LuTU-toimintasuunnitelman väliarviointi 2014

Transkriptio

1 Anne Raunio Suomen ympäristökeskus LuTU-toimintasuunnitelman väliarviointi 2014 Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön kansallisen strategian ja toimintaohjelman toteutusta ja seurantaa edistävä työryhmä Kokous , ympäristöministeriö Kuva: Juha Jantunen

2 Toimintasuunnitelma uhanalaisten luontotyyppien tilan parantamiseksi Lähtökohtana Suomen luontotyyppien uhanalaisuuden arviointi Bd-seurantatyöryhmän asettama työryhmä valmisteli toimintasuunnitelman laaja kommentointikierros ja sidosryhmien osallistaminen - 50 toimenpide-ehdotusta: lainsäädäntö, hallinto, luonnonsuojelualueverkosto, suojelualueiden hoito, alueiden käytön suunnittelu, talouskäytössä olevien alueiden käyttö ja hoito, tietojärjestelmät, seuranta, viestintä, koulutus - Toimintasuunnitelman aikajänne ulottuu vuoteen Väliarviointi 2014 Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön toimintaohjelma : Toteutetaan eri hallinnonalojen ja sidosryhmien yhteistyönä laadittu toimintasuunnitelma Suomen uhanalaisten luontotyyppien tilan parantamiseksi.

3 Väliarvioinnin toteutus Tiedot kerätty Suomen ympäristökeskuksessa vuonna 2014 Kyselyjen kohteena toimintasuunnitelman toimenpiteille merkityt vastuutahot 1. vaihe: pääasiassa LuTU-asiantuntijaryhmät (jäseniä monista organisaatioista, myös hallinnon avainhenkilöitä) 2. vaiheessa täydennykset: YM, MMM, muutamat ELY-keskukset, MH luontopalvelut & metsätalous, Tapio, Metla, Liikennevirasto, muutamat maakuntien liitot, Saamelaiskäräjät, Suomen luonnonsuojeluliitto Pyydettiin myös ehdotuksia vastaajiksi muista organisaatioista Vuodenvaihteessa tietojen päivitystä Päähuomio toimintasuunnitelman toimenpide-ehdotusten toteutumisessa vaikuttavuuden arviointi vaikeaa, riippuu suunnitelmien ja ohjeiden viemisestä käytäntöön ja näkyy viiveellä

4 yhteenveto Toimenpide-ehdotusten pääryhmä Toimenpideehdotuksia (kpl) Toimenpide-ehdotusten toteutuminen (%) Yhteensä Toteutettu Osittain Aloitettu Ei Lainsäädäntö, hallinto ja ohjaus Luonnonsuojelualueverkoston ja luonnonsuojelualueiden hoidon kehittäminen Alueiden käytön suunnittelu Talouskäytössä olevien alueiden käyttö ja hoito Tietoaineistot ja -järjestelmät sekä luontotyyppien tilan seuranta Viestintä ja koulutus Luontotyyppien uhanalaisuuden arviointi jatkossa Toimintasuunnitelman toimeenpanon organisointi, hallinto ja seuranta YHTEENSÄ

5 Lainsäädäntö, hallinto ja ohjaus Metsälaki uudistettu: lisää erityisen tärkeitä elinympäristöjä, mutta toisaalta elinympäristöt määritelty aina pienialaisiksi Tehty selvitys luontotyyppien lakisääteisestä turvaamisesta mm. luonnonsuojelulain uudistuksen pohjaksi Meristrategiadirektiivin toimeenpano: mm. tavoitteet hyvän tilan saavuttamiseksi asetettu Vähän tai ei lainkaan edistystä: Pienvesien suojelun edistäminen kokonaisuutena Vesiliikenteen nopeusrajoitusten kiristäminen arvokkailla alueilla Poronhoitolain ja poronhoidon tukimuotojen uudistaminen uhanalaiset luontotyypit paremmin huomioon ottaviksi (kasvillisuuden kuluneisuuden vähentäminen) Perinnebiotooppien hoidon tuen mahdollistaminen myös muille kuin viljelijöille ja yhdistyksille Valtion alueiden merkityksen selvittäminen uhanalaisille luontotyypeille ja lisätoimenpiteiden määrittely Uhanalaisten luontotyyppien huomioon ottaminen nykyistä paremmin maa-aineslupaprosessissa

6 Luonnonsuojelualueverkoston ja luonnonsuojelualueiden hoidon kehittäminen Soidensuojelun täydennysohjelmaa on valmisteltu METSO-ohjelmassa on otettu käyttöön kohdentamisen mahdollistavia uudistuksia: Zonation-menetelmä, kohdennettu viestintä, inventointituki kunnille Meriluonnon edustavuutta suojelualueilla on alettu selvittää Ei edistystä: METSO-toimenpiteiden mahdollisuuksien arviointi uhanalaisten luontotyyppien lisäsuojelun toteuttamisessa (tosin uhanalaisia metsäisiä luontotyyppejä sisältyy METSO-elinympäristöihin varsin hyvin; haasteet ovat kohdentamisessa, rahoituksessa ja rajoittumisessa metsäisiin ympäristöihin)

