MAAHANMUUTTAJANUORET KOULUTUKSEEN JA TYÖELÄMÄÄN. Nuorisotakuun tulevaisuuspaja Ylitarkastaja Susanna Piepponen

Transkriptio

1 MAAHANMUUTTAJANUORET KOULUTUKSEEN JA TYÖELÄMÄÄN Nuorisotakuun tulevaisuuspaja Ylitarkastaja Susanna Piepponen

2 Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) ja maahanmuuttajanuoret

3 Kotoutumislain mukainen palveluprosessi

4 Lapset ja nuoret kotoutumislaissa -1 4 Lain soveltaminen lapseen -lapsen etu ja hänen kuuleminen 15 Alaikäisen kotoutumissuunnitelma -laaditaan aina ilman huoltajaa olevalle maahanmuuttajalle 16 Perheen kotoutumissuunnitelma Kunta laatii perheen kotoutumissuunnitelman, jos perheen kokonaistilanne sitä edellyttää. Suunnitelman tarvetta arvioitaessa kiinnitetään erityistä huomiota lapsen tai nuoren kehitystä tukevan ja ohjaavan vanhemmuuden edellytyksiin ja vanhempien tuen ja koulutuksen tarpeisiin. Perheen kotoutumissuunnitelma laaditaan monialaisena yhteistyönä ja sovitetaan yhteen yksilöllisten kotoutumissuunnitelmien ja perheenjäsenille laadittujen muiden asiaan liittyvien suunnitelmien kanssa.

5 Lapset ja nuoret kotoutumislaissa Muut kotoutumista tukevat ja edistävät toimenpiteet ja palvelut Sen lisäksi mitä edellä säädetään, kotoutumista edistävinä ja tukevina toimenpiteinä ja palveluina voidaan järjestää esimerkiksi: 1) maahanmuuttajalapsen ja -nuoren kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palveluja; 2) alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneen ja oleskeluluvan saaneen lastensuojelun jälkihuollon toimenpiteitä ja palveluja; 3) erityisiä toimenpiteitä tarvitsevan palveluja ja tukitoimia

6 Haasteet ja tavoitteet lasten ja nuorten kotoutumisen edistämisessä Vahvuudet ja yleiskuva: maahanmuuttajataustaisella lapsella, joka osallistuu varhaiskasvatukseen ja perusopetukseen, yleisesti ottaen hyvät edellytykset menestyä hyvin koulutuksessa sekä myöhemmin työelämässä Kuitenkin (1): monet myös korkeasti koulutetut maahanmuuttajanuoret kokevat työnsaannin vaikeana, ja myös lähtevät Suomesta Kuitenkin (2): kokonaan opintojen ja työelämän ulkopuolella olevien nuorten joukossa maahanmuuttajanuoret selvästi yliedustettuja lähes neljänneksellä maahanmuuttajatausta Kuitenkin (3): vaikka kotoutumislaissa painotetaan kotoutumisen kaksisuuntaisuutta ja oman kielen ja kulttuurin säilymistä, toteutuuko tämä käytännössä? Maahanmuuttajabarometri 2012: joka 4. vastanneella oli syrjintäkokemuksia viimeiseltä vuodelta

7 KYSELY TE-TOIMISTOLLE NUORISOTAKUUN TOTEUTUMISESTA MAAHANMUUTTAJANUORILLE

8 KYSELY TE-TOIMISTOILLE 3/ Nuorisotakuun tavoitteiden toteutuminen maahanmuuttajanuorilla ja ongelmat toimeenpanossa 2. TE-toimiston tuki maahanmuuttajanuorille ja verkostoyhteistyö 3. Kehittämisehdotuksia maahanmuuttajanuorten paremmaksi tukemiseksi 4. Alueen palvelut, käytännöt ja hankkeet maahanmuuttajanuorille 5. Asiantuntijat, jotka keskittyvät maahanmuuttajanuorten palveluun TE-toimistossanne 6. Muut viestit

