Hyvinvointikertomus ohjaustyökaluna

Transkriptio

1 Hyvinvointikertomus ohjaustyökaluna Hyvinvointikertomustyöpaja Rovaniemi Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi 1

2 Kuntalaki 1 Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan 2

3 Velvoite tiedolla johtamiseen Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet määriteltävä niitä tukevat toimenpiteet käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia

4 Velvoite hyvinvointitiedon seurantaan Terveydenhuoltolaki 12 : Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan hyvinvointitarpeisiin 4

5 Velvoite raportointiin Terveydenhuoltolaki 12 Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus.

6 Mikä hyvinvointikertomus (HVK) on? Kunnassa eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima asiakirja Hyvinvointijohtamisen työväline Poliittisen päätöksenteon tuki Kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yksi perusta Seurannan, raportoinnin ja arvioinnin työväline Väestöryhmittäinen hyvinvointitieto Hyvinvointitarpeiden kartoitus Hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma Toteutuneen hyvinvoinnin edistämistoiminnan ja hyvinvointipolitiikan arviointi (THL 2013, THL Kursivoidut tekstit ovat Terveempi Pohjois-Suomi 2- hankkeen lisäyksiä tai muutoksia.) 6

7 Hyvinvointikertomus osana kunnan omia ohjausvälineitä Kuntastrategia Toiminnan ja talouden suunnitelma Hyvinvointikertomus Täsmentää kuntastrategian ja toiminnan ja talouden suunnitelman hyvinvoinnin edistämistä koskevia näkökulmia: painopistealueet, kehittämiskohteet, tavoitteet, toimenpiteet, resurssit ja arviointimittarit Ohjelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) Suunnitelmat (toteuttavat ja tarkentavat hyvinvointikertomuksen linjauksia) (Pauni 2008; Pauni 2012; Paunin henkilökohtainen tiedonanto 2013; Kursivoidut tekstit ovat TerPS2-hankkeen lisäyksiä.) 7

8 Laajan hvk:n prosessi kunnan vuosikellossa - SH

9 Vuosittaisen raportin prosessi kunnan vuosikellossa TerPS2 - SH

10 TerPS2 - SH

11 Kunnan talouden ja toiminnan suunnittelun sekä hvk-prosessin vuosikello toimijoittain TerPS2 - SH

12 Eurajoen kunnan talouden ja hyvinvointijohtamisen vuosikello 2016 Talous, toiminta KH- raportointi KV- raportointi Hyvinvointijohtaminen Kunnanjohtajan esitys talousarvioksi 2017, marraskuu Hallintokuntien tasapainotettu esitys kunnanjohtajalle, marraskuu Veroprosentit vuodelle 2017 Osavuosikatsaus 2/2016 marraskuu Budjettivuodon käsittely, lokakuu Valtuustokauden laajan HVK: valmistelutyö Strategiaseminaari, lokakuu marras 11 loka 10 Hyvinvointitiedon arviointi ja raportointi Budjettivuoto jaetaan lokakuu Hallintokuntien talousarvio esitykset syyskuu Valtuustoseminaari, syyskuu Uuden kunnan hyvinvointitiedon nivouttaminen Johtoryhmä = hyvinvointityöryhmä Hyvinvointikertomuksen käsittely Esitys talousarvioksi 2016, /marraskuujoulukuu Talousarvion hyväksyminen, joulukuu syys 09 elo 08 joulu 12 heinä 07 tammi 01 EURAJOKI 2016 kesä 06 Käyttösuunnitelmat, tammikuu helmi 02 touko 05 maalis 03 huhti 04 KV / Tilinpäätös Henkilöstöraportti Osavuosikatsaus Hallintokuntien toimintakertomukset mennessä KH / Osavuosikatsaus 1/ Lautakuntakierrokset 7.3. SHVK koulutus, virkamiehet ja luottamushenkilöt KH / Tilinpäätös 9.3. Luvian hyvinvointitiedon kerääminen, Luvian hyvinvointityöryhmä Toimistopäälliköt / hyvinvointikertomuksen seuranta ja arviointi Hallintokuntien suunnitteluohjeet (talousarvioraami) kesäkuu

