KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA KAAVASELOSTUS Kouvolan kaupunki Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Maankäytön suunnittelu

2 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaavaprosessi Osayleiskaavan sijainti Osayleiskaavan tarkoitus Osallistuminen ja vuorovaikutus Osalliset Tiedottaminen ja nähtävilläolo TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Tavoitteet Alueen yleiskuvaus Suunnittelutilanne Maanomistus Maisema ja luonnonympäristö Maaperä Väestö ja työpaikat Rakennettu kulttuuriympäristö Maaperän pilaantuneisuus Liikenne ja verkostot PehmoGIS -kysely OSAYLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Osayleiskaavaluonnos Osayleiskaavaehdotus Hyväksyttävä osayleiskaava OSAYLEISKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Yleiskaavamerkinnät ja -määräykset Osayleiskaavan suhde muuhun suunnitteluun Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Maakuntakaava Suhde voimassa oleviin yleiskaavoihin OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Katujen rakentamiskustannusten vaikutus Maisemavaikutukset Meluvaikutukset OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS

3 Selostuksen liitteet Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luettelo rakennuksista Historiakartta rakennuksista Havainnekuva Muut kaavaa koskevat asiakirjat ja taustaselvitykset Luonto: Korian Pioneeripuiston luontoselvitys, 2004, Laura Murto Kouvolan Korian ja Elimäen kirkonkylän luontoselvitykset 2009, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan Korian Pioneeripuiston liito-oravaselvitys 2011, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luontoselvitys 2012, Luontoselvitys Kotkansiipi Korian Pioneeripuiston liito-oravatarkistus 2013, Luontoselvitys Kotkansiipi Kouvolan Kasarminmäen campus-alueen ja Korian Pioneeripuiston lepakkoselvitys 2013, Luontoselvitys Kotkansiipi Maaperä Korian entisen varuskunta-alueen ympäristöhygieeninen selvitys, 1996, Maa ja Vesi Oy Kymijoen Korian ranta-alue, maaperätutkimus ja vakavuustarkastelut, 2003, Insinööritoimisto Paavo Ristola Kymijoen Korian ranta-alueen peittäminen ja rantaraitti, 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Rakennussuunnitelma (rantaraitti), 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Rakentamisesta aiheutuvien ympäristövaikutusten arviointi (rantaraitti), 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola Ranta-alueen maastotutkimusraportti, 2005, Insinööritoimisto Paavo Ristola n rakennettavuusselvitys, 2014, A-Insinöörit Oy Selvitys maa-alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arviointi, 2014, A- insinöörit Oy Maisema ja kulttuuri: Maisemaselvitys Elimäen Kirkonkylän ja Korian alueen maisemaselvitys osayleiskaavoitusta varten, 2003, Kouvolan seudun kuntayhtymä Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan maisemaselvitys, 2013, Pöyry Finland Oy Elimäen rakennuskulttuurikohteet, 2003, Kouvolan seudun kuntayhtymä Kymenlaakson kulttuuriympäristökartoitus 2008, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 3

4 Melu: Kouvolan ympäristömeluselvitys ja melumalli, 2007, Akukon Oy Yleissuunnitelmat: Pioneeripuiston kehittämisen yleissuunnitelma, 2010, Antti Autio Kouvolan kaupungin rakennemalli, 2012, ja Rakennemalliselostus, Pöyry Finland Kouvolan Kehä Inventointi 1/2 ja Suunnitelmaluonnos 2/2, 2012, Minna-Maija Sillanpää Kannen kuva: Ilmakuvassa Korian varuskunta-alue lännestä kohti Kymijokea Kouvolan kaupunki 4

5 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavoitettava alue: Korian Pioneeripuisto, kaupunginosa 52 Koria Osayleiskaavatunnus: 286 YK5/5 Diaarinumero: 1583/ /2013 Kaavan nimi: Kaavan laatijat: vs. yleiskaavapäällikkö Kari Parjanne kaavoitusinsinööri Taija Airikka kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen 1.2 Kaavaprosessi - Kaavan vireilletulo: Tela , kuulutus Kouvolan Sanomissa OAS:n esittely: , kuulutus Kouvolan Sanomissa Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRA 18 ): PehmoGIS kysely Selvitykset vuonna 2013 o Korian Pioneeripuiston liito-oravatarkistus (Luontoselvitys Kotkansiipi 2013) o Kouvolan Kasarminmäen campus-alueen ja Korian Pioneeripuiston lepakkoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi 2013) - Kouvolan kaupunki päätti asettaa osayleiskaavan valmisteluaineiston nähtäville: Tela Luonnosvaiheen valmisteluaineisto nähtävillä (MRA 30 ): Luonnosvaiheen jälkeen kaava-aluetta laajennettiin käsittämään entinen Hankkijan kortteli - Selvitykset vuonna 2014 o Korian Pioneeripuiston rakennettavuusselvitys (A-Insinöörit Oy) o Selvitys maa-alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arviointi, 2014, A-insinöörit Oy - Kouvolan kaupunki päätti asettaa osayleiskaavaehdotuksen nähtäville: Tela Kaavaehdotus nähtävillä (MRL 65, MRA 19 ): Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu: Kaavaneuvottelu muistutuksen tekijöiden kanssa Osayleiskaavan sijainti 5

6 Suunnittelualue sijaitsee Korialla Kymijoen varrella, Kasarmintien, Anjalantien ja Napan välisellä alueella. Kouvolan keskustaan on matkaa n. 5 kilometriä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 63 ha. Suunnittelualue (kuva 1) käsittää Korian Pioneeripuiston ja varuskunta-alueen sekä entisen Hankkijan alueen. Luoteessa alue rajautuu Ahkojan luonnonsuojelualueeseen, lounaassa Anjalantien varren omakotialueeseen ja sähkölinjaan, kaakossa rajana on Kasarmintie ja idässä Kymijoki. Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus ja sijoittuminen. 1.4 Osayleiskaavan tarkoitus Kaavan tarkoituksena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Suunnittelussa otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sekä Kymenlaakson maakuntakaavassa esitetyt seudulliset maankäytön ja verkostojen perusratkaisut. 1.5 Osallistuminen ja vuorovaikutus Osallisille järjestetään 1-2 yleisötilaisuutta, joista tiedotetaan lehti-ilmoituksin ja artikkelein. Osayleiskaavoitukseen liittyvät viranomaisneuvottelut järjestetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon jälkeen sekä kaavaehdotusvaiheessa. 6

7 Osalliset voivat esittää näkökantansa mielipiteinä, lausuntoina ja muistutuksina kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen ollessa nähtävillä. Osayleiskaavan hyväksyy Kouvolan kaupunginvaltuusto. Valtuuston hyväksymispäätöksestä osallisilla on oikeus tehdä valitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Varsinaiset kaavaprosessiin liittyvät päätökset tehdään teknisessä lautakunnassa ja hyväksymispäätökset kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Suunnittelualueen käyttäjät (mm. ulkoilijat) Viranomaiset: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo Kymenlaakson pelastuslaitos/pohjoinen toimialue Itä-Suomen sotilasläänin esikunta Lautakunnat: Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto Yhdistykset ja yhtiöt: Pohjois-Kymen Luonto ry Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry Kymenlaakson Messut ry (Erämessut) Suomen Musiikkiyhtiö Oy (Hankkija) Loud n Live Promotions Oy (Pioneerifestivaali) Korian Pioneeripuiston kyläyhdistys ry Kymen Automobiilikerho ry Kymenlaakson Sähkö Oy Kouvolan Vesi Oy 7