9 15 VASTAUSTA, 11 TE-TOIMISTOA Kaakkois-Suomi Kainuu Keski-Suomi Lappi Pirkanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Satakunta Varsinais-Suomi Uusimaa oespoo ohelsinki/itäkeskus ohelsinki/kamppi ohelsinki/pasila ovantaa

10 KOTOUTUMISPALVELUIDEN PIIRISSÄ Ohjataan suomen kielen koulutukseen Tarvittaessa luku- ja kirjoitustaidon koulutukseen työvoimapoliittisena kotokoulutuksena omaehtoisena opiskeluna kotouttamistuella

11 HAASTE: KATKEAMATON PALVELUKETJU Alkuvaiheen kielikoulutuksessa saavutettava kielitaito ei usein riitä vielä ammatillisiin opintoihin hakeutumiseen. Uudenlaisia ratkaisuja hankkia ammatillista osaamista ja työkokemusta myös heikommalla kielitaidolla: o kotoutumiskoulutusta ja ammatillista koulutusta yhdistävät mallit o pajatoiminta, joka tukee kielen oppimista ja mahdollisuutta yhdistää työkokeiluun kielikoulutusta

12 KOULUTUSPAIKKOJA EI RIITTÄVÄSTI Ensisijainen palvelutarve on suomen/ruotsin kielen koulutus Vaihtoehtoisena koulutuksena on valmentavan perusopetuksen, perusopetuksen tai muiden valmentavien koulutusten suorittaminen Koulutuksiin ei pääse nuorisotakuussa asetettujen tavoitteiden mukaisesti korkeintaan 3 kk jälkeen kotoutumissuunnitelman laatimisesta ohakijoita on enemmän kuin koulutuspaikkoja okoulutusta ei järjestetä jatkuvasti non stop periaatteella

13 YHTEISTYÖTÄ KEHITETTÄVÄ Tehokkaampaa verkostotyötä eri viranomaistahojen mm. sosiaalipalvelut, terveyspalvelut, TE-palvelut välillä Kuntien välisestä yhteistyötä ja kuntarajat ylittäviä palveluita tule kehittää. Terveydelliset ja sosiaaliset tukipalvelut jäävät liian vähäiselle huomiolle kotoutumisprosessin alussa Erityisesti kuntien sosiaali- ja terveyspuolen yhteistyötä on saatava paremmaksi Vaikeassa työmarkkina-asemassa olevia ja syrjäytyneitä maahanmuuttajanuoria ei voida auttaa yksistään TE-palveluissa, vaan tarvitaan tiivis yhteistyö mm. sosiaali- ja terveyspalveluihin

14 TOIMEENTULO-ONGELMAT Hyvän kielitaidon saavuttaneet nuoret eivät lähde opiskelemaan opintotuella o tuki on työttömyysetuutta pienempi nuori jää TE-toimiston palveluiden kierteeseen

15 KOULUTUSTARJONTA VÄHÄISTÄ Oppivelvollisuusiän loppuvaiheessa maahan saapuville on heikosti palveluita tarjolla o perusopetuksen loppuunsaattamiseksi Ohjataan kotoutumiskoulutuksiin, mutta aikuisten ryhmissä ei oteta huomioon nuorten erityistilanteita Valmistavat luokat eivät motivoi jo peruskoulun suorittaneita nuoria Pidempikestoisia omaehtoisia koulutuksia on vain vähän tarjolla

16 TYÖLLISTYMINEN VAIKEAA Vaikeuksia työllistyä avoimille työmarkkinoille Vaikea löytää työnantajia, vaikka Sanssi-kortilla o jos kielitaito on hieman puutteellinen ja peruskoulusta vielä jotain suoritettavaa Työllistymisen pitkittymiseen vaikuttavat oterveysongelmat okielitaidon heikko kehitys, lukiryhmien puuttuminen omotivaation puute okannustinloukut oalueen heikko työllisyystilanne Yhteistyötä työantajien kanssa tulisi lisätä!

17 PALJON TUKEA JA OHJAUSTA Kun nuoret siirtyvät eteenpäin kotoutumispalveluista omaahanmuuttajanuorille toivotaan erillisiä uraohjausryhmiä Maahanmuuttajataustaiset nuoret tarvitsevat usein muita enemmän tukea ja opastusta

18 ALUEELLISIA TOIMINTAMALLEJA Kaakkois-Suomen laajuinen maahanmuuttajafoorumi järjestetään vuosittain lukuisten yhteistyötahojen kanssa. Kuopiossa toimii Maahanmuuttotyön verkosto, jossa on osallistujia poliisista, peruskouluista, lasten päivähoidosta, maistraatista, seurakunnista, ELYstä ja TE-toimistosta. Tämä yhteistyö on todettu toimivaksi tavaksi edistää tiedonkulkua ja oppilaitoksiin ohjautumista. Satakunnan TE-toimistoon on perustettu palvelulinjojen yhteinen maahanmuuttajapalvelujen kehittämisryhmä.

19 TE-TOIMISTON TUKI Mahdollisimman nopeasti palveluita: otyönhakuvalmennus otyönhakuinfo okoulutusinfo ouravalmennukset otyö- ja koulutuskokeilut osanssi -kortin tarjoamat mahdollisuudet otyö- ja koulutustarjouksia lähetetään sopiville hakijoille okotoutujille tarjotaan kielikoulutusta, perusopetusta ja ammatillista koulutusta

20 NUORIA TUKEVA VERKOSTO TE-toimistot Kunnat Hankkeet Etsivä nuorisotyö Koulutusorganisaatiot Järjestöt Työnantajat Yritykset

21 Maahanmuuttajanuorten tilanteet eroavat toisistaan suuresti ja siksi tarvitaan monenlaisia palveluita. Tärkeitä ovat kielikoulutus, moniammatillinen tuki ja työllistymispolun korvaavat verkostot,sekä koko perheen tilanteen huomioiminen.

22 Maahanmuuuttajanuorten tukeminen - viestejä nuorisotakuun toimeenpanoon

23 Maahanmuuttajataustaisten nuorten kotoutumisen kehittäminen keskeisiä kysymyksiä 1. Oikein määritellyt tarpeet kotoutumisen pohjana - vahvat ohjauksen ja neuvonnan palvelut, myös nuorille 2. Kotoutumislain välineet käyttöön: alaikäisten ja perheiden kotoutumissuunnitelmat keskustelun ja sopimisen välineiksi 3. Varhaiskasvatuksen ja koulutuksen kumppanuus kotien ja perheiden kanssa, kaikissa eri vaiheissa o Moniammatillisen työn välineet ja toimintatavat 4. Tosiasiallisen yhdenvertaisuuden toteutuminen paikallisiin kotouttamisohjelmiin pohdintaa siitä, miten väylät koulutukseen, vapaa-ajan toimintoihin, yhdistyksiin toteutuvat tosiasiallisesti turvataan maahanmuuttajanuorten osalta 5. Kaikki verkostot käyttöön: asukasyhdistykset, urheiluseurat, kulttuuritoimijat, työnantajat 6. Ohjaus kuntoon maahanmuuttajanuorille miten varmistetaan tuki esim. koulutuksen keskeyttämisvaarassa oleville, tai syrjään jääneille?

24 Osallisena Suomessa -hanke Määräaikainen ( ) koulutuksen kehittämishanke Kokeilusta säädetään kotoutumislaissa: o Perusta kotoutumiskoulutuksen kehittämiselle ja tarvittaville lainsäädäntömuutoksille o Kokeillaan ja arvioidaan uusia innovatiivisempia, vaikuttavampia ja kustannustehokkaampia malleja ja menetelmiä kotoutumiskoulutukselle o Uusia ryhmiä kotoutumiskoulutuksen piiriin Rahoittajina valtio (TEM, OKM), Suomen kulttuurirahasto ja Svenska kulturfonden Vaihtoehtoisia koulutusmalleja kokeiltu 10 hankekokonaisuudessa eri kunnissa

25 Osallisena Suomessa-hanke ja nuoret Kehittämistä kolmella polulla; polku 3: lapset ja nuoret o Varhaiskasvatus o Pedagoginen kehittäminen o Lukion valmistava opetus o Oppivelvollisuusiän ylittäneiden perusopetus Kokeiluhankkeista esiin nousseita kehittämisen osa-alueita ja onnistumisia: o Vahva yksilötason ohjauksen resursointi ja moniammatillisuus o Etsivän työn mahdollisuudet o Pidempikestoisten koulutuspolkujen luominen ja avaaminen. o Etuuksien ja tukimuotojen järkevöittäminen kohderyhmien näkökulmasta. o Eri toimijoiden osaamisen kehittäminen

26 Käynnissä olevaa kehittämistyötä Nuorisotakuu: kohdennettu määrärahoja sekä TE-toimistoihin että vapaan sivistystyön kautta joihinkin koulutuksiin; Lukion valmistava koulutus käynnistyy 2014 (OKM) Oppivelvollisuusiän ylittäneiden perusopetuksen järjestäminen: työryhmä asetettu, määräaika ; tavoitteena pysyvät järjestelyt 2015 mennessä (OKM) Osallisena Suomessa-hankkeen kehittämisehdotusten pohjalta kehitetään edelleen kotoutumiskoulutusta Keskusteluja STM:n kanssa lastensuojelulain soveltamisesta maahanmuuttajiin KASTE2-ohjelma: voidaanko siihen vielä tuoda maahanmuuttajanuorten mielenterveyspalvelujen kehittämistä? TEM:n tarkoitus järjestää koulutusta sotatraumojen hoidosta osana pakolaiskiintiön sijoittamisen vauhdittamishankkeessa 2014

27 Viestejä nuorisotakuun toimeenpanoon: Maahanmuuttajanuoret ovat lähtökohdiltaan ja taustoiltaan kovin erilaisia tämä tulee huomioida kaikessa. OSSUssa esim osa tehnyt peruskoulun vuodessa, osa ei Mahdollisuus selkeästi tavoitteellisiin opintoihin monelle tärkeää Jatkumo aina neuvolasta / varhaiskasvatuksesta / perus-opetuksesta lähtien. Jos perusta ei ole kunnossa, asioita on aina vaikeampi korjata myöhemmin. Vanhempien kotoutumisen tukeminen on myös lasten / nuorten kotoutumisen tukemista hyvä muistaa myös nuorisotakuun toimeenpanossa Maahanmuuttajanuorten kotoutumisen edistämiseksi toteutettujen toimien tulee luoda edellytyksiä vuorovaikutukselle muiden nuorten kanssa ei eristää maahanmuuttajanuoria - koulutuksen ja muiden toimenpiteiden liittäminen nuoriso-, liikunta- ja kulttuuritoimintaan

28 Viestit nuorisotakuun toimeenpanoon - 2 Yksilölliset tukitoimet tärkeitä, osalla voi olla myös laajempia tukitarpeita asumisesta lähtien Myöhään maahan tulleiden nuorten ajallisen joustavuuden tarve Maahanmuuttajaryhmässä melko paljon lähellä 25-vuotiaita, tai vuotiaita joilla ei ole tutkintoa, ja jotka tarkkaan ottaen eivät ole takuun piirissä miten tukea heidän tietään koulutukseen ja työelämään? Ilman huoltajaa tulleiden nuorten erityistilanne tärkeä huomioida Maahanmuuttajanuorten mielenterveyspalveluissa selkeitä tarpeita ja katvealueita kytkös palvelutakuuseen! Nollatoleranssi rasismia ja syrjintää kohtaan

29 Lisätietoja: