Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Aluehallintoviraston lausuntopyyntö Fennovoima Oy:n Hanhikiven ydinvoimalaitoksen jäähdysveden purkurakenteiden ja niihin liittyvien suojapenkereiden rakentamisesta ja valmisteluluvasta / Vastine Pohjois-Suomen Hallinto-oikeudelle & Vaasan hallinto-oikeudelle / Vaasan hallinto-oikeuden päätös 50/ /2013 Teknltk Aluehallintoviraston Ympäristöluvat pyytää asian dnro PSAVI/21/04.09/2013 Pyhäjoen kunnan lausuntoa Hanhikiven ydinvoimalaitoksen jäähdys veden purkurakenteiden ja niihin liittyvien suojapenkereiden rakentamisesta ja valmistelu luvasta men nes sä. Lausuntopyynnön keskeinen sisältö: Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (PL 293, Oulu) on pyytänyt Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojelu viranomaiselta lausuntoa (Lausun topyyntö , Dnro PSA VI/21/04.09/2013) Fennovoima Oy:n vesitalousluvasta. Fennovoima Oy ha kee vesilain (587/2011) mukaista lupaa suunnit teilla olevan ydinvoimalaitoksen jäähdytysveden purkurakenteen rakentamiselle Perämeren rannikolle Pyhäjoen Hanhikiven niemelle ja tätä varten oikeutta toi selle kuulu vaan vesialueeseen. Li säksi hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (valmistelulupa). Purkurakenteeseen kuuluvat jäähdytysvesitunnelin purkupuolen suun betonirakenne, poistovesiuoma sekä betonirakennetta ja poistouoman alkuosaa suojaavat penkereet. Vedenpurkura kenteet sijoittuvat osittain Pyhäjoen kunnan ja osittain Raahen kaupungin alueelle. Suojapenkereiden harja tulee alustavan suunnitelman mukaan korkeudelle N ,0 m ja penkereen har jan leveydeksi 4,0 m. Penkereen luiskat tulevat kaltevuuteen 1:2. Läntisestä suo japenkereestä tulee noin 200 m ja itäisestä noin 150 m pitkä. Suojapenkereet lii tetään toisiinsa maalla noin 20 metriä pitkällä penkereellä. Jäähdytysvesitunnelin purkupuolen suun betonirakenteen yläpinta tulee alustavan suunnitelman mukaan korkeudelle N ,0 m ja vedenpoistoaukon alapinta korkeudelle N ,0 m. Rakenteen pohja tulee korkeudelle N ,0 m. Rakenteen leveys on 7,0 m ja pituus 3,5 m. Jäähdytysveden purku-uoman pohjan leveys on alustavan suunnitelman mukaan 70 m ja pohja korkeudella N2000-3,0 m. Uoman pohja nousee jäähdytysveden purkurakenteelta alkaen 1:7 kaltevuudessa korkeudelta N ,0 m korkeu delle N2000-3,0 m. Sa malla uoman leveys kasvaa seitsemästä metristä lopulli seen mittaansa. Luotaus tietojen perusteella keskilinjan pituus

2 purkurakenteelta mitaten on 600 m. Suojapenkereet rakennetaan osittain maalle ja osittain mereen. Väliaikainen työ pato rakennetaan mereen suojapenkereiden väliin, ja sen pituus on noin 100 m ja harja on korkeudella N ,0 m. Rakenteiden toteuttamiseen liittyy märkätyönä tehtävää ruoppausta ja kuivatyö nä tehtävää kaivua. Louhin taa tehdään sekä märkätyönä että kuivatyönä. Ruo pattavien ja louhittavien sekä kuivatyönä tehtävien kaivujen kokonaismassamää rä on arviolta noin m3ktr eli noin m3rtr. Ruoppauksen ja lou hinnan massat käytetään suo japenkereiden rakenteisiin ja hakijan hallinnassa olevilla maa-alueilla tehtäviin täyttöihin mahdollisuuksien mukaan. Kuivatyönä kaivetut massat käytetään ha kijan hallinnassa oleville maa-alueille tehtäviin täyt töihin eli niitä ei viedä merilä jitykseen. Täyttöihin kelpaamattomat massat, kuten esim. savipitoiset massat, lä jitetään meriläjitysalueelle. Töiden kestoksi on arvioitu 6 työkuukautta. Jäähdytysvesitunnelin rakentamisen aloittaminen edellyttää pur kurakenteen työpadon ja suojapenkereiden rakenta mista. Olosuhteiden muuttu minen vuodenaikojen mukaan vaikuttaa töiden ajoi tukseen. Syysmyrskyt ja jää peite voivat estää rakentamisen lokakuusta maalis kuuhun. Alustavan suunnitel man mukaan töitä tehdään kolmena avovesikaute na välittömästi avovesikauden alusta aloittaen. Jäähdytysveden purkurakenteiden ja niihin liittyvien suojarakenteiden rakentamisen vesitaloudelliset vaiku tukset ovat lähinnä tilapäisiä, rakentamisen aikaisia vaikutuksia. Rakentamisen aikaiset vaikutukset ilmenevät muun muassa työkoneiden melun, ruoppauksien ja suojapenkereiden rakentamisen aiheuttaman ve den samenemisen kautta. Ra kenteiden ja töiden vaikutukset kohdistuvat eliös töön sekä rantojen ja vesistön käyttöön. Vesistöön kohdistuvien vaikutusten on arvioitu laajimmillaan ulottu van 2 km etäisyydelle rakentamiskohteesta. Koska ruoppausmassat eivät sisällä vesiympäristölle haitallisia aineita, ei rakentamisesta aiheudu ympäristön suojelulain mukaista ympäristön pilaantumista. Hakemuksen mukaan hankkees ta ei aiheudu pysyvää haittaa rantojen käytölle tai rantakiinteistöille. Hakija on esittänyt, että maksaa kalatalousmaksua ELY-keskukselle euroa/rakentamisvuosi hank keen aiheuttaman yleisen kalataloudellisen vahingon kompensoimiseksi. Hakija on ilmoittanut pyrkivänsä sopimaan ammattikalastajien kanssa heille hankkeesta aiheutuvista haitoista ennen tässä hakemuksessa tarkoitettujen töiden aloittamis ta. Rakenteita varten hakemastaan oikeudesta toiselle kuuluvaan vesialueeseen hakija on esittänyt korvaukseksi euroa/ha kertakorvauksena. Hakija on pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainavoimaiseksi tulemista. Val mistelulupaan liittyen hakija on esittänyt vesilain 3 luvun 17 mukaiseksi va kuudeksi euroa. Asian valmistelijana on toiminut ympäristösihteeri Vesa Ojanperä.

3 Ehdotus: Tekninen lautakunta lausuu Pyhäjoen kunnan ympäristöviranomaisena seuraavat asiat: 1) Hanke liittyy Hanhikiven niemelle suunnitellun ydinvoimalaitoksen toteutta mi seen. Suurelta osin hanke kohdistuu Hanhikiven ydinvoimalaitoksen lainvoimaisiin yleiskaavaan ja asemakaavan alueisiin. Hanke on kaavoissa osoi tetun maan käytön mukai nen. Hanhikiven niemen pohjoisreunalla on Ankkurinnokan luonnon- suojelualue, jo ka edustaa maankohoamis rannikon luontotyyppejä. Suunniteltu työalue sijaitsee luonnonsuojelualueen lä heisyydessä. Suunniteltujen rakentei den läheisyydessä sijaitsee kaksi kluuvia, joiden hävittä miseen ei ole haettu lu paa. Toisella kluuvilla esiintyy viitasammakko. Alueella tehtävien töiden yhtey dessä tulisi kiinnit- tää huomiota siihen, että kyseiset kluu vit säilyvät alueella ja viitasammakko esiinty mälle ei töistä ole hait taa. 2) Hakemuksen hankealueelta ei ole analysoitu yhtään pohjasedimenttinäytettä. Hanhikivenniemen eteläpuo lelle suunnitellun sataman ja meri väylän alueelta on analysoitu pohjasedimenttinäytteitä ja näiden tulosten perus teella on tehty olet tama, että hakemuksessa esi tetyn hankealueen pohjasedimen tit ovat puhtaita. Olisi hyvä saada varmuus pohjase dimenttien puhtaudesta en nen niiden läjittä mistä merialueelle tai niiden käyttä mistä raken teissa. Hanhikiven niemen ympäristö on merkittävää poikastuotantoaluetta mm. siialle, silakalle ja muikulle. Alueella on myös karisiian ja silakan ku tualueita. Suunniteltu purku-uoma hal koisi siian ja mahdollisesti lo hen vaellus reittejä. Vesistörakennustöihin liittyvät räjäytykset ja niitä seu raavat paine- aallot tappavat kalat hake muksen mukaan noin 20 metrin sä teeltä ja aiheuttavat fyysisiä vammoja kaloille useiden kymme nien met- rien säteellä. Suunnitellulla hankkeella voi olla vai kutus ta Limin- ganojaan ku te maan nousevan Meriharjuksen ku tuvael lukseen, mi- käli vesistötöi tä tehdään har juksen vaellusaikana. Hanhikiven nie men ympäris tössä suunnitelluilla hankealueilla on ammattikalastajien pyynti paik koja. Suunni telluil la toimilla olisi to- dennäköisesti peruut ta mattomia vaiku tuksia alueen kalakantoihin ja mah dollisesti saalii den määriin mm. vaellusreittien muu tosten, pyyntipaikkojen ja kutupaikko jen häviä misen suhteen. Alueella toi mivien am mattikalasta jien kans sa tulisi päästä sopimukseen korvauksista ja mahdol lisis ta kompensoi vista töistä ennen suunni teltu jen töiden aloittamista. Hakemuksessa esitettyjen toimien to teutuk sessa tu lisi mini moida mahdolliset vaikutukset alu een kalas toon.

4 3) Hakemuksessa kalataloustarkkailuna on esitetty ennakko-, rakentamisen aikai nen ja jälkitarkkailu (toiminnan aikainen tarkkailu). Jälkitarkkailu on esitetty teh täväksi kertaalleen vesistötöitä seuraa- vana vuotena. Olisi harkittava, onko tämä riittävä jälkiseuranta vesistötöiden vai kutuksille kalas toon vai tulisiko jälkitark kailun ensimmäisen vuo den tu loksis ta riippuen miettiä seurannan jatko- tarvetta useam man vuoden osal le. Ha kemuk sessa esitetyn tarkkailuohjelman mukaan kalata loustarkkailu teh dään lop pukesän aikana. Kalata loustarkkailusta raportit on esi tetty toimitet ta vaksi seuraavan vuo den touko kuun loppuun men nessä. Olisi harkittava, tu li si ko vuo tuinen raport ti tai aina kin tulokset toimit taa jo aikaisemmin, jotta vi ran omai set pääsisivät analysoi maan tuloksia aikaisemmin ja mahdol lisiin tark kai lu mene telmien puut teisiin tai tarkkailuohjelman muutok siin olisi enem män ai kaa rea goida ennen seuraavaa tarkkailujaksoa. 4) Suunnitellut vesistötyöt hävittävät kaivu- ja louhintakohdilta alueen pohjaeläi mistön ja kasviston ja voivat vaikuttaa lähialueiden pohjaeläimistöön ja kasvis toon. Jälkitarkkailuna on esitet ty, että pohjaeläimistön toipumista vesistötöistä seurataan kertaalleen ennakkotarkkailun yhteydessä muodostetun verkoston alueella. Jälkitarkkailu on suunni teltu tehtäväksi kaksi vuotta vesistö töiden päättymisen jäl keen. Olisi harkittava, onko tämä riittävä seu ranta pohjaeläimistön toi pumi selle vai tulisiko jäl kitark kailun tuloksista riippuen miet tiä seu rannan mah dollista jat kotarvetta. 5) Suunnitellun jäähdytysveden purkurakenteen alueella tavataan nä- kinpartaisniittyä, joka on koko Suomen uhanalaisluokituksessa luokiteltu erittäin uhanalaisek si (EN) ja Perämeren uhanalai- suusluokassa luok kaan puutteellisesti tunnettu (DD). Nyt haetaan lupaa jäähdy tys veden purkurakenteiden rakentami selle, joi den yh- teydessä näkin partaisniitty esiintymästä tu houtuisi osa. Alueelle suunni tellun ydinvoimalaitok sen toiminnan aikana nyt haettavasta jäähdytysve den pur ku putkesta purkautuu alu eelle voi- malaitoksen jäähdytysve det, joilla voi olla merkitystä alu een kas- villisuuteen, pohja eläimis töön ja kalas toon. toiminnan Käsittelyssä olevassa hakemuksessa ei ole otettu kantaa aikaisiin vai kutuksiin, asiaa käsiteltäessä tulisi kuitenkin pitää mielessä hankkeen koko kuva mm. neuvoteltaessa kalasta jien kanssa korvauksista. 6) Fennovoima Oy:n tulisi pyrkiä pääsemään sopimukseen maanomistajien kanssa, joiden alueita sisältyy suunni teltuun hankealueeseen ja joista alueista ei Fennovoima Oy:lla ole vielä sopimuksia maanomistajien kanssa.

5 Ennen hakemuk sessa esitettyjen vesistötöiden aloit tamista Fennovoima Oy:n oikeus hankkeeseen kuuluviin alueisiin tulee olla selvillä, ellei yhtiö saa erillislupaa. Yhtiö on hake nut nyt vireillä olevalla lu pa ha ke muk sella oikeutta töiden to teut tamisek si ja rakenteiden ylläpi tämiseksi myös muiden omis ta milla alueilla. Edellä kerro tut asiat huomioiden näihin toi miin näyttäi sivät ole van edellytykset ole massa. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk Pyhäjoen kunnan teknisen lautakunnan vastine Vaasan hal lin to-oi keudel le Pohjois-Suomen aluehallintoviraston lupapäätöksestä tehtyyn va lituk seen 55/2015/2 Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää Vaasan hallinto-oikeudelle osoi tettua vastinetta Jan-Erik Engmannin jättämään valitukseen Pohjois-Suomen alue hal lin to vi ras ton myöntämästä Hanhikiven ydinvoimalaitoksen jääh dy tys ve den purkurakenteiden ja niihin liittyvien suojapenkereiden rakentamiseen se kä valmistelulupahakemuksen lupapäätöksestä 55/2015/2. Vastine on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle Tekninen johtaja sai lisäaikaa vastineen antamiselle saakka. Ehdotus: Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että valituksen tekijä ei ole tuonut esille mitään uutta, joka ei ole ollut jo esillä Hanhikiven ydinvoimalaitosalueen YVA-menettelyissä, ydin voi ma maa kun ta kaa vas sa, osayleiskaavassa, asemakaavoissa ja vesitalouslupien ha ke muk sis sa /niiden liiteasiakirjoissa sekä niihin liittyvissä vi ran omais lau sun nois sa. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk Vaasan hallinto-oikeus on antanut päätöksen numerolla 15/0367/2. Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisuna on ettei hallinto-oikeus tutki muiden muutoksenhakijoiden asiasta tehtyjä valituksia. Oheisena esityslistan liitteenä on Vaasan hallinto-oikeuden päätös 15/0367/2. Ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen 15/0367/2 tiedoksi

6 pöytäkirjaan. Päätös: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.