14301/16 msu/ip/hmu 1 DG G 3 C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 18. marraskuuta 2016 (OR. en) 14301/16 ILMOITUS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) Vastaanottaja: Neuvosto RECH 309 EDUC 365 SOC 690 COMPET 575 Ed. asiak. nro: 14131/16 RECH 306 EDUC 355 SOC 675 COMPET 563 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi aiheesta "toimenpiteitä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin" Hyväksyminen 1. Tutkimus, teknologian kehittäminen ja innovointi ovat keskeisessä asemassa taloudellisesti vahvan Euroopan ylläpitämiseksi, mikä on yksi Slovakian puheenjohtajakauden prioriteetteja. Uusilla tutkija- ja tieteentekijäsukupolvilla on tärkeä merkitys Euroopan tulevan kilpailukyvyn ja johtoaseman kannalta, koska ne ovat innovoinnin ja talouskasvun liikkeelle saava voima. Tämän vuoksi puheenjohtajavaltio Slovakia on korostanut tarvetta luoda paremmat olosuhteet nuorille, uransa alkuvaiheessa oleville tutkijoille, edistää tutkijanurien houkuttelevuutta ja investoida inhimilliseen pääomaan tutkimuksen kehittämisen ja innovoinnin aloilla. 2. Tutkimuksesta vastaavien ministerien epävirallisessa kokouksessa 19. heinäkuuta 2016 Redutassa käytyjen keskustelujen ja kyseisessä kokouksessa esitetyn nuorten tutkijoiden Bratislavan julistuksen perusteella puheenjohtajavaltio toimitti ehdotuksen neuvoston päätelmiksi aiheesta "toimenpiteitä, joilla tuetaan uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita, lisätään tieteellisen uran houkuttelevuutta ja edistetään investointeja tutkimuksen ja kehityksen inhimillisiin voimavaroihin" /16 msu/ip/hmu 1 DG G 3 C FI

2 3. Pysyvien edustajien komitea tarkasteli päätelmäehdotusta kokouksessaan 18. marraskuuta 2016, ratkaisi jäljellä olleen avoimen kysymyksen ja päätti toimittaa päätelmäehdotuksen 28. ja 29. marraskuuta 2016 kokoontuvan neuvoston (kilpailukyky) hyväksyttäväksi. 4. Neuvostoa (kilpailukyky) pyydetään sen vuoksi antamaan 28. ja 29. marraskuuta 2016 pidettävässä istunnossa liitteenä olevat päätelmät. Edelliseen tekstiin (asiak /16) tehdyt muutokset on lisäysten osalta lihavoitu ja alleviivattu ja poistot merkitty hakasulkein [...] /16 msu/ip/hmu 2 DG G 3 C FI

3 LIITE EHDOTUS: NEUVOSTON PÄÄTELMÄT AIHEESTA "TOIMENPITEITÄ, JOILLA TUETAAN URANSA ALKUVAIHEESSA OLEVIA TUTKIJOITA 1, LISÄTÄÄN TIETEELLISEN URAN HOUKUTTELEVUUTTA JA EDISTETÄÄN INVESTOINTEJA TUTKIMUKSEN JA KEHITYKSEN INHIMILLISIIN VOIMAVAROIHIN" EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PALAUTTAA MIELEEN: tutkijoiden ammatista ja urasta eurooppalaisella tutkimusalueella (ERA) 10. marraskuuta 2003 antamansa päätöslauselman 2 ; inhimillisten voimavarojen vahvistamisesta tieteen ja teknologian alalla eurooppalaisella tutkimusalueella 18. huhtikuuta 2005 antamansa päätelmät 3 ; Eurooppa-neuvoston 13. ja 14. maaliskuuta 2008 antamat päätelmät, joissa kehotettiin jäsenvaltioita poistamaan osaamisen vapaan liikkuvuuden esteet luomalla "viides vapaus", joka perustuu siihen, että edistetään tutkijoiden samoin kuin opiskelijoiden, tieteentekijöiden ja korkeakoulujen opetushenkilöstön liikkuvuutta rajojen yli 4 ; aiheesta "perheystävällisistä tutkijanurista: kohti yhdennettyä mallia" 30. toukokuuta 2008 antamansa päätelmät, joissa palautettiin mieleen tutkimusta ja teknologian kehittämistä koskevan politiikan ratkaiseva asema Lissabonin strategian yhteydessä 5 ; Profiili R1 kattaa aloittelevat tutkijat (tohtorintutkintoon asti) ja profiili R2 tunnustetut tutkijat (tohtorintutkinnon tai vastaavan tutkinnon suorittanut, joka ei ole vielä täysin riippumaton), sellaisena kuin ne on kuvattu tutkimusuran eurooppalaisessa kehyksessä, jonka ERAn tutkijavoimavaroja ja liikkuvuutta käsittelevä ohjausryhmä (SGHRM) hyväksyi vuonna EUVL C 282, / /1/08 REV / /16 msu/ip/hmu 3