7 Alueiden käytön suunnittelu Merialuesuunnittelua on kehitetty tutkimushankkeissa ja Kymenlaaksossa on hyväksytty 2014 merialuemaakuntakaava (EU hyväksynyt 2014 direktiivin merten aluesuunnittelun puitteista) Ei ole laadittu ohjeistusta laajoja merialueita koskevien hankkeiden YVAsta, mutta suppeampia ohjeistuksia vesiviljelyn sijoittamisesta sekä ruoppauksesta ja läjityksestä on tehty Uhanalaisten luontotyyppien huomioon ottamista kaavoituksessa ja luontoselvityksissä on tuotu esiin mm. ELY-keskusten kaavaneuvotteluissa, mutta valtakunnallisia toimenpiteitä ei ole tehty Ei edistystä: Merihiekan ja merenpohjan kiviainesten ottamista koskevan valtakunnallisen suunnitelman laatiminen Toimintatapojen kehittäminen arvokkaiden uusympäristöjen säilyttämiseksi ja hoitamiseksi

8 Talouskäytössä olevien alueiden käyttö ja hoito (1/2) VNP soiden ja turvemaiden kestävästä käytöstä ja suojelusta 2012 Ympäristönsuojelulain uudistus turvaa soiden luonnonarvoja turvetuotannon lupaprosessissa VPD:n mukainen vesienhoito on edistänyt myös uhanalaisten sisävesiluontotyyppien tilan parantamista (sektorikohtaisten toimenpiteiden ohjeistus, myös pienempiä vesimuodostumia otettu mukaan, vpd:n suojelualuerekisteriin liitetty uusia Natura alueita) Pienvesien suojelu- ja kunnostusstrategia valmistumassa Uudistetuissa metsänhoitosuosituksissa lahopuu ja muut tärkeät rakennepiirteet otettu huomioon aiempaa paremmin; MH:n metsänhoidon ympäristöopas uusittu Tunturialueiden maankäytön suunnitteluun luotu ohjeistusta ja paikkatietoaineistoja mm. poronhoidon huomioonottamiseen ELITE-työryhmä on asetettu laatimaan ehdotus kansainvälisen biodiversiteettisopimuksen 15 %:n ennallistamistavoitteen toteuttamiseksi Suomessa

9 Talouskäytössä olevien alueiden käyttö ja hoito (2/2) Vasta vähän edistystä: Maatalouden ympäristötuen kohdentaminen vesiensuojelun tehostamiseksi Tulvasta riippuvaisten luontotyyppien tilan parantaminen osana tulvariskien hallintaa Metsäluonnon hoidon tehostaminen (KEMERA) Umpeenkasvusta kärsivien luontotyyppien hoidon lisääminen (mm. hiekkarannat) Perinnebiotooppien hoidon turvaaminen ja valtakunnallinen koordinointi Tunturiluontotyyppien kuluneisuuden ja porojen lisäruokinnan haittojen vähentäminen mm. poronhoidon suunnittelulla ja retkeilyreittien suunnittelulla Vieraslajien torjunta kohteilla, joissa ne uhkaavat uhanalaisten luontotyyppien esiintymiä Lajien ja luontotyyppien hoidon synergia hoidon vaikuttavuuden lisäämiseksi

10 Tietoaineistot ja -järjestelmät sekä luontotyyppien tilan seuranta Runsaasti uutta suotietoa kerätty soidensuojelun täydennysohjelman valmistelussa Meriluontotyyppien VELMU-inventoinnit edenneet Itämerelle valmistunut uusi biotooppiluokitus HELCOM HUB MH:n luontopalveluissa täydennysinventoinneilla kerätty tietoa mm. tunturialueiden rehevistä luontotyypeistä Vasta vähän edistystä: Tietojärjestelmien parantaminen luontotyyppien esiintymätiedon hallintaan (SAKTI valmistumassa, mutta paljon puutteita senkin jälkeen) Uhanalaisten luontotyyppien tärkeimpien tietotarpeiden kattaminen seurannalla (meriluontotyyppien seurantaa on suunniteltu osana meristrategiadirektiivin toimeenpanoa)

11 Viestintä ja koulutus Kuntien arvokkaat luontotyypit -viestintäkampanja (SYKE, YM, Ahvenanmaan maakuntahallitus & Kuntaliitto) Vesistökunnostusverkosto perustettu 2012 Hoito-opas hiekkarannoille ja dyyneille 2014 Ammattilaisille tarkoitettuja oppaita: mm. turvetuotannon maakuntakaavaohje, Metsien ennallistamisen ja luonnonhoidon opas, Ojitettujen soiden ennallistamisopas Valtakunnallisia luonnonhoidon kehittämishankkeita: mm. talousmetsien lehdot, harjumetsien paahdeympäristöt Ei edistystä: Esim. ihmisen luomien uusympäristöjen hoidon ohjeistuksessa lajiston säilyttämiseksi ei uusia avauksia

12 Luontotyyppien uhanalaisuuden arviointi jatkossa LuTU-asiantuntijaryhmät toimivat edelleen ja ovat jatkaneet tietopohjan vahvistamista uhanalaisista luontotyypeistä (mm. osallistuminen EU-hankkeeseen Red List of European Habitats) LuTU-hanke osallistuu IUCN:n menetelmän kehittämiseen ekosysteemien uhanalaisuuden arvioimiseksi Valmistellaan seuraavaa kansallista arviointia vuosiksi (tulosten julkaisu 2018) Ei edistystä: LuTU-asiantuntijaryhmien toimintarahoituksen vakiinnuttaminen Toimintasuunnitelman toimeenpanon organisointi, hallinto ja seuranta Väliarviointi toteutettu 2014

13 Miten toimenpide-ehdotukset saadaan toteutetuksi vuoteen 2020 mennessä? Miten luontotyyppien tilaa parantavat toimet saadaan niin laaja-alaisesti vaikuttaviksi, että niillä on todellista merkitystä?