8 KSS Lämpö Tiedottaminen ja nähtävilläolo Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan kaupungin ilmoitustaululla, Kouvolan Sanomissa, sekä kaupungin internetsivuilla sekä tarvittaessa lähettämällä kirjeet alueen maanomistajille. Kaava-aineisto on nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalossa (Valtakatu 33) ja kaupungin internet-sivuilla. 8

9 2. TIIVISTELMÄ n tavoitteena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Yleiskaavan yleistavoitteena on mahdollistaa Pioneeripuiston kehittyminen yhdeksi Kouvolan vetovoimaisimmista virkistyksen, asumisen ja alueelle luontevien tapahtumien ja toiminnan alueeksi. Kaavan on tarkoitus olla yksityiskohtainen aluevarausyleiskaava ja se laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen suunnittelua määrittämällä mm. alueen pääkäyttötarkoitukset ja päätieverkon. Korian Pioneeripuiston osayleiskaavassa huomioidaan samaan aikaan laadittavan Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavatyössä tehtävät periaatelinjaukset. Osayleiskaavan laatiminen on tullut vireille toukokuussa 2013 ja kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Osayleiskaavaan on tehty liitooravatarkistus sekä lepakkoselvitys vuoden 2013 aikana. Lisäksi asukkaiden mielipiteitä alueesta on kartoitettu selainpohjaisella PehmoGIS -kyselyllä, joka oli avoinna Luonnosvaiheen valmisteluaineisto oli nähtävillä Aineistosta pyydettiin lausunnot viranomaisilta. Kaavahankkeesta on pidetty maankäyttö- ja rakennuslain mukainen viranomaisneuvottelu ELY -keskuksen sekä muiden viranomaisten kanssa. Lisäksi neuvotteluja on käyty alueen toimijoiden (Pioneerifestivaalit, kyläyhdistys, Kymen Automobiilikerho sekä Erämessut) kanssa. Kaavaluonnoksessa on osoitettu uutta asumista Talliojan itäpuolelle ja Talliojan länsipuoli on osoitettu virkistysalueeksi. Luonnosvaiheen jälkeen kaava-aluetta laajennettiin koskemaan myös ns. Hankkijan kiinteistöä. Kesän 2014 aikana tutkittiin alueen pilaantuneet maa-alueet sekä tehtiin rakennettavuusselvitys. Kaavaehdotus valmisteltiin kevään ja kesän 2014 aikana. Kaavaehdotus oli nähtävillä ja ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin Kaavaehdotuksesta on pidetty kaavaneuvottelu muistutuksen tekijöiden kanssa ja lisäksi on kuultu Asunto Oy Elimäen Venetie 3:n edustajaa Kuuleminen on suoritettu MRA 32 :n mukaisesti kuulemalla osallisia erikseen. 9

10 3. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 3.1 Tavoitteet Kaavan tavoitteena on luoda yleiskaava koko Pioneeripuiston alueelle ja tarkentaa asutuksen, toimitilojen, liikenneverkon ja virkistyksen aluerajauksia. Yleiskaavan yleistavoitteena on mahdollistaa Pioneeripuiston kehittyminen yhdeksi Kouvolan vetovoimaisimmista virkistyksen, asumisen ja alueelle luontevien tapahtumien ja toiminnan alueeksi. Keskeisiä alueen suunnittelun lähtökohtia ja tavoitteita ovat: - Pioneeripuiston virkistysalueen turvaaminen ja kehittäminen - Alueen kulttuuri- ja rakennushistorian turvaaminen ja vajaakäytössä olevan rakennuskannan kehittämisen mahdollistaminen - Varasto- ja yritysalueen uudelleenarviointi asumismahdollisuuksien lisäämisen näkökulmasta - Tapahtumien järjestämismahdollisuuksien edellytysten turvaaminen - Yleiskaavassa osoitetun päätieverkon arviointi Kaavan on tarkoitus olla yksityiskohtainen aluevarausyleiskaava ja se laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana. Yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen suunnittelua määrittämällä mm. alueen pääkäyttötarkoitukset ja päätieverkon. Korian Pioneeripuiston osayleiskaavassa huomioidaan samaan aikaan laadittavan Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavatyössä tehtävät periaatelinjaukset. 3.2 Alueen yleiskuvaus Korian taajama sijaitsee noin 5 km Kouvolan keskustaajamasta länteen. VT 6 kulkee taajaman pohjoispuolella ja maantie 359 Anjalasta kulkee läpi taajaman keskustan. Lisäksi Kouvola-Lahti rautatie kulkee taajaman läpi Pioneeripuiston läheisyydessä. Pioneeripuisto sijaitsee keskeisellä paikalla Korian taajamarakenteessa, palvelukeskustan pohjoispuolella. Entinen Kymen Pioneeripataljoonan varuskunta toimi alueella 1900-luvun alkupuolelta vuoteen 1994, ja alueella sijaitsee useita suojeltuja rakennuskulttuurikohteita ja arvokkaita historiallisia pihapiirejä. Kasarmintien varrella on urheilupuisto ja sen ympärillä asunnoiksi ja työtiloiksi muutettuja vanhoja kasarmirakennuksia. Pioneeripuisto on merkittävä osa Kymijokilaakson viheraluekokonaisuutta, alueella risteilee luontopolkuja ja ulkoilureittejä. Entiset paraatikentät toimivat nykyisin urheilu- ja liikunta-alueina, joilla järjestetään erilaisia tapahtumia. 10

11 3.3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön ja vahvistama maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristöt (kuva 2), jossa alue on osoitettu A/smerkinnällä taajamatoimintojen alueena, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Maakuntakaavassa kaava-alue rajautuu länsiosasta luonnonsuojelualueeseen (SL) ja pohjavesialueeseen (pv). Ympäristöministeriö on vahvistanut energiamaakuntakaavan Kuva 2. Ote maakuntakaavasta ja kaava-alueen rajaus punaisella Yleiskaavat Alueella on voimassa 1997 hyväksytty yleiskaava Korian osayleiskaavan muutos, joka kattaa eteläosien rakennetut alueet. Puistoalue, joka on osoitettu selvitysalueeksi, on kaavassa jätetty vahvistamatta (kuva 3). Alueen ympäristössä on voimassa Elimäen kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, missä lähes koko suunnittelualue on rajattu kaavan ulkopuolelle. (kuva 4). Kuvassa 5 on vanha oikeusvaikutukseton osayleiskaava vuodelta 1987, jossa koko Pioneeripuiston alue on puolustusvoimien aluetta. 11

12 Kuva 3. Ote oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos, 1997 Kuva 4. Ote oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, 2005, missä punaisella rajattu alue (=lähes koko nykyinen kaava-alue) on jätetty kaavan ulkopuolelle. 12

