Helena Säteri

Transkriptio

1 Viranomaisohjaus mahdollisuus vai este? Helena Säteri

2 Rakentamisen normitalkoot turhat kustannukset kuriin Koski kasvavia kaupunkiseutuja Tarkoituksena selvittää: missä määrin kuntien laatimissa kaavoissa ja Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on tarpeettomasti rakennuskustannuksia kohottavia määräyksiä ja millaiset määräykset asuntorakentamisen rakennuskustannuksia tarpeettomasti kohottavat Tarkasteltiin sekä uudistuotantoa että korjausrakentamista Perustui valtioneuvoston asuntopoliittisen toimenpideohjelman toimenpiteeseen

3 Rakentamisen normitalkoot pähkinänkuoressa Asiantuntijakysely Asiantuntijoiden syvähaastattelut Kuluttajakyselyt elo-syyskuussa 2008 Normitalkoot työpajapäivä Kansainvälinen vertailu tammikuussa 2009 Joka kodin asuntomarkkinat

4 Asiantuntijakyselyn tulokset / uudisrakentaminen

5 Asiantuntijakyselyn tulokset / korjausrakentaminen

6 Kuluttajakyselyn tulokset

7 Johtopäätökset Väestönsuojat Viesti SM:öön: luovutaan väestönsuojien rakentamisesta Kaavoituksen kustannustietoisuus Informaatio-ohjauksella lisää kustannustietoisuutta (mm. MRL 9 ) MRA 1 selvitykset Sisältää rakennusten muodon ja sijoittelun Autopaikat Vuoropysäköintiä lisättävä ja pysäköintilaitosten ja alueiden käyttöä tehostettava Seurataan kevennettyjen määräysten kokeilua Normien erilaiset tulkinnat Koulutusta ja kuntayhteistyötä Viranomaisten toimivallan rajoja ja vastuuta selkiytettävä Lupaprosessi Seurataan hallintolain muutosta lupien käsittelyajan suhteen MRL 133 ja MRA 65 naapurien kuuleminen Esteettömyys Muuntojoustavuus tärkeää RakMK F1 ja G1 esteettömyysmääräyksiä tarkistettava

8 Kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilu YM kutsui lähetetyllä kirjeellä 45 kuntaa mukaan Kunnat saivat itse ehdottaa, minkälaisia kevennettyjä rakentamisja kaavamääräyksiä kokeilu koskisi Ilmoittautuneet kaupungit: Espoo Helsinki Jyväskylä Lahti Oulu Raisio Turku Vantaa

9 Kuntien kevennystoiveita Väestönsuojan rakentamisvelvoite Joustoa rakentamismääräyksiin, jotka koskevat: Esteettömyyttä Paloturvallisuutta Energiankulutusta Ilmanvaihtoa Poikkeamistoimivallan siirto alueellisilta ympäristökeskuksilta kuntiin Erityisiä kaavamääräyksiä, esim. keskitetty putkijätejärjestelmä Rakennusluvan myöntäminen, vaikka tonttijako vielä kesken Takatonttien lukumäärä Rakennustöiden aloittaminen ennen poikkeamispäätöksen lainvoimaisuutta

10 Laki kevennettyjen määräysten kokeilusta Laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta voimassa Poikkeamistoimivallan siirto Espoossa, Turussa ja Vantaalla ympäristökeskukselta kunnalle Marja-Vantaalla asemakaavassa voitaisiin määrätä kiinteistön liittämisestä keskitettyyn putkijätejärjestelmään ja asuinrakennuksen varustamisesta automaattisella sammutuslaitteistolla Vantaalla rakennuslupa ennen tonttijaon laatimista ja tontin lohkomista HE luonnos lausunnolla kesällä lausuntoa, suurin osa puoltavia Osa kunnista halusi mukaan HE:n kokeiluihin

11 Kevennettyjen määräysten kokeilu jatkossa HE kokeilulaista eduskuntaan syksyllä Moni asia edennee YM:n lausunnon kautta, mm. Poikkeamispäätökset, jotka eroavat kuntien tavallisesta tulkintalinjasta YM valmistelee säteilylämmönsiirtoa koskevan laskentamallin laatimista kokeilua varten Liittyy tavanomaista tiiviimpiin pientaloalueisiin Joitain hankkeita on jo menossa, mm. Jyväskylän opiskelija-asuntola Poikettiin esteettömyysmääräyksistä

12 Kaikki puhuvat ilmastonmuutoksesta Tiede Politiikka Markkinat

13 EU:n (27 maata) toteutuneet ja ennustetut päästöt

14 vuoteen 2020 Kasvihuonekaasuja vähennetään 20 prosentilla. Uusiutuvaa energiaa lisätään 20 prosenttiin. Energiatehokkuutta lisätään 20 prosentilla. Liikenteen biopolttoaineiden osuus 10 prosenttiin

15 Rakennukset ja ilmastonmuutos Suomessa 2003 Rakennustarvikkeiden valmistus ja rakentamisajan energia 5 % Liikenne 16 % Muut 5 % Rakennusten energiankulutus 39 % Maatalous, teollisuusprosessit, jätteet ym. 15 % Kotimaan liikenne 16 % Rakennustarvikkeiden valmistus ja rakentamisajan energia 5 % Rakennusten energiankulutus 30 % Muu teollisuus 35 % Muu teollisuus 35 % Energian käyttö 308 TWh. Kasvihuonekaasupäästöt 85,6 Mt CO 2 -ekvivalentteina

16 Alueidenkäyttö ja yhdyskunnat Uudistuotanto kaukolämpöverkkoon Ekotehokkaampia asuinalueita Valtakunnallista aluesuunnittelua yhteistyössä Joukko- ja kevyenliikenteen mahdollisuuksia, autoiluun ekotehokkuutta ja rajoituksia Edellytyksiä uusiutuvalle energialle

17 Rakentamisen ja asumisen toimenpiteitä Energiatehokkuus uudisrakennuksissa ja korjausrakentamisessa, kohti matalaenergiarakentamista Energia-avustukset, valtion tuki korjaamiseen Energiansäästösopimukset Käyttö- ja kulutustottumuksiin vaikuttaminen

18 Rakennusten energiamääräysten kehitys Rakennusosien U- arvot annettu (lausuntoversio) 2012? Ulkoseinä 0,4 0,29 0,28 0,25 0,24 0,17 (0,14) 0,40 hirsis.? Yläpohja 0,35 0,23 0,22 0,16 0,15 0,09 (0,09)? Alapohja 0,40 0,40 0,36 0,25 0,24 0,16/0,17 (0,14/0,11)? Ikkuna 2,1 2,1 2,1 1,4 1,4 1,0 (1,0)? Ovet 0,7 0,7 0,7 1,4 1,4 1,0 (0,7)? Muut laskennan lähtöarvot n50-luku ? LTO:n vuosihyötysuhde % 30% 45% (50%)? Vaipan lämpöhäviön jousto % 20 % 30 % (30%)? Kokonaisenergiavaatimus x kwh/m²? Primäärienergiavaatimus x kj/m²?

19 Mitä tulevaisuudessa 2012 ja 2020? Kansallisia tavoitteita: Määräysten kokonaisuudistus on tarkoitus toteuttaa vuonna 2012 Tällöin siirryttäisiin kokonaisenergiankulutukseen perustuvaan sääntelyyn ja primäärienergiakertoimien käyttöön Samassa yhteydessä kiristettäisiin yleistä vaatimustasoa edelleen 20 % EU lainsäädäntö Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin uudelleenlaatiminen Ecodesign-direktiivin täytäntöönpanotoimenpiteiden vähimmäisvaatimukset RES-direktiivi (uusiutuvien energialähteiden edistäminen)

20 EPBD- rakennusten energiatehokkuusdirektiivin uusiminen Rakentamista koskevat energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset: uudisrakentaminen ja laajat korjaukset Kustannusoptimaalisuuden vertailumenetelmällä (KOM laatii) arvioitava energiatehokkuusvaatimusten taso tukien ja vähimmäisvaatimusten sitominen jatkossa optimaaliseen tasoon Rakennuksiin asennettaville teknisille järjestelmille energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset Energiatodistusten painoarvon lisääminen Lämmitys- ja ilmanvaihtojärjestelmien tarkastusten laajentaminen. Kansalliset suunnitelmat matalaenergiarakennusten edistämiseksi Laadunvalvontamenettelyt energiatodistuksille ja tarkastuksille Rangaistussäännökset käyttöön

21 Uudet määräykset 2010 ovat vaativa haaste kaikille rakennusalan toimijoille Tutkimukseen ja tuotekehitykseen on panostettava Kustannustehokkuus Energiatehokkuuden vaatimusten täyttäminen Erityisesti rakenteiden kosteusteknisen toimivuuden varmistaminen Lämmöneristeiden toimivuus Uudet rakenneratkaisut, kylmäsillat Vanhat rakenneratkaisut eivät ehkä toimi

22 Ilmastonmuutos on maailman vakavin huolenaihe. Eurobarometri-tutkimus, syyskuu