13 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen yhtenä painopisteenä valvontaohjelmassa ja AVIen tulossopimuksessa Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille Valvonnan kohteet vuonna 2015: Ensihoito Kiireettömään hoitoon pääsyn enimmäisajat Toimeentulotuen ja lastensuojelun määräajat Lasten ja nuorten ehkäisevät terveyspalvelut sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen Vanhuspalvelulain toimeenpanon valvonta 13

14 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen valvonta Vaadittava taso ja valvonnan indikaattorit: Valtuustolle raportoidaan väestön terveys- ja hyvinvointitiedoista vuosittain Hyvinvointikertomus valmistellaan valtuustokausittain (terveydenhuoltolaki 1326/ ) Valvonnan tietopohja THL:n keväällä 2015 toteuttama tiedonkeruu kunnan johdolle väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä Tietopyyntö kunnille kesällä 2015 toimittaa laaja hyvinvointikertomus ja selvittää, mitkä tahot kunnassa ovat osallistuneet hyvinvointikertomuksen valmisteluun 14

15 Utsjoki Inari Lappi Hyvinvointikertomukset Enontekiö Muonio Kittilä Hyväksytty valtuustokaudelle Hyväksytty valtuustokaudelle Sodankylä Savukoski Ei hyvinvointikertomusta Kolari Pelkosenniemi Salla Ylitornio Pello Rovaniemi Kemijärvi Tornio Tervola Ranua Posio Lapin aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Kemi Keminmaa Simo

16 Kunta Hyvinvointikertomuksen valmisteluun osallistuneet tahot (laaja hv-kertomus ) Poikkihallinnollinen hvryhmä/te-työryhmä Johtoryhmä (ohjaa/tukee) Muita tahoja Enontekiö x Samisoster, Enontekiön sydänyhdistys Inari x x Kemi Johtyhmän eri hallintokuntien edustajat, sos-ja terv.palv.keskuksen tulosaluepäälliköt Kemijärvi X Hyvinvointi- ja turvallisuusneuv.kunta laaja; valmistelutyöryhmä erikseen Pelastus, poliisi, srk, yrittäjät, TE, leader, järjestö, AVI Keminmaa x x Kittilä x (laaja) x Kunnanhallituksen ja sos.ja terv.ltk:n edustajat Kolari x x MLL, srk:n edustaja, sos. ja terv. ja sivistysltk:n edustajat Muonio Pelkosenniemi X Hv- ja turvallisuustyön johtoryhmä laaja Pelastus, poliisi, srk, yrittäjät, TE, leader, matkailuyhd, järjestö, AVI Pello x x Posio X x 16

17 Hyvinvointikertomuksen valmisteluun osallistuneet tahot (laaja hv-kertomus ) Kunta Poikkihallinnollinen hv-ryhmä/te-työryhmä Johtoryhmä (ohjaa/tukee) Muita tahoja Ranua x Valtuuston edustus Rovaniemi x (laaja) Työterveysliikelaitos Salla x x Savukoski Simo x x Sodankylä Tervola x Kunnanhallitus, sivistysltk., tekn.ltk. Tornio Utsjoki X Hv:n, terveyden ja turvallisuuden johtoryhmä Ylitornio x X (vastuutaho) [ 17

18 Minkälainen on hyvä hyvinvointikertomus? Aluehallintoviranomaiset tekivät koosteen kunkin alueen hyvinvointikertomusten laadusta syksyllä Tästä työstä syntyi seuraava tarkistuslista. Laadukas hyvinvointikertomus : Osa kunnan strategista johtamista tukee päätöksentekoa auttaa priorisoimaan toimintaa tukee toiminnan arviointia varmistaa toiminnan resurssit Kuvaa monipuolisesti kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia Kerää eri hallinnonalojen hyvinvointiin liittyvät indikaattorit (myös muiden kuin sote-sektorin) Tunnistaa väestöryhmien tarpeita (mm. sosioekonomiset, sukupuolien väliset erot, ikä- ja erityisryhmät) Varmistaa kuntalaisten äänen kuulumisen Kokoaa ja linjaa selkeästi kunnan edistävän ja ehkäisevän työn sisältää riittävän konkreettisia toimenpiteitä, sisältää toimenpiteitä kaikilla kunnan sektoreilla poikkihallinnollisesti hyödyntää hyviä käytäntöjä kansalliset linjaukset ja ohjelmat näkyvät indikaattoreissa ja toimenpidetasolla