13 Kuva 5. Vanha oikeusvaikutukseton Korian osayleiskaava, Elimäen kunnanvaltuuston 1987 hyväksymä ensimmäisen asteen yleiskaava, jossa koko Pioneeripuisto on puolustusvoimien aluetta. Asemakaavat Alueen kaakkoisosassa on voimassa asemakaava Korian varuskunta-alue, hyväksytty Korian keskusta on valtaosaltaan asemakaavoitettu, kaava-alue rajautuu Anjalantien ja Kasarmintien suuntiin asemakaavoitettuun alueeseen. Hankkijan korttelissa on voimassa asemakaava vuodelta Asemakaavoitetun alueen rajat on esitetty vinoviivoituksella kuvassa 6 ja voimassa olevat kaavat kuvissa 7 ja 8. 13

14 Kuva 6. Asemakaavoitettu alue viivoituksella ja kaava-alueen rajaus punaisella. Kuva 7. Alueella voimassa oleva asemakaava Korian varuskunta-alue on vahvistettu

15 Kuva 8. Hankkijan teollisuusalueen asemakaava on vahvistettu Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat tulleet voimaan Tavoitteina ovat toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat, toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, sekä luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Rakennemalli Kouvolan kaupungin rakennemalli (kuva 9) on luonteeltaan kunnan kehittämistavoitteet sisältävä alueidenkäytön kehityskuva, jossa pyritään pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen kaupungin eri osien maankäytön kehittämisestä. Rakennemallissa esitetään kaupungin keskusverkko ja alueiden kehittämisen painopistealueet. Kouvolan rakennemallilla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Ra- 15

16 kennemallin on kuitenkin tarkoitus määritellä tavoitteita ja suuntaviivoja maankäyttö- ja rakennuslain mukaiselle kaavoitukselle. Suunnittelualue kattaa Kouvolan kaupungin koko alueen. Valtuusto on hyväksynyt rakennemallin Pioneeripuiston suunnittelualue on osoitettu rakennemallikartassa ydinalueena (punainen rasteri). Ydin-alueen kehittämisperiaatteita ovat tilaa vievä kauppa, suuryksiköt, logistiikka, pienteollisuus ja yritystoiminta, virkistysalueet ja vapaa-aika, sekä asuminen. Rakennemallikartassa Korian keskusta on yksi palvelujen alueista (TP). Kuva 9. Ote rakennemallikartasta 16

17 3.4 Maanomistus Kouvolan kaupunki omistaa pääosan suunnittelualueesta eli noin 52 hehtaaria, mikä on noin 83 % koko suunnittelualueesta (kuva 10). Muut alueen maanomistajat ovat lähinnä asunto-osakeyhtiöitä sekä yhdistyksiä. Kuva 10. Kaupungin maanomistus 3.5 Maisema ja luonnonympäristö Koria sijaitse aivan I Salpausselän tuntumassa, sen eteläpuolella ja kuuluu maisemallisesti viljelylakeuden alueeseen. Korian taajama muodostaa päätteen Kymijokilaaksolle ennen laaksoa kurovaa Salpausselkää. Kymijoen varsi on vielä Korian kohdalla melko jyrkkää joenpenkkaa ja loivenee etelämpänä peltolakeuksiksi. Korialta etelään on valtakunnallisesti merkittävä Kymijokilaakson maisemakokonaisuus. Kymijoen kulttuurimaisemat edustavat eteläisen ja kaakkoisen viljelyseudun vaihettumisvyöhykkeen viljelymaisemaa. Korian varuskunta-alue sekä Napan ja Ahkonojan kulttuurimaisema muodostavat alueella kaksi yhtenäistä pienmaisemakokonaisuutta osana Kymijokilaakson maisemakokonaisuutta. 17

18 3.6 Maaperä Suunnittelualueen luoteispuolella sijaitsevat Keltin ja Ahkojan rantalehdot, jotka ovat Natura- ja luonnonsuojelualuetta. Lisäksi Pioneeripuiston metsäalue on luontoselvityksissä todettu liito-oravien asuinalueeksi. Liito-oravia esiintyy myös mm. Pioneerikoulun sekä Museotien läheisyydessä. Lepakkojen ruokailualueita on erityisesti upseerikerhon sekä Talliojan ympäristössä. Selvityksessä todetaan, että alueelle suunniteltu maankäyttö ei heikennä lepakkojen saalistusalueita. Lisäksi todetaan, että ennen rakennusten purkutöitä on syytä selvittää niissä mahdollisesti olevat lepakkojen lisääntymis- ja levähdyspaikat (Luontoselvitys Kotkansiipi 2013). Luonnonsuojeluasetuksella rauhoitetun lehtoneidonvaipan esiintymät sijaitsevat viheralueella luo-merkinnän sisällä. Maaperältään Pioneeripuiston alue on pääosin savea, kuten koko Korian taajaman alue (kuva 11). Alueella luvulla tehdyissä kairauksissa savikerroksen paksuus on ollut noin 7-20 metriä. Kuva 11. Maaperäkartta (lähde: GTK) 18

19 Alueelle teetettiin kesällä 2014 rakennettavuusselvitys, jonka laati A-Insinöörit Oy. Selvityksen tavoitteena oli selvittää maaperän soveltuvuutta rakentamiseen Pioneeripuiston suunnitelluilla asuinrakentamisen alueilla. Maaperän koostumusta ja kerrosrakennetta tutkittiin painokairalla 10 tutkimuspisteestä. Tulokset perustuvat mittauspisteiden havaintoihin sekä laskentaan ja muuhun havainnoitiin. Aiempia Insinööritoimisto Paavo Ristolan tutkimuksia on käytetty maaparametrien määrittämiseen. Rakennettavuudet on määritelty alueittain. Selvityksen mukaan suuri osa Pioneeripuiston rakennuksista on arvioitu paalutettaviksi. Lisäksi varsinaisen rakentamisen yhteydessä on tehtävä tarkentavia lisäpohjatutkimuksia. Paalutettavia alueita ovat Upseerikerhon takana oleva kortteli sekä Tallikentän alue. Paalujen pituudeksi on arvioitu metriä. Pioneeriravintolan ympäristön paalujen pituudeksi on arvioitu 3-10 metriä. Myös teiden ja johtojen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee huomioida rakennettavuusselvityksen tulokset. Putkirakenteita suositellaan useassa kohdassa perustettavaksi peltiarinalle. Lisäksi putkijohtojen päällä voidaan joutua käyttämään kevennettä liiallisen painuman välttämiseksi. 3.7 Väestö ja työpaikat Pioneeripuiston osayleiskaavan alueella asuu 175 henkilöä (09/2013). Asuminen on sijoittunut suunnittelualueen kaakkoisosaan entiselle varuskunta-alueelle ja sen lähialueille. Väestön ikäjakauma on esitetty kuvassa Ikäjakauma vuotiaat 7 14 vuotiaat vuotiaat vuotiaat Yli 65 vuotiaat Kuva 12. Väestön ikäjakauma Pioneeripuiston alueella. 19

20 Työpaikkoja alueella on 24 kpl (2010) (lähde: YKR ja SYKE/TK). Alueella sijaitsee päiväkoti, ravintola sekä joitakin pienempiä yrityksiä. Työpaikat sijoittuvat, kuten asuminenkin, alueen kaakkoisosaan. 3.8 Rakennettu kulttuuriympäristö Korian kasarmialue kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin Korian siltojen ohella. Koria on historiallisesti kerroksinen kasarmialue, jonka sotilaskotirakennus (kuva 13) lukeutuu kansainvälisen DOCOMOMO-järjestön hyväksymään suomalaisen modernismin merkkiteosvalikoimaan osana puolustusvoimien 1930-luvun arkkitehtuuria. Kuva 13. Elsi Borgin suunnittelema sotilaskoti Kasarmialueen varhaisin rakennuskanta käsittää vuosina rakennetut punatiiliset rakennukset. Ensimmäinen rakennusvaihe ajoittui ensimmäisen maailmansodan kynnykselle ja liittyi venäläisten varuskuntien lisäämiseen Suomessa. Suunnitelmat liittyivät Pietarin pohjoisen sivustan turvaamiseen. Tuolloin alueelle rakennettiin seitsemän punatiilistä kasarmi- ja talousrakennusta (kuva 14). Varuskunnan toimintoja täydentävää lisärakentamista on ollut ja 1930-luvuilla. Myöhemmin on rakennettu ruokala, koulutuspaja ja erilaisia varasto- ja katosrakennelmia. Luettelo nykyisistä rakennuksista on liitteessä 2. Varuskunta-alueesta erottuu kaksi erillistä rakennusryhmää. Ensimmäisen muodostavat kasarmit niihin liittyvine rakennuksineen: miehistökasarmi (1) (pitkäkasarmi), pioneerikoulu (10), sauna (4), huolto- ja konehalli (11), polkupyöräkorjaamo (8), varasto (3), esikunta (2), asuinrakennus (9) ja sotilaskoti (7). Toisen kokonaisuuden muodostavat joen ja lippukentän väliset rakennukset, jotka ovat pääosin asumiskäytössä: upseerikerho (5), asuinrakennus (6) (Kapula), asuinrakennus (14) (Kipula), asuinrakennus (13) (Valkoinen talo). 20

21 Kuva 14. Pitkäkasarmi 1990-luvun lopulla alueelle on rakennettu kolme asuinkerrostaloa ja 2000-luvulla on rakennettu omakotitaloja eteläosaan. Hankkijan teollisuuskiinteistö on rakennettu luvulla. Alueen nykyisen rakennetun ympäristön kehitys on esitetty kuvassa 15. Rakennusten numerointi viittaa liitteeseen 2. Kuva 15. Pioneeripuiston rakennusten valmistumisajankohdat. 21

22 Alueen vanhat ilmakuvat havainnollistavat myös alueen kehitystä. Kuvissa 16 ja 17 on ilmakuvat vuosilta 1941 ja 1975 (lähde: Maanmittauslaitoksen ilmakuva-arkisto). Liitteen 3 historiakarttaan on koottu alueen kaikki rakennukset kautta aikojen sekä tietoa vanhoista teiden nimistä. 22

23 Kouvolan kaupunki Kuva 16 Kuva

24 3.9 Maaperän pilaantuneisuus Maaperää mahdollisesti pilaavia kohteita (Pima) on suunnittelualueella 6 kpl (kuva 18): ampumarata (lopetettu) kunnostettu vuonna 2006 ja työ hyväksytty vuonna 2007 varuskunnan entinen kaatopaikka puhdistettu vuonna 2000 lasikuitupaja (lopetettu) selvitystarve yksityinen jakeluasema (lopetettu) selvitystarve yksityinen jakeluasema (toimiva kohde) tuhkan käsittelylaitos Tuhkimo selvitystarve Vuonna 1996 tehdyn tutkimuksen mukaan lopetetun jakeluaseman läheisyydessä on maaperä ollut selvästi öljyyntynyttä. Näyte oli otettu noin 10 metrin päästä polttoainemittarista, joten lähempänä pitoisuudet voivat olla korkeampia. Jakeluasemien ja lasikuitupajan maaperää on tutkittu kesällä 2014 (A-insinöörit Oy). Kahdessa näytepisteessä havaittiin ohjearvot ylittäviä öljypitoisuuksia. Tutkimusten perusteella alueella on maaperän kunnostustarve. Puhdistaminen tehdään massanvaihtotyönä. Tarvittaessa alueen kunnostustyöstä laaditaan yleissuunnitelma. Kuva 18. Pima-kohteet Pioneeripuiston alueella. 24

25 3.10 Liikenne ja verkostot Korian taajaman luoteispuolella ovat valtatie 6 Helsinkiin ja 12 Lahteen. Maantie 359 (Anjalantie) kulkee läpi taajaman keskustan. Maantie 364 (Koriansuora) tulee Kouvolan keskustasta ja muuttuu Pioneeripuiston kohdalla Kasarmintieksi. Lahti-Kouvola rautatie kulkee alueen vierestä. Taajamajunat Kouvolasta pysähtyvät myös Korian asemalla. Linja-autot kulkevat Korian keskustasta Koriantietä Koriansuoralle ja lähin linjaautopysäkki on Korian siltojen vieressä. Linja-autoja välillä Koria-Kouvola kulkee klo 6-21 välillä pääosin vähintään kerran tunnissa, koulupäivinä useamminkin. Lisäksi Korialta on yhteyksiä Kuusankoskelle, Elimäen kirkonkylälle ja Helsinkiin. Akukonin vuonna 2007 tekemä meluselvitys kattaa myös Pioneeripuiston alueen. Olemassa olevilla, vanhoilla alueilla esiintyvän ympäristömelun haittojen arviointiin käytettävät yleiset ulkomelun ohjearvot ovat päivällä 55 db ja yöllä 50 db. Kun suunnitellaan uutta asuintaloa tai asuinaluetta olemassa olevan liikenneväylän melun vaikutuspiiriin - taikka päinvastoin uutta väylää tai teollisuuslaitosta olemassa olevan asutuksen läheisyyteen, yön ohjearvo on 45 db. Meluselvityksen mukaan lähinnä Kasarmintien varsi sekä Väinö Vainiontie altistuvat melulle (kuva 19). Yli 55 db:n vyöhyke ulottuu urheilukenttien lisäksi lähinnä Väinö Vainiontien päässä oleville kerrostaloille. Yömelun suhteen tilanne on samansuuntainen. Melu aiheutuu pääasiassa raideliikenteestä. Kuva 19. Kokonaismelu, päivä (Akukon 2007). 25

26 Alueella on vesi- ja viemäriverkostot sekä maakaasuverkosto (kuva 20). Kuva 20. Verkostot PehmoGIS -kysely Osallisten näkemyksiä alueen nykytilasta ja käytöstä sekä mahdollisia kehitysehdotuksia kerättiin PehmoGIS-kyselyllä. Kysely oli avoinna Linkki kyselyyn oli kaavan www-sivulla ja kyselyyn vastattiin asiatkartalle.fi-sivuston kautta. Kyselyyn vastasi 36 henkilöä ja paikannuksia tehtiin 299 kpl. Vastaajat olivat enimmäkseen Korialta. Esimerkki paikannuksista on kuvassa