4 eurooppalaisen tutkimusalueen vision 2020 määrittelystä 1. ja 2. joulukuuta 2008 antamansa päätelmät 6 ; Ministereiden Biltgen (LU) ja Gago (PT) 18. toukokuuta 2009 esittämän raportin, jossa käsiteltiin eurooppalaista kumppanuutta tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen liittyvien urien houkuttelevuuden ja tutkijoiden liikkuvuusedellytysten parantamiseksi Euroopassa 7 ; eurooppalaisten tutkijoiden liikkuvuudesta ja urakehityksestä 2. maaliskuuta 2010 antamansa päätelmät 8 samoin kuin tutkimustoiminnan integriteetistä 9 ja sukupuolten tasapainoisesta edustuksesta joulukuuta 2005 antamansa päätelmät; eurooppalaisen tutkimusalueen etenemissuunnitelmasta toukokuuta 2015 antamansa päätelmät, joissa korostetaan inhimillisen pääoman merkitystä ERAn kehittämisessä ja tarvetta lujittaa kattavia strategioita inhimillisten voimavarojen kehittämiseksi samoin kuin nuorten tutkijoiden mahdollisuuksien lisäämistä tarjoamalla heille houkuttelevia urapolkuja; 11 tiede- ja yliopistourista sekä naisten urakehityksen esteistä 9. syyskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman 12 ; siirtymisestä avoimen tieteen järjestelmään 27. toukokuuta 2016 antamansa päätelmät TOTEAA, että uusilla tutkija- ja tieteentekijäsukupolvilla on tärkeä merkitys Euroopan tutkimuksen ja innovoinnin tulevaisuuden kannalta ja myös tärkeä rooli uudenaikaistetussa tutkimusympäristössä, jotta voidaan vastata paremmin yhteiskunnallisiin ja taloudellisiin haasteisiin / / / / / /15. Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015) / /16 msu/ip/hmu 4

5 2. TOTEAA, että uransa alkuvaiheessa olevilla tutkijoilla on vastassaan monia esteitä, jotka koskevat pääsemistä tiedeyhteisöön, siellä pysymistä ja siihen osallistumista, ja SUHTAUTUU siksi MYÖNTEISESTI pyrkimyksiin, joita nuoret tutkijat ovat yksilöineet 19. heinäkuuta 2016 annetussa Bratislavan julistuksessa 14. KOROSTAA tarvetta tukea uransa alkuvaiheessa olevien tutkijoiden urakehitystä ja lahjakkuutta ja tarjota näille houkuttelevia mahdollisuuksia kehittää uraansa, mukaan lukien alojen välinen sekä julkisen ja yksityisen sektorin välinen liikkuvuus sekä kansainvälinen liikkuvuus, kahden uran mahdollisuudet ja yhteistyössä teollisuuden kanssa toteutetut väitöskirjahankkeet, siten, että samalla tehdään tutkijanurista houkuttelevampia nuorille. 3. Ottaa huomioon tavoitteen lisätä uransa alussa olevien tutkijoiden mahdollisuuksia ja luoda näille yleisesti paremmat olosuhteet sekä eurooppalaisella että kansallisella tasolla; KEHOTTAA siksi komissiota ja jäsenvaltioita tekemään yhteistyötä, jolla lisätään tietoa olemassa olevista aloitteista, joilla pyritään parantamaan uransa alussa olevien tutkijoiden mahdollisuuksia ja uranäkymiä, sukupuolesta riippumatta, ja löytämään uusia keinoja tukea uransa alussa olevia tutkijoita ottamalla myös huomioon kansallisen tason parhaat käytänteet siitä, miten tutkijoita voidaan kannustaa valitsemaan tämä urapolku ja jatkamaan sillä VAHVISTAA, että sukupuolinäkökohdat ovat erityisen tärkeitä tutkijanurista puhuttaessa, myös uransa alkuvaiheessa olevien tutkijoiden kannalta, ja PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan sukupuolten tasa-arvoa edistävien toimien ja toimintaperiaatteiden tukemista ja täytäntöönpanoa ja edistämään käytännössä työ- ja yksityiselämän tasapainoa. KEHOTTAA jäsenvaltioita edistämään parhaita käytänteitä ja toimintaperiaatteita, joilla pyritään purkamaan esteitä, joita naiset kohtaavat tutkimusalalla etenemisessä, ja lisäämään tiedeyhteisön moninaisuutta, ja KEHOTTAA Helsinki-ryhmää yhteistyössä SGHRM:n kanssa seuraamaan edistymistä näissä kysymyksissä Esimerkkejä parhaista käytänteistä: /16 msu/ip/hmu 5

