämän painotusten perusteella ottamalla huomioon maakunnallisen elinkeinoelämän painotukset. Kuhmossa toisen asteen koulutusta koskeva tulevaisuuspolku laadittiin v.2006 kuntayhtymävetoisena. Tulevaisuuspolkua laadittaessa ei voitu ennakoida esimerkiksi Kuhmon lukioon ja Kuhmon Kainuun Ammattiopistoon hakevien määrän laskua. Vuonna 2007 Kuhmon lukioon haki 68 ensisijaista hakijaa (50 % peruskoulun päättäneistä), v (42,9 %) ja v nuorta (28 %). Ammattiopetuksen linjoja karsittiin työn tuloksena reippaasti, mikä on osaltaan vauhdittanut Kuhmon toimipisteeseen hakeneiden määrän laskua. Tänä vuonna ainoastaan neljä opiskelijaa (3,4 % päättäneistä) haki ammattiopiston Kuhmon toimipaikkaan 116 peruskoulun päättäneestä. Ammattiopistoihin hakeutui kuitenkin 66 % kuhmolaisista peruskoulun päättäneistä. Lukujen valossa Kuhmon toisen asteen tulevaisuuspolku on johtanut Kuhmossa sekä tarjonnan että kysynnän vähenemiseen, mikä ei liene ollut sen perimmäinen tavoite ikäluokkien pienenemisestä huolimatta.

3 3 Toisen asteen koulutus on kunnan näkökulmasta yksi tapa kiinnittää nuoria omaan tai uuteen kotikuntaan. Tämän takia sen tarjonnan vähentäminen pelkästään kustannussyistä on lyhytnäköistä, etenkin kun kuntayhtymän koulutustoimiala on tuottanut taloudellisesti hyvän tuloksen. Kuhmon kaupunki ehdottaa, että aluksi laaditaan koko maakunnan kattava koulutuspoliittinen ohjelma kuntien ja kuntayhtymän yhteistyönä. Maakunnan sivistystoimiala ja kuntien sivistyslautakunnat velvoitettaisiin lisäksi sopimaan kuntakohtaisista linjauksista ja voimavarojen yhteiskäytöstä yhteistyössä ja jatkuvana prosessina. Menettelytavat tulisi sopia nykyistä selkeämmin, mikä tulee ottaa huomioon myös hallintokokeilun jatkotoimista sovittaessa. Kuhmossa on koettu, etteivät kuhmolaisten yritysten tarpeet tai kuhmolaisten toiveet ja haluamat koulutusalat yllä riittävästi toisen asteen koulutustarjonnan vuotuiseen suunnitteluun. Neuvottelukunta on koettu turhana, koska sillä ei ole ollut päätösvaltaa. Erityistä huomiota tulisi kiinnittää ammattiopetuksen nykytilannetta tasaisempaan tarjontaan eli taata myös Kuhmon ja Suomussalmen, ei pelkästään Kajaanin opetuspisteiden toiminta riittävän laajalla linjatarjonnalla, koulutuksen kehittämis- ja myös markkinointipanoksilla sekä riittäviä esimiesvoimavaroja. Kaupunginhallitus lisäksi esittää, että ammattiopetuksen linjatarjontaan lisätään Kuhmossa autoalan perustutkinto ja Luovi-koulutus. Kainuun kehityksen tasapainottamiseksi tulisi harkita myös voimavarojen tai esimerkiksi erityisoikeuksien siirtoa Kajaanista maakuntaan. Hallintokokeilun alkuvuodet on pikemminkin toimittu päinvastoin, sillä ammattiopetuksen linjakarsinnat ovat kohdistuneet ensisijaisesti Kuhmoon ja Suomussalmelle. Yhtenä mahdollisuutena Kuhmon kaupunki haluaa nostaa esille lukioiden kehittämisessä musiikin erityistehtävän keskittämisen Kuhmoon. Kuhmon lukiolle on rakennettu erinomaiset musiikin opetustilat, ja vireillä oleva musiikkikampus-hanke tulee musiikin erityisopetuksen kehittämistä. Kuhmon musiikkiopiston ja Kuhmon Kamarimusiikin lisäksi Kuhmo tarjoaa kansainvälisesti arvostettua kansanmusiikkiosaamista. Kehittäminen edellyttää myös voimavaroja, jotka tulee turvata esimerkiksi riittävinä esimiesresursseina. Luonnoksessa on tuotu esille yrittäjyys osana opetusta. Kuhmon kaupunki esittää, että ao kohtaan s.19 lisätään keinoina Intotalon ja Intos-

4 4 tationin toiminta, koska niistä saadut kokemukset ovat hyviä ja Suomessa ainutlaatuisia. 4. Korkea-asteen koulutus Kajaanin ammattikorkeakoulu on ollut erinomainen kumppani Kuhmon kaupungille. Kuhmon kärkihanke, Woodpolis, on yhteistyössä Kajaanin ammattikorkeakoulun kanssa suunnitellut ja käynnistänyt ensimmäisenä Suomessa puurakentamiseen tähtäävän insinöörikoulutuksen verkko-opetuksen keinoin yhtä aikaa Kajaanissa, Suomussalmella ja Kuhmossa. Myös korkea-asteen koulutus on kunnille erinomainen keino sitouttaa opiskelijat opiskelupaikkakuntaan. Malli on ollut toimiva, joten se kannattaa nostaa esille. Kaupunki ehdottaa, että s.22 toimenpidelistalle lisätään seuraava kohta: * ammattikorkeakoulu toteuttaa etäkoulutuksena kunkin kunnan vahvaan osaamiseen liittyvää korkeakoulutusta. 5. Matkailu ja kulttuuri Matkailua käsittelevässä tekstiosiossa kannattanee viitata Suomen valtion matkailustrategiaan, sillä sen aineksista mm kulttuuri, talvi, idän ja lännen välinen jännite ovat Kainuun vetovoimatekijöitä. Kainuun matkailun suurimpia vetonauloja ovat luonnon ja liikunnan lisäksi tapahtumat, joista korkeatasoisimmat ovat kulttuuritapahtumia kuten esimerkiksi Kuhmon Kamarimusiikki, Kajaanin Runoviikko sekä Kuhmossa, Sotkamossa, Suomussalmella ja Vienan kylissä järjestettävä kansanmusiikkijuhla Sommelo. Vaikka ne ovat tapahtumina jo vakiintuneet, niiden tarpeellinen uusiutuminen ja mahdollinen kasvu tulee turvata myös riittävillä maakunnallisilla voimavaroilla. Kulttuurin merkityksen matkailun vetovoimatekijänä arvioidaan kasvavan. 6. Maaseutuohjelmat Kaupunki haluaa luonnoksen valmistelun yhteydessä kiinnittää huomiota maaseutua koskevien ohjelmien runsauteen. Luonnoksen sivulla 59 referoidaan kaikkiaan kuutta ohjelmatyötä, jonka lisäksi maakuntahallitus III hyväksyi Kainuun harvaan asutun maaseudun toimenpideohjelman (HAMA). Viimeksi mainittu sisältää asiasisällöltään jo tässä luonnoksessa referoidun ohjelmatyön. Kaupunki toivoo, että HAMA-ohjelman laatijat ja maakuntasuunnitelman laatijat vielä tarkistaisivat mahdolliset päällekkäisyydet rinnakkaisissa ohjelmissa.

5 5 KUHMON KAUPUNGINHALLITUS