27 Kuva 21. Esimerkki PehmoGIS-kyselyn paikannuksista Alueen helminä pidettiin koko aluetta; Kymijokea maisemineen ja näkymineen, Pioneeripuistoa ulkoilureitistöineen ja luonnontilaisen luontonsa vuoksi sekä entistä varuskunta-aluetta vanhoine rakennuksineen ja ympäristöineen. Ranta-alue ja metsä halutaan säilyttää virkistyskäytössä eikä rakentamista sinne sallittaisiin ollenkaan. Tärkeät paikat joko liikunnan, tekemisen, rentoutumisen tai muun takia keskittyvät joko Pioneeripuiston metsään tai Kymijoen rannalle. Uusia kulkuyhteyksiä toivottiin etenkin Ahkojan ylittävän sillan kautta Kymijoen vartta pitkin Kelttiin asti. Risuja tuli joidenkin paikkojen ympäristön roskaisuudesta ja puistossa esiintyvästä häiriökäyttäytymisestä sekä valaistuksen riittämättömyydestä. Penkkejä tai oleskelupaikkoja toivottiin etenkin Kymijoen rantaan. Etenkin metsäinen luonnon rauha ja talvisin ylläpidetty latu saivat ruusuja. Arjen solmupisteet kuten ostos-, asioimis- ja vapaa-ajan paikat sekä lapsen koulu tai päiväkoti ovat suurimmaksi osaksi Korian keskustassa. Työ- tai opiskelupaikka joko Korialla tai kanta-kouvolassa. 27

28 Entisen varuskunnan käytössä olleet rakennukset halutaan saneerata ja saada näin ollen uuteen käyttöön. Uutta asutusta, mielellään omakotitaloja, halutaan vain vähän ja ne tulisi sijoittaa vanhan asutuksen jatkeeksi. Alueella järjestettävien tilaisuuksien nykyinen tapahtumamäärä koetaan enimmäkseen riittävänä. Palveluiden ja yritystoiminnan määrä myös tuntuu riittävältä. 28

29 4. OSAYLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Osayleiskaavaluonnos Osayleiskaavaluonnoksessa lähtökohtana on ollut asumisen lisääminen Talliojan itäpuolelle sekä Pioneeripuiston metsäalueen kaavoittaminen ulkoilu- ja virkistyskäyttöön. Luonnosvaiheen valmisteluaineisto oli nähtävillä Tekniikka- ja ympäristötalossa. Kaavaluonnoksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: - Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Kouvolan kaupunki/hyvinvointipalvelut - Kouvolan Vesi - Museovirasto - Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto - Kymenlaakson luonnonsuojelupiiri ry - Kymenlaakson liitto - Suomen Musiikkiyhtiö Oy Lausunnoissa esitettiin kaava-alueen laajentamista käsittämään myös entinen Hankkijan kiinteistö sekä täsmennyksiä kaavamerkintöihin ja määräyksiin. Lisäksi esitettiin muutosehdotuksia reitistöön. Kirjallisia mielipiteitä jätettiin 2 kpl. Mielipiteissä otettiin lähinnä kantaa rannan läheiseen AP-alueeseen sekä venevalkaman sijaintiin. Luonnosvaiheen jälkeen kaava-aluetta päätettiin laajentaa entisen Hankkijan kiinteistön kortteliin. Kaava-alueelle tehtiin rakennettavuusselvitys A-Insinöörit Oy:n toimesta kesällä Samassa yhteydessä tutkittiin myös pilaantuneet maa-alueet. Vesihuolto pystytään toteuttamaan suunnitellulle maankäytölle. Kouvolan Vesi teettää alueelle vesihuollon mallinnuksen, josta selviää mahdolliset vesihuoltoverkoston kapasiteetin lisäystarpeet. Hulevesien käsittelyssä on tarkoitus hyödyntää alueen olemassa olevia vesirakenteita. Lisäksi mahdollisuuksien mukaan hyödynnetään jo olemassa olevaa verkostoa (kuva 22). 29

30 Kuva 22. Pioneeripuiston nykyinen sadevesiverkosto. 4.2 Osayleiskaavaehdotus Kaavaehdotus on laadittu kaavaluonnoksesta saadun palautteen sekä tarkentuneiden tietojen perustella. Keskeisimmät muutokset luonnokseen verrattuna ovat: - kaava-alueen rajauksen laajentaminen koskemaan entistä Hankkijan kiinteistöä Hankkijan kortteli sijoittuu radan ja Kasarmintien väliin, joten se nivoutuu hyvin kaava-alueeseen. Korttelin käyttötarkoitus on tarkoitus muuttaa teollisuusalueesta palveluiden alueeksi, mikä mahdollistaa esim. kulttuuritapahtumien järjestämisen alueella. Asemakaavoituksen yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta saada kulkuyhteys Hankkijan korttelista Anjalantien yli. - rannan AP-alueen muuttaminen A-alueeksi A-merkintä antaa alueen toteuttamiseksi enemmän vaihtoehtoja. Asemakaavoituksessa tulee huomioida rakennettavuusselvityksen suositukset rakennusten sijoittelulle ja perustamistavalle. - tapahtuma-alueen muutos enemmän Talliojan varteen Talliojan varsi on ollut käytössä tapahtumien aikana ja muodostaa luontevan laajennuksen tapahtuma-alueelle - venevalkaman siirto pohjoisemmaksi Uusi paikka sijaitsee kevyen liikenteen väylän päässä. 30

31 - Sotilaskodin P-merkinnän muuttaminen P/a-merkinnäksi, Upseerikerhon PYmerkinnän muuttaminen P/a-merkinnäksi ja Pioneerikoulun AK-merkinnän muuttaminen P/a-merkinnäksi. P/a-merkintä on alueella yhtenäinen ja antaa kohteille enemmän vaihtoehtoja tulevaisuutta ajatellen. Lisäksi selostusta on korjattu ja täydennetty vuonna 2014 tehdyillä selvityksillä. Kaavaehdotus valmisteltiin kevään ja kesän 2014 aikana. Kaavaehdotus oli nähtävillä Hyväksyttävä osayleiskaava Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin , jossa päätettiin täydentää kaavakarttaa vähäisesti /-s -merkinnällä RKY-alueen osalta, kuten Kasarminmäki- Ruskeasuo-Tanttari osayleiskaavassa. Lisäksi Kymenlaakson Museon lausunnon mukaisesti VU-kaavamääräykseen lisätään maininta alueen pitämisestä avoimena. Kaavaehdotuksesta on pidetty kaavaneuvottelu muistutuksen tekijöiden kanssa ja lisäksi on kuultu Asunto Oy Elimäen Venetie 3:n edustajaa Kuuleminen on suoritettu MRA 32 :n mukaisesti kuulemalla osallisia erikseen. Kaavaehdotuskarttaa muutetaan pienentämällä Väinö Vainiontien pohjoispuolella olevaa A-alueen rajausta itäosasta. Muutoksen myötä kaupungin omistama alue osoitetaan puistoalueena VLU-merkinnällä, kuten alue on osoitettu asemakaavassa. 31

32 5. OSAYLEISKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Oikeusvaikutteinen osayleiskaava kattaa Pioneeripuiston kasarmialueen sekä läheisen viheralueen ja entisen Hankkijan teollisuuskorttelin. Kaava ohjaa alueen asemakaavoitusta ja toteuttamista. Kaava mahdollistaa asuinrakentamisen Talliojan kaakkoispuolelle. Talliojan ja vanhojen kasarmirakennusten välissä kyse on lähinnä pientalorakentamisesta. Kerros- tai rivitalorakentaminen on mahdollista Pioneerikoulun läheisyydessä. Talliojan länsipuoli säilytetään viheralueena. Havainnekuva mahdollisesta tulevasta rakenteesta on liitteessä 4. Hankkijan kortteli muuttuu teollisuusalueesta palvelujen alueeksi, joka mahdollistaa toimistokäytön sekä erilaisten tapahtumien järjestämisen. 5.2 Yleiskaavamerkinnät ja -määräykset Kerrostalovaltainen alue Alue varataan pääasiassa asuinkerrostaloille. Alueelle voidaan sallia rakennettavaksi myös pienimuotoisia palvelu- ja työtiloja, jotka eivät aiheuta häiriöitä ympäröivälle asutukselle. Merkintää on käytetty lähinnä jo rakennetuissa kerrostalokortteleissa, joiden ei oleteta olennaisesti muuttuvan sekä Pioneerikoulun viereisessä korttelissa. Asuinrakennusten alue Alue varataan pääosin asumiselle. Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota elinympäristön viihtyisyyteen ja turvallisuuteen. Merkintää on käytetty Upseerikerhon takana olevassa korttelissa. Erillispientalojen alue Alue on tarkoitettu pääasiassa pientalojen rakentamiseen. Aluevaraus sisältää asuinkorttelit, kadut sekä lähipuistot. Näiden tarkempi sijoittelu määritetään asemakaavoituksen yhteydessä. Asemakaavoituksen yhteydessä tulee huomioida alueen erityisarvot. Merkintää on käytetty uudella asuinalueella Talliojan itäpuolella. 32

33 Asunto-/palvelualue Kaavassa ei rajoiteta asuntojen ja palvelujen suhdetta. Merkintää on käytetty esikunnan korttelissa, jossa on sekä asumista että pienimuotoista yritystoimintaa. Palvelujen ja hallinnon alue Merkinnällä osoitetaan yksityisten tai julkisten palvelujen ja hallinnon alueet. Merkintää on käytetty Sotilaskodin, Pioneeriravintolan, Upseerikerhon, Pioneerikoulun sekä pitkän kasarmin kortteleissa. Palvelujen alue Merkinnällä osoitetaan yksityisten ja julkisten palvelujen alueet. Alueella voidaan sallia toimisto- ja majoitustiloja sekä kulttuuri-, kokous-, juhla- yms. toimintaa. Lisäksi alueella sallitaan vähäinen, pääkäyttötarkoitusta palveleva myymälätoiminta. Merkintää on käytetty entisen Hankkijan korttelissa, johon on suunniteltu erilaista kulttuuri-, kokous- ja juhlatoimintaa sekä toimisto- ja ravintolatiloja. Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue Merkinnällä on osoitettu urheilukenttien alueet. Alueelle voidaan sijoittaa urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Alue tulee pitää avoimena. Merkintää on käytetty nykyisten urheilukenttien ja paraatiaukion alueella. Virkistysalue/ulkoilupuisto Merkinnällä on ositettu taajamarakenteellista merkitystä omaavat virkistysalueet ja luonnonmukaiset puistometsät, joissa ulkoilu keskittyy merkityille ulkoilureiteille ja puistokäytäville. Toiminnallisesti alueet ovat laajemman viherverkoston keskeisiä ulkoilupuistoja, jotka toimivat päivittäisen virkistyksen, ulkoilun ja liikunnan alueina. Alueella sallitaan ulkoilua, virkistystä ja tapahtumien järjestämistä palveleva vähäinen rakentaminen, ulkoilu- ja retkeilyreittien sekä niihin liittyvien taukopaikkojen rakentaminen sekä olemassa olevien rakennusten ja rakennuspaikkojen kunnostaminen ja hyödyntäminen yleiseen virkistyskäyttöön. Merkinnällä on osoitettu Pioneeripuiston metsäalue (Talliojan länsipuoli). 33

34 Tapahtuma-alue Alue on tarkoitettu tapahtumien ja näyttelyiden alueeksi. Alueelle saa rakentaa liikuntaa, tapahtumia ja näyttelykäyttöä palvelevia rakenteita, joiden sijoitus, rakennusoikeus ja muut ominaisuudet määritellään asemakaavalla. Merkinnällä on osoitettu osa Pioneeripuistosta erilaisten tapahtumien, kuten Erämessujen ja Pioneerifestivaalien tapahtumapaikaksi. Valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen ympäristö Alueen asemakaavoituksessa tulee turvata olemassa olevan rakennetun ympäristön kulttuurihistoriallinen arvo. Uudisrakentamisen tulee sopeutua ympäristöön niin, että aluekokonaisuudet ja niiden identiteetti säilyvät, eikä olemassa olevien rakennusten kaupunkikuvallinen asema heikkene. Merkinnällä on osoitettu valtakunnallisesti merkittävä Korian kasarmialue. Suojeltava rakennus Rakennustaiteellisesti, alueen historian tai miljöön yhtenäisyyden kannalta arvokas rakennus. Rakennuslain 135 :n nojalla määrätään, ettei rakennusta saa purkaa eikä siinä saa tehdä sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat julkisivujen ja vesikattojen rakennustaiteellista tai historiallista arvoa. Museoviranomaisille on varattava tilaisuus lausunnon antamiseen ennen suojelukohdetta koskevan lupahakemuksen ratkaisua. /a Alue, jolle voidaan sijoittaa asumista Kaavassa ei rajoiteta asumisen osuutta. /s Alue, jolla ympäristö säilytetään /est Esteetön reitti Osan alueen reiteistä tulisi olla liikuntaesteisten käyttöön soveltuvia. Luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokas alue Alueella sijaitsee luonnonsuojelulain 49 :n mukaisia luontodirektiivin liitteessä IV (a) tarkoitettuihin eläinlajeihin kuuluvien yksilöiden lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Alueella ei saa suorittaa sellaisia toimenpiteitä, että lajien lisääntymis- tai levähdyspaikat heikentyvät tai häviävät. Luontoarvot tulee huomioida alueen asemakaavoituksessa. 34

35 Alueella ei saa suorittaa maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, maa-ainesten ottoa tai muuta käsittelyä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ilman MRL 128 :n mukaista lupaa. Merkinnällä on osoitettu luontoselvityksen perusteella liito-oravan elinalueet. Liito-orava on EU:n luontodirektiivin liitteen IV(a) nisäkäslaji, joten sen lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulailla kielletty. Liito-oravien esiintymisalueilla tulee turvata liikkumisen mahdollisuus jättämällä riittävästi puustoa elinympäristölle ja kulkureiteille. Pohjavesialue Vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. Merkinnällä on osoitettu Napan pohjavesialueen raja. Maakunnallisesti arvokas maisema-alue Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen ja turvattava merkittävien maisema- ja kulttuuriarvojen säilyminen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on sovitettava yhteen maankäytön ja maisema- ja kulttuuriarvojen vaatimukset. Merkinnällä on osoitettu maakuntakaavan mukainen maakunnallisesti arvokas Kymijoen rantavyöhyke. Ulkoilureitti/kevyen liikenteen väylä Reittien suunnittelussa tulee ottaa huomioon niiden jatkuvuus, turvallisuus ja sujuvuus sekä sopeuttaa ne mahdollisimman hyvin ympäristön erityispiirteisiin. Kevyen liikenteen yhteystarve Reittien suunnittelussa tulee ottaa huomioon niiden jatkuvuus, turvallisuus ja sujuvuus sekä sopeuttaa ne mahdollisimman hyvin ympäristön erityispiirteisiin. kk Kokoojakatu Katu Merkinnällä on osoitettu alueen sisäinen pääkatuverkosto. LV, Venevalkama 35

36 Merkinnällä osoitetaan venevalkamat ja rantautumispaikat. 10 metriä osayleiskaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva 5.3 Osayleiskaavan suhde muuhun suunnitteluun Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (Valtioneuvoston päätös ) ovat saaneet lainvoiman ja niiden tarkistukset ovat tulleet voimaan Pioneeripuiston suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat: Toimiva aluerakenne Osayleiskaavan maankäyttö täydentää rakennetta Korian alueella. Korian taajaman palvelut ovat lähellä, lisäksi lähellä on paikallisjunien asema sekä linja-autopysäkit Kouvolan ja Helsingin suuntaan. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavassa osoitettu uusi asuminen sijoittuu olemassa olevan yhdyskuntarakenteen sisälle ja täydentää Korian taajamarakennetta. Uusi maankäyttö lisää Korian taajaman asumisen mahdollisuuksia ja tonttitarjontaa. Asuinalue sijoittuu Kymijoen läheisyyteen ja läheinen Pioneeripuiston metsäalue on kaavassa merkitty virkistysalueeksi. Alueelle on tehty rakennettavuusselvitys sekä tutkittu pilaantuneet maa-alueet. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaavassa on huomioitu Pioneeripuiston valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö sekä maakunnallisesti arvokas Kymijoen maisema-alue. Lisäksi luontoarvoja sisältävä Pioneeripuiston metsäalue on kaavassa merkitty viheralueeksi. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Kaava tukeutuu nykyisiin liikenneyhteyksiin sekä kunnallistekniikan verkostoihin. Asukasmäärän lisääntyminen tukee olemassa olevan joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Kymenlaakson maakuntakaavan taajamat ja niiden ympäristöt ja Maakuntakaavassa Pioneeripuisto on Naturaja luonnonsuojelualueita lukuun ottamatta merkitty A/s -merkinnällä eli taajamatoimintojen alueena, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskult- 36

37 tuurikohteita. Kymijoen varsi on maakuntakaavassa osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi. Pioneeripuiston osayleiskaava noudattele maakuntakaavan periaatteita. Asumisen osuus on maakuntakaavan merkintää pienempi, lisäksi kulttuuriympäristö ja maisemaalueet on huomioitu kaavassa Suhde voimassa oleviin yleiskaavoihin Osayleiskaavan alueella on voimassa kaksi oikeusvaikutteista osayleiskaavaa. Korian Pioneeripuiston osayleiskaava korvaa kokonaan Korian entisen varuskunta-alueen osayleiskaavan (hyväksytty vuonna 1997) ja osittain Korian osayleiskaavan muutoksen ja laajennuksen (hyväksytty vuonna 2005). Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus jää voimaan muilta, kuin n kanssa päällekkäisiltä osilta. 37

38 6. OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutukset selvitetään MRA 1 :n mukaisesti. Osayleiskaavan keskeisiä vaikutuksia ovat: vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen katujen rakentamiskustannusten vaikutus maisemavaikutukset meluvaikutukset Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin ja tehtäviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Vaikutusten arviointi tapahtuu kaavoitusprosessin aikana varsinaisen suunnittelutyön yhteydessä ja sitä tarkennetaan ja täydennetään kaavatyön edetessä. 6.1 Vaikutukset elinoloihin ja elinympäristöön Osayleiskaava lisää asumisen mahdollisuuksia Korian alueella. Kaava lisää Korian tonttivarantoa merkittävästi. Kasarmialueen ja Talliojan väli muuttuu nykyisestä aukeasta alueesta tiiviiksi omakotiasumisen alueeksi. Kaava myös säilyttää Pioneeripuiston metsäalueen virkistyskäytössä. Hankkijan korttelin muuttuminen teollisuusalueesta palvelujen alueeksi ja alueen kehittäminen lisää todennäköisesti ympäristön siisteyttä ja viihtyvyyttä. 6.2 Vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen Rakentamisen aiheuttamat vaikutukset luonnonympäristöön voivat olla välittömiä tai välillisiä. Välittömiä vaikutuksia ovat rakennettavan alueen alle jäävän alueen luonnontilan muuttuminen, kasvillisuuden menettäminen ja eläimistön vähintään osittainen menettäminen. Välillinen vaikutus voi olla esimerkiksi liikenteen lisääntymisen aiheuttama melu, joka voi ulottua varsinaista suunnittelualuetta kauemmas. Negatiivisia vaikutuksia luonnon monimuotoisuuteen on pyritty vähentämään jättämällä arvokkaat alueet rakentamisen ulkopuolelle. Rakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevaan aukeaan hiekkakenttään. Uutta rakentamista ei ole esitetty erittäin arvokkaiden elinympäristöjen alueelle tai liito-oravien elinalueille. Myös lepakkojen ruokailualueet on pyritty huomioimaan suunnittelussa. Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet on merkitty kaavaan. Osayleiskaava-alue rajautuu Ahkojan Natura- ja luonnonsuojelualueeseen. Kaavassa on Natura-alueen ja rakentamisen väliin jätetty laaja viheralue, joten kaava ei aiheuta negatiivisia vaikutuksia Natura-alueelle. 38

39 6.3 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Alue tukeutuu Korian keskustan palveluihin ja sijaitsee nykyisen yhdyskuntarakenteen sisällä. Alueella on vesi- ja viemäriverkostot sekä maakaasuverkosto. Pääkatuverkosto säilyy ennallaan, tonttikatuja rakennetaan uudelle asuinalueelle lisää. Liikenne Pioneeripuiston alueella sekä Kasarmintiellä lisääntyy asutuksen määrän kasvaessa. Kevyt liikenne tukeutuu olemassa oleviin ulkoilureitteihin ja kevyen liikenteen väyliin. Kaava mahdollistaa nykyisten tapahtumien jatkumisen alueella. Hankkijan kiinteistön muuttuminen toimisto- ja tapahtumakäyttöön lisää toteutuessaan liikennettä alueelle etenkin tapahtumien aikaan. Pysäköinnissä voidaan hyödyntää alueelle jääviä aukioita ja kenttiä esim. Paraatikentän aluetta. 6.4 Katujen rakentamiskustannusten vaikutus Pääosin katuverkko Pioneeripuiston alueella on jo olemassa. Tonttikatujen suunnittelu tarkentuu asemakaavoituksen yhteydessä. Perustamisolosuhteet tuovat lisäkustannuksia sekä katujen ja yleisten alueiden että rakennusten perustamisen osalta. 6.5 Maisemavaikutukset Maisemavaikutukset Kasarmintien ja Kymijoen suuntaan jäävät vähäisiksi. Suurimmat vaikutukset kohdistuvat Tallikentän alueeseen, joka muuttuu aukeasta alueesta tiiviiksi omakotiasumisen alueeksi. Tarkemmassa suunnittelussa ja rakentamisessa tulee huomioida alueen kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön. Uudisrakentamisen tulee sopeutua ympäristöön siten, että Pioneeripuiston aluekokonaisuudet ja identiteetti säilyvät. 6.6 Meluvaikutukset Kaavan meluvaikutukset jäävät vähäisiksi. Alueelle ei ole tulossa melua aiheuttavaa toimintaa. Asumisen lisääntyminen lisää liikennemelua paikallisesti. Tapahtumat aiheuttavat hetkellistä melua. 39

40 7. OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS Kaavassa on osoitettu uutta pientaloaluetta maksimissaan noin 30 tontille. Uutta kerrostaloasumista on yhden tontin verran. Uudet asuinalueet on tarkoitus asemakaavoittaa. Osuuskunta Suomen Asuntomessujen hallitus päätti myöntää vuoden 2019 Asuntomessut Kouvolan kaupungille. Messualueeksi on esitetty Korian Pioneeripuistoa. Alueen asemakaavoitus on ohjelmassa , kunnallistekniikan rakentaminen ja asuntomessualueen tontin luovutettaisiin rakentajille Asuntomessualueen osalta AO-korttelin tontin olisi rakennettu vuoden 2019 kevääseen mennessä. Muuten alueen toteuttaminen riippuu kaupunkirakenteen muusta kehityksestä sekä kysyntätekijöistä. Pioneeripuiston virkistysalue on jo toteutettu. Tapahtuma-alueen tarkempi suunnittelu tehdään asemakaavoituksen yhteydessä. Aluetta on tarkoitus kehittää nykyisten toimintojen pohjalta. 40

41 LIITE 1 Kouvolan kaupunki Kaupunkikehitys OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA Päivitetty Päivitetty Päivitetty

42 LIITE 1 KORIAN PIONEERIPUISTON OSAYLEISKAAVA Kaava-alue on Korian Pioneeripuiston alue Yleiskaavan nimi: Diaari: 1583/ /2013 Tekninen lautakunta: Tela 161 Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus ja sijoittuminen. Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelussa on vireillä Pioneeripuiston osayleiskaava, josta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä, sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kannen kuva: Ilmakuvassa Korian varuskunta-alue lännestä kohti Kymijokea Kouvolan kaupunki 2

43 LIITE 1 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Korialla Kymijoen varrella, Kasarmintien, Anjalantien ja Napan välisellä alueella. Kouvolan keskustaan on matkaa n. 5 kilometriä, alueen pinta-ala on n. 63 ha. Suunnittelualueella asuu 175 ihmistä (09/.2013). Suunnittelualue (kuva 1) käsittää Korian Pioneeripuiston ja varuskunta-alueen sekä entisen Hankkijan korttelin. Luoteessa suunnittelualue rajautuu Ahkojan luonnonsuojelualueeseen, lounaassa Anjalantien varren omakotialueeseen ja sähkölinjaan, kaakossa rajana on Kasarmintie ja rata ja idässä Kymijoki. Entinen Kymen Pioneeripataljoonan varuskunta toimi alueella 1900-luvun alkupuolelta vuoteen 1994, ja alueella sijaitsee useita suojeltuja rakennuskulttuurikohteita ja arvokkaita historiallisia pihapiirejä. Kasarmintien varrella on urheilupuisto ja sen ympärillä asunnoiksi ja työtiloiksi muutettuja vanhoja kasarmirakennuksia. Pioneeripuisto on merkittävä osa Kymijokilaakson viheraluekokonaisuutta, alueella risteilee luontopolkuja ja ulkoilureittejä. Entiset paraatikentät toimivat nykyisin urheilu- ja liikunta-alueina, joilla järjestetään erilaisia tapahtumia. Suunnittelualueen rajaus tarkentuu suunnittelun kuluessa. Varsinainen kaava-alue voi poiketa jonkin verran alustavasta suunnittelualueesta. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Aloite Kaavoitukseen on ryhdytty Kouvolan kaupungin toimesta. Kaavan tarkoituksena on osatarkistus ja arvioidut laatimisvuodet ovat Kaavoitustilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön ja vahvistama maakuntakaava taajamat ja niiden ympäristöt (kuva 2). Ympäristöministeriö on vahvistanut energiamaakuntakaavan

44 LIITE 1 Kuva 2. Ote maakuntakaavasta ja kaava-alueen alustava rajaus punaisella Yleiskaavat Alueella on voimassa 1997 hyväksytty yleiskaava Korian osayleiskaavan muutos, jossa kaavamääräykset on laadittu eteläosien rakennetulle alueelle. Puistoalue, joka on osoitettu selvitysalueeksi, on kaavassa jätetty vahvistamatta (kuva 3). Alueen ympäristössä on voimassa Elimäen kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, missä suunnittelualue on rajattu kaavan ulkopuolelle. (kuva 4). Kuva 3. Ote oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos,

45 LIITE 1 Kuva 4. Ote oikeusvaikutteisesta yleiskaavasta Korian osayleiskaavan muutos ja laajennus, 2005, missä punaisella rajattu alue (=nykyinen kaava-alue) on jätetty kaavan ulkopuolelle. Kuva 5. Vanha oikeusvaikutukseton Korian osayleiskaava, Elimäen kunnanvaltuuston 1987 hyväksymä ensimmäisen asteen yleiskaava, jossa koko Pioneeripuisto on puolustusvoimien aluetta. Asemakaavat Alueen eteläosassa on voimassa oleva asemakaava Korian varuskunta-alue, hyväksytty Korian keskusta on valtaosaltaan asemakaavoitettu, kaava-alue rajautuu Anjalantien ja Kasarmintien suuntiin asemakaavoitettuun alueeseen. Asemakaavoitetun alueen rajat on esitetty vinoviivoituksella kuvassa 6 ja voimassa olevat kaavat kuvissa 7 ja 8. 5

46 LIITE 1 Kuva 6. Asemakaavoitettu alue viivoituksella ja kaava-alueen alustava rajaus punaisella. Kuva 7. Alueella voimassa oleva rakennuskaava Korian varuskunta-alue on vahvistettu

47 LIITE 1 Kuva 8. Hankkijan teollisuusalueen rakennuskaava on vahvistettu Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat tulleet voimaan Tavoitteina ovat toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat, toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto, sekä luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Rakennemalli Kouvolan kaupungin rakennemalli (kuva 9) on luonteeltaan kunnan kehittämistavoitteet sisältävä alueidenkäytön kehityskuva, jossa pyritään pitkän aikavälin linjaratkaisujen tekemiseen kaupungin eri osien maankäytön kehittämisestä. Rakennemallissa esitetään kaupungin keskusverkko ja alueiden kehittämisen painopistealueet. Kouvolan rakennemallilla ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja oikeusvaikutuksia. Rakennemallin on kuitenkin tarkoitus määritellä tavoitteita ja suuntaviivoja maankäyttö- ja rakennuslain mukaiselle kaavoitukselle. Suunnittelualue kattaa Kouvolan kaupungin koko alueen. Valtuusto on hyväksynyt rakennemallin Suunnittelualue on osoitettu rakennemallikartassa ydinalueena (punainen rasteri). Ydinalueen kehittämisperiaatteita ovat tilaa vievä kauppa, suuryksiköt, logistiikka, pienteollisuus ja yritystoiminta, virkistysalueet ja vapaa-aika, sekä asuminen. Rakennemallikartassa Korian keskusta on yksi palvelujen alueista (TP). 7