6 5. TOTEAA, että uransa alkuvaiheessa olevat tutkijat voivat merkittävästi hyötyä ERAsta samoin kuin mentoroinnista, rahoitusjärjestelmistä ja verkottumista koskevista aloitteista 16. PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita vauhdittamaan toimiaan, joiden tavoitteena on tehdä eurooppalaisesta tutkimusalueesta täysin toimiva, erityisesti poistamaan tutkijoiden avoimien työmarkkinoiden luomisen tiellä yhä olevat esteet ja kehittämään edelleen houkuttelevia työolosuhteita tutkijoille, mihin kuuluu myös uransa alkuvaiheessa olevien tutkijoiden tukeminen kansallisten toimintasuunnitelmien puitteissa ja näiden osallistaminen täysin toimivan ERAn suunnittelemiseen ja toteuttamiseen. 6. VAHVISTAA, että avoin ja ansioihin perustuva työhönotto, jossa noudatetaan eurooppalaisen tutkijoiden peruskirjan periaatteita ja tutkijoiden työhönoton säännöstöä 17, on oleellinen, ja PYYTÄÄ komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan toimiaan, joilla ne pyrkivät lisäämään EURAXESS-portaalin sekä EU:n laajuisen eläkejärjestelyn RESAVERin tunnettuutta. KEHOTTAA tutkijavoimavaroja ja liikkuvuutta käsittelevää ohjausryhmää seuraamaan edistymistä näissä kysymyksissä. 7. KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita vaalimaan ja palkitsemaan riittävällä tavalla kaikentyyppistä liikkuvuutta, myös virtuaaliliikkuvuutta, siten, että samalla otetaan huomioon tarve kuroa umpeen tutkimukseen ja innovointiin liittyvä kuilu jäsenvaltioiden ja alueiden välillä. 8. KANNUSTAA komissiota tarkastelemaan mahdollisuuksia lisätä ja tarvittaessa mukauttaa alkuvaiheessa olevien tutkijoiden tarpeisiin tarjolla olevaa tukea, josta esimerkkinä mainittakoon Marie Skłodowska-Curie -toimi. 9. PITÄÄ MYÖNTEISENÄ useiden jäsenvaltioiden apurahaohjelmia, mukaan lukien ohjelmat, joiden ansiosta Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) tuleviin hakuihin osallistuvat hakijat voivat vierailla nykyisten ERC:n apurahaa saavien tutkimusryhmissä Muun muassa Euroopan tiede- ja teknologiayhteistyötä koskeva aloite COST EUVL L 75, /16 msu/ip/hmu 6

7 10. PANEE MERKILLE komission kesäkuussa 2016 esittämän tiedonannon "Uusi osaamisohjelma Euroopalle" 18 ja siihen liittyvät ehdotukset 19 ja TOTEAA olevan tärkeää, että alkuvaiheessa olevien tutkijoiden osaaminen ja taidot soveltuvat kehittyvään tutkimusympäristöön, teollisuus mukaan luettuna, ja osaamistalouden ruokkimiseen. 11. KOROSTAA sitä, että uusille tutkijasukupolville on annettava olennaisia taitoja painottaen digitaaliteknologioiden käyttöä, yrittäjyyttä ja tietämyksen siirtoa sekä tutkimustoiminnan integriteettiä ja avointa tiedettä. VAHVISTAA, että tutkimukseen liittyvän koulutuksen, etenkin tohtorikoulutuksen, korkea laatu on tärkeää. 12. PANEE MERKILLE komission aikomuksen tarkastella Euroopan korkeakoulujärjestelmien nykyaikaistamissuunnitelmaa sekä tämän tarkastelun mahdollisuudet korkeakoulutuksen ja ERAn välisten synergioiden parantamiseksi ja alkuvaiheessa oleville tutkijoille olennaisten kysymysten käsittelemiseksi. 13. KEHOTTAA jäsenvaltioita a) edistämään edelleen tiedettä, tutkijan uraa ja alkuvaiheen tutkijoiden merkitystä yhteiskunnalle, b) kannustamaan tiedekoulutuksen vahvistamista kaikentyyppisissä ja -tasoisissa opintoohjelmissa parhaiden käytänteiden ja tutkimustulosten perusteella korkea-asteen oppilaitosten autonomiaa kunnioittaen, c) kannustamaan yliopistoja ja tutkimuslaitoksia laatimaan selkeämpiä ja jäsennellympiä urapolkuja sekä vaalimaan avoimia valintamenettelyjä esimerkiksi avointen, läpinäkyvien ja ansioihin perustuvien työhönottokäytäntöjen kaltaisten välineiden avulla sen varmistamiseksi, että Euroopan uuden sukupolven tutkijat koulutetaan luoviksi, kriittisiksi, itsenäisiksi ja vastuullisiksi riskinottajiksi, jotka vievät eturivin tutkimusta eteenpäin, etenkin ottamalla käyttöön tohtorikoulutuksen innovatiiviset periaatteet koulutuksen varhaisessa vaiheessa, / /16 ja 10209/ /16 msu/ip/hmu 7

8 d) edistämään yliopistojen, tutkimuslaitosten sekä tiedeakatemioiden ja teollisuuden alan vanhempien tutkijoiden tarjoamaa mentorointia siten, että vanhemmat tutkijat työskentelevät alkuvaiheessa olevien tukijoiden kanssa ennen heidän yliopistoopintojensa alkua, opintojen aikana ja niiden päätyttyä lyhyellä tai pitkällä aikavälillä, e) kannustamaan yliopistoja ja tutkimuslaitoksia luomaan lisää mahdollisuuksia alkuvaiheessa oleville tutkijoille, jotta voitaisiin saavuttaa parempi tasapaino tutkimusja opetustyön välillä ja ottaa huomioon perheystävällisen työympäristön tarve, f) edistämään parhaita käytänteitä ja toimintaperiaatteita, joilla tuetaan alkuvaiheessa olevien naistutkijoiden urakehitystä, g) kannustamaan kansallisia rahoittajia harkitsemaan sen tarkastelua, voisiko rahoitusjärjestelmiä parantaa niiden suorituskyvyn lisäämiseksi ja miten, jotta voitaisiin voimaannuttaa alkuvaiheessa olevia tutkijoita ja antaa heille mahdollisuuksia toteuttaa ideoitaan, h) helpottamaan ja edistämään alkuvaiheessa olevien tutkijoiden osallistumista kahden- ja monenvälisiin tiede- ja teknologiayhteistyöjärjestelyihin ja -hankkeisiin, sillä alkuvaiheessa olevien tutkijoiden lisääntynyt liikkuvuus tuo huippututkimukseen eurooppalaista lisäarvoa, i) kannustamaan väitöskirjaa valmistelevien tutkijoiden riittävää tukemista käyttämällä tuen perustana laadunarviointia, yliopistojen ja tutkimuslaitosten autonomiaa samalla kunnioittaen. 14. KEHOTTAA jäsenvaltioita niiden kansallisen lainsäädännön mukaisesti varmistamaan asianmukaisen sosiaaliturvan kaikille tutkijoille, jotka harjoittavat palkallista tutkimustoimintaa, väitöskirjaa tekevät jatko-opiskelijat mukaan luettuina. 15. KEHOTTAA komissiota a) tarkastelemaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yhdennettyjä tapoja nuorten eurooppalaisten tutkijoiden verkottamiseksi ja edistämään institutionaalista verkottumista Euroopan tasolla alkuvaiheessa olevien tutkijoiden urakehityksen tukemiseksi sekä esittelemään heille alueellisia, kansallisia ja eurooppalaisia välineitä ja apurahoja, 14301/16 msu/ip/hmu 8

9 b) jatkamaan näyttöpohjan kehittämistä nykyisten seurantaprosessien ja Eurostatin työn perusteella, tarvittaessa yhteistyössä OECD:n kanssa, tutkijoiden ja alkuvaiheessa olevien tutkijoiden liikkuvuuden edistämiseksi eurooppalaisella tutkimusalueella, mittaamalla EU:n sisäistä ja EU:n ja kolmansien maiden välistä liikkumista, luomatta kuitenkaan jäsenvaltioille tarpeettomia raportointivelvoitteita. c) tukemaan alkuvaiheessa olevien tutkijoiden vapaaehtoista paluuta kotimaahansa luomaan tiedeuraa helpottaen siten instituutioiden välistä koko Euroopan laajuista verkottumista ja kansainvälistä tiedeyhteistyötä ja kannustaen samalla koko uran aikaiseen liikkuvuuteen, d) harkitsemaan esimerkiksi tunnustuspalkinnon 20 myöntämistä erinomaisille alkuvaiheessa oleville tutkijoille itsenäisen tutkimustyön, liikkuvuuden, verkostoitumisen ja yrittäjyystaitojen tukemiseksi. 16. KEHOTTAA uransa alkuvaiheessa olevia tutkijoita jakamaan vastuuta urapolkujensa hallinnasta sekä toimimaan tieteellisen kehityksen yhteiskunnalle tuomien muutosten lähettiläinä ja edistämään aktiivisesti näiden muutosten omaksumista eurooppalaisten keskuudessa. 17. SOPII arvioivansa edistymistä yhdessä komission kanssa vuoden 2018 loppuun mennessä ja säännöllisesti tämän jälkeen, voimassa olevien seurantaprosessien mukaisesti. 20 Esim. Matej Bel -palkinnon mahdollista perustamista /16 msu/ip/hmu 9