19 Huomioita/vinkkejä sisällöllisestä tarkastelusta Hyvinvointikertomuksen valmistelun vastuutus Keskushallinnosta? + Hyvinvointiryhmä tai vastaava ja johtoryhmä tukena Johtopäätökset kuntalaisten hyvinvoinnista väestöryhmittäin ja kunnan tarjoamista palveluista näkyviin Kehittämiskohteiden/painopisteiden ja tavoitteiden perustuminen tietopohjaan (myös kunnan oman tiedon hyödyntäminen tietopohjana) Suunnitelman teko taulukkomallisesti (painopisteet, tavoitteet, toimenpiteet, vastuutahot, resurssit, arviointimittarit) Kansallisten ohjelmien hyödyntäminen tavoitteissa ja toimenpiteissä Kuntalaisten ja järjestöjen osallisuus Hyvinvointikertomuksen hyödyntäminen suunnittelun, seurannan ja arvioinnin työkaluna + osaksi kunnan toiminnan ja talouden suunnittelua Vaikutusten ennakkoarvioinnin (EVA) käytön lisääminen Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi

20 Enontekiö Utsjoki Inari Kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutaho (lähde: kuntajohdon TEAviisarikysely 2015) Muonio Kittilä Kunnan johtoryhmän vastuulla Muun johtoryhmän vastuulla Sodankylä Kolari Pelkosenniemi Salla Pello Rovaniemi Kemijärvi Ylitornio Posio Tornio Tervola Ranua Keminmaa Simo Kemi Savukoski Sosiaali- ja terveystoimen johtavan viranhaltijan vastuulla Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijan vastuulla Muun viranhaltijan vastuulla Usean eri viranhaltijan vastuulla Ei erityisesti kenenkään vastuulla Ei vastattu

21 Informaatio-ohjausta Työpajoja hyvinvointikertomuksiin liittyen Sodankylä Rovaniemi 16.9 Salla Muonio Länsi-Pohja Palavereja hyvinvointikertomusten tekijöille etäyhteyksin (esim. 1xkk)? Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi

22 Terveydenedistämisaktiivisuus : Lapin maakunta 2015 (Lähde:TEAviisari 2015) Kuntajohto Perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Liikunta Perusterveydenhuolto Ikääntyneiden palvelut

23 Terveydenedistämisaktiivisuus (Lähde:TEAviisari 2015) Koko maa Rovan iemi Kemij ärvi Kemin maa Ranua Pello Pelkos ennie mi Inari Terveydenedistämisak tiivisuus Kuntajohto Perusopetus Lukiokoulutus Ammatillinen koulutus Liikunta Perusterveydenhuolto Ikääntyneiden palvelut

24 Lisätietoa TEAviisari: Hyvinvointikompassi on asiantuntijoiden valitsema tilastotietopaketti suomalaisten kuntien asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tukemiseksi: Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen kunnassa on poliittinen valinta: THL:n hyvinvointikertomus-sivut: Sähköinen hyvinvointikertomus: Kannustava elementti kuntien valtionosuuteen:

25 Hyvinvointikertomuksiin liittyvät Tiedä ja toimi-kortit ntikertomus.pdf?sequence=1 (yleinen) (ehkäisevä päihdetyö) (kulttuuri) (tapaturmat) (elinympäristö) Tuula Kokkonen, ylitarkastaja, Lapin AVI, p , tuula.kokkonen(at)